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CURSO DE PNUMA
Funciones
El principal organismo de las Naciones Unidas encargado de la cuestin
del medio ambiente es el Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA), el cual se encarga de
Evaluar y determinar el estado del medio ambiente mundial
Determinar qu cuestiones del medio ambiente requieren una
cooperacin internacional.
Proporcionar asistencia para formular una legislacin ambiental
internacional
Integrar cuestiones ambientales en las polticas y programas
sociales y econmicos del sistema de las Naciones Unidas
La intencin del PNUMA es resolver los problemas que los pases no
pueden enfrentar solos. Adems sirve como un foro para crear consenso
y llegar a acuerdos internacionales.
Por otro lado busca la participacin de las empresas y la industria, la
comunidad cientfica y acadmica, las organizaciones no
gubernamentales y los grupos cvicos, entre otros.
El PNUMA tambin busca crear conciencia mundial acerca de los
problemas del medio ambiente, a travs de investigaciones y sntesis de
informacin regional y mundial relativa al tema. Esta informacin ha
llegado incluso a conducir a negociaciones internacionales conducentes a
elaborar varias convenciones sobre el medio ambiente.
El PNUMA cuenta con la Bases de Datos sobre Recursos Mundiales
(GRID) que facilita y coordina la reunin y difusin de datos e informacin
sumamente fidedignos en el plano regional.
Adems cuenta con INFOTERRA que es una red mundial de intercambio
de informacin y servicios de respuesta a preguntas tcnicas sobre medio
ambiente con cobertura a ms de 175 pases
Otros programas subordinados al PNUMA
El PNUMA cuenta con el Programa de mares regionales, integrado por
ms de 140 pases. Este Programa busca proteger los ocanos y los
mares, as como de promover su uso racional. La proteccin de los
recursos marinos se lleva a cabo a travs de 13 convenciones o planes
de accin. Tambin acta como secretara de convenciones y planes de
accin regionales dedicados a Africa oriental, Africa occidental y central,
el Mediterrneo, el Caribe, los mares de Asia oriental y el Pacfico
noroccidental.
Tambin logr la aprobacin del Programa de accin Mundial para la
proteccin del medio marino frente a las actividades realizadas en tierra el
cual constituy un xito al lograr el acuerdo en la proteccin internacional
de los mares, los estuarios, y las aguas costeras de la contaminacin
causada por las actividades humanas en tierra. La importancia de este
Programa radica en que la mayor fuente de contaminacin ocenica
proviene de los desechos industriales, minera, actividades agrcolas y la
emitida por automviles, as como el vertido del mar de sustancias
qumicas, contaminantes y residuos industriales. Adems la
Mujeres
Trabajadores
Sindicatos
La Cumbre se llev a cabo del 26 de agosto al 4 de septiembre en el
Centro de Congresos de Sandton y de forma paralela se lleva cabo un
foro no gubernamental
Programa 21
Este es un plan de accin que engloba todas las cuestiones del desarrollo
sostenible, entre las que se cuentan:
La contaminacin de la atmsfera, el aire y el agua
La lucha contra la deforestacin; la desertificacin y la prdida de
terrenos agrcolas
El combate a la reduccin de las poblaciones de peces
La promocin del manejo seguro de los desechos slidos.
El Programa 21 toma en cuenta los elementos del desarrollo que afectan
al medio ambiente, tales como
La pobreza
La deuda externa de los pases en desarrollo
Las modalidades insostenibles de produccin y consumo
La presin demogrfica
La estructura de la economa internacional
Tambin recomienda prcticas para fortalecer la intervencin de grupos
importantes de poblacin para lograr el desarrollo sostenible. Los grupos
mencionados son:
Mujeres
Sindicatos
Agricultores
Nios y jvenes
Poblaciones indgenas
Comunidad cientfica
Autoridades locales
Empresas
Industrias
Organizaciones no gubernamentales
La ONU estableci la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible en 1992.
Est integrada por 53 miembros y sus objetivos son:
Supervisar la ejecucin del Programa 21 y otros acuerdos
derivados de la Cumbre para la Tierra e informar al respecto.
Apoyar y alentar las medidas que los gobiernos, las empresas, la
industria y otros grupos no gubernamentales toman para lograr los
cambios sociales y econmicos necesarios para el desarrollo
sostenible
Contribuir a coordinar las actividades de las Naciones Unidas
relacionadas con el medio ambiente y el desarrollo
Bosques
En la Cumbre para la Tierra la comunidad internacional aprob una
Declaracin de principios sobre los bosques, la cual no era jurdicamente
vinculante, y en 1995 ya estaba lista para para discutir medidas
adicionales necesarias para garantizar el desarrollo sostenible de los
bosques del mundo.
El documento analiza diversos temas afines al desarrollo sostenible de los
bosques entre los que se encuentran:
La bsqueda de una cooperacin internacional para acelerar el
desarrollo sostenible de los pases en desarrollo y las polticas
internas conexas
La lucha contra la pobreza
el fomento del desarrollo sostenible de los recursos humanos
Integracin de la perspectiva de medio ambiente y desarrollo en la
adopcin de decisiones
Se aprobaron para este fin ms de 100 propuestas de accin hechas en
1997 por el "Grupo Intergubernamental sobre los Bosques", el cual fue
establecido por la Comisin de Desarrollo Sostenible.
Asimismo, con el fin de contar con un foro central sobre los bosques, fue
establecido en la Cumbre para la Tierra+5 de 1997, el Foro
Intergubernamental sobre los Bosques, que promueve y vigila la
aplicacin de las propuestas hechas por el Grupo Intergubernamental
sobre los Bosques, relativas a la conservacin, el ordenamiento y el
desarrollo sostenible para los bosques.
Este Foro recomend en el 2000 que se creara un Foro de las Naciones
Unidas sobre los Bosques para promover la aplicacin de las medidas
propuestas durante cinco aos de deliberaciones a nivel mundial.
Cambio climtico
Las actividades humanas han estado contribuyendo al aumento de la
temperatura atmosfrica, especialmente por la tala inmoderada y por el
uso de combustibles fsiles que contribuyen a la acumulacin de gases
de efecto invernadero, especialmente bixido de carbono (CO2).
Con el fin de hacer mayores investigaciones acerca del cambio climtico,
fue establecido de forma conjunta por el PNUMA y el OMM el Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC). Este
grupo est constituido por 2,500 cientficos y expertos. En 1989 el IPCC,
predijo que la temperatura mundial habr aumentado entre 1 y 3.5 grados
para el 2100, lo cual es un aumento mayor que el sufrido por la atmsfera
desde hace 10,000 aos.
Tomando en consideracin estas conclusiones y con el fin de evitar el
aumento de la temperatura atmosfrica, en la Cumbre de Ro de 1992 se
elabor y firm la "Convencin Marco de la Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico", que hasta diciembre de 2000 haba sido ratificada por
186 pases. En esta Convencin los pases desarrollados - responsables
de aproximadamente 60 % de las emisiones anuales del bixido de
carbono en el mundo - se comprometieron a reducir antes de 2010 sus
emisiones de gases de efecto invernadero a los niveles que tenan antes
de 1990.
A pesar del adelanto que la "Convencin Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climtico" constitua, se hizo evidente que esta
Convencin no era evidente ya que el Grupo Intergubernamental de
Expertos sobre el Cambio Climtico, determin que la influencia humana
en el clima mundial era perceptible y aunque se cumpliera cabalmente la
meta de la Convencin, no se evitara el aumento de la temperatura
atmosfrica ni los problemas derivados, por lo que sera necesario pactar
nuevas reducciones.
Debido a esto, los pases que haban firmado la "Convencin Marco de
las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico" se reunieron en 1997 en
Kioto, Japn. La reunin dio lugar a un protocolo jurdicamente vinculante
en virtud del cual los pases desarrollados deben reducir sus emisiones
colectivas de seis gases de efecto invernadero en un 5.2 % entre 2008 y
2012, tomando los niveles de 1990 como base de referencia. Este
documento es conocido tambin como Protocolo de Kyoto
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico
La Convencin Marco sobre el Cambio Climtico establece una
estructura general para los esfuerzos intergubernamentales
encaminados a resolver el desafo del cambio climtico. Reconoce que
el sistema climtico es un recurso compartido cuya estabilidad puede
verse afectada por actividades industriales y de otro tipo que emiten
dixido de carbono y otros gases que retienen el calor.
Antecedentes bsicos
El calor aprieta
La temperatura media de la superficie terrestre ha subido ms de 0,6oC
desde los ltimos aos del siglo XIX. Se prev que aumente de nuevo
entre 1,4oC y 5,8oC para el ao 2100, lo que representa un cambio
rpido y profundo. Aun cuando el aumento real sea el mnimo previsto,
ser mayor que en cualquier siglo de los ltimos 10.000 aos.
La razn principal de la subida de la temperatura es un proceso de
industrializacin iniciado hace siglo y medio y, en particular, la
combustin de cantidades cada vez mayores de petrleo, gasolina y
carbn, la tala de bosques y algunos mtodos de explotacin agrcola.
Estas actividades han aumentado el volumen de "gases de efecto
invernadero" en la atmsfera, sobre todo de dixido de carbono,
metano y xido nitroso. Estos gases se producen naturalmente y son
fundamentales para la vida en la Tierra; impiden que parte del calor
solar regrese al espacio, y sin ellos el mundo sera un lugar fro y
yermo. Pero cuando el volumen de estos gases es considerable y crece
sin descanso, provocan unas temperaturas artificialmente elevadas y
modifican el clima. El decenio de 1990 parece haber sido el ms clido
del ltimo milenio, y 1998 el ao ms caluroso.
El cambio climtico puede tener consecuencias nefastas: nos lo
podran confirmar los dinosaurios, si no se hubieran extinguido. La
teora dominante es que no sobrevivieron cuando un meteorito gigante
se estrell contra la Tierra hace 65 millones de aos, levantando tal
cantidad de polvo en la atmsfera que la luz solar se vio fuertemente
reducida, las temperaturas bajaron precipitadamente, muchas plantas
no pudieron crecer y la cadena alimentaria se desintegr.
Lo que ocurri a los dinosaurios es un claro ejemplo de cambio
climtico ms rpido que el que el ser humano est ahora infligindose
a s mismo... pero no el nico. Las investigaciones sobre los ncleos de
hielo y los sedimentos lacustres revelan que el sistema climtico ha
sufrido otras fluctuaciones abruptas en el pasado lejano: parece que el
clima ha tenido "puntos de inflexin" capaces de generar fuertes
sacudidas y recuperaciones. Aunque los cientficos estn todava
analizando lo que ocurri durante esos acontecimientos del pasado, es
La Secretara de la CMNUCC
* Una secretara, que cuenta con funcionarios internacionales, presta
apoyo a la Convencin y sus rganos subsidiarios. Se encarga de los
preparativos para las reuniones, compila y distribuye estadsticas e
informacin y ayuda a los pases miembros a cumplir los compromisos
contrados en virtud de la Convencin. La secretara tiene su sede en
Bonn (Alemania).
Las 'Convenciones de Ro'
Cambio climtico, biodiversidad y desertificacin
* En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y
el Desarrollo celebrada en 1992 en Ro de Janeiro (Brasil) llamada
habitualmente "Cumbre para la Tierra de Ro se dieron a conocer tres
tratados internacionales. La Convencin Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), el Convenio sobre la Diversidad
Biolgica y la Convencin de Lucha contra la Desertificacon se conocen
desde entonces con el nombre de Convenciones de Ro.
* Las Partes en el tratado de la biodiversidad se comprometen a
conservar las especies, transferir tecnologas y compartir de manera
equitativa los beneficios resultantes del uso comercial de los recursos
genticos.
* Las Partes en el acuerdo sobre la desertificacin realizan programas de
accin nacionales, subregionales y regionales y tratan de corregir las
causas de la degradacin de la tierra, que van desde las pautas del
comercio internacional hasta la ordenacin insostenible de las tierras.
* Las tres convenciones de Ro estn mutuamente relacionadas. El
cambio climtico afecta a la biodiversidad y a la desertificacin. Cuanto
ms intenso sea el cambio climtico y mayor sea su alcance, mayor ser
la prdida de especies vegetales y animales y las tierras secas y
semiridas en todo el mundo perdern vegetacin y se deteriorarn.
En 2001 se estableci un Grupo conjunto de enlace para
fomentar la colaboracin entre las secretaras de las tres
convenciones. A travs del Grupo, se comparte informacin, se
coordinan actividades y se establecen medidas que pueden
combatir simultneamente los tres problemas: es lo que, en la
jerga internacional, se conoce como "sinergia".
Protocolo de Kyoto
Negociacin del Protocolo de Kyoto y sus normas
Cuando adoptaron la Convencin, los gobiernos saban que sus
compromisos no seran suficiente para abordar en serio los
problemas del cambio climtico. En la CP1 (Berln, marzo/abril de
1995), en una decisin conocida con el nombre de Mandato de
Berln, las Partes pusieron en marcha una nueva ronda de
conversaciones para decidir la adopcin de compromisos ms
firmes y ms detallados para los pases industrializados. Despus
Comentario [-1]:
Comentario [-2]:
Pesca excesiva
Por otro lado, con el fin de combatir la pesca excesiva y los cada vez
mayores y ms violentos enfrentamientos relacionados con la pesca en
alta mar fue firmado por ms de 60 pases el "Acuerdo sobre las
poblaciones de peces transzonales y las poblaciones de peces altamente
migratorias", de 1995. Este Acuerdo dispone de cuotas para asegurar la
supervivencia y explotacin sustentable de los peces que migran a travs
de inmensas zonas del ocano o a travs de zonas econmicas
exclusivas de ms de un pas.
Desertificacin
La desertificacin es la degradacin de las tierras ridas, semiridas y
zonas subhmedas secas. Causado principalmente por variaciones
climticas Y actividades humanas tales como el cultivo y el pastoreo
excesivo, la deforestacin y la falta de riego. La desertificacin no se
refiere a la expansin de los desiertos existentes. Sucede porque los
ecosistemas de las tierras ridas, que cubren una tercera parte del total
de la tierra, es extremadamente vulnerable a la sobreexplotacin y a un
uso inapropiado de la tierra.
Segn el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, la
desertificacin amenaza a la cuarta parte de las tierras del planeta, as
como a 250 millones de personas y el sustento de ms de 1,000 millones
de habitantes de 100 pases a causa de la disminucin de la productividad
agrcola y ganadera. Estas personas incluyen muchas de los pases ms
pobres, los ms marginados y los ciudadanos polticamente ms dbiles.
Convencin contra la desertificacin
La ONU se ha ocupado de este problema y ha elaborado la "Convencin
Internacional de lucha contra la desertificacin en los pases afectados
por sequa o grave o desertificacin, en particular en Africa", que cuenta
con 172 Estados partes.
Esta Convencin tiene como objetivo principal el promover una accin
efectiva a travs programas locales innovadores y cooperacin
internacional de apoyo, estableciendo las pautas para luchar contra la
desertificacin y mitigar los efectos de la sequa en los pases afectados
por sequa grave o desertificacin, en particular en Africa, a travs del
mejoramiento de la productividad del suelo, su rehabilitacin y la
conservacin y ordenacin de los recursos de las tierras y los recursos