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DECRETO 0144

(Agosto 6 de 2003)

Por el cual se reglamentan los contenidos y procedimientos para la elaboracin y presentacin de los Planes
Parciales.

EL ALCALDE DE BUCARAMANGA
En uso de las facultades constitucionales y legales, conferidas por el artculo 315 de la Constitucin Poltica,
numeral 6 literal a del artculo 91 de la Ley 136 de 1994 y

CONSIDERANDO
1. Que la ley 388 de 1997, en su artculo 19, define los Planes Parciales como los instrumentos mediante
los cuales se desarrollan y complementan las disposiciones de los planes de ordenamiento.
2. Que el Gobierno Nacional expidi el decreto 2320 del 9 de noviembre de 2000, mediante el cul
derog el decreto 1507 de 1998, que reglamentaba los Planes Parciales.
3.

Que el Municipio de Bucaramanga, en cumplimiento de lo establecido por la ley 388 de 1997 y dems
disposiciones complementarias, adopt mediante Acuerdo 034 de Septiembre 27 de 2000, el Plan de
Ordenamiento Territorial y mediante Acuerdo 018 de Septiembre 24 de 2002 la Revisin Parcial
Extraordinaria del Plan de Ordenamiento Territorial de Bucaramanga.

4. Que en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 103 del Acuerdo 018 de 2002, el Alcalde Municipal
de Bucaramanga expidi el Decreto Municipal No. 236 de Noviembre 14 de 2002, Por el cual se
compilan los textos de los Acuerdos 034 de 2000 y 018 de 2002 que conforman el Plan de
Ordenamiento Territorial de Bucaramanga
5. Que la reglamentacin sobre Planes Parciales, contenida en el Decreto 236 de 2002, en especial la
establecida en el Pargrafo del artculo 389, le otorga facultades al Alcalde Municipal para que con el
apoyo de la Oficina Asesora de Planeacin Municipal, reglamenten, los procedimientos para la
formulacin y adopcin de dichos planes.
6. Que al derogarse el citado decreto 1507, la formulacin y adopcin de los Planes Parciales quedar
reglamentada, de acuerdo con lo previsto en los artculos 13, 20, 22, 27, 50, 87, 92, 99 y 113 de la ley
388 de 1997, entre otros.
7. Que el Artculo 15 de la ley 388 de 1997 estableci la categora de Normas Complementarias a los
Planes Parciales, con el fin de establecer las disposiciones reglamentarias y especficas, siendo el
presente Decreto y los Decretos que adopten cada plan parcial este tipo de normas, las cuales se
expiden con el fin de reglamentar las unidades de actuacin urbansticas y otras disposiciones
urbansticas relacionadas y habilitadas por el Decreto 236 de 2002, para dar condiciones de
operatividad a los planes parciales.

DECRETA
CAPITULO I
CONCEPTOS GENERALES
Artculo 1. De la Definicin. Los Planes Parciales de conformidad con lo dispuesto en el artculo 19 de la
ley 388 de 1997, son los instrumentos mediante los cuales se desarrollan y complementan las disposiciones
de los planes de ordenamiento, para reas determinadas del suelo urbano y para las reas incluidas en el
suelo de expansin urbana, adems de las que deban desarrollarse mediante unidades de actuacin
urbanstica, macroproyectos u otras operaciones urbanas especiales, de acuerdo con las autorizaciones
emanadas de las normas urbansticas generales.
Artculo 2. De los Objetivos para la Reglamentacin de Planes Parciales. Se contemplan como
objetivos para la reglamentacin de planes parciales, los siguientes:
1. Aplicar los lineamientos del Plan de Ordenamiento Territorial (Decreto 236 de 2002), a travs de los
planes parciales.
2. Promover la construccin colectiva del Municipio, en donde el plan parcial sea la herramienta de
participacin y concertacin social.
3. Crear un sistema de planificacin complementaria flexible y dinmica de manera que se ajuste a los
cambiantes escenarios de desarrollo, manteniendo la aplicacin del modelo de ordenamiento adoptado
por el Plan de Ordenamiento Territorial.
4. Facilitar el acceso de la comunidad y del sector privado, a los nuevos instrumentos de gestin urbana
diseccionados desde una figura de planificacin integral.
5. Instrumentar de manera diferencial los procesos para formular planes parciales, reconociendo la
diversidad de intereses y motivaciones, as como, la heterogeneidad del territorio.
6. Establecer los procesos y requerimientos para la elaboracin y presentacin de propuestas,
privilegiando aspectos esenciales de los proyectos como la estructura urbana pblica - privada, la
solucin de aspectos crticos y los mecanismos que garanticen el equitativo reparto de cargas y
beneficios.
7. Garantizar la participacin social, en los procesos de formulacin de los planes parciales.
8. Generar elementos de articulacin y concertacin con los municipios que integran el rea Metropolitana
de Bucaramanga, en trminos de procedimientos y contenidos para los planes parciales, teniendo en
cuenta que muchos de ellos generarn conurbaciones futuras o que incidirn en el modelo de
ordenamiento regional, de manera que se contribuya a la consolidacin de un nivel de planificacin
metropolitana.

Artculo 3. De la iniciativa para la formulacin de planes parciales. De acuerdo con lo dispuesto en el


artculo 27 de la ley 388 de 1997 y en el Decreto 236 de 2002, los Planes Parciales podrn ser elaborados
por:
1.
2.
3.
4.

Las entidades pblicas


Comunidades
Los particulares interesados
Entidades pblicas en asocio con particulares.

Artculo 4. De la Vigencia de los Planes Parciales. La vigencia del Plan parcial, ser establecida en
funcin del programa de ejecucin previsto en el mismo. El decreto, podr ser prorrogado antes de su
vencimiento por solicitud del interesado presentada en los treinta (30) das calendarios anteriores a la fecha
de su vencimiento, o cuando la Oficina Asesora de Planeacin lo considere oportuno, teniendo en cuenta la
vigencia de las licencias de urbanizacin o construccin otorgadas y la existencia de unidades de actuacin
urbansticas aprobadas en el rea del plan parcial. La solicitud de prrroga deber exponer y sustentar los
motivos que originan la solicitud.
Pargrafo. Cuando se venza el plazo del plan parcial sin que se haya tramitado su prrroga, ste perder
su vigencia.
Artculo 5. De la Clasificacin de los Planes Parciales. De conformidad con lo dispuesto en el Decreto
236 de 2002 (Plan de Ordenamiento Territorial), los Planes Parciales, podrn elaborarse en los siguientes
casos y reas:
1. PLANES PARCIALES CON TRATAMIENTO DE DESARROLLO. Para reas que a pesar de su
localizacin dentro del permetro urbano no han sido urbanizadas, iguales o mayores de 10.000 metros
cuadrados, de uno o varios propietarios, delimitadas por un permetro continuo siempre y cuando a su
alrededor no queden reas libres susceptibles de ser incorporadas al correspondiente plan, salvo que
stas puedan tener un desarrollo autnomo al estar rodeadas por vas pblicas y tener normas
asignadas en el POT, o su magnitud les permita desarrollarse por otro Plan Parcial. Cuando se
involucren varios propietarios se podrn utilizar los instrumentos previstos en la ley 388 de 1997, como
son el reajuste de tierras, la integracin inmobiliaria o la cooperacin entre partcipes.
2. PLANES PARCIALES CON TRATAMIENTO DE RENOVACIN URBANA. Para reas localizadas en
las zonas centrales del suelo urbano, donde su espacio pblico es deficiente e implica modificaciones
de la divisin predial al nivel de manzana.
3. PLANES PARCIALES CON TRATAMIENTO DE CONSERVACIN. Tendrn como objeto la
recuperacin y conservacin de sectores urbanos caracterizados por la ubicacin de edificaciones o
conjuntos urbanos de valor patrimonial, histrico, cultural, artstico o ambiental, entre otros.
4. PLANES PARCIALES CON TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL. Para sectores de la
ciudad desarrollados de forma incompleta o con condiciones deficitarias en la provisin de
equipamientos, zonas recreativas y servicios pblicos, entre otros.
5. PLANES PARCIALES CON TRATAMIENTO DE EXPANSIN URBANA. Para la incorporacin de
suelo de expansin urbana al suelo urbano el globo de planificacin ser de 5 hectreas, siempre y

cuando a su alrededor no queden reas inferiores a esta cantidad. Cuando sea necesario involucrar a
ms de un propietario se podr hacer uso de los instrumentos establecidos en la ley 388 de 1997, como
son el reajuste de tierras, integracin inmobiliaria o la cooperacin entre partcipes. Estos planes
parciales sern necesarios para todo proceso de incorporacin.
Pargrafo 1. Para el desarrollo de planes parciales en aquellos sectores que por sus condiciones no
cumplan con el rea mnima establecida en el presente artculo, La Oficina Asesora de Planeacin, teniendo
en cuenta la base predial de la cartografa del Plan de Ordenamiento Territorial de Bucaramanga y el
desarrollo urbanstico que se haya dado en la zona, confrontado con los estudios preliminares que se
adelanten para cada Plan Parcial, definir el rea mnima.
Pargrafo 2. Los lotes ubicados en las reas potenciales de planificacin de los planes parciales de
conservacin, mejoramiento integral, desarrollo, renovacin urbana y actualizacin tipo 1, podrn ser
desarrollados cumpliendo con las normas urbansticas existentes en el municipio, mientras se disean y
aprueban los respectivos planes parciales.
Pargrafo 3. Podrn desarrollarse planes parciales en tratamientos diferentes a los descritos en el presente
artculo, previo anlisis de los atributos planteados por el POT, la verificacin del rea a desarrollar y el
concepto de viabilidad por parte de la Oficina Asesora de Planeacin.
Pargrafo 4. Se entender como rea de planificacin del plan parcial, la propuesta por ste para su
diseo e implementacin, delimitada por un permetro continuo, la cual podr cobijar ms de un de
tratamiento urbanstico de manera que su rea y delimitacin sirva a los fines del reparto equitativo de
cargas y beneficios, estando sujetas sus propuestas al cumplimiento de las normas estructurales y
generales particulares de cada sector.
Artculo 6. De las reas de Manejo Especial al Interior del rea de Planificacin. Un plan parcial
podr identificar reas o inmuebles en los cuales se proponga un manejo especial distinto al genrico
asignado por los atributos del correspondiente polgono donde se ubique.
En los casos en que el diagnstico y la propuesta establezcan que esto se requiere para el desarrollo
armnico del plan parcial y de los atributos asignados a los predios que forman parte del plan parcial, es
necesario entonces, proponer a estas reas especiales, una normativa similar a la correspondiente a los
otros atributos del sector, sin que por esto, se entienda que las implicaciones legales derivadas de las
normativas generales asignadas a los atributos genrico, al que pertenece el rea o inmueble se vean
modificadas. El rea restante del rea de planificacin, menos las reas de manejo especial, sern
denominadas como reas de intervencin.
Artculo 7. De las Unidades de Gestin. Son las reas de intervencin de todos los planes parciales
que se dividirn en Unidades de Gestin, las cuales, identificarn operaciones o proyectos urbansticos que
constituyan en s mismos una unidad ejecutable de manera autnoma y en la que se aplicar el principio de
reparto equitativo de cargas y de beneficios. Estas Unidades de Gestin, se podrn entender tambin como
las fases generales de desarrollo que componen el plan parcial y podrn contener a su vez diferentes
etapas.
Las Unidades de Gestin reunirn a su interior el predio o los predios necesarios, para lograr el ptimo
desarrollo del proyecto urbanstico a realizar, definido por el plan parcial. Las Unidades de Gestin debern

cumplir con el principio de reparto equitativo de cargas y de beneficios tanto entre las diferentes Unidades
que compongan el plan parcial, como entre los lotes que las constituyan.
Las Unidades de Gestin compuestas por ms de un predio se consideran como proyectos de delimitacin
de Unidades de Actuacin Urbanstica y a partir de la aprobacin del plan parcial, podrn ser tramitadas y
ejecutadas como tales, de conformidad con lo establecido en la Ley 388 de 1997, pudindose pactar entre
los involucrados, diferentes formas de reparto equitativo de las cargas y los beneficios, inherentes a la
unidad de gestin que no necesariamente impliquen el reajuste de los suelos o la integracin inmobiliaria,
siempre que se respeten las determinaciones de diseo y aprovechamiento establecidas por el plan parcial,
teniendo en cuenta que ste siempre adjudicar tanto la edificabilidad como las obligaciones urbansticas,
por cada unidad de gestin y la licencia de urbanizacin deber ser una sola por unidad de gestin.
Pargrafo. La ejecucin de cada unidad de gestin, se entender como un proceso de urbanizacin y
como tal sus interesados debern tramitar la correspondiente licencia de urbanizacin, las cuales sern
otorgadas de acuerdo con las normas contenidas en el correspondiente decreto que haya aprobado el plan
parcial o normas bsicas, dando viabilidad a los proyectos y construcciones a su interior.
Artculo 8. De las Unidades de Actuacin Urbanstica. Se entiende como Unidad de Actuacin
Urbanstica, la unidad de planeamiento y ejecucin, determinada por el plan parcial y conformada por varios
inmuebles, establecida con el objeto de promover el uso racional del suelo, garantizar el cumplimiento de
las normas urbansticas y facilitar la dotacin con cargo a sus propietarios de la infraestructura para el
transporte, los servicios pblicos domiciliarios y los equipamientos colectivos mediante reparto equitativo de
las cargas y beneficios, a travs del uso de las herramientas de la integracin inmobiliaria y/o los reajustes
de suelos a partir de las previsiones de ejecucin previstas en la Ley 388 de 1997, que permiten entre otras
figuras la habilitacin de herramientas de intervencin en el suelo por parte del Municipio y a favor de
privados, siempre que stos renan a ms del 51% del rea de la Unidad de Actuacin.
CAPITULO II
RELACION DE LOS PLANES PARCIALES CON LAS NORMAS URBANISTICAS
ESTRUCTURALES Y GENERALES
Articulo 9. De la Relacin de los Planes Parciales con los Niveles de Planificacin Metropolitana.
Los Municipios que integran el rea Metropolitana de Bucaramanga, concientes de sus relaciones de
interdependencia, han establecido instrumentos de planificacin a esta escala en forma de lineamientos
comunes, que una vez interpretados y adoptados en cada uno de los Planes de Ordenamiento Municipales,
se convierten en normas estructurales, las cuales, constituyen el primer nivel de prevaleca normativa que
debe ser acogido por los planes parciales. Igualmente los municipios que integran el rea Metropolitana,
podrn de comn acuerdo y mediante los instrumentos legales, pedaggicos u operativos que se
determinen para cada caso, establecer lineamientos y procedimientos en desarrollo de los hechos
Metropolitanos, que se concretan a travs de planes parciales, los cuales, sern obligatoriamente seguidos
por estos instrumentos de planificacin complementaria.
Artculo 10. De la Prevalencia de las Normas Estructurantes. El segundo nivel de prevalencia que la
formulacin de un plan parcial debe respetar e incorporar, es el conjunto de definiciones normativas
estructurantes consignadas en el Decreto 236 de 2002, que son de obligatorio cumplimiento por parte del
mismo. Lo componen los siguientes aspectos:

a. La clasificacin del suelo,


b. Los sistemas estructurantes municipales y urbanos naturales y artificiales,
c. Las definiciones especficas acerca del patrimonio, el espacio pblico y los equipamientos,
determinadas por el Plan de Ordenamiento Territorial.
La propuesta de plan parcial, deber detallar y complementar estos sistemas estructurantes en los aspectos
de diseo, propios de la escala del plan parcial, como la ubicacin y caractersticas generales de los
mismos, los mecanismos de generacin, gestin y manejo, y la respectiva distribucin de cargas y
beneficios.
Artculo 11. De la Prevalencia de las Normas Generales del POT. El tercer nivel de prevalencia
normativa, que debe contemplar y respetar la formulacin de un plan parcial, es el conjunto de normas
generales urbanas contenidas en el Decreto 236 de 2002, como son los tratamientos, los usos del suelo, los
aprovechamientos y las obligaciones urbansticas entre otras. Se exceptan de este nivel los espacios
normativos habilitados para el plan parcial por el mismo Decreto, en forma de normas especficas o
complementarias, para algunos temas como los aprovechamientos, manejo de cesiones y usos especficos
de algunos territorios a planificar mediante esta figura.
Artculo 12. De los Aprovechamientos Mximos, Medios y Mnimos. La propuesta de plan parcial,
definir el conjunto de operaciones urbanas propuestas en sus correspondientes unidades, un escenario
medio de aprovechamiento, ubicado entre el mximo y el mnimo, el cual ser considerado como el ptimo
para la realizacin del plan parcial y el logro de un reparto equitativo de cargas y beneficios, tanto globales
como de cada una de sus unidades.
Los rangos de edificabilidad permitidos en los suelos de expansin, sern los propuestos para cada Unidad
de Gestin, mediante la definicin del aprovechamiento medio, el cual ser la base de las obligaciones
urbansticas. Este escenario sustentar el ejercicio de simulacin urbanstico financiero, la estructura de
espacios pblicos y de espacios privados propuestos.
Pargrafo 1. Las normas especficas del plan parcial, podrn determinar la posibilidad de edificar en cada
unidad por encima del aprovechamiento medio, determinando de igual forma, la manera cmo sta mayor
edificabilidad, estar aportando al correspondiente espacio pblico y equipamientos, en el momento de ser
aprobada la urbanizacin respectiva, permitiendo que se replantee su ndice y forma de ocupacin,
ampliando la disponibilidad de estas obligaciones.
Pargrafo 2. Para el logro del principio de reparto equitativo de cargas y beneficios, a partir del
aprovechamiento medio planteado, el plan parcial podrn proponerse entre diferentes alternativas de
reparto total o parcial de los mismos, las siguientes:
a. Que cada una de las Unidades de Gestin, aplique sus correspondientes cargas, manteniendo
la estructura predial original.
b. Que se realice el reparto diferencial de aprovechamiento o edificabilidad en cada Unidad de
Gestin, equilibrando las cargas existentes a su interior.
c. Que se realice el reparto diferencial de usos ms o menos rentables en cada Unidad de
Gestin, equilibrando las cargas existentes a su interior.
d. Que se asuma total o parcialmente las cargas entre las Unidades de Gestin, que componen el

plan parcial.
e. Que se realice la transferencia de derechos de construccin entre las Unidades de Gestin,
que componen el plan parcial.
f. Reconfigurar la estructura predial para equilibrar tanto cargas como beneficios, opcin que
requerir la adopcin de las correspondientes Unidades de Actuacin Urbanstica, una vez
adoptado el plan parcial que las proponga a medida que sea necesario de acuerdo con lo
establecido en la Ley 388 de 1997.
g. Otras que sean posibles de implementar, a travs de la gestin pblica o privada propuesta
para su ejecucin.
Artculo 13. De la Contabilizacin de Obligaciones Urbansticas para Parques, Zonas Verdes y
Equipamientos. El plan parcial propondr la distribucin espacial de los tres tipos de cesiones
metropolitanas (Tipo C), pblicas (Tipo A) y privadas (Tipo B), de manera que haga parte de la estructura de
espacios pblicos y equipamientos que soporta la propuesta, la cual ser desarrollada a partir de la
ejecucin de cada Unidad de Gestin, pudiendo stas recibir de manera diferencial obligaciones, siempre
que esto convenga a equilibrar el reparto de cargas y de beneficios.
El Decreto que adopte el plan parcial deber especificar la manera como cada Unidad aportar lo que le
corresponde de obligacin urbanstica, pudiendo realizarse este aporte, en los terrenos incluidos en la
Unidad de Gestin o por fuera de ellos, si el planteamiento as lo determin.
Los terrenos por aportar fuera de la Unidad deben ser efectivamente entregados al Municipio, al momento
de la ejecucin de ste y en el decreto que adopta el plan parcial se determinar el momento en el cual se
adecuarn o construirn y los correspondientes mecanismos que garanticen su efectivo aporte.
Pargrafo 1. Para el caso de la cesin metropolitana, de existir la posibilidad de realizarla en tierra
localizada en la misma rea de planificacin, en razn a que se encuentra localizado un equipamiento o
parque metropolitano o se propone su creacin, esta ser contabilizada a su interior, si por el contrario esto
no sucede, deber proponerse la forma de pago con destino a este tipo de parques o equipamientos
metropolitanos, para lo cual el Municipio deber concertar con el rea Metropolitana, la forma cmo se
efectuar dicho pago.
Pargrafo 2. La Administracin Municipal podr considerar en los planes parciales de expansin urbana, la
cesin parcial de obligaciones urbansticas en elementos ambientales, siempre que esto contribuya a la
conformacin de sistemas y parques pblicos que protejan e integren efectivamente estos elementos al
desarrollo urbano como espacios pblicos efectivos, lo anterior haciendo uso de la facultad de expedicin
de normas especficas para estos casos contemplada en el Articulo 15 de la ley 388 de 1997, el Decreto
nacional 1504 de 1998 y la obligatoriedad de compensacin por conservacin ambiental, de acuerdo a lo
establecido en el artculo 48 de la Ley 388 de 1997, de forma tal que la contabilizacin parcial de estos
suelos como parte de obligaciones urbansticas sea asumida como compensacin.
Pargrafo 3. A los inmuebles determinados como reas de manejo especial de acuerdo con lo establecido
en el artculo 6 del presente decreto, que el plan parcial no les asigne edificabilidad, no sern responsables
de ceder reas nuevas para espacios pblicos, aunque s podr proponerse otras formas de asumir cargas
urbansticas, siempre que exista alguna forma de beneficio a realizar, por otra parte. Si participan
parcialmente con una edificabilidad potencial asignada por el plan parcial, el aporte a obligaciones
urbansticas ser proporcional al porcentaje de edificabilidad permitido, por el porcentaje global

contemplado dentro del plan parcial.


Artculo 14. Propuestas de Usos del Suelo en Los Planes Parciales. En la propuesta de Plan Parcial,
debern respetarse las reas de Actividad y usos especficos a utilizar en los suelos urbanos, de acuerdo
con lo establecido en el componente urbano del Decreto 236 de 2002, pudindose proponer las
posibilidades de mezcla e intensidad al interior de las categoras de uso autorizadas. Igualmente para los
suelos de expansin, los rangos de intensidad de uso, debern ser detallados y especificados por el plan
parcial en su propuesta, bajo stos parmetros.
Las definiciones de usos, debern ser descritas para cada unidad de gestin y en cada una de ellas se
debe definir la gama de posibilidades a realizar y sus respectivas formas de convertibilidad a valores
constantes, con el fin de mantener el reparto de cargas y beneficios entre los partcipes de cada unidad de
gestin y del plan parcial.
El plan parcial deber sustentar de manera satisfactoria las propuestas realizadas al respecto, acorde con
parmetros de manejo de los impactos ambientales, urbansticos y sobre el espacio pblico derivados de
los usos que se proponen y que estarn contenidos en el Documento tcnico de soporte de que trata el
artculo 16 del presente decreto.
Artculo 15. De la formulacin de Normas Complementarias en los Planes Parciales. De conformidad
con la ley 388 de 1999, los proyectos de planes parciales propondrn el conjunto de normas especficas
aplicables al rea de planificacin, dentro de la categora denominada por la misma Ley como normas
complementarias, en los siguientes temas: volumetras, aislamientos, retiros, antejardines, parqueaderos,
caractersticas de las cesiones pblicas y privadas, conformacin de la malla vial local, tipologas y
morfologas de los desarrollos propuestos, sistemas de loteo y de agrupaciones, y las normas externas e
internas para cada Area de Actividad.
Pargrafo. Las normas especficas que tratan los aspectos referentes a los procesos de construccin y
urbanizacin de manera genrica en la ciudad, poseern carcter supletorio, pudiendo ser propuestos
ajustes a las mismas, al interior de las normas complementarias que se adoptan con cada plan parcial. De
no proponerse normas especficas al respecto, se entender que se acogen las normas genricas que
posee el Municipio.
CAPITULO III
CONTENIDOS DE LOS PLANES PARCIALES
Artculo 16. De los Contenidos Bsicos de los Planes Parciales. Todos los proyectos de planes
parciales, que sean presentados para su estudio y aprobacin, debern desarrollar los siguientes
contenidos:
A. Un Documento tcnico y planos anexos que contenga:
1. Justificacin y directrices del Plan de Ordenamiento Territorial.
2. Delimitacin del Area de Planificacin, de las reas de intervencin y de las reas de manejo
especial.

3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Diagnstico del rea de planificacin y de sus reas de influencia inmediata.


Objetivos, polticas y estrategia territorial del plan parcial.
Estructura urbana de espacio pblico y diseo urbanstico.
Estructura de espacios privados y formas de ocupacin.
Simulacin urbanstica - financiera.
Estrategias para el reparto de cargas y de beneficios y la gestin del suelo.
Estrategias de gestin institucional, social, financiera y de estmulos a los propietarios e
inversionistas.
10. Cronograma de ejecucin de las Unidades de Gestin y Actuacin Urbanstica.
11. Programas y proyectos
B. Un proyecto de Decreto
Debe contener las normas urbansticas especficas para el plan parcial de carcter complementario y
que la adopcin del plan mismo.
Artculo 17. Del desarrollo de los contenidos del Plan Parcial, a partir de su clasificacin. La Oficina
de Planeacin, ser la encargada de recibir, analizar y conceptuar positiva o negativamente sobre la
pertinencia del proyecto de plan parcial, de acuerdo con los objetivos, estrategias, polticas y normas del
Decreto 236 de 2002, para la posterior aprobacin por Decreto. Las diferentes clases de planes parciales
debern desarrollar y presentar dependiendo de su clasificacin, los siguientes parmetros:
A. Documento tcnico:
1. Todas las propuestas de planes parciales debern presentar una justificacin y directrices derivadas
del anlisis del Plan de Ordenamiento Territorial y de las Directrices Metropolitanas de Ordenamiento,
de forma tal, que la propuesta retome sus principios, objetivos, polticas y normas estructurales y
generales y enmarque en ellas las operaciones planteadas a ser desarrolladas por el plan parcial.
2. Las propuestas de planes parciales, establecern en plano y texto, el rea de planificacin sugerida,
el rea de intervencin, las reas de manejo especial y las Unidades de Gestin o de Actuacin
Urbansticas descritas, sustentando los criterios para su formulacin, a partir de los requerimientos
bsicos de rea del POT o de las directrices que al respecto dicte la Administracin municipal.
Teniendo en cuenta que para la delimitacin precisa del rea de planificacin, se debern retomar los
permetros tanto de la clasificacin del suelo, como de los polgonos de tratamiento y usos, en caso de
existir algn nivel de imprecisin al respecto, debido al cambio de escala o divergencia de la realidad
con los permetros descritos en el texto o planos del POT, la propuesta de plan parcial podr sugerir la
precisin y exactitud de los permetros y justificarla.
Para llevar a cabo esta delimitacin ser necesario incluir un levantamiento topogrfico del rea de
planificacin a escala 1:2000, elaborado, firmado por un topgrafo profesional y georeferenciado al
sistema de coordenadas del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi.
3. Los proyectos de plan parcial debern contar con un diagnstico, que permita a partir de la situacin
actual detectada y del anlisis de los propsitos que persigue el POT, enunciar la propuesta de
formulacin y gestin del plan parcial.

En los planes parciales de expansin o con tratamiento de desarrollo y mejoramiento integral, el nfasis
de dicho diagnstico, estar en los temas de sostenibilidad ambiental y en la manera cmo se
evaluarn las posibilidades de integracin funcional con la ciudad construida.
Igualmente los planes parciales ubicados en suelos de expansin y los de mejoramiento integral,
debern adelantar estudios geolgicos y geotcnicos, as como, un estudio hidrolgico de toda el rea
de expansin y un estudio de amenazas naturales, que contenga, evaluacin de tipo y calidad de
vivienda, poblacin en riesgo y definicin de un programa de reubicacin de la poblacin en riesgo si
esta existe.
En los planes parciales ubicados en tratamientos de conservacin, renovacin, redesarrollo,
actualizacin, rehabilitacin y mejoramiento integral, el nfasis del diagnstico estar en los temas
sociales y econmicos, siendo fundamental para los mismos, vincular desde esta fase, a una parte
representativa de la comunidad y propietarios involucrados. Igualmente ser fundamental para los
planes parciales de conservacin, el desarrollo en el diagnstico respectivo de las temticas inherentes
al estudio de la morfologa y tipologas urbanas y arquitectnicas a conservar.
La Oficina Asesora de Planeacin Municipal podr solicitar informacin adicional a los interesados,
sobre cualquiera de las temticas citada, siempre que sta, sea fundamental para la toma de decisiones
de la Administracin con respecto a la propuesta. El diagnstico se presentar en forma escrita y
grfica.
4. Las propuestas de planes parciales debern establecer el conjunto de objetivos, estrategias y
polticas, en armona con el Plan de Ordenamiento Territorial, al igual que las estrategias territoriales.
5. Las propuestas de planes parciales, debern desarrollar de manera escrita, grfica y georeferenciada a
escala 1:2.000, la estructura de espacio pblico, que incorpora los sistemas estructurantes definidos
en el POT y los propuestos para el rea de planificacin, enmarcados en la estrategia territorial. La
estructura que se encuentra sustentada en el manejo del aprovechamiento medio y se concreta en los
correspondientes sistemas viales, de servicios pblicos, equipamientos, parques, zonas verdes y
manejos ambientales especiales, deber contener los siguientes aspectos:
5.1. Plan Vial. En planes parciales de Renovacin y Redesarrollo, Actualizacin, Mejoramiento
Integral y Conservacin, ser necesaria la definicin de los componentes presentes de las redes viales
primarias y secundarias, definidas en el POT a nivel de trazado, perfil y seccin. De igual manera, de
proponerse sistemas viales terciarios, vas peatonales y Ciclorutas, las cuales debern ser
presentadas a nivel de trazado y seccin.
En los planes parciales de Desarrollo en suelos urbanos y de expansin, ser necesaria la definicin
de la propuesta vial a partir de la red primaria del POT y complementada con las dems redes
primarias y secundarias sugeridas, a nivel de trazado, perfil y seccin.
5.2. Servicios pblicos. En los planes parciales de Renovacin, Redesarrollo, Consolidacin y
Conservacin, se definir la necesidad de ampliacin o modificacin de las redes y se propondr el
esquema bsico para la prestacin de cada uno de los servicios pblicos domiciliarios.

En los planes parciales de Mejoramiento Integral y los de Desarrollo, en suelos urbanos y de


expansin, se deber adjuntar la propuesta general para la prestacin de los servicios pblicos,
desarrollada a nivel de redes matrices y sistemas complementarios de abastecimiento o disposicin
final, acompaada de los esquemas bsicos para el desarrollo de los sistemas secundarios.
En cada Plan Parcial, se sustentar la viabilidad de todos los servicios pblicos, de acuerdo con lo
establecido previamente por las empresas prestadoras de servicios pblicos correspondientes o
propuestas de autoprestacin, de acuerdo con lo establecido por la ley 142 de 1994, en cuanto a su
disponibilidad y aspectos tcnicos y en coordinacin con la red vial.
5.3. Equipamientos. Dependiendo de las normas especficas que el POT haya definido y la
presencia o no de perfiles de proyectos identificados en el rea de planificacin, el plan parcial
propondr los equipamientos comunitarios a desarrollarse en su rea, desarrollando a nivel de
esquema bsico la localizacin, reas, programas y caractersticas generales de los equipamientos
por construir y la responsabilidad de ejecucin.
El plan parcial deber localizar las edificaciones que alberguen equipamientos, siempre en suelos que
no se encuentren comprometidos en rea de manejo ambiental o que posean restricciones para su
construccin.
La propuesta de plan parcial deber proponer los mecanismos que garanticen la entrega efectiva de
dichos equipamientos al municipio y sus criterios de calidad y manejo, de forma tal, que a partir de su
inclusin como normas complementarias referentes a los procesos de urbanizacin y construccin por
desarrollar en cada etapa, sean verificadas al expedir cada licencia de construccin y urbanizacin.
5.4. Parques, zonas verdes y reas recreativas. Dependiendo de las normas especficas que el
POT haya definido y la presencia o no de perfiles de proyectos de carcter metropolitano, municipal o
zonal, identificados en el rea donde se localiza la propuesta, sta deber retomar y proponer de
manera especfica la localizacin y caractersticas de los parques, zonas verdes y reas recreativas de
acuerdo con el monto establecido como obligacin urbanstica por el respectivo POT, as como la
manera en que cumplir igualmente con las obligaciones metropolitanas.
Igualmente, para los planes parciales de desarrollo en suelos urbano y de expansin, deber
determinarse y sustentarse el porcentaje y reas especficas, que se proponen contabilizar como parte
de la cesin urbanstica para zonas verdes, al interior de las cargas ambientales existentes, de
acuerdo con la propuesta presentada.
La propuesta de plan parcial deber proponer los mecanismos que garanticen la entrega efectiva de
dichos espacios pblicos al municipio y sus criterios de calidad y manejo, de forma tal, que a partir de
su inclusin como normas del plan parcial, referentes a los procesos de urbanizacin y construccin
por desarrollar en cada unidad, sean verificadas al expedir cada licencia de construccin y urbanismo.
5.5. Manejos ambientales especiales. En los planes parciales de Mejoramiento Integral y de
Desarrollo, en suelos urbanos y de expansin, se deber adjuntar la identificacin de los parmetros
geolgicos ambientales, para el uso del suelo y un plan de manejo de los elementos ambientales
estructurantes involucrados en el rea de planificacin.

6. Las propuestas de planes parciales debern plantear en texto, tablas y planos georeferenciados, a
escala 1:2.000, la estructura de espacio privado y formas de ocupacin del mismo, que se
encuentra sustentada en el manejo del aprovechamiento, de la siguiente manera:
En los planes parciales de Renovacin y Redesarrollo, Actualizacin y Consolidacin, ser necesaria
la definicin de las manzanas o su equivalencia, la determinacin de reas netas, reas privadas de
uso comn, e identificacin de ndices de ocupacin y construccin por unidad de gestin y global.
Tambin debern proponerse aspectos volumtricos, parqueaderos, estructura predial, alturas y
aislamientos de las edificaciones, as como, enumerar la gama de usos especficos propuestos por
cada unidad de gestin.
En los planes parciales de Desarrollo en suelos urbanos y de expansin, se deber definir el conjunto
de reas destinadas a proyectos urbansticos, a partir de la identificacin de unidades de gestin,
determinando para cada una de ellas y para toda el rea de planificacin, ndices de construccin y
ocupacin sobre rea bruta y la definicin de reas urbanizables globales, descontando cargas
ambientales. Tambin podrn proponerse aspectos volumtricos, alturas, parqueaderos, estructura
predial y aislamientos de las edificaciones, as como, enumerar la gama de usos especficos
propuestos por cada unidad de gestin.
En los planes parciales de Mejoramiento Integral y Conservacin, ser necesaria la definicin de las
reas privadas, a partir de la identificacin de manzanas o su equivalencia, determinacin de reas
netas o privadas, reas privadas de usos comn e identificacin de ndices de construccin y
ocupacin por unidad de gestin y global, y se debern determinar las caractersticas tipolgicas de
las construcciones nuevas y por conservar, rehabilitar o mejorar. Tambin debern enumerarse la
gama de usos especficos propuestos por cada unidad de gestin.
7.

Simulacin urbanstica - financiera. La simulacin urbanstica financiera, consiste en la


realizacin de un ejercicio de prefactibilidad econmica, de las operaciones propuestas por el plan
parcial en forma global y por cada una de sus etapas o unidades, formulado a partir del
aprovechamiento medio propuesto y sustentado de manera que permita establecer un equitativo
reparto de cargas y beneficios, para determinar as, una viabilidad econmica de todo el plan parcial y
de cada una de sus Unidades de Gestin, en los trminos planteados por el aprovechamiento medio.
Para tal efecto se entienden como cargas, todos los costos derivados de la realizacin de un plan
parcial en el proceso de urbanizacin y construccin de los sistemas que componen los espacios
pblicos y privados, enunciados en los numerales cinco y seis, as como los derivados de la
formulacin y gestin del plan parcial. Tambin se contemplarn como cargas, los diferentes costos
sociales derivados de los procesos de manejo, mitigacin y proteccin de moradores cuando los
planes parciales se planteen en suelo urbano.
Desde el punto de vista de la formulacin y gestin del proyecto del plan parcial, sern contempladas
como cargas, los gastos de diagnstico, diseo, divulgacin, formulacin, convocatorias e
investigaciones que sean requeridas.
Por otra parte, se considerarn beneficios derivados de la propuesta de plan parcial y de sus
diferentes Unidades, todas las ganancias previstas por los desarrollos urbansticos y/o constructivos
propuestos, pudiendo ser estos recibidos por medio de las ventas directas de los metros cuadrados

vendibles, su titularizacin anticipada, acciones, bonos, derechos de edificabilidad, o las diferentes


formas de participacin en las ganancias que plantee el plan parcial en su estrategia econmica, para
su ejecucin a partir de encontrar viable el reparto de cargas y beneficios, utilizando la presente
simulacin urbanstico financiera.
Todas las propuestas de planes parciales, debern desarrollar esta simulacin a nivel esttico, es
decir, contemplando las condiciones del mercado inmobiliario actual, tanto de manera global para el
plan parcial como para cada una de sus etapas.
8.

Estrategias para el reparto de cargas y beneficios y la gestin del suelo. Todas las propuestas
de planes parciales, deber presentar en su documento tcnico, a partir de la simulacin urbanstico
financiera, la manera como se proponen las alternativas de reparto de cargas y de beneficios entre las
unidades de gestin y al interior de las mismas, si ests estn compuestas de varios lotes.

9. Cronograma de ejecucin de las Unidades de Gestin. Todas las propuestas de planes parciales
debern presentar una propuesta cronolgica, que desarrolle la implementacin en el tiempo de lo
planeado, de manera que permita establecer sugerencias, recomendaciones y prerrogativas para el
desarrollo en el tiempo de las unidades de gestin.
Esta propuesta, se sustenta a partir de la simulacin urbanstica - financiera y servir de base para
que la administracin determine en el decreto que adopte el plan parcial, los plazos para el desarrollo
del mismo, a partir de las unidades de gestin previstas.
Igualmente, si se tiene previsto que las Unidades de Gestin, sean propuestas como Unidades de
Actuacin Urbanstica, stas deben ser indicadas y delimitadas de acuerdo con lo establecido en la ley
388 de 1997, acompaadas de los proyectos de Integracin Inmobiliaria o Reajuste de terrenos de ser
necesarios, los cuales, debern estar definidos en su expresin grfica (planos) y escrita, de manera
que sealen los lotes sugeridos que se requieren integrar o reajustar.
10. Estrategias de gestin institucional, social, financiera y de estmulo a los propietarios e
inversionistas. Las propuestas de planes parciales, debern identificar el conjunto de acciones y
estrategias de gestin, necesarias para la ejecucin del plan parcial y de sus unidades, etapas y
proyectos en los siguientes temas: gestin social, gestin econmica y gestin interinstitucional. Los
dos primeros aspectos se desarrollarn como mnimo, dependiendo del tratamiento principal, de la
siguiente manera:
10.1. Gestin social y de estimulo a participantes. Las propuestas de planes parciales que se
realicen en tratamientos de renovacin, redesarrollo, consolidacin, conservacin y mejoramiento
integral debern adjuntar a la propuesta el recuento del proceso de gestin social adelantado y si
existen actas de compromiso levantadas con la comunidad o sus representantes de manera que
garanticen a la administracin el camino adelantado hacia la construccin de consensos en torno al
plan parcial y de sus proyectos. Igualmente se debern proponer las estrategias especficas de
vinculacin de la comunidad a los proyectos, modelos de asociacin con actores participantes y
propuesta de proteccin a moradores.
En las propuestas de planes parciales en tratamiento de desarrollo en suelos urbanos y de expansin,
se deber desarrollar la propuesta de modelo de consenso y asociacin con los propietarios y otros

actores participantes.
10.2. Gestin econmica. Los proyectos de planes parciales debern presentar y sustentar una
estrategia econmica que desarrolle a partir de la simulacin urbanstica - financiera presentada, la
manera como se financiar la ejecucin del plan parcial y sus unidades, los socios, entidades
gestoras, asociaciones, as como los compromisos que requerir, dependiendo de las condiciones del
mercado inmobiliario y de la inversin pblica que sea requerida.
Igualmente plantear la utilizacin especfica de las herramientas previstas en la ley 388 de 1997 y de
otras de origen pblico o privado que garanticen la viabilidad global del plan parcial desde los aspectos
econmicos.
En desarrollo de estos aspectos, el proyecto de plan parcial podr identificar los posibles hechos
generadores de plusvala, as como calcular su efecto. Con base en este ejercicio, propondr su
posible captacin y mecanismo de manejo. De igual modo, el proyecto de plan, podr estudiar la
posibilidad de cobro de valorizacin como mecanismo de financiacin y proponer su aplicacin a la
Administracin Municipal para el desarrollo del plan parcial.
Ser requisito para la aprobacin de planes parciales de Mejoramiento Integral, identificar el conjunto
de recursos pblicos de diferentes niveles territoriales, as como de otras fuentes de apoyo financiero
o tcnico de origen nacional e internacional, necesarias para su realizacin.
11.

Perfiles de programas y proyectos. Las propuestas de planes parciales, debe describir de manera
general los programas y proyectos que de manera externa al plan parcial o fuera de la responsabilidad
de los proponentes, acompaarn y posibilitarn el desarrollo del mismo. Adicionalmente, podrn ser
formulados programas para atender aspectos sociales o econmicos, para la comunidad residente o
involucrada en el plan parcial, o para especificar proyectos de intervencin urbana globales de la
ciudad o del Area Metropolitana.

B.

Proyecto de Decreto:
La propuesta de normas especficas del plan parcial, que servir de soporte para la elaboracin del
Decreto que adopte el plan parcial, deber desarrollar en forma de normas urbansticas los contenidos
bsicos del documento tcnico de soporte, con el objeto de que estas se conviertan en normas
vinculantes tanto para los particulares, como para el Municipio.
Las normas propias del plan parcial, deben estar descritas en el decreto y en el evento de no
presentarse propuestas al respecto, se entender que para la aplicacin del plan parcial, de sus
unidades y proyectos, las normas urbansticas constructivas que operan de manera genrica para el
resto de la ciudad, se aplicarn igual en el rea de planeamiento.
CAPITULO IV
INSTANCIAS DE APOYO Y MECANISMOS DE PARTICIPACIN,
PARA LA FORMULACIN DE PLANES PARCIALES

Artculo 18. De las instancias de apoyo y asistencia tcnica. Sern instancias de asistencia tcnica e
informacin, para la formulacin de planes parciales por parte del sector privado, los propietarios,
comunidades organizadas y en general los particulares que adelanten dichos procesos:
a. La Administracin Municipal
b. Autoridad Ambiental
c. El rea Metropolitana de Bucaramanga
Artculo 19. De los mecanismos de concertacin metropolitana. El Area Metropolitana de
Bucaramanga, cumplir las funciones de apoyo y concertacin en los siguientes eventos:
a. Suministrar la informacin, relacionada con el rea Metropolitana, para la formulacin de los
diferentes planes parciales.
b. Suministrar del modelo de objetos para la captura de informacin, de acuerdo a los estndares
de la informacin cartogrfica del plan de ordenamiento territorial.
c. Facilitar la elaboracin de planes parciales, utilizando sus herramientas de Banco Inmobiliario,
Observatorio Inmobiliario y Promotora Metropolitana o las entidades que hagan sus veces.
d. Facilitar los procesos de concertacin, en especial los que requieran concertacin
supramunicpal.
Artculo 20. De los mecanismos de consulta y participacin. Los proyectos de planes parciales,
debern promover desde su etapa de formulacin, procesos de participacin comunitaria que incluya a los
principales actores:
a. Los propietarios del suelo y
b. Las comunidades que habitan el rea de planificacin cuando se trate de espacios urbanos ya
desarrollados
Para todos los planes parciales, ser necesario el levantamiento de actas de las reuniones adelantadas con
la comunidad que muestren un proceso de informacin y concertacin con las comunidades existentes.
Ser requisito indispensable, la formulacin de programas especficos para la proteccin de moradores, en
los planes parciales de renovacin urbana.
Pargrafo. En el evento en que existan varios interesados en la formulacin de un plan parcial para el
mismo polgono, la Oficina Asesora de Planeacin, podr sugerir la integracin de las propuestas o
proponer estrategias de concertacin que permitan optimizar los procesos, para lo cual se tendr en cuenta,
el registro del proceso seguido, ante esta entidad, desde la fase de consulta previa.
CAPITULO V
PROCEDIMIENTOS PARA EL ESTUDIO Y APROBACIN
Artculo 21. De los procedimientos generales. Para el desarrollo de los planes parciales en el
Municipio de Bucaramanga, el procedimiento ser el siguiente:
a. Consulta Previa.

b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.

Radicacin.
Fase de estudio interno.
Concepto de viabilidad de la Oficina Asesora de Planeacin.
Aprobacin por parte de la autoridad ambiental, si se requiere.
Concepto del Consejo Consultivo
Divulgacin
Ajustes al proyecto.
Decreto que adopta el Plan Parcial.

Pargrafo. De tratarse de una iniciativa liderada por la Administracin Municipal, no se requerir llevar a
cabo los pasos descritos en los literales a, b y c.
Artculo 22. De la consulta previa. El o los interesados en desarrollar una propuesta de plan parcial,
debern realizar el proceso de consulta previa ante la Oficina Asesora de Planeacin Municipal,
manifestando su inters en forma escrita, en donde se debe especificar el rea preliminar a utilizar, la
ubicacin y un plano a escala 1:2.000, donde se involucre el o los predios a intervenir con el desarrollo de
plan parcial, de forma tal, que en su respuesta, sta entidad informe al interesado, acerca de las diferentes
disposiciones normativas pertinentes al polgono o polgonos involucrados, donde se incluya la
reglamentacin, los procedimientos y se le haga entrega de las metodologas existentes para el proceso de
formulacin y recomendaciones varias.
No existir fecha lmite, para que una vez formulada la consulta previa ante la Oficina Asesora de
Planeacin, sea radicada la propuesta definitiva, salvo que normas o disposiciones de superior jerarqua
modifique las condiciones del rea.
Artculo 23. De la radicacin de la propuesta del Plan Parcial. El proyecto de plan parcial, deber ser
radicado ante la Oficina Asesora de Planeacin Municipal, con los siguientes documentos:
a. El Documento Tcnico del Plan Parcial y el conjunto de planos correspondientes.
b. La propuesta de Decreto de adopcin del plan parcial que contiene las normas
complementarias.
Ambos documentos que componen la propuesta de plan parcial, debern presentarse en medio impreso y
magntico. Los cuarenta y cinco (45) das hbiles para el estudio de la propuesta de que trata el Artculo 24
del presente Decreto, se empezarn a contar a partir de la presentacin completa de los contenidos del
Documento Tcnico.
Artculo 24. De la fase de estudio interno. La Oficina Asesora de Planeacin Municipal, dispondr de un
plazo no mayor a cuarenta y cinco (45) das hbiles, para el estudio de la propuesta, siempre que esta haya
presentado todos los contenidos mnimos requeridos. De no ser as, o de requerirse la profundizacin en
algn tema que no se encuentre suficientemente sustentado, se suspendern los trminos hasta que la
informacin se encuentre completa.
Si para el estudio de uno o ms temas, debe intervenir otra dependencia de la administracin municipal o
alguna entidad descentralizada, la Oficina Asesora de Planeacin, adelantar las tareas de coordinacin
interinstitucional y consultas correspondientes.

En el caso de radicarse otra propuesta completa de plan parcial sobre la misma rea de planificacin o
parte de ella ante la Oficina de Planeacin Municipal, se suspendern los trminos de estudio de la primera
propuesta para permitir el estudio por parte de esta entidad de la nueva propuesta y as tomar una decisin
al finalizar los cuarenta y cinco (45) das hbiles de radicada la segunda propuesta.
Artculo 25. Del concepto de viabilidad. Al cabo de la fase de estudio interno, la Oficina Asesora de
Planeacin, podr tomar cualquiera de las siguientes decisiones:
a. Dar concepto de viabilidad al plan parcial.
b. Emitir concepto negativo sustentando los motivos que tiene la Oficina para hacerlo y
recomendar los ajustes al proyecto presentado.
c. Acoger parcialmente la propuesta y tomar el liderazgo de la misma, realizando los ajustes que
considere pertinentes.
El interesado al que se le haya sido negada la propuesta, podr en todo caso realizar una nueva
presentacin ante la Oficina Asesora de Planeacin, evento en el cual, corrern de nuevo los cuarenta y
cinco (45) das hbiles para su estudio.
El concepto de viabilidad del plan parcial emitido por la Oficina Asesora de Planeacin, significa que en
adelante, ser esta la entidad encargada, en compaa y coordinacin con el interesado, de adelantar su
trmite ante la autoridad ambiental si es del caso, y posteriormente ante el Consejo Consultivo, realizar la
divulgacin ante la comunidad en la fase correspondiente y finalmente tramitar la adopcin del Decreto.
Artculo 26. Del estudio de varias propuestas. La Oficina Asesora de Planeacin Municipal, podr
estudiar diferentes propuestas de plan parcial sobre una misma rea. Para aprobar la propuesta ms
acertada, recurrir siempre al mejor desarrollo propuesto en lo relacionado a los objetivos y estrategias del
Plan de Ordenamiento Territorial.
Artculo 27. De los criterios de evaluacin en el estudio de varias propuestas. Sern criterios para
tomar la decisin de aprobar un plan parcial por parte de la Oficina Asesora de Planeacin, los siguientes
aspectos:
a. Lograr potenciar a travs de la propuesta de plan parcial, las definiciones del Plan de
Ordenamiento Territorial, en lo relacionado con los polgonos en los trminos de reas y mejor
calidad de espacio pblico; la mejor utilizacin y recuperacin de los sistemas estructurantes
naturales; la optimizacin de los recursos humanos, tcnicos y financieros existentes o
propuestos a travs de los proyectos.
b. Presentacin coherente de las estrategias sociales, econmicas e interinstitucionales, durante
la fase de formulacin y ejecucin, siempre en funcin de lograr su efectividad para la
implementacin de la propuesta, en trminos de rentabilidad social y viabilidad financiera.
Artculo 28. De la concertacin con la Autoridad Ambiental. Ser la Oficina Asesora de Planeacin
Municipal, la encargada de sustentar la necesidad de tramitar ante la autoridad ambiental para su revisin y
aprobacin, las propuestas de planes parciales, mientras no exista otra normativa vigente que establezca lo
contrario emanada por el Gobierno Nacional.

Artculo 29. De los trmites ante la Autoridad Ambiental. La Oficina Asesora de Planeacin Municipal,
en coordinacin con la autoridad ambiental, deber concertar una metodologa para que stas ltimas
realicen la revisin ambiental y de esta manera se adjunte la informacin pertinente por parte del interesado
con el apoyo de la Oficina. La autoridad ambiental, dispondr de ocho (8) das hbiles para pronunciarse,
aprobando o no la propuesta, en sus aspectos estrictamente ambientales
La Oficina Asesora de Planeacin, ser la encargada de sustentar ante la autoridad ambiental los
pormenores de la propuesta sobre el tema, de acuerdo con los estudios que presente el interesado o que
posea la entidad y de conformidad con sus criterios tcnicos.
Artculo 30. Del concepto del Consejo Consultivo. La Oficina Asesora de Planeacin, ser la
encargada de presentar en compaa con los interesados, la propuesta ante esta instancia, para que se
emitan las sugerencias y recomendaciones sobre el proyecto de plan parcial, de acuerdo con los estudios
que acompaan el proyecto y con sus criterios tcnicos. Esta instancia deber rendir concepto y formular
recomendaciones dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes.
Artculo 31. De la fase de divulgacin. La Administracin Municipal, deber realizar la fase de
divulgacin del proyecto Plan Parcial a los vecinos y propietarios del rea de planeamiento, antes del
vencimiento de los treinta (30) das, con los que cuenta el Consejo Consultivo para emitir su concepto. En
esta fase se debern presentar las sugerencias y observaciones si las hay.
Artculo 32. De los ajustes al proyecto. Una vez recibidas los conceptos, sugerencias y
recomendaciones, de las fases anteriores, la Oficina Asesora de Planeacin, en coordinacin con el
interesado, deber responder las observaciones hechas y realizar los ajustes que se considere pertinente.
Artculo 33. De la adopcin del plan parcial por Decreto. El proyecto de plan parcial, ajustado en sus
documentos y planos de soporte tcnico, ser adoptado mediante decreto. En adelante todas las
operaciones urbansticas, as como, las licencias de urbanizacin y construccin para los desarrollos a
realizarse en el rea de planificacin del plan parcial, estarn referidas y autorizadas a partir de lo
establecido en el Decreto aprobado, por la vigencia establecida en el mismo. Igualmente, la formalizacin
de Unidades de Actuacin Urbanstica, ser posible en los trminos previstos por la ley 388 de 1997, a
partir de esta adopcin.
Artculo 34. De la revisin y ajuste de los planes parciales y de su decreto. Los Procesos de revisin
y ajuste podrn efectuarse durante la vigencia del plan parcial, siempre que de comn acuerdo sus directos
gestores y la Administracin Municipal, concerten con base en estudios tcnicos, la necesidad del ajuste a
las normas complementarias contenidas en el correspondiente decreto. Igualmente, este ajuste requerir
del mismo proceso de revisin e instancias, llevado a cabo por la aprobacin del plan parcial.
Pargrafo. Los decretos que adoptan los planes parciales, debern establecer la vigencia que stos
poseen para su realizacin, periodo de tiempo que podr superar las vigencias de corto, mediano y largo
plazo del Plan de Ordenamiento Territorial.
Artculo 35. De la vigencia. Este Decreto rige a partir de la fecha de su publicacin.
Dado en Bucaramanga a los

das del mes

de 2003.

PUBLQUESE Y CUMPLASE,

NESTOR IVN MORENO ROJAS


Alcalde