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ALCANCE DIGITAL N 26

Ao CXXXVIII

San Jos, Costa Rica, martes 23 de febrero del 2016

CARLOS
ALBERTO
RODRIGUEZ
PEREZ
(FIRMA)

N 37

PODER EJECUTIVO
DECRETOS
N 39491-MICITT

DIRECTRIZ
MINISTERIO DE EDUCACIN PBLICA

ACUERDOS
MINISTERIO DE GOBERNACIN Y POLICA
MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS Y TRANSPORTES

RESOLUCIONES
MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS Y TRANSPORTES

2016
Imprenta Nacional
La Uruca, San Jos, C. R.

Firmado
digitalmente por
CARLOS ALBERTO
RODRIGUEZ
PEREZ (FIRMA)
Fecha: 2016.02.23
13:28:16 -06'00'

PODER EJECUTIVO
DECRETOS
N 39491-MICITT
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
Y EL MINISTRO DE CIENCIA, TECNOLOGA Y TELECOMUNICACIONES
Con fundamento en las facultades conferidas en los artculos 121, inciso 14), subinciso c),
140, incisos 3) y 18) y 146 todos de la Constitucin Poltica de la Repblica de Costa Rica; Ley
de Aprobacin de la Constitucin y Convenio de la Unin Internacional de Telecomunicaciones
(firmado en Ginebra el 22 de diciembre de 1992) y el instrumento de enmienda a la Constitucin
y al Convenio de la Unin Internacional de Telecomunicaciones (Kyoto 1994), ratificado
mediante Ley N 8100, publicada en el Diario Oficial La Gaceta N 114, Alcance N 44 del 14
de junio de 2002; el Reglamento de Radiocomunicaciones de la Unin Internacional de
Telecomunicaciones; los artculos 25, inciso 1), 27, 28, inciso 2, subinciso a) y b) y artculo 113
de la Ley N 6227, Ley General de la Administracin Pblica, publicada en el Diario Oficial La
Gaceta N 102, Alcance N 90 del 30 de mayo de 1978; los artculos 3, 7, 8 y 10 de la Ley N
8642, Ley General de Telecomunicaciones, publicada en el Diario Oficial La Gaceta N 125 del
30 de junio de 2008; el artculo 39 de la Ley N 8660, Ley de Fortalecimiento y Modernizacin
de las Entidades Pblicas del Sector Telecomunicaciones, publicada en el Diario Oficial La
Gaceta N 156, Alcance N 31 del 13 de agosto de 2008; el artculo 60, incisos f), g) y h) y el
artculo 73, incisos e) y j) de la Ley N 7593, Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Pblicos, publicada en el Diario Oficial La Gaceta N 169 del 5 de septiembre de 1996 y sus
reformas; los artculos 2 y 3, del Decreto Ejecutivo N 35257-MINAET, Plan Nacional de
Atribucin de Frecuencias, publicado en el Diario Oficial La Gaceta N 103, Alcance N 19 del
29 de mayo de 2009, y sus reformas.
Considerando:
I.Que corresponde al Poder Ejecutivo reglamentar las leyes de la Repblica.
II.Que por disposicin del inciso 14), sub inciso c) del artculo 121 de la Constitucin
Poltica y el artculo 7 de la Ley N 8642, Ley General de Telecomunicaciones, el espectro
radioelctrico es un bien demanial propiedad de la Nacin, cuya administracin y control
corresponden al Estado.
III.Que al ser el espectro radioelctrico un recurso escaso, con el objeto de optimizar su
uso y explotacin, el artculo 10 de la Ley N 8642, Ley General de Telecomunicaciones,
determina que en el Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias (PNAF) se designarn los usos
especficos que se atribuyen a cada una de las bandas del espectro radioelctrico y se definirn
los casos en que las frecuencias requieran asignacin no exclusiva. Asimismo, dispone que deben
tomarse en consideracin las recomendaciones de la Unin Internacional de Telecomunicaciones
(UIT) para dictar el Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias (PNAF).
IV.Que es obligacin del Estado costarricense velar porque la gestin del espectro
radioelctrico se haga conforme a los principios rectores contenidos en la legislacin que regula
al Sector Telecomunicaciones, tales como: beneficio del usuario, transparencia, competencia
efectiva, no discriminacin y optimizacin de los recursos escasos, entre otros.
V.Que el artculo 10 de la Ley N 8642, Ley General de Telecomunicaciones, dispone
que corresponde al Poder Ejecutivo la facultad de modificar el Plan Nacional de Atribucin de
Frecuencias por razones de conveniencia y oportunidad, y a la Superintendencia de
Telecomunicaciones (SUTEL) le corresponder la comprobacin tcnica de las emisiones
radioelctricas, as como la inspeccin, deteccin, identificacin y eliminacin de las
interferencias perjudiciales.

VI.Que el Poder Ejecutivo, en ejercicio de las facultades descritas y conforme con lo


establecido en el artculo 10 de la Ley N 8642, Ley General de Telecomunicaciones (LGT),
emiti en su oportunidad el Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias, mediante Decreto
Ejecutivo N 35257-MINAET, publicado en el Alcance 19 al Diario Oficial La Gaceta N 103
del 29 de mayo de 2009, el cual fue posteriormente modificado.
VII.Que de conformidad con lo establecido en el artculo 60 y el artculo 73 de la Ley N
7593, Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Pblicos, reformada por la Ley N 8660,
a la SUTEL corresponde asegurar en forma objetiva, proporcional, oportuna, transparente,
eficiente, equitativa y no discriminatoria el acceso a los recursos escasos asociados con la
operacin de redes y la prestacin de los servicios de telecomunicaciones, as como controlar y
comprobar el uso eficiente del espectro radioelctrico, las emisiones radioelctricas, as como la
inspeccin, deteccin, identificacin y eliminacin de las interferencias perjudiciales.
VIII.Que la creciente demanda de frecuencias obliga a la Rectora del Sector
Telecomunicaciones a realizar reformas al PNAF, para actualizarlo en virtud de las facultades y
obligaciones que le asigna la Ley N 8660, Ley de Fortalecimiento y Modernizacin de las
Entidades del Sector de Telecomunicaciones, anteriormente mencionada.
IX.Que en fecha 7 de mayo de 2015, la Gerencia de Administracin de Espectro
Radioelctrico del Viceministerio de Telecomunicaciones, emiti la nota tcnica MICITTGAER-NT-002-2015 denominada Investigacin equipos digitales para banda angosta en el
mercado costarricense, en la cual se realiza un estudio de mercado que muestra los equipos de
radiocomunicacin de banda angosta de tecnologa digital que es posible adquirir a travs de los
diferentes proveedores costarricenses para los segmentos que comprende la nota CR 033. Esto
con el objetivo de determinar si las empresas que utilizan frecuencias para radiocomunicacin en
banda angosta tienen la posibilidad de obtener equipos con tecnologa digital.
X.Que en fecha 8 de junio de 2015, la Gerencia de Administracin del Espectro
Radioelctrico del Viceministerio de Telecomunicaciones, emiti el informe tcnico MICITTGAER-INF-144-2015 Anlisis de la transicin de tecnologa analgica a Digital para
comunicacin en Banda Angosta. En l, se realiza una valoracin de la situacin actual de los
usuarios de frecuencias de banda angosta y los posibles impactos de realizar el cambio
tecnolgico en una fecha nica segn estipulado en la nota CR 033 del PNAF vigente, por lo que
se recomienda realizar una modificacin parcial del PNAF en lo que corresponde a la nota CR
033 e incorporar dos disposiciones transitorias para dicha reforma, con el objetivo de realizar una
transicin paulatina hacia la tecnologa digital, minimizando el impacto a los actuales usuarios de
las respectivas bandas de frecuencias..
XI.Que en fecha 08 de junio de 2015, se remiti a la SUTEL mediante el oficio MICITTDERRT-OF-005-2015, el informe tcnico MICITT-GAER-INF-144-2015, tambin de 8 de junio
de 2015, para su respectivo anlisis.
XII.Que en fecha 1 de julio de 2015, la SUTEL remiti al Viceministerio de
Telecomunicaciones mediante correo electrnico el oficio 4251-SUTEL-DGC-2015
RECOMENDACIN EN CUANTO A LA MIGRACIN DE MODULACIN ANLOGICA
A DIGITAL EN EL SERVICIO DE RADIOCOMUNICACIN DE BANDA ANGOSTA
OFICIO MICITT-DERRT-OF-005-2015, en el que dicha Superintendencia presenta sus
recomendaciones para realizar una modificacin al PNAF vigente.
XIII.Que en fecha 1 de julio de 2015, la Asociacin Nacional de Radiocomunicaciones y
Usuarios (ASONARA) remiti al seor Viceministro Emilio Arias Rodrguez el documento
Solicitud de modificacin del Plazo para la digitalizacin, en el cual dicha Asociacin indica
que los administrados no han tenido posibilidad (recursos econmicos y tiempo suficiente) para
resolver el cambio de equipos para tecnologa digital en los plazos establecidos por la nota CR
033 del PNAF vigente, por lo que estiman que la situacin actual puede llevar a la crisis a una
gran cantidad de actividades productivas y vitales del pas.

XIV.Que en fecha 22 de julio de 2015, la Gerencia de Administracin del Espectro


Radioelctrico del Viceministerio de Telecomunicaciones, emiti el informe tcnico MICITTGAER-INF-181-2015 denominado Anlisis informe SUTEL N 4251-SUTEL-DGC-2015
referente a la modificacin del PNAF en la nota CR 033 (migracin modulacin analgica a
digital), en el cual se realiza un anlisis de las propuestas planteadas en el oficio 4251-SUTELDGC-2015, remitido a este Viceministerio mediante correo electrnico el 1 de julio de 2015, y el
informe tcnico MICITT-GAER-INF-144-2015 de 8 de junio de 2015. A partir de los anlisis
realizados, la Gerencia de Espectro Radioelctrico emite una recomendacin final al Poder
Ejecutivo, para realizar una modificacin al Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias (PNAF)
vigente, de forma que permita una transicin paulatina hacia los sistemas de radiocomunicacin
de banda angosta de tecnologa digital.
XV.Que de acuerdo con las conclusiones y recomendaciones de los informes tcnicos
MICITT-GAER-INF-144-2015 ANLISIS DE LA TRANSICIN DE TECNOLOGA
ANALGICA A DIGITAL de fecha de 8 junio de 2015, y MICITT-GAER-INF-181-2015
ANLISIS DEL INFORME TCNICO DE LA SUTEL N 4251-SUTEL-DGC-2015 DE LA
RECOMENDACIN DE MODIFICACIN DEL PNAF EN LA NOTA CR 033 (MIGRACIN
DE MODULACIN ANLOGA A DIGITAL) de fecha de 22 de julio de 2015, resulta
necesario modificar el artculo 19 del PNAF en lo que a la nota CR 033 corresponde, as como
tambin el artculo 20 del mismo reglamento, para agregar las caractersticas tcnicas de
funcionamiento para el servicio fijo y mvil terrestre donde se implemente redes de
radiocomunicacin de banda angosta con modulacin digital.
XVI.Que el proyecto del decreto objeto de la presente reforma fue sometido al procedimiento de
consulta pblica, el cual fue publicado en el Diario Oficial La Gaceta N 208 el da martes 27 de octubre
de 2015, el cual dio un plazo de 10 das hbiles (hasta el 10 de noviembre del presente ao) para recibir las
consultas sobre los temas que cubre dicho Proyecto de Decreto.
XVII.Que tanto la Direccin de Espectro Radioelctrico y Redes de Telecomunicaciones,
como la Direccin de Concesiones y Normas del Viceministerio de Telecomunicaciones,
emitieron el informe tcnico conjunto oficios N MICITT-DERRT-INF-007-2015 y MICITTDCNT-INF-012-2015, denominado Anlisis de consultas a proyectos de reforma al PNAF Nota CR 033, el cual analiza desde la perspectiva tcnica ingenieril y jurdica cada una de las
observaciones recibidas en el marco del proceso de consulta pblica del proyecto de reforma al
PNAF mencionado anteriormente.
XVIII.Que de conformidad con lo expuesto en los considerandos anteriores, resulta
necesario llevar a cabo modificaciones al PNAF relativa al artculo 19, especficamente la nota
CR 033; y al artculo 20, especficamente en la Adenda IV. Por tanto,
DECRETAN:

Reforma Parcial a los Artculos 19 y 20 del Decreto Ejecutivo N 35257-MINAET,


Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias y sus Reformas (Nota CR 033)
Artculo 1Reforma al artculo 19. Refrmese el artculo 19 del Decreto Ejecutivo N
35257-MINAET, Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias, y sus reformas, publicado en el
Diario Oficial La Gaceta N 103 del 29 de mayo de 2009, para que se modifique la nota nacional
CR 033 de forma que se sustituya el texto que actualmente indica:
() operarn con 12,5 kHz de separacin de canales y un ancho de banda de 8,5 kHz.
A partir del 1 de enero de 2016 todos los sistemas de radiocomunicacin que funcionen
en dichas bandas debern haber migrado, en su totalidad a tecnologa digital y ajustarse
a una separacin de 6,25 kHz y/o dos canales contiguos de 6,25 kHz, con las excepciones
que puedan darse en la banda de 225 MHz a 287 MHz.()

Por el texto siguiente:


() operarn con una separacin de canales de 6,25 kHz (ancho de banda mximo
permitido 5,5 kHz) y/o dos canales contiguos de 6,25 kHz (ancho de banda mximo
permitido 8,1 kHz) de conformidad con el Adendum IV, con las excepciones que puedan
darse en el segmento de frecuencias de 225 MHz a 288 MHz, de acuerdo con la
disponibilidad de sistemas digitales para esta banda.()
Artculo 2Reforma al artculo 20. Refrmese el artculo 20 del Decreto Ejecutivo N
35257-MINAET, Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias y sus reformas, publicado en el
Diario Oficial La Gaceta N 103 del 29 de mayo del 2009, para que se modifique el Adendum IV
De las caractersticas tcnicas de los equipos que utilizan tecnologas de banda angosta., de
forma que se sustituya el texto a continuacin:
() Para equipos que operen en frecuencias de 137 a 174 MHz, de 225 a 286 MHz, de 420
a 470 MHz, la separacin de canales ser de 12.5 KHz y el ancho de banda necesario ser
de 8.5 KHz.
La potencia de salida del transmisor no podr ser mayor de 25 watt.
La ganancia de la antena no podr ser superior a 9 dB.()
Por la siguiente tabla:
Caractersticas tcnicas de funcionamiento para el servicio fijo y mvil terrestre
donde se implementen redes de radiocomunicacin de banda angosta
En la siguiente tabla se establecen los parmetros permitidos en el servicio fijo y
mvil terrestre para redes de radiocomunicacin de banda angosta. Es importante
indicar que los parmetros que se muestran son valores mximos permitidos, con
excepcin de la sensibilidad el cual es el valor mnimo permitido:
Tabla 1: Parmetros tcnicos mximos permitidos en redes
de radiocomunicacin de banda angosta
Bandas de frecuencias (MHz)
Tipo de emisin

137 a 288

422 a 470

Analgica

Digital

Analgica

Digital

12,5

6,25/12,5

12,5

6,25/12,5

Sistema
Ancho de canal (kHz)
SINAD (dB) o BER (%) tpica

12 dB

5%

12 dB

5%

Ganancia de antena (dBd)

Polarizacin de la antena

Vertical

Vertical

Vertical

Vertical

Potencia de salida (W) *

25

25

25

25

Ancho de banda necesario (kHz)

11

5,5/8,1

11

5,5/8,1

Estaciones Fijas : Prdidas totales en la lnea (dB)

Estaciones mviles: Prdidas totales en la lnea (dB)

Factor de ruido (dB)

12

12

12

12

Ancho de banda del filtro de FI (kHz)

5,5/5,5

5,5/5,5

-120

-120

-120

-120

Estaciones Fijas : Prdidas totales en la lnea (dB)

Estaciones mviles: Prdidas totales en la lnea (dB)

Transmisor

Receptor

Sensibilidad (dBm)

* Esta potencia es la presente en la salida del sistema transmisor hacia la antena.

Disposiciones Transitorias.
Transitorio I: Para las frecuencias definidas en la nota CR 033 para redes de comunicacin
de banda angosta en tecnologa digital, el Poder Ejecutivo podr tramitar y otorgar en
tecnologa analgica con una separacin de canales de 12,5 kHz y un ancho de banda de 8,5
kHz, nicamente aquellas solicitudes nuevas o renovaciones presentadas ante el
Viceministerio de Telecomunicaciones antes del 1 de enero del 2016, las cuales una vez
otorgadas se podrn explotar bajo las condiciones tcnicas y el plazo establecidos en el ttulo
habilitante respectivo.
Transitorio II: Para las frecuencias definidas en la nota CR 033 para redes de comunicacin
de banda angosta en tecnologa digital, los ttulos habilitantes que hayan sido otorgados antes
del 01 de enero del 2016, podrn continuar siendo explotados bajo las condiciones tcnicas y
el plazo establecidos en los mismos.
Transitorio III: Para las frecuencias definidas en la nota CR 033 que sern utilizadas para
los Servicios Generales Compartidos, a partir del 1 de enero de 2016 podrn continuar
utilizando los equipos con modulacin analgica por un lapso de 5 aos; la Superintendencia
de Telecomunicaciones (SUTEL) continuar homologando dichos equipos hasta la fecha del
31 de diciembre de 2018, a partir de dicha fecha, la SUTEL solamente homologar equipos
con modulacin digital. Las homologaciones de equipos con modulacin analgica de los
sistemas mencionados, tendrn vigencia hasta el 31 de diciembre del 2020. En todo caso, no
se homologarn equipos que se utilicen en el Servicio General Compartido que funcionen en
las bandas identificadas para el despliegue de sistemas IMT en el servicio mvil segn el
presente Plan.
Artculo 3Vigencia. El presente Decreto Ejecutivo rige a partir de su publicacin en el
Diario Oficial La Gaceta.
Dado en la Presidencia de la Repblica.San Jos, a las quince horas cincuenta minutos de
diecisis das del mes de diciembre de dos mil quince.

LUIS GUILLERMO SOLS RIVERA


EMILIO ARIAS RODRGUEZ
MINISTRO A.I. DE CIENCIA, TECNOLOGA Y TELECOMUNICACIONES

1 vez.Solicitud N 15401.O. C. N 27420.(D39491-IN20160010896).

DIRECTRIZ
MINISTERIO DE EDUCACIN PBLICA
DM-0390-02-2016
LA MINISTRA DE EDUCACIN PBLICA
En cumplimiento de las potestades conferidas en el artculo 28, inciso a) de la Ley N
6227, Ley General de la Administracin Pblica; artculos 17 y 18 de la Ley 8131, Ley de la
Administracin Financiera de la Repblica y Presupuestos Pblicos; y los artculos 7, 8 y 17
de la Ley N 8292, Ley General de Control Interno:
Considerando:
1Que la Administracin Pblica evoluciona hacia mejores prcticas de Control
Interno, lo cual se define como un proceso cuya responsabilidad de establecimiento recae en
el jerarca y en los titulares subordinados de la Institucin, para asegurar razonablemente el
logro de los objetivos.
2Que los artculos 17 y 18 de la Ley de la Administracin Financiera de la Repblica
y Presupuestos Pblicos, propician el uso adecuado de los recursos financieros del sector
pblico con sistemas de control interno y externo. Que adems disponen que el control interno
sea responsabilidad de la mxima autoridad de cada dependencia, as como que en los
procesos donde participen dependencias diferentes, cada una sea responsable de los
subprocesos o actividades que le correspondan.
3Que el concepto de Sistema de Control Interno definido por la Contralora General
de la Repblica, en las Normas de Control Interno para el Sector Pblico, comprende la
serie de acciones diseadas y ejecutadas por la administracin activa, para proporcionar una
seguridad razonable en la consecucin de los objetivos organizacionales.
4Que el Sistema de Control Interno de cada organizacin debe coadyuvar al
cumplimiento de los siguientes objetivos:
a)
b)
c)
d)

Proteger y conservar el patrimonio pblico contra prdida, despilfarro, uso indebido,


irregularidad o acto ilegal.
Exigir Confiabilidad y oportunidad de la informacin.
Garantizar Eficiencia y eficacia de las operaciones.
Cumplir con el ordenamiento jurdico y tcnico.

5Que en acatamiento al artculo 17, inciso b de la Ley General de Control Interno N


8292, la administracin activa debe realizar por lo menos una vez al ao, auto evaluaciones
que conduzcan al perfeccionamiento del sistema de control interno, a efectos de detectar
cualquier desvo que aleje a la organizacin del cumplimiento de sus objetivos.
6Que la Contralora General de la Repblica emiti las Normas de Control Interno
para el Sector pblico (N-2-2009-CO-DFOE), las cuales constituyen una normativa de
carcter general, que proporciona un esquema bsico para la transparencia en la gestin
pblica en el marco de la legalidad, la tica y la rendicin de cuentas.
7Que la promulgacin de instrumentos jurdicos con mayores exigencias de control y
rendicin de cuentas de la Administracin Pblica, obliga a los jerarcas y titulares
subordinadas a cumplir con diversas acciones de control, entre ellas el proceso de auto
evaluacin del Sistema de Control Interno (SCI) y el sistema especfico de valoracin del
riesgo institucional (SEVRI), para regular los distintos procesos, actividades u operaciones de
cada dependencia y en general de la institucin.
8Que la auto evaluacin del Sistema de Control Interno, en el contexto de la
normativa jurdica, constituye una actividad que busca el mejoramiento continuo de los
controles que la administracin activa disea y aplica para todos sus procesos y operaciones,
en cumplimiento de objetivos.

9Que el jerarca y titulares subordinados, deben establecer y poner en funcionamiento


un sistema de valoracin del riesgo institucional, que permita identificar el nivel de riesgo
institucional y adoptar medidas a fin de analizar y administrar el nivel de dichos riesgos.
Por lo tanto se emite la siguiente directriz:
Artculo 1La presente directriz es para los Viceministros, Jefes y Directores de las
oficinas centrales, Directores Regionales y los Supervisores de las Direcciones Regionales de
Educacin, y en general todos los funcionarios del Ministerio de Educacin Pblica.
Artculo 2Conformacin de la Comisin Institucional de Control Interno. Se
establece la Comisin Institucional de Control Interno la cual estar integrada por los
directores y las directoras de las siguientes dependencias:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

Direccin de Planificacin Institucional, quien coordina.


Direccin de Infraestructura y Equipamiento Educativo.
Direccin de Recursos Humanos.
Direccin de Gestin y Evaluacin de la Calidad de la Educacin.
Direccin de Desarrollo Curricular.
Direccin de Educacin Tcnica y Capacidades Emprendedoras.
Direccin de Recursos Tecnolgicos.
Direccin de Programas de Equidad.
Direccin de Vida Estudiantil.
Representante de las Direcciones Regionales de Educacin.

Los Directores y Directoras pueden tener un suplente nicamente en los casos que tengan
nombrado un Subdirector o una Subdirectora, de no ser as, no pueden nombrar suplente.
La designacin del Representante de las Direcciones Regionales, as como su suplente
recae sobre el Viceministro de Planificacin Institucional y Coordinacin Regional, como su
superior jerrquico.
Artculo 3Plazo y sustitucin de los miembros de la Comisin. El nombramiento
de los miembros de la Comisin regir por un plazo de dos aos. Cuando se requiera sustituir
alguno de sus miembros, deber constar por escrito el motivo de la separacin. Su sustitucin
deber ser analizada por los restantes miembros de la Comisin y ser avalada por el jerarca de
la institucin. La sustitucin opera hasta por el plazo de nombramiento a quien sustituya.
Artculo 4Funciones de la Comisin institucional de Control Interno. Le
corresponder cumplir con las siguientes funciones:
a.

Brindar asesora a la Jerarca de este Ministerio, sobre el funcionamiento y


perfeccionamiento del Sistema de Control Interno Institucional, para cumplir con la
normativa de Control Interno.
b. Revisar, evaluar y dictar las especificaciones necesarias, para obtener un marco
normativo del Sistema Especfico de Valoracin de Riesgos Institucional (SEVRI-MEP).
c. Controlar, evaluar y proponer el instrumento para la autoevaluacin del Sistema de
Control Interno Institucional, el cual deber aplicarse anualmente por parte de los
Titulares Subordinados de cada dependencia del Ministerio.
d. Presentar ante el Jerarca, durante el mes de noviembre de cada ao, un informe ejecutivo con
el resultado obtenido de la autoevaluacin del Sistema de Control Interno Institucional.
e. Promover la sensibilizacin del personal del MEP en el tema de control interno.
f. Monitorear los procesos de autoevaluacin y valoracin de riesgos.
g. Promover acciones a nivel institucional para el mejoramiento de los procesos de
autoevaluacin y valoracin de riesgos.
Artculo 5Atribuciones de los miembros de la Comisin Institucional de Control
Interno.
a. Los miembros de la Comisin, cuando lo consideren necesario, podrn solicitar informes
a los titulares subordinados del Ministerio que ocupan cargos de jefatura en las diversas
dependencias del ministerio.

b.

c.

d.

Los miembros de la Comisin tendrn acceso a toda la informacin que se considere


necesaria, con el fin de llevar a cabo una valoracin idnea del riesgo al que se pueda ver
expuesto el Ministerio, siendo obligatorio para todos los funcionarios dar pronta atencin
a las solicitudes de informacin y/o consultas realizadas por los miembros de la
comisin, en el plazo que sta establezca.
Cuando algn miembro de la Comisin o la totalidad de sus miembros considere que
existe incumplimiento de la normativa de Control Interno en alguna Dependencia del
Ministerio, segn lo establecido en el artculo 39 de la Ley General de Control Interno,
solicitar una investigacin e informe al Titular subordinado o Director de la
Dependencia, con copia al Jerarca. De proceder se aplicar lo establecido en los artculos
39 y 41 de la ley 8292.
La Comisin puede solicitar la presencia de funcionarios de la Institucin en las
reuniones ordinarias o extraordinarias, con el propsito de que brinde informacin, o
asesora a los miembros de la Comisin en algn tema especfico y de importancia para
la toma de decisiones.
Artculo 6Organizacin de la Comisin Institucional de Control Interno:

a.

b.

c.

d.

e.
f.
g.

Los miembros de la Comisin elegirn, de su propio seno, por mayora absoluta, un


directorio compuesto por un presidente, un vicepresidente, un secretario y un secretario
suplente.
El Directorio de la Comisin ser nombrado mediante voto secreto, por un plazo de dos
aos, pudiendo los miembros ser reelectos en el cargo que desempean o ser nombrados
en otro. La eleccin se llevar a cabo en la primera reunin que realice la Comisin.
La totalidad de la Comisin sesionar ordinariamente una vez al mes y
extraordinariamente cuando convoque el presidente con al menos veinticuatro horas de
anticipacin.
El qurum para sesionar estar constituido por mayora absoluta de sus miembros.
Pasados los primeros treinta minutos de la hora sealada para iniciar la reunin, ser
suficiente la asistencia de las dos terceras partes de sus miembros y sus decisiones
tendrn plena validez.
De todas las sesiones se levantarn actas donde constarn los acuerdos tomados y los
votos salvados.
Para los aspectos no regulados expresamente en esta directriz, se aplicar lo que indican
los artculos 49 al 58 de la Ley General de la Administracin Pblica.
Se asignan las funciones administrativas de coordinacin, comunicacin, ejecucin,
programacin de actividades y otras acciones relativas al funcionamiento de la Comisin
Institucional de Control Interno y del proceso de autoevaluacin y SEVRI del
Departamento de Control Interno y Gestin del Riesgo, en el funcionario o funcionarios
que el Director designe.
Artculo 7Funciones del directorio:
Son funciones del Presidente:

a.
b.
c.
d.
e.
f.

Comprobar el quorum al inicio de sesin.


Convocar y presidir las sesiones, las que podr suspender en cualquier momento por
causa justificada.
Confeccionar el orden del da, teniendo en cuenta las peticiones de los dems miembros
formuladas al menos con dos das antelacin.
Redactar y firmar conjuntamente con el secretario los acuerdos que tome la Comisin.
Velar por el cumplimiento de las funciones asignadas a la comisin.
Fijar directrices generales e impartir instrucciones en cuanto a los aspectos de forma de
las labores de la Comisin.

g.
h.
i.
j.

Asignar a sus miembros estudios o funciones especiales.


Convocar a sesiones extraordinarias.
Comunicar a quien corresponda los acuerdos del rgano.
Representar a la Comisin en aquellos actos en que as se requiera.

Son funciones del Vice-presidente:


a.
b.

Sustituir al presidente en su ausencia.


Asumir plenamente las funciones del presidente en caso de que ste dejase de formar
parte del directorio.

Son funciones del secretario:


a.
b.
c.
d.
e.

Levantar las actas de las sesiones del rgano.


Redactar y firmar conjuntamente con el presidente los acuerdos que tome la Comisin.
Leer y atender la correspondencia de la Comisin.
Estructurar, actualizar y resguardar los archivos de la Comisin.
Llevar el control de asistencia a reuniones.

Son funciones del secretario suplente:


a.
b.

Sustituir at secretario en su ausencia.


Asumir plenamente el cargo de secretario cuando este deje de formar parte del directorio.

Artculo 8Informe final y entrega de documentos. Los miembros del directorio


presentarn un informe general al finalizar sus labores ante los miembros de la Comisin y un
reporte al Jerarca. Asimismo debern hacer entrega formal de la documentacin a los
miembros de la Comisin que inicia un nuevo periodo o al Jerarca.
La presente directriz rige a partir de su publicacin.
Emitida en el Ministerio de Educacin Pblica, el 4 de febrero del 2016.
EJECTESE
Alicia Eugenia Vargas Porras
Ministra a. .
1 vez.Solicitud N 19057.O. C. N 26464.(D390-IN20160010718).

MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS Y TRANSPORTES


N 010-MOPT
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
Y EL MINISTRO DE OBRAS PBLICAS Y TRANSPORTES
Conforme a las facultades conferidas en el artculo 140 y 146 de la Constitucin Poltica y
en los artculos 10, inciso I y 143 de la Ley General de Aviacin Civil N 5150 del 14 de mayo
de 1973 y sus reformas, y artculo 145 de la Ley General de Administracin Pblica N 6227 del
2 de mayo de 1978, y sus reformas.
ACUERDAN:
Artculo 1Impartir su aprobacin a lo actuado por el Consejo Tcnico de Aviacin Civil
en el artculo undcimo de la sesin ordinaria No. 79-2015 celebrada por el Consejo Tcnico de
Aviacin Civil el 28 de octubre de 2015; se aprob la resolucin N 197-2015 donde se le otorga
a la compaa Alaska Airlines Inc., cdula de persona jurdica 3-012-695121, representada por la
seora Alina Nassar Jorge, un Certificado de Explotacin para ofrecer servicios en la modalidad
de vuelos regulares internacionales de pasajeros, carga y correo, en apego a lo establecido en el
Acuerdo de Transporte Areo suscrito entre el Gobierno de la Repblica de Costa Rica y el
Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, Ley N 7857 del 22 de diciembre de 1998, y bajo
las siguientes especificaciones:
Rutas: Los ngeles, Estados Unidos de Amrica San Jos, Costa Rica y viceversa y Los
ngeles, Estados Unidos de Amrica Liberia, Costa Rica y viceversa.
Frecuencias: Cuatro vuelos semanales, en ambas rutas. Nota: La frecuencia podr ser establecida
de conformidad con lo estipulado en el artculo 11 inciso 2 del Convenio Bilateral de Transporte
Areo, vigente entre Costa Rica y los Estados Unidos de Amrica, previa aprobacin de los
itinerarios por parte del CETAC.
Tarifas: Las tarifas a aplicar en los servicios debern encontrarse debidamente registradas ante el
Consejo Tcnico de Aviacin Civil y se establecern de conformidad con lo dispuesto en el art.
12 del Convenio Bilateral de Transporte Areo entre Costa Rica y los Estados Unidos de
Amrica.
Derechos de Trafico: Tercera y cuarta libertad del aire.
Equipo de vuelo: Boeing 737 -700 con una capacidad de 124 asientos, B 737-800, con 163
asientos, 737-900 con 181 asientos. La aeronave 737-700 ser utilizada en ambas rutas, las
aeronaves 737-800 y 737-900 sern utilizadas en las operaciones hacia / desde Liberia. Cualquier
modificacin del equipo ser posible en el tanto se encuentre incorporado en el certificado de
operador areo (COA).
Artculo 2Otorgar el certificado de explotacin por el plazo de 5 aos contados a partir
de su expedicin o sea hasta el 28 de octubre de 2020.
Dado en la Presidencia de la Repblica, a los veintids das del mes de enero del ao dos mil
diecisis.
LUIS GUILLERMO SOLS RIVERA
CARLOS SEGNINI VILLALOBOS
Ministro de Obras Pblicas y Transportes

1 vez.Solicitud N 12850.O. C. N 25622.(IN20160011174).

ACUERDO N 011-MOPT
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
Y EL MINISTRO DE OBRAS PBLICAS Y TRANSPORTES
Conforme a las facultades conferidas en el artculo 140 y 146 de la Constitucin Poltica y
en los artculos 10, inciso I y 143 de la Ley General de Aviacin Civil N 5150 del 14 de mayo de
1973 y sus reformas, y artculo 145 de la Ley General de Administracin Pblica N 6227 del 2
de mayo de 1978, y sus reformas.
ACUERDAN:
Artculo 1Impartir su aprobacin a lo actuado por el Consejo Tcnico de Aviacin Civil
en el artculo dcimo de la sesin ordinaria No. 94-2015 celebrada por el Consejo Tcnico de
Aviacin Civil el 15 de diciembre de 2015; se aprob la resolucin N 244-2015 donde se le
otorga a la compaa Servicios Areos Nacionales S. A. (SANSA), cdula de persona jurdica N
3-101-037930, representada por el seor Luis Eduardo Ortiz Meseguer la Ampliacin del
Certificado de Explotacin para brindar servicios de vuelos regulares nacionales y/o
internacionales de pasajeros, carga y correo, bajo las siguientes especificaciones:
RUTA: San Jos- Liberia, Costa Rica Costa Esmeralda, Nicaragua y v.v.
Frecuencias: Cinco vuelos semanales (lunes, jueves, viernes, sbado y domingo).
Equipo: CESSNA GRAND CARAVAN 208B, con capacidad para 12 pasajeros, o el
autorizado en el COA.
Derechos de Trafico: Tercera y cuarta libertad del aire
Artculo 2Conceder dicha ampliacin hasta por la vigencia del Certificado de
Explotacin otorgado mediante Resolucin N 188-2015 del 7 de octubre de 2015 que vence el 7
de octubre de 2030.
Dado en la Presidencia de la Repblica, a los veintids das del mes de enero del ao dos mil
diecisis.

LUIS GUILLERMO SOLS RIVERA


CARLOS SEGNINI VILLALOBOS
Ministro de Obras Pblicas y Transportes

1 vez.Solicitud N 13901.O. C. N 25622.(IN20160011176).

ACUERDO N 020 MOPT


EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
Y EL MINISTRO DE OBRAS PBLICAS Y TRANSPORTES
De conformidad con lo dispuesto en los artculos 140, incisos 3) y 18), y articulo 146 de la
Constitucin Poltica; Ley nmero 4786 del 05 de julio del ao 1970 (Ley de Creacin del
Ministerio de Obras Pblicas y Transportes); el artculo 5, incisos b) y c) de la Ley General de
Aviacin Civil N 5150 del 14 de mayo de 1973 y sus reformas , y la Ley General de la
Administracin Pblica N 6227 del 2 de mayo de 1978 y sus reformas.
Considerando:
1Que mediante el artculo 2 de la Ley General de Aviacin Civil N 5150 del 14 de
mayo de 1973, se crea el Consejo Tcnico de Aviacin Civil.
2Que el artculo 5 de la Ley N 8038 del 12 de octubre de 2000, dispone que el Consejo
Tcnico de Aviacin Civil estar compuesto por siete miembros, nombrados de la siguiente
manera:
a) El Ministro de Obras Pblicas y Transportes o su representante, quien lo presidir.
b) Cuatro miembros nombrados por el Poder Ejecutivo, de los cuales uno ser un abogado, otro
ser un ingeniero, otro ser un economista o administrador de negocios y el otro ser un
tcnico o profesional aeronutico. Para ser nombrados, todos debern contar con experiencia
y conocimientos comprobados en aviacin civil o la Administracin Pblica.
c) Un representante del sector privado, nombrado por el Poder Ejecutivo de una terna
propuesta por la Unin de Cmaras.
d) El Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Turismo o su representante.
Los miembros del Consejo permanecern en sus cargos cuatro aos y podrn ser
reelegidos por perodos sucesivos de igual duracin.
3Que mediante Acuerdo N 077-MOPT del 15 de julio de 2014 se integr el Consejo
Tcnico de Aviacin.
4Que el seor Carlos Segnini Villalobos, mayor, casado, Ministro de Obras Pblicas y
Transportes, portador de la cdula de identidad nmero 5-0259-0269, presento renuncia como
Ministro de Obras Pblicas y Transportes, a partir del 31 de enero del 2016.
5Que el seor Presidente de la Repblica nombr en lugar del seor Carlos Segnini Villalobos, al
seor Carlos Villalta Villegas como Ministro de Obras Pblicas y Transportes. Por tanto,
ACUERDAN:
Artculo 1Tener por conocida la renuncia del seor Carlos Segnini Villalobos, como
Ministro de Obras Pblicas y Transportes.
Artculo 2Nombrar en sustitucin del seor Carlos Segnini Villalobos, portador de la
cdula de identidad nmero 5-0259-0269, al seor Carlos Villalta Villegas, mayor, casado,
cdula de identidad 1-788-639 en su condicin de Ministro de Obras Pblicas y Transportes,
como Presidente del Consejo Tcnico de Aviacin Civil.
Artculo 3Rige a partir del 08 de febrero del 2016.
Dado en la Presidencia de la Repblica.San Jos a los ocho das del mes de febrero del
dos mil diecisis.
LUIS GUILLERMO SOLS RIVERA
Carlos Villalta Villegas
Ministro de Obras Pblicas y Transportes
1 vez.Solicitud N 12849.O. C. N 25622.(IN20160011167).

RESOLUCIONES
MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS Y TRANSPORTES
Resolucin N 148.Ministro de Obras Pblicas y Transportes.San Jos, a las 11:55
horas del da 11 del mes de febrero del dos mil diecisis.
Se delega en la Proveedora Institucional seora Heidy Romn Ovares, portadora de la
cdula de identidad 1-396-1284 y en la seora Zaidi Gil Chavarra, cdula de identidad 6-112399, Subdirector de dicha Proveedura, la decisin final a adoptar en los procedimientos de
contratacin Administrativa, as como la firma del pedido u orden de compra.
Resultando:
I.Que el artculo 5 del Reglamento para el Funcionamiento de las Proveeduras
Institucionales de los Ministerio del Gobierno (Decreto Ejecutivo N 30640-H y sus reformas),
faculta a los Ministros de Gobierno a delegar la decisin final a adoptar en los procedimientos de
contratacin administrativa, as como la firma del Pedido de Compra. As, dicha norma seala:
Artculo 5De la posibilidad de delegacin. Los Ministros de Gobierno, o
mximos jerarcas de la institucin, podrn delegar la decisin final a adoptar en
los procedimientos de contratacin administrativa y la firma del Pedido, siguiente
al efecto las disposiciones y observando los lmites que establecen la Ley General
de la Administracin Pblica y la Ley de la Administracin Financiera y
Presupuestos Pblicos, en materia de delegacin de competencias.
La resolucin que se elabore para la delegacin de dichas funciones deber ser
comunicada a la Direccin General de Administracin de Bienes y Contratacin
Administrativa, y publicada en el Diario Oficial La Gaceta.
II.Que el artculo 12 inciso g) del Reglamento que se cita en el Resultando anterior, en
cuanto a las competencias del Proveedor Institucional, establece:
Artculo 12.Jefatura. El Proveedor institucional ser el superior jerrquico de
cada Proveedura Institucional, y le correspondern, entre otras, las siguientes
funciones primordiales:
a)...
g)
Dictar la resolucin final de adjudicacin, declaratoria de desercin o de
infructuosa, en los procedimientos de contratacin administrativa de su institucin,
suscripcin de las formalizaciones contractuales derivadas de dichos
procedimientos, en aquellos casos en que correspondiere dicho acto, ello en tanto
esas funciones le sean delegadas formalmente por el Ministro del ramo, siguiendo
para ello las disposiciones pertinentes de la Ley General de la Administracin
Pblica (El subrayado no es del original)
III.Que conforme lo dispuesto en el segundo prrafo del inciso n) del artculo 12 del
citado Reglamento para el Funcionamiento de las Proveeduras Institucionales de los Ministerios
del Gobierno, en las ausencias temporales del Proveedor Institucional, asumir sus funciones el
Subproveedor Institucional, con sus mismas atribuciones y funciones, si este cargo existiere en la
estructura organizacional correspondiente.
IV.Que as mismo, el Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa (Decreto
Ejecutivo N 33411-H del 27 de setiembre del 2006 y sus reformas), establece sobre esa misma
materia, lo que de seguido se transcribe:

Artculo 221.De la posibilidad de delegacin. El mximo Jerarca de la


institucin, podr delegar, la decisin final a adoptar en los procedimientos de
contratacin administrativa, as como la firma del pedido u orden de compra, lo
anterior, siguiendo al efecto las disposiciones del reglamento interno que se dicte al
efecto; dicha designacin deber recaer en un funcionario u rgano tcnico, quien
deber emitir sus actos con estricto apego a la normativa de contratacin
administrativa, para poder apartarse de dicho criterio, debern mediar razones
tcnicas e igual naturaleza. Dicha delegacin se llevar a cabo de conformidad con
los alcances de la Ley de Contratacin Administrativa; Ley de la Administracin
Financiera de la Repblica y Presupuestos Pblicos y lo sealado por la Ley
General de la Administracin Pblica.
V.Que el artculo 89 de la Ley General de la Administracin Pblica establece que todo
servidor podr delegar sus funciones propias en su inmediato inferior, cuando ambos tengan
funciones de igual naturaleza y que la delegacin no jerrquica o en diverso grado requerir de
otra norma expresa que la autorice.
VI.Que mediante el Acuerdo Ejecutivo N 492-P, se nombr al seor Carlos Villalta
Villegas, cdula de identidad N 1-0788-0639, como Ministro de Obras Pblicas y Transportes, a
partir del 3 de febrero del 2016.
VII.Que en razn de tales hechos se procede a resolver,
Considerando:
I.Que la delegacin de competencias se encuentra regulada en los artculos 89 y siguientes
de la Ley General de la Administracin Pblica.
II.Que a nivel de doctrina se ha sealado lo que se entiende por delegacin de
competencias. As en la Opinin Jurdica N OJ-050-97 del 29 de setiembre de 1997, emitida por
la Procuradura General de la Repblica se seal:
La delegacin consiste en el traspaso temporal de atribuciones de una persona
fsica a otra, entendindose que se trata de titulares de rganos de la misma
organizacin. En consecuencia supone una alteracin parcial de la competencia,
ya que slo afecta a algunas atribuciones, es decir, a una parte de aquella. Debe
subrayarse el carcter personal y temporal de la delegacin que lleva la
consecuencia de que cuando cambian las personas que estn al frente de los
rganos deja de ser vlida y hay que repetirla. Otra consecuencia del carcter
personal de la delegacin es que no puede delegarse a su vez, lo que se expresa
tradicionalmente con la mxima latina delgala potestas non delegatur.
Los actos dictados por delegacin, a los efectos jurdicos se entienden dictados por
el titular del rgano delegante, ya que dicho rgano no pierde su competencia...
Por otra parte, en el Dictamen C-056-2000 del 23 de marzo del 2000, dicha Procuradura
General seal:
La delegacin es un cambio de competencia, de acuerdo con el cual el superior puede
transferir sus funciones en el inmediato inferior, cuando ambos tengan funciones de
igual naturaleza (artculo 89 de la Ley General de la Administracin Pblica). Empero,
la ley puede autorizar una delegacin no jerrquica o en diverso grado.

A diferencia de la descentralizacin y la desconcentracin, en la delegacin no se


transfiere la titularidad de la competencia, por lo que el delegado ejerce la
competencia que pertenece jurdicamente a otro. Esto explica que la delegacin
pueda ser revocada en cualquier momento por el rgano delegante (artculo 90, a)
de la Ley General de la Administracin Pblica).
Empero, la posibilidad de delegar la competencia es limitada. As, no pueden
delegarse potestades delegadas. La delegacin debe concernir parte de la
competencia y esto en el tanto en que no se trate de la competencia esencial del
rgano, que le da nombre o que justifique su existencia...
III.Que el numeral 89 y siguientes de la Ley General de la Administracin Pblica, regula
la posibilidad de que se d la delegacin de competencias no jerrquica o en diverso grado, en
cuyo caso debe existir otra norma expresa que lo autorice, tenindose que en el caso que nos
ocupa, la autorizacin est otorgada en el artculos 12 del Reglamento para el Funcionamiento
de las Proveeduras Institucionales de los Ministerios del Gobierno, as como en el artculo 221
del Reglamento a la Ley de la Contratacin Administrativa.
IV.Que as, el artculo 12 inciso g) del Reglamento para el Funcionamiento de las
Proveeduras Institucionales de los Ministros de Gobierno, autoriza al respectivo Ministro del
ramo a delegar en el Proveedor Institucional la emisin de la resolucin final de adjudicacin,
declaratoria de desercin o de infructuosa, en los procedimientos de contratacin administrativa.
Como consecuencia de ello, se tiene una norma en el ordenamiento jurdico que, para dichos
actos administrativos en particular, autoriza que la delegacin no se d en el inmediato inferior.
V.Que el artculo 221 del Reglamento a la Ley de la Contratacin Administrativa,
autoriza al mximo Jerarca de la institucin a delegar la decisin final a adoptar en los
procedimientos de contratacin administrativa, as como la firma del pedido u orden de compra,
disponiendo que dicha designacin deber recaer en un funcionario u rgano tcnico, quien
deber emitir sus actos con estricto apego a la normativa de contratacin administrativa.
VI.Que tanto la Proveedora Institucional como la Subproveedora, renen el perfil
necesario para emitir la decisin final a adoptar en los procedimientos de contratacin
administrativa, constituyendo ste el rgano tcnico con la debida competencia y especialidad
para tales efectos.
VII.Que dadas las condiciones particulares del Ministerio de Obras Pblicas y
Transportes, el volumen de trabajo y la gran cantidad de trmites de contratacin administrativa
que le corresponde efectuar, derivado del monto de presupuesto de la Institucin, resulta
pertinente que ambas funcionarias (Proveedora y Subproveedora) asuman la labor de emitir la
decisin final a adoptar en los procedimientos de contratacin administrativa, as como la firma
de los Pedidos de Compra, de forma tal que dichos procedimientos se desarrollen en forma
efectiva y gil y en concordancia con los plazos que al efecto establece el ordenamiento jurdico.
VIII.Que, por otra parte, conforme los razonamientos esbozados por la seora Proveedora
Institucional de entonces, en el oficio N DPI-342-2007 del 9 de abril del 2007, resulta claro que
...la firma de los Pedidos de Compra no implica solamente rubricar el documento, sino
liberarlo electrnicamente, o sea firmarlo electrnicamente en el sistema, lo cual lo puede
realizar slo la Proveedora y la Subproveedora en igualdad de condiciones a nivel de sistema y
reconocidas ambas como vlidas por parte del Ministerio de Hacienda...
IX.Que la Ley General de la Administracin Pblica establece en su artculo 89.4 que la
delegacin deber ser publicada en el Diario Oficial, cuando sea para un tipo de acto y no para un
acto determinado. Por tanto,

EL MINISTRO DE OBRAS PBLICAS Y TRANSPORTES, RESUELVE:


1Se delega en la Directora de la Proveedura Institucional, seora Heidy Romn Ovares,
portadora de la cdula de identidad 1-396-1284, as como en la seora Zaidi Gil Chavarra, cdula de
identidad 6-112-399, Subdirector de dicha Proveedura, la decisin final a adoptar en los
procedimientos de contratacin administrativa, as como la firma del pedido u orden de compra.
2Debern ambas funcionarias establecer y oficializar los sistemas de control que
regularn el desarrollo de lo dispuesto en el punto anterior. Tales sistemas debern contener,
entre otros, el registro y control en cuanto a la distribucin de cada caso entre ambos
funcionarios, adecuada identificacin de responsabilidades a la luz de tal distribucin,
seguimiento y todos los controles que sean necesarios para la adecuada y eficiente ejecucin de
los actos que mediante la presente Resolucin se delegan.
3Rige a partir de su publicacin.
Publquese.
Carlos Villalta Villegas
Ministro

Notifquese a: MSc. Heidy Romn Ovares, Directora Proveedura Institucional, Licda. Zaidi Gil
Chavarra, Subdirectora Proveedura Institucional, Lic. Francisco Molina Salas, Director
Direccin Financiera, Lic. Orlando Cervantes Benavides, Director Divisin Administrativa, Lic.
Ronald Muoz Corea, Director Direccin Jurdica, Lic. Fabin Quirs lvarez, Director
Direccin General de Administracin de Bienes y Contratacin Administrativa.

1 vez.Solicitud N 12330.O. C. N 27898.(IN20160011635).

Resolucin N 149.Ministerio de Obras Pblicas y Transportes.San Jos, a las 12:00 horas


del da 11 del mes de febrero del ao dos mil diecisis.
Se delega en la seora Heidy Romn Ovares, cdula de identidad nmero 1-396-1284,
Directora de la Proveedura Institucional y en la seora Zaidi Gil Chavarra, cdula de identidad
nmero 6-112-399, Subdirector de dicha Proveedura, la firma de los documentos relacionados con
las plizas de seguros de los Almacenes del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes N 1 y N 81,
ubicados en la Sede Central y en la Sede de Paso Ancho, respectivamente.
Resultando:
1Que mediante Resolucin N 802 de las 2:05 horas del 22 de mayo del 2014, el Ministro de
Obras Pblicas y Transportes de entonces, Lic. Carlos Segnini Villalobos, deleg en la seora Heidy
Romn Ovares, Directora de la Proveedura Institucional y en el seor Jess Eduardo Hernndez
Lpez, por entonces Subdirector de dicha Proveedura, la firma de los documentos relacionados con
las plizas de seguros de los Almacenes del MOPT N 1 y N 81, ubicados en la Sede Central y en la
Sede de Paso Ancho, respectivamente.
2Que en la actualidad, el cargo de Subdirectora de la Proveedura Institucional lo ostenta la
Licenciada Zaidi Gil Chavarra, cdula de identidad 6-112-399.
3Que mediante el Acuerdo Ejecutivo N 492-P, se nombr al seor Carlos Villalta
Villegas, cdula de identidad N 1-0788-0639, como Ministro de Obras Pblicas y Transportes, a
partir del 03 de febrero del 2016.
4Que en virtud del cambio de identidad del delegante de la firma de los documentos
relacionados con las plizas de seguros de los Almacenes del MOPT N 1 y N 81, as como de uno
de los funcionarios delegados, a que refiere el Resultando 1 de la presente Resolucin, se procede
a resolver:
Considerando:
I.Que dado que las delegaciones de firma se hacen in concreto, es decir, en razn de la
personalidad, tanto del delegante como del delegado, si se produce un cambio de identidad del
delegante o del delegado, la delegacin de firma cesa inmediatamente. En razn de lo anterior,
ante el cese de funciones del Lic. Carlos Segnini Villalobos como Ministro de Obras Pblicas y
Transportes, la delegacin de firma efectuada en esa condicin ces, tornndose en necesario la
tramitacin de un nuevo acto de delegacin por parte del funcionario que asumi dicho cargo.
II.Que el punto central del asunto que ahora se gestiona es posibilitar de manera formal y
expresa, que tanto la Directora como la Subdirectora de la Proveedura del MOPT, puedan
suscribir vlidamente las actuaciones relativas a las plizas de seguro para los Almacenes N 1
Sede Central y N 81 Sede Paso Ancho del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes.
En ese contexto, se tiene que el ordenamiento jurdico ha previsto la figura de la delegacin,
por medio de la cual todo servidor pblico podr delegar sus funciones propias en su inmediato
inferior, cuando ambos tengan funciones de igual naturaleza. Para la implementacin de dicha
figura, se establecen algunos elementos o requisitos esenciales, los cuales se encuentran
establecidos en los artculos 89 y siguientes de la Ley General de la Administracin Pblica. El
numeral 92 de dicho cuerpo normativo, regula adems la posibilidad de delegar la firma de
resoluciones, en cuyo caso el delegante ser el nico responsable y el delegado no podr resolver,
limitndose a firmar lo resuelto por aqul. Asimismo esta figura est posibilitada expresamente
para contratos administrativos segn lo establecido en el artculo 106 de la Ley de
Administracin Financiera y Presupuestos Pblicos, N8131, publicada en La Gaceta 198 del 16
de octubre del 2001, el cual establece: Los jerarcas de los rganos o entes del sector pblico
podrn delegar la suscripcin de los contratos asociados al proceso de contratacin (...).
III.Que la Procuradura General de la Repblica se ha pronunciado en lo que respecta a la
materia que nos ocupa, determinando las diferencias entre la delegacin de firma y la delegacin
de competencia. As, se trascribe en lo conducente el criterio emitido en el oficio N OJ-050-97
del 29 de setiembre de 1997, el cual seala:

...Pero, mientras que en la delegacin de firmas se encarga la realizacin de


una formalidad atinente al acto mediante el cual se materializa la resolucin de un
asunto, en la delegacin stricto sensu lo que se acuerda es la trasmisin de la
potestad decisoria con todas las consecuencias y limitaciones que se prescriben en
los artculos 84 y siguientes, (...), cabra afirmar que no existe, de principio,
limitacin para que un Ministro delegue en un subordinado (y no necesariamente
quien sea su inmediato inferior), la firma de las resoluciones que corresponden,
siempre entendiendo que con tal proceder quien toma la decisin es el delegante.
Amn de ello, debe precisarse que, en caso de los Ministros como rganos
superiores de la Administracin del Estado (vid. Artculo 21 de la Ley General)
dicha delegacin se circunscribe nicamente a la resolucin de asuntos que sean
competencia exclusiva y excluyente de ese rgano, es decir, que no impliquen
competencias compartidas con el Presidente de la Repblica...
IV.Que con fundamento en lo expuesto y en lo regulado por el artculo 106 de la Ley de
Administracin Financiera de la Repblica y Presupuestos Pblicos y 96 y concordantes de la
Ley General de la Administracin Pblica y dada la multiciplicidad de trmites que al efecto
deben realizarse y la agilidad que estos requieren, se estima necesario delegar la firma de los
documentos relacionados con las plizas de seguros de los Almacenes del MOPT N 1 y N 81,
ubicados en la Sede Central y en la Sede de Paso Ancho, respectivamente, en la seora Heidy Romn
Ovares, cdula de identidad nmero 1-396-1284, Directora de la Proveedura Institucional y en la
seora Zaidi Gil Chavarra, cdula de identidad nmero 6-112-399, Subdirectora de dicha
Proveedura. Por tanto,
EL MINISTRO DE OBRAS PBLICAS Y TRANSPORTES, RESUELVE:
1En mi carcter de Ministro de Obras Pblicas y Transportes, por este acto delego la
firma de los documentos que sean requeridos por el Instituto Nacional de Seguros, relativos a los
seguros de los Almacenes N 1 Sede Central y N 81 Sede Paso Ancho del MOPT, en la
funcionaria Heidy Romn Ovares, portadora de la cdula de identidad nmero 1-396-1284,
Directora de la Proveedura institucional y en la seora Zaidi Gil Chavarra, cdula de identidad
6-112-399, Subdirectora de esa Proveedura.
2La delegacin de firma aqu dispuesta operar en lo relativo a todos los documentos que
deban gestionarse con respecto a las plizas de seguros de dichos Almacenes, tales como:
trmites relativos a control del contrato, modificaciones y las actualizaciones de las plizas,
trmites de facturas para pago de los seguros, reportes mensuales de existencias en las
declaraciones de incendio, autorizaciones para la inclusin de otras plizas y dems trmites
relacionados con dichos seguros.
3La delegacin de firma que por el presente acto se confiere, se encuentra sometida a lo
dispuesto en el artculo 92 y concordantes de la Ley General de la Administracin Pblica y
puede vlidamente ser revocada en cualquier momento.
4Rige a partir de su publicacin.
Notifquese y publquese.
Carlos Villalta Villegas
Ministro

1 vez.Solicitud N 12332.O. C. N 27898.(IN20160011632).

N 150.Ministerio de Obras Pblicas y Transportes.San Jos, a las 12:15 horas del


da 11 del mes de febrero del dos mil diecisis.
Se delega la firma de las resoluciones administrativas y autorizaciones que debe emitir el
Ministro de Obras Pblicas y Transportes, con el objetivo de cumplir con lo dispuesto en los
artculos 25, 26, 27, 28 y 30 de la Directriz N023-H del 27 de marzo del 2015 Sobre la
eficiencia, eficacia y transparencia en la gestin presupuestaria de la Administracin Pblica,
publicada en el La Gaceta N 75 del 20 de abril del 2015.
Resultando:
1Que en el Diario Oficial La Gaceta N 75 del 20 de abril del 2015, se public la
Directriz N 023-H Sobre la eficiencia, eficacia y transparencia en la gestin presupuestaria
de la Administracin Pblica, la cual est dirigida al Sector Pblico.
2Que la citada Directriz establece una serie de requisitos para la ejecucin de las
subpartidas que en forma expresa se enuncian en los artculos 25, 26, 27, 28 y 30 de dicho
documento, requisitos que implican la emisin de resoluciones y autorizaciones por parte del
mximo jerarca institucional.
3Que en ese contexto, el artculo 25 de citada Directriz N 023-H dispone que a partir
de su emisin, toda entidad que requiera ejecutar las subpartidas que de seguido se describen,
consideradas en los Presupuestos del ao 2015, deber contar con una resolucin del jerarca
institucional que indique: razn de la necesidad, relacin con el PAO programtico o
institucional y la programacin fsica, costos totales y un informe que demuestre que dentro de
la organizacin no existen los recursos para suplir la necesidad:
1.1.1
1.1.2
1.1.3
1.1.4
1.01.99

Alquiler de edificios, locales y terrenos,


Alquiler de maquinaria, equipo y mobiliario,
Alquiler de equipo de cmputo,
Alquiler y derechos para telecomunicaciones,
Otros alquileres.

4Que el artculo 26 de la Directriz N 023-H, establece que toda entidad pblica que
requiera ejecutar las subpartidas 1.3.1 Informacin y 1.3.2 Publicidad y propaganda,
incorporadas en los Presupuestos del ao 2015, deber contratar preliminarmente con la
Imprenta Nacional y con el Sistema Nacional de Radio y Televisin (SINART) y que en el
caso de que la contratacin de dichos servicios no se pueda hacer con la Imprenta Nacional o
con el SINART, por razones de oportunidad, emergencia o mejor satisfaccin del inters
pblico, o cuando el giro o la naturaleza de su actividad as lo amerite, antes de la contratacin
con otras personas fsicas o jurdicas, debe tenerse la autorizacin del jerarca.
5Que asimismo, el artculo 27 de la Directriz 023-H, establece lo que de seguido se
transcribe en lo conducente:
Toda entidad del Sector Pblico que requiera ejecutar subpartidas de la partida
Servicios de Gestin y apoyo:
1.4.1
1.4.2
1.4.3
1.4.4
1.4.5
1.4.6
1.04.99

Servicios mdicos y de laboratorio,


Servicios jurdicos,
Servicios de ingeniera,
Servicios en ciencias econmicas y sociales,
Servicios de desarrollo de sistemas informticos,
Servicios generales,
Otros servicios de gestin y apoyo.

Incorporadas en los Presupuestos del ao 2015, debe emitir una resolucin que
indique: razn de la necesidad, relacin con el PAO programtico o institucional, costos
totales y detalles de las actividades contratadas, productos esperados, plazos para rendir
informes, informe que demuestre que dentro de la organizacin o en otra institucin
pblica no existen los recursos humanos disponibles o materiales. Los servicios mdicos
y de laboratorio (1.04.01) debern ser contratados en primera instancia con la Caja
Costarricense de Seguro Social (CCSS) y/o con las universidades pblicas, siempre que
dichas instituciones puedan suplir los servicios requeridos en los trminos de los
principios de la contratacin administrativa y de manera eficiente y al menor costo,
procurando en estricto sentido el cumplimiento del inters pblico a satisfacer. En el
caso de que la contratacin de dichos servicios no se pueda hacer con las instituciones
referidas, antes de la contratacin con otras personas fsicas o jurdicas, debe tenerse la
autorizacin del jerarca. (El destacado no es del original).
6Que en lo que respecta a las subpartidas 1.7.1 y 1.7.2, la citada Directriz establece en
el artculo 28:
Artculo 28.Toda entidad pblica que ejecute las subpartidas:
1.7.1 Actividades de capacitacin,
1.7.2 Actividades protocolarias y sociales.
Incorporadas en los Presupuestos del ao 2015, deben contar con una resolucin del
jerarca institucional que indique: razn de la necesidad, el personal que participar, los
beneficios para la poblacin beneficiada, proceso para seleccionar al personal, la
actividad y los entes o empresas que podran ser contratadas, distribucin del gasto entre
los participantes y actividades.
Las actividades de capacitacin (1.07.01) se contratarn preferentemente los centros de
enseanza superior universitaria del Estado y cuando resulte procedente con el Instituto
Nacional de Aprendizaje, debern llevarse a cabo en las instalaciones o auditorios de
stas o de las instituciones pblicas. En el caso de que la contratacin de dichos centros
no se pueda hacer con las instituciones referidas, antes de la contratacin con otras
personas fsicas o jurdicas, debe tenerse la aprobacin de los jerarcas respectivos.
(El destacado es nuestro).
7Que el artculo 30 de la citada Directriz 023-H, establece requisitos a seguir en lo
que respecta a las partidas del grupo 5.01 Maquinaria, Equipo y Mobiliario. Dicho artculo
dispone:
Artculo 30.Toda entidad pblica que ejecute partidas del grupo de 5.01 Maquinaria,
Equipo y Mobiliario, conformado por las subpartidas:
5.1.1
5.1.2
5.1.3
5.1.4
5.1.5
5.1.6
5.1.7
5.01.99

Maquinaria y equipo para la produccin,


Equipo de transporte,
Equipo de comunicacin,
Equipo y mobiliario de oficina,
Equipo y programas de cmputo,
Equipo sanitario, de laboratorio e investigacin,
Equipo y mobiliario educacional, deportivo y recreativo,
Maquinaria, equipo y mobiliario diverso.

Incorporadas en los presupuestos del ao 2015, deber contar con una resolucin del
jerarca que indique: razn de la necesidad, relacin con el PAO programtico o institucional
y la programacin, informe que demuestre que dentro de la organizacin no existen los
recursos humanos o materiales para ejecutarla, ventajas o beneficios para la poblacin
beneficiada, informe del estado funcional y operacional del inventario existente, acciones que

se tomarn con el equipo que se va a sustituir. Las instituciones pblicas podrn establecer
entre ellas acuerdos o programas de cooperacin que les permita compartir, o prestarse entre s
sus equipos de transporte. (El subrayado es nuestro).
8Que mediante la Resolucin N 000741de las 9:30 horas del da 26 de mayo del dos
mil quince, publicada en La Gaceta N 103 del 29 de mayo de ese mismo ao, el Lic. Carlos
Segnini Villalobos, por entonces Ministro de Obras Pblicas y Trasportes, deleg la firmas de
las resoluciones y autorizaciones a que refieren los artculos 25, 26, 27, 28 y 30 de la Directriz
023-H del 27 de marzo del 2015, en los Ejecutores y Subejecutores de los Programas
Presupuestarios del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes.
9Que mediante el Acuerdo Ejecutivo N 492-P, se nombr al seor Carlos Villalta
Villegas, cdula de identidad N 1-0788-0639, como Ministro de Obras Pblicas y
Transportes, a partir del 3 de febrero del 2016.
4Que en virtud del cambio de identidad del delegante, se procede a resolver:
Considerando:
I.Que dado que las delegaciones de firma se hacen in concreto, es decir, en razn de la
personalidad, tanto del delegante como del delegado, si se produce un cambio de identidad del
delegante o del delegado, la delegacin de firma cesa inmediatamente. En razn de lo anterior,
ante el cese de funciones del Lic. Carlos Segnini Villalobos como Ministro de Obras Pblicas
y Transportes, se torna en necesario la tramitacin de un nuevo acto de delegacin por parte
del funcionario que ha asumido dicho cargo.
II.Que resulta imperativo acatar en todos sus alcances las disposiciones contenidas en
la Directriz N 023-H Sobre la eficiencia, eficacia y transparencia en la gestin
presupuestaria de la Administracin Pblica; de forma tal que se logre el cumplimiento a
cabalidad de todos los objetivos que se pretende alcanzar a travs de dicho instrumento.
III.Que con el fin de facilitar y agilizar los procesos de contratacin administrativa a
financiar con las subpartidas que se enuncian en los artculos 25, 26, 27, 28 y 30 de la
Directriz N 023-H, es necesario buscar un mecanismo que facilite la labor del mximo
Jerarca, de modo que le permita atender todas las competencias que en esa condicin ostenta y
asimismo, cumplir en forma oportuna con los requisitos que seala la citada Directriz. Lo
anterior a travs de la figura de la delegacin de firmas de las resoluciones y autorizaciones
que conforme dicha Directriz debe emitir.
IV.Que el numeral 92 de la Ley General de la Administracin autoriza la delegacin de
firmas, disponiendo al efecto:
Artculo 92.
Se podr delegar la firma de resoluciones, en cuyo caso el delegante ser el nico
responsable y el delegado no podr resolver, limitndose a firmar lo resuelto por
aqul.
V.Que en forma reiterada la Procuradura General de la Repblica se ha referido a la
figura de la delegacin de firmas, en el sentido que sta no constituye una transferencia de
competencia, pues el delegado se circunscribe nicamente a firmar, tenindose que la
resolucin del asunto y la consecuente responsabilidad, descansa en la cabeza de su titular. En
el dictamen N C-171-95 del 7 de agosto de 1995, la Procuradura General seal:
Consecuentes con lo afirmado en el prrafo precedente, cabra afirmar que no existe,
de principio, limitacin alguna para que un Ministro delegue en un subordinado (y no
necesariamente quien sea su inmediato inferior) la firma de las resoluciones que le
correspondan, siempre entendiendo que en tal proceder quien toma la decisin es el
delegante. Amn de ello, debe precisarse que, en caso de los Ministros como rganos
superiores de la Administracin del Estado (vid. artculo 21 de la Ley General) dicha

"delegacin" se circunscribe nicamente a la resolucin de asuntos que sean


competencia exclusiva y excluyente de ese rgano, es decir, que no impliquen
competencias compartidas con el Presidente de la Repblica
VI.Que asimismo en el dictamen N C-061-2013 del 18 de abril de 2013, la
Procuradura General efectu un anlisis sobre la figura de la delegacin de firmas, en el cual
se destaca algunas de sus caractersticas, las cuales en sntesis son las siguientes:
-

Mediante la delegacin de firmas no se transmite al delegado ninguna competencia ni


atribucin decisoria, sino solamente le encarga la realizacin del acto material de
suscribir determinados actos, sin que pueda resolver o decidir sobre los mismos.
La delegacin de firma no releva al superior de sus competencias ni tampoco de su
responsabilidad. La delegacin de firma supone solamente la organizacin del cometido
material de la firma.
La delegacin de firma se hace in concreto en razn de la personalidad e identidad del
delegado, la cual en todo momento, y sin que sea necesario modificar la delegacin,
podr derogar la autoridad superior. Es as como la autoridad superior podr avocar un
asunto particular y ordenar que tal asunto sea reservado a su propia firma.
En razn que las delegaciones de firma se hacen in concreto, es decir, en razn de la
personalidad, tanto del delegante como del delegado, si se produce un cambio de
identidad del delegante o del delegado, la delegacin de firma cesa inmediatamente.
En el acto o resolucin cuya firma se ha delegado, debe quedar constancia clara de que la
decisin ha sido tomada por el rgano con la competencia decisoria.
La delegacin de firma no necesariamente debe efectuarse en el inmediato inferior.

VII.Que con fundamento en lo dispuesto el artculo 92 de la Ley General de la


Administracin Pblica, se estima necesario la delegacin por parte del mximo Jerarca, de la
firmas de las resoluciones y autorizaciones a que refieren los artculos 25, 26, 27, 28 y 30 de la
Directriz 023-H, en los Ejecutores y Subejecutores de los Programas Presupuestarios del
Ministerio de Obras Pblicas y Transportes. Por tanto,
EL MINISTRO DE OBRAS PBLICAS Y TRANSPORTES, RESUELVE:
1Delegar la firmas de las resoluciones y autorizaciones a que refieren los artculos 25,
26, 27, 28 y 30 de la Directriz 023-H del 27 de marzo del 2015, publicada en La Gaceta N 75
del 20 de abril del 2015, en los Ejecutores y Subejecutores de los Programas Presupuestarios
del Ministerio de Obras Pblicas y Transportes; de la siguiente manera:
a)

Del Programa Presupuestario 326 Administracin Superior, todas sus reas y


actividades:
En la Ejecutora del Programa, Licda. Roxana Montoya Rojas, cdula 1-615-401 y en la
Subejecutora Licda. Mara Luisa Aguirre Murillo, cdula 1-1209-119.

b)

Del Programa Presupuestario 327 Atencin de Infraestructura Vial:


Subprograma 00 Atencin de Infraestructura Vial y Fluvial:
rea 01, Actividad 01, 02, 03, 04, 05, 06 y 07 en el Ejecutor de Programa Presupuestario,
Ing. Alejandro Molina Sols, cdula 1-510-336 y en el Subejecutor Ing. Ariel Vega Len,
cdula 1-931-519.
rea 01, Actividad 08 Proyecto Bajos de Chilamate-Vuelta Kooper, en el Ing.
Alejandro Molina Sols, cdula 1-510-336 y en la Subejecutora Ing. Mara del Carmen
Gallardo Meja, cdula 8-090-558.
rea 01, Actividad 09 Red Vial Cantonal (MOPT-BID), en el Ing. Alejandro Molina Sols,
cdula 1-510-336 y en la Subejecutora Ing. Lilliam Ramrez Arias, cdula 1-453-936.

c)

Del Programa Presupuestario 328 Puertos y Regulacin Martima, todas sus


reas y actividades:
En el Ejecutor del Programa Ing. Jorge Alfredo Mora Gutirrez, cdula de identidad
nmero 2-332-318 y en el Subejecutor Ing. Fabricio Badilla Vargas, cdula 1-1054-424.

d)

Del Programa Presupuestario 329 Edificaciones Nacionales, todas sus reas y


actividades:
En el Ejecutor del Programa Arq. Luis Gerardo Gonzlez Vallejo, cedula 1-537-957 y en
la Subejecutora Licda. Jackeline Mora Daz, cdula 1-715-226.

e)

Del Programa Presupuestario 331 Transporte Terrestre:


Subprograma 01Administracin Vial y Transporte Terrestre:
rea 01, actividad 01, 02, 03, 04 en el Lic. Rafael Chan Jan, cdula 5-134-539 y en el
Subejecutor Lic. Cecilio Villagra Amador, cdula 6-171-358.
Subprograma 02 Tribunal Administrativo de Transportes:
rea 02, Actividad 01, en el Lic. Carlos Portuguez Mndez, cdula 1-674-774 y en el
Lic. Randall Trejos Chaves, cdula 1-981-880.
RECURSOS EXTERNOS:
Programa Presupuestario 327
Subprograma 00 Proyecto Bajos de Chilamate-Vuelta Kooper 2/:
rea 01, Actividad 08 Proyecto Bajos de Chilamate-Vuelta Kooper, en el Ing.
Alejandro Molina Sols, cdula 1-510-336 y en la Subejecutora Ing. Mara del Carmen
Gallardo Meja, cdula 8-090-558.
Subprograma 00 Red Vial Cantonal (MOPT-BID)3/:
rea 01, Actividad 09 Red Vial Cantonal (MOPT-BID), en el Ing. Alejandro Molina
Sols, cdula 1-510-336 y en la Ing. Lilliam Ramrez Arias, cdula 1-453-936.
Subprograma 00 Programa de Infraestructura Vial (PIT) 4/:
rea 01, Actividad 10 Programa de Infraestructura de Transporte (PIT), en el Ing.
Alejandro Molina Sols, cdula 1-510-336.
2Rige a partir de su publicacin.
Notifquese y publquese.

Carlos Villalta Villegas


Ministro

1 vez.Solicitud N 12333.O. C. N 27898.(IN20160011624).

Resolucin N 151.Ministerio de Obras Pblicas y Transportes.Programa


Presupuestario N 326.San Jos, a las 12:20 horas del da 11 del mes de febrero del dos mil
diecisis.
Se delega la firma de los actos y documentos referidos a la ejecucin presupuestaria y
propios del Ejecutor de Programa 326, en la Licenciada Roxana Montoya Rojas, portadora de la
cdula de identidad nmero 1-615-401 y en sus ausencias en la Licda. Mara Luisa Aguirre
Murillo, portadora de la cdula de identidad 1-1209-119.
Resultando:
1Que mediante el oficio AJ-238-03 del 28 de mayo del 2003, suscrito por la Lic. Daisy Lpez
Mass, Coordinadora General de Asesora Jurdica de la Direccin General de Presupuesto del
Ministerio de Hacienda, se dispuso que conforme al artculo 55 del Reglamento a la Ley N 8131 de
Administracin Financiera y Presupuestos Pblicos, la firma de las solicitudes de trmite de los
documentos presupuestarios, no puede ser delegada, puesto que se le atribuye como un deber al
responsable de la unidad financiera y al jefe de programa, subprograma o proyecto. Adems, se infiere
que al no poder el delegado resolver el fondo del asunto (sino que nicamente se limitar afirmar el
acto), el cual necesita de un acuerdo publicado para ello, no resulta conveniente que en materia
presupuestaria que se refiere propiamente a fondos pblicos, se delegue la firma de esos actos, pues
debilitara los controles existentes y adems entrabara los procedimientos administrativos.
2Que no obstante lo anterior, mediante oficio N 8016 (DAGJ-291-2003) del 15 de julio
del 2003, la Divisin de Asesora y Gestin Jurdica de la Contralora General de la Repblica
emiti criterio vinculante, sealando que resulta viable la delegacin de firma de los documentos
de ejecucin presupuestaria.
3Que mediante el oficio N DAGJ-2648-2004 del 11 de octubre del 2004, emitido por la
Divisin de Asesora y Gestin Jurdica de la Contralora General de la Repblica, se concluy
entre otras cosas que, s opera la delegacin de firma en documentos referidos a ejecucin
presupuestaria, en la cual el titular conserva la competencia y rinde cuentas por ello.
4Que a travs del oficio N 20050961 del 1 de marzo del 2005, suscrito por el Lic.
Ronald Muoz Corea, en su condicin de Subdirector de la Direccin Jurdica de este Ministerio,
se solicita a la Direccin General de Presupuesto, se pronuncie respecto a la posibilidad de que el
Oficial Presupuestal, Ejecutores de Programa y de Proyecto puedan delegar la firma de los actos
administrativos relativos a la materia presupuestaria.
5Que en el oficio N AJ-097-2005 DGPN del 31 de marzo del 2005, suscrito por el Lic.
Jos Luis Araya Alpzar, Director General de Presupuesto del Ministerio de Hacienda, se
manifiesta que la delegacin de firmas, se limita a encargar al delegado, la firma de lo resuelto
por el delegante, quien es el que asume la responsabilidad por lo consignado, manteniendo la
competencia decisoria del asunto, y que la Direccin General de Presupuesto Nacional considera
que es procedente que los ejecutores y subejecutores de programa, proyecto y el Oficial
Presupuestal puedan delegar la firma de los documentos de la ejecucin presupuestaria, eso s,
respetando los procedimientos establecidos en el Sistema Integral de Gestin de la
Administracin Financiera (SIGAF).
6Que mediante Resolucin N 000664 de las 10:05 horas del 13 de mayo del 2014, el
Lic. Carlos Segnini Villalobos, por entonces Ministro de Obras Pblicas y Transportes, deleg la
firma de los actos y documentos referidos a la ejecucin presupuestaria y propios del Ejecutor del
Programa 326, en la Licenciada Roxana Montoya Rojas, portadora de la cdula de identidad
nmero 1-615-401 y en sus ausencias en la Licda. Mara Luisa Aguirre Murillo, portadora de la
cdula de identidad 1-1209-119.
7Que mediante el Acuerdo Ejecutivo N 492-P, con rige a partir del 3 de febrero del
2016, se nombr al seor Carlos Villalta Villegas, cdula de identidad N 1-0788-0639, como
Ministro de Obras Pblicas y Transportes.

8Que en virtud del cambio de identidad del delegante de la firma de los documentos que
se indican en el Resultando 6 de la presente Resolucin, se procede a resolver:
Considerando:
I.Que dado que las delegaciones de firma se hacen in concreto, es decir, en razn de la
personalidad, tanto del delegante como del delegado, si se produce un cambio de identidad del
delegante o del delegado, la delegacin de firma cesa inmediatamente. En razn de lo anterior,
ante el cese de funciones del Lic. Carlos Segnini Villalobos como Ministro de Obras Pblicas y
Transportes, la delegacin de firma efectuada en esa condicin ces, tornndose en necesario la
tramitacin de un nuevo acto de delegacin por parte del funcionario que asumi dicho cargo.
II.Que el artculo 92 de la Ley General de la Administracin Pblica establece la
posibilidad de delegar la firma de resoluciones, disponiendo que en este caso el delegante ser el
nico responsable y el delegado no podr resolver, limitndose a firmar lo resuelto por aqul.
III.Que en materia de ejecucin presupuestaria, tanto la Contralora General de la
Repblica, como la Direccin General de Presupuesto del Ministerio de Hacienda, se han
pronunciado en el sentido que resulta viable la delegacin de firmas de documentos referidos a la
ejecucin presupuestaria, en cuyo caso el titular conserva la competencia y rinde cuentas por ello
y debern constar las firmas de los delegados en el registro de firmas existente para estos fines.
Se hace la salvedad que en cualquier momento cabe la revocacin de dicha delegacin.
IV.Que asimismo, la Procuradura General de la Repblica se ha pronunciado en el
sentido que resulta viable la delegacin de la firma de los documentos de ejecucin
presupuestaria. En el dictamen No. C-061-2013 del 18 de abril de 2013, en cuanto a esta materia,
seal en lo conducente lo siguiente: Sin embargo, tambin es evidente que conforme el
artculo 92 de la Ley General de la Administracin Pblica es vlido que el rgano competente
pueda delegar en un subordinado la firma de dichos documentos de ejecucin. Por supuesto, debe
entenderse que esta delegacin no implica un traslado al inferior de las competencias de ejecucin
presupuestaria, pues conforme el instituto de la delegacin de firma, la responsabilidad por los
actos de ejecucin permanecera retenida por el rgano con la competencia decisora.
Adems, en dicho dictamen, la Procuradura General efectu algunas consideraciones
generales con respecto a la figura de la delegacin de firmas. Se destacan en dicho criterio
algunas de las caractersticas de esta figura, las cuales en sntesis son:
-

Mediante la delegacin de firmas no se transmite al delegado ninguna competencia ni


atribucin decisoria, sino solamente le encarga la realizacin del acto material de suscribir
determinados actos, sin que pueda resolver o decidir sobre los mismos.

La delegacin de firma no releva al superior de sus competencias ni tampoco de su


responsabilidad. La delegacin de firma supone solamente la organizacin del cometido
material de la firma.

La delegacin de firma se hace in concreto en razn de la personalidad e identidad del


delegado, la cual en todo momento, y sin que sea necesario modificar la delegacin, podr
derogar la autoridad superior. Es as como la autoridad superior podr avocar un asunto
particular y ordenar que tal asunto sea reservado a su propia firma.

En razn que las delegaciones de firma se hacen in concreto, es decir, en razn de la


personalidad, tanto del delegante como del delegado, si se produce un cambio de identidad
del delegante o del delegado, la delegacin de firma cesa inmediatamente.

En el acto o resolucin cuya firma se ha delegado, debe quedar constancia clara de que la
decisin ha sido tomada por el rgano con la competencia decisoria.

La delegacin de firma no necesariamente debe efectuarse en el inmediato inferior.

Por tanto,
EL MINISTRO DE OBRAS PBLICAS Y TRANSPORTES, RESUELVE:
1En mi carcter de Ministro de Obras Pblicas y Transportes, por este acto delego la
firma de los actos y documentos referidos a la ejecucin presupuestaria y propios del Ejecutor de
Programa 326 en la Licenciada Roxana Montoya Rojas, portadora de la cdula de identidad
nmero 1-615-401, quien ocupa el cargo de Ejecutora del Programa Presupuestario 326 de este
Ministerio.
2En las ausencias de la Lic. Roxana Montoya Rojas, por motivos de vacaciones,
incapacidades u otras razones por las cuales deba ausentarse temporalmente, se delega la firma de los
actos y documentos referidos a la ejecucin presupuestaria propios del Ejecutor de Programa 326, en
la funcionaria Mara Luisa Aguirre Murillo, portadora de la cdula de identidad 1-1209-119.
3Rige a partir de su publicacin.
Notifquese y Publquese.

Carlos Villalta Villegas


Ministro

Notificar a: Al Lic. Francisco Molina Salas, Director de la Direccin Financiera. A la Lic.


Roxana Montoya Rojas, Ejecutora del Programa 326. A la Licda. Mara Luisa Aguirre Murillo,
Subejecutora del Programa 326.

1 vez.Solicitud N 12331.O. C. N 27898.(IN20160011627).

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