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CARATULA FINAL Paima.

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16/11/12

08:57

GOBIERNO REGIONAL
LA LIBERTAD

EN LIBERTAD

GOBIERNO REGIONAL DE LA LIBERTAD


GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO E INCLUSIN SOCIAL

GOBIERNO REGIONAL
LA LIBERTAD

EN LIBERTAD

CRECER

en Libertad
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA REDUCCIN DE LA POBREZA
Y LA DESNUTRICIN INFANTIL EN LA REGIN DE LA LIBERTAD

Av. America Sur 2804, Trujillo, La Libertad


Telfono (+044) 604062
http://www.regionlalibertad.gob.pe

CARATULA FINAL Paima.pdf

16/11/12

08:57

GOBIERNO REGIONAL
LA LIBERTAD

ING. JOS HUMBERTO MURGIA ZANNIER


Presidente Regional
DRA. MNICA SNCHEZ MINCHOLA
Vice - Presidenta Regional
ECON. JOSE LUIS ZAVALETA PINEDO
Gerente General
DRA. ROCIO E. PORTAL VSQUEZ
Gerenta Regional de
Desarrollo e Inclusin Social
EQUIPO TECNICO DE LA GERENCIA REGIONAL DE
DESARROLLO E INCLUSIN SOCIAL

Derechos Reservados
Publicado por la Gerencia Regional
de Desarrollo e Inclusin Social
Gobierno Regional de La Libertad

EN LIBERTAD
GOBIERNO REGIONAL DE LA LIBERTAD
GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO E INCLUSIN SOCIAL

ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA REDUCCIN DE LA POBREZA


Y LA DESNUTRICIN INFANTIL EN LA REGIN DE LA LIBERTAD

CRECER en Libertad

TRUJILLO - PER
2011-2016

CONSEJO REGIONAL GESTIN 2011-2014


CONSEJEROS Y CONSEJERAS

PROVINCIA

Lic. Olga Rosa Yglesias Pelez

Bolvar

Lic. Luis Agustn Solano Arroyo

Ascope

Lic. Hebert Richard Daz Cordero

Chepn

Sr. Carlos Eduardo Guibert Gallardo

Gran Chim

Srta. Fanny Carol Ruiz Burgos

Julcn

Sr. Mayer Alcides Haro Rafael

Otuzco

Ing. Mec. Bandwer Santa Cruz Pardo


Sr. Jess Quispe Vilcatoma
Sr. Carlos Alberto Sandoval de la Cruz

Pacasmayo
Pataz
Snchez Carrin

Tc. Enf. Enma Rosa Cumpa Lujn

Santiago de Chuco

Mg. Helvidia Lucila Castillo Len

Trujillo

Sr. Hebert Ivn Jimnez Urquiaga

Vir

AGRADECIMIENTO
Este proyecto es el resultado del esfuerzo conjunto de todos los miembros del equipo de trabajo de
la Gerencia Regional de Desarrollo e Inclusin Social, junto con las diferentes gerencias regionales,
que a lo largo de este tiempo han puesto a prueba sus capacidades y conocimientos en el desarrollo
de esta nueva estrategia regional para la reducir la pobreza y la desnutricin infantil en la Regin de
La Libertad CRECER en Libertad.
Y un especial agradecimiento a nuestros colaboradores que con su experiencia y aportes permitieron
fortalecer este trabajo:
Dr. Ivn Hidalgo Romero
Dr. Alfonso Nino Guerrero
Equipo tcnico del MIDIS
Equipo tcnico del MIMP

Contenido

PRESENTACIN 13
INTRODUCCIN 15

1
2
3
4
5
6

QUINES SOMOS?

16

QU QUEREMOS?

32

DNDE Y CMO ESTAMOS?

34

CMO LO HACEMOS?

56

CMO LO MEDIMOS?

68

Qu resultados vamos a tener? 76


ANEXOS 78
Bibliografa 79

PRESENTACIN
La erradicacin de la pobreza y la lucha contra la desnutricin infantil son
objetivos del Estado peruano y que en la Regin de La Libertad, a travs de
la Gerencia Regional de Desarrollo e Inclusin Social, se constituye en un
imperativo tico y poltico.
No podemos consolidar las tasas de crecimiento de nuestra economa
y mejorar la competitividad si no dotamos a la poblacin de servicios
bsicos: acceso a la salud, a una educacin de calidad, a una adecuada
alimentacin y nutricin, y vivienda digna.
Estamos ante un reto que requiere de todos los esfuerzos del Estado: de los tres niveles de gobierno, de
la sociedad civil, del sector empresarial, de las instituciones pblicas y privadas y, por supuesto, de las
personas y comunidades, como protagonistas de su propio desarrollo, con autonoma y respeto a su
dignidad. Esta articulacin se realizar en el marco del dilogo respetuoso y construyendo consensos
con todos los actores, con el propsito de avanzar hacia el desarrollo humano sostenible.
En esta tarea se propone dar continuidad y consolidar los programas exitosos de formacin de capital
humano y de acciones de consenso y articulacin transectorial desarrollados en nuestra regin;
atender a grupos vulnerables no incorporados en los beneficios de las polticas pblicas; disminuir
las disparidades en la regin a travs de la generacin de espacios articuladores para la ejecucin
de proyectos de inversin social, en los distritos pobres y en pobreza extrema, poblaciones rurales
marginadas de los procesos de desarrollo, y detonar sus potencialidades productivas, lo cual redunde
en la reduccin de la pobreza y el mejoramiento de la calidad de vida.
En este documento presentamos el objetivo de la estrategia, el diagnstico basal del estado social en
el campo de la pobreza, la desnutricin infantil y la exclusin social; enfatizando en las estrategias de
intervencin, la forma y modalidad de evaluar y monitorear los avances y resultados obtenidos por
las instituciones pblicas responsables de que esta estrategia sea exitosa, para lo cual ha sido de gran
importancia articular la elaboracin de este documento a los documentos de gestin, como el PDCR, PEI
y el Plan Regional de Desarrollo Social, con lo que se asegura una correcta conduccin de la estrategia.
Necesitamos de la unidad de todos los actores sociales para hacer ms contundente la reduccin de
la pobreza y la desnutricin infantil en nuestra regin; para ello es indispensable asegurar la educacin
de calidad, tener ms hogares con agua potable y menos muertes prevenibles de nios y madres, y as
fundar una regin ms incluyente donde todos, independientemente de su origen, gnero, condicin
socioeconmica, cultura o grupo tnico, puedan disfrutar de las mismas oportunidades para el ejercicio
de sus libertades y de una ciudadana plena.
POR UNA REGIN CON DESARROLLO E INCLUSIN SOCIAL!

Ing. Jos H. Murgia Zannier


Presidente regional de La Libertad
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INTRODUCCIN
Nuestra Constitucin poltica concibe el ejercicio universal de los
derechos fundamentales por las personas como la finalidad esencial de
toda sociedad humana, y establece en su artculo 1 que La defensa de
la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de
la sociedad y del Estado. Por tanto no puede concebirse una propuesta
de desarrollo social, sin considerar el logro de la vigencia plena de los
derechos fundamentales y de la dignidad de las personas. Para ello se
requiere erradicar la pobreza extrema y gradualmente la pobreza, y
eliminar las barreras sociales, de gnero, culturales y de todo tipo que
limitan las libertades humanas y la posibilidad de que todas las personas
puedan realizar su mximo potencial como seres humanos.
Este objetivo concuerda con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas,
que reconoce la libertad, la justicia, la paz y la dignidad intrnseca de las personas como derechos
iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana. Asimismo, ese objetivo concibe
el desarrollo como un proceso integrado de ampliacin de las libertades fundamentales, articulado
a consideraciones econmicas, sociales y polticas, que incluye el reconocimiento de valores sociales
y culturales. En este enfoque se considera que las diferentes libertades son, al mismo tiempo, el fin
supremo del desarrollo y un medio para alcanzarlo.
Para garantizar los derechos fundamentales a todos los peruanos se requiere de polticas que busquen
lograr la equidad social, lo que implica asegurar la igualdad de oportunidades para todos y el acceso
universal a los servicios bsicos. Para ello es necesario tener claridad en el abordaje de necesidades,
de trabajo intersectorial, interdisciplinario y un entendimiento global del problema, lo que significa
perseguir nuevos conocimientos y prcticas y una informacin cientfico-tcnica importante, como
insumo esencial para el desarrollo humano.
En este sentido se busca replantear el enfoque de articulacin de los esfuerzos pblicos, privados y
de los organismos no gubernamentales en reducir de manera sustantiva, y de ser posible erradicar, la
desnutricin crnica y la mortalidad infantil para el 2021, as como garantizar el acceso a los servicios
de agua y desage, el cuidado integral de la salud de todos los liberteos asegurando el acceso a una
educacin de calidad como requisito esencial para lograr el desarrollo humano, lo que se constituir en la
base para la superacin individual y el xito econmico de las personas, y tambin para la conformacin
de una sociedad solidaria y con valores ticos. Asimismo se propone dejar progresivamente atrs el
asistencialismo y reorientar el gasto social y la lucha contra la pobreza hacia programas habilitadores
de capacidades y promotores de desarrollo productivo.

POR UNA REGIN CON DESARROLLO E INCLUSIN SOCIAL!

Dra. Mnica Snchez Minchola


Vicepresidenta regional de La Libertad

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Quines somos?

El Estado peruano, consciente de la necesidad de implementar


acciones integrales y articuladas, enfrenta la lucha contra la pobreza y
sus determinantes mediante procesos articulados con la participacin
de todos los actores sociales involucrados, que incluye a los propios
beneficiarios, las autoridades, las entidades pblicas y el aporte de la
cooperacin tcnica internacional.

Teniendo en cuenta que una de las principales consecuencias de la pobreza es la desnutricin crnica
infantil, se ha promovido la coordinacin institucional y sectorial para implementar acciones integrales
en las zonas con mayores ndices de desnutricin infantil, y especialmente para desterrar algunas
estrategias asistencialistas que solo priorizan la distribucin de alimentos, sin tomar en cuenta otros
aspectos, como la atencin en salud, educacin y el acceso a servicios bsicos.
En este contexto, a travs del decreto supremo N 055 - PCM, publicado el 8 de setiembre del 2007,
se cre la estrategia nacional Crecer como una estrategia de intervencin articulada de las entidades
pblicas que conforman el gobierno nacional, regional y local, y las entidades privadas, la cooperacin
internacional y la sociedad civil en general para promover, facilitar y gestionar procesos de articulacin
y complementariedad desde una mirada integral y sinrgica.
Crecer es una estrategia de intervencin articulada de las entidades pblicas que conforman el
gobierno racional, regional y local, las entidades privadas, la cooperacin internacional y la sociedad
civil en general, para mejorar las condiciones de vida de la poblacin en situacin de pobreza y pobreza
extrema, as como disminuir la desnutricin crnica infantil, especialmente en las nias y nios menores
de 5 aos.
La Gerencia Regional de Desarrollo e Inclusin Social se crea mediante Ordenanza Regional
N008-2011-GR-LL/CR de fecha 9 de setiembre del 2011, y, en el marco de sus competencias de conducir
la poltica social en la Regin de La Libertad, debe asumir el rol articulador con las dems gerencias
buscando contribuir a la reduccin de la pobreza y la desnutricin infantil. La desnutricin infantil
y la pobreza son problemas complejos que involucran factores y causas, y para eso se necesita una
buena articulacin, que estamos seguros se podr lograr de manera efectiva, recuperando la estrategia
nacional de articulacin Crecer, ahora llamada en nuestra regin CRECER en Libertad.
CRECER en Libertad lleva este nombre por dos razones importantes, una es que solo a travs del ejercicio
pleno de nuestros derechos y teniendo un objetivo claro y comn podemos decir que somos libres de
decidir nuestras intervenciones, lo que nos permitir mejorar nuestra calidad de vida; y la otra razn es que
nuestra propuesta de intervencin nace en el marco de la estrategia nacional Crecer y se desarrollar en la
Regin de La Libertad con un enfoque de articulacin territorial, que permitir la participacin de todos los
actores pblicos y privados con el objetivo final de vulnerar la desnutricin infantil y, por ende, la pobreza
en nuestra regin, con un componente de desarrollo econmico para la familia.
CRECER en Libertad no es un programa, no es ejecutor, no tiene recursos directamente asignados. Es
una estrategia que promueve el trabajo de todas y todos los actores involucrados que aportan sus
recursos econmicos, financieros, logsticos, humanos, entre otros, desde su propia organizacin; es
una estrategia articuladora de lucha contra la pobreza y la desnutricin crnica infantil, que optimiza y
orienta efectiva y oportunamente los recursos hacia los mbitos priorizados.
El xito de esta estrategia, donde radicar el resultado, es que no obstante no contar con un
presupuesto especfico, habra que destacar que no se trata de cantidades de dinero o transferencias,
si no de coordinacin y uso. Lo que intenta esta estrategia es evitar la duplicacin de funciones y evitar
oportunidades perdidas, que permitan facilitar la cooperacin entre diferentes sectores, gerencias,
instituciones y niveles de gobierno. Ello es difcil de conseguir, pero no imposible. Experiencias mundiales
y nacionales nos muestran que cada uno de los ministerios de iniciativas sociales tiene su propio estilo
de financiamiento de trabajo y accin, pero a pesar de que sus intervenciones cuentan con mucho

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Estrategia Crecer en Libertad

dinero los resultados son muy pobres. Y esto tiene que ver con las arquitecturas de trabajo y de poltica,
de cmo se coordinan estas iniciativas.
Ninguna estrategia es viable si no se cuenta con voluntad poltica, que existe en esta regin por
decisin explcita del presidente regional, delegada a la vicepresidencia, que involucra el compromiso
del ejecutivo, que indica: esta estrategia no pertenece a salud, a educacin, produccin, ni a desarrollo
social; es una instancia superior que abarca y coordina con todos. La fortaleza de esta estrategia es una
combinacin de varios aspectos: uno es la coordinacin horizontal, y el otro es la coordinacin territorial,
nacional, regional y municipal.
Es importante reconocer que el Estado no es el nico actor que participa en la provisin de servicios,
pero s el que lidera. Las agencias de cooperacin, con su aporte tcnico, y el sector privado, que muestra
iniciativas en financiar estos esfuerzos, son determinantes. No es un tema asistencialista, sino un asunto
de divisin de labores.
Lograr la construccin de esta estrategia ha significado la participacin del nivel gerencial de esta
regin y de sus equipos tcnicos, que bajo el liderazgo de la Gerencia de Desarrollo e Inclusin Social
trabajaron muy comprometidos y motivados teniendo en cuenta el objetivo de desarrollo social
que esta persigue y todo el aprendizaje organizacional que ha mostrado este gobierno regional de
manera exitosa a travs de los aos; sin embargo, toda estrategia es susceptible de ajustes durante
su implementacin, pues el contexto y la realidad sobre la que opera es dinmica y cambiante. Esta
estrategia no est escrita en piedra, lo que nos compromete a seguir aportando en el camino de su
implementacin, supervisin y evaluacin.

1.1. Nuestro mandato legal:


Ley N 29158 Ley Orgnica del Poder Ejecutivo (LOPE)
Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin
Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
Ley N 26497, Ley Orgnica del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
Ley N 29812, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2012
Ley N 29792 Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio de Desarrollo e
Inclusin Social Midis
Decreto Supremo N 006-2008/EF, Declaran prioritaria la ejecucin de proyectos de inversin
pblica social
Decreto Legislativo N 866 - Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Promocin de
la Mujer y del Desarrollo Humano (29.10.96)
Decreto Legislativo N 1098 Aprueba la Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
la Mujer y Poblaciones Vulnerables, del 20 de enero del 2012
Decreto de Urgencia N 022-2006, que crea el Fondo para la Igualdad y modificatoria
Decreto Supremo N 020-92-PCM, que crea el Programa Nacional de Asistencia Alimentaria Pronaa
Decreto Supremo N 003-2002-Promudeh, que aprueba el Plan Nacional de Accin por la
Infancia y la Adolescencia 2002-2010
Decreto Supremo N 064-2004-PCM, que aprueba el Plan Nacional para la Superacin de la
Pobreza 2004-2006
Decreto Supremo N 066-2004-PCM, que aprueba la Estrategia Nacional de Seguridad
Alimentaria 2004-2015
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Decreto

Supremo N 032-2005-PCM, que crea el Programa Nacional de Apoyo Directo a los


ms Pobres Juntos
Decreto Supremo N 022-2006-ED, que crea el Programa Nacional de Movilizacin por la
Alfabetizacin - Pronama
Decreto Supremo N 029-2007-PCM Plan de Reforma de Programas Sociales
Decreto Supremo N 062-2005-PCM, que modifica los artculos 1, 3, 4 y el primer prrafo
del artculo 5 del Decreto Supremo N 032-2005-PCM Artculo 1.- Creacin del Programa
Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres Juntos. Crase en el marco del Plan Nacional
para la superacin de la pobreza, crea el Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms
Pobres-Juntos, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, a travs de la Comisin
Interministerial de Asuntos Sociales-CIAS.
Decreto Supremo N 042-2007-PCM, que aprueba las normas reglamentarias del fondo para
la igualdad.
Decreto Supremo N 055-2007-PCM, que aprueba la estrategia nacional Crecer.
Decreto Supremo N 080-2007-PCM, que aprueba el Plan de Operaciones de la Estrategia
Nacional Crecer.
Resolucin Directoral N 027-2007-EF/76.01, que aprueba la Directiva para la Programacin y
Formulacin del Presupuesto de los Programas Estratgicos en el marco del Presupuesto por
Resultados
Ordenanza Regional N 020-2009-CRLL, que aprueba la poltica regional de salud de La
Libertad
Ordenanza Regional N 032-2009-CRLL, que aprueba el Plan de Desarrollo Regional
Concertado de La Libertad 2010-2021
Resolucin Regional Gerencial N 012422-2010-GRLL-GGR/GRSE, que aprueba el Proyecto
Educativo Regional de La Libertad al 2021
Ordenanza Regional N 008-2011-CRLL, que modifica el Organigrama Estructural y el
Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) del Gobierno Regional de La Libertad
Decreto Regional N 006-2011-GR-LL-PRE, que delega a la seora vicepresidenta regional
abogada Mnica Snchez Minchola las funciones en materia de desarrollo social e igualdad
de oportunidades, gobernabilidad y descentralizacin.

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1.2. Marco conceptual


1.2.1. Desarrollo social
El desarrollo social se refiere tanto al capital humano
como al capital social de una sociedad.
Bsicamente el desarrollo social es el proceso de
mejoramiento de la calidad de vida de una sociedad.
Se considerar que una comunidad tiene alta calidad
de vida cuando sus habitantes, dentro de un marco de
paz, libertad, justicia, democracia, tolerancia, equidad,
igualdad y solidaridad, tienen amplias y recurrentes
posibilidades de satisfacer sus necesidades y tambin
de poder desplegar sus potencialidades y saberes con
vistas a conseguir una mejora futura en sus vidas, en
cuanto a la realizacin de las personas, y en lo que a la
realizacin de la sociedad en su conjunto respecta.

El desarrollo social es un proceso


que conduce al mejoramiento de
las condiciones de vida de toda la
poblacin en diferentes mbitos:
salud, educacin, nutricin,
vivienda, vulnerabilidad,
seguridad social, empleo, salarios,
principalmente. Implica tambin
la reduccin de la pobreza y la
desigualdad en el ingreso. En
este proceso es decisivo el papel
del Estado como promotor y
coordinador del mismo, con la
activa participacin de actores
sociales, pblicos y privados.

Todos los grupos sociales tendran acceso a las


organizaciones y a servicios bsicos, como educacin,
vivienda, salud, nutricin y que sus culturas y tradiciones
sean respetadas. Implica y consiste en una evolucin o
cambio positivo en las relaciones entre los individuos, grupos e instituciones de una sociedad, en que el
bienestar social es el proyecto futuro.
Capital social:
Los mayores esfuerzos tericos sobre el tema del capital social provienen, principalmente, de la
sociologa, donde el capital social ha sido tratado tanto en su dimensin individual (Bourdieu, Coleman)
como social (Putnam). Para Bourdieu (1985), la definicin es instrumental y refiere al agregado de
recursos que obtienen los individuos al participar en redes sociales. Para Coleman (1990), la definicin
es funcional, por lo que solo se considerar una red como capital social si esta facilita alguna accin de
los individuos. Y agrega que estn circunscritos dentro de la estructura social. Define as al capital social
como una diversidad de entidades con dos elementos en comn: todas consisten en algn aspecto de
estructuras sociales y facilitan cierta accin de los actores dentro de la estructura.
Se puede presentar, sin embargo, en un nivel individual o comunitario. El capital social individual
se manifiesta en las relaciones de confianza y reciprocidad de la persona y se extiende a travs de
redes egocentradas. El capital social comunitario, en contraste, se expresa en instituciones complejas
de cooperacin y gestin. Para Putnam, al igual que para Durston, el capital social no solo incluye las
relaciones sociales en s mismas, sino tambin las normas asociadas, como la confianza y la reciprocidad.
Es decir, siguiendo a estos autores, los pilares principales del capital social seran: la confianza, la solidaridad
y la reciprocidad. A partir de estas normas se construyen las redes, organizaciones e instituciones que
permiten la interaccin social y el desarrollo de las sociedades (Valcrcel, 2008). Por ello las dimensiones
bsicas del capital social son el clima de confianza, la capacidad de asociatividad, la conciencia cvica y los
valores ticos. Estas dimensiones se interrelacionan y condicionan mutuamente. Esfuerzos similares se
han realizado tambin desde la antropologa, donde el enfoque principal es a travs de la reciprocidad.

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Desarrollo social es...


Opciones de las personas
y las comunidades para
ejercer plenamente sus
derechos, libertades y
capacidades.

Oportunidades

Capacidades

Se amplan las capacidades y las opciones


para realizar todo su
potencial productivo y
creativo.

Desarrollo Social

Proceso de expansin
de las libertades reales
de que disfrutan los
individuos. Voz y voto y
grado de influencia.

Libertades

Derechos

A la salud, nutricin,
educacin, vivienda,
y saneamiento bsico y trabajo.

En trminos econmicos implica que la poblacin tenga oportunidades de empleo y satisfaccin de


al menos las necesidades bsicas. Esto indica cierta distribucin de la riqueza para lograr el acceso de
toda la poblacin a servicios bsicos.

El desarrollo econmico no se puede pensar por s solo, porque si se


hace as, uno fallar inevitablemente. Se tiene que pensar en el desarrollo
social, o no tendremos las bases para sostener ni apoyar lo econmico.
Mejorar la competitividad y reducir la pobreza depende de que lo social
y lo econmico se desarrollen simultneamente.
Per21: Porter: milagro econmico no es automtico, sbado 13 de noviembre del 2010, p. 9.

1.2.2. Desarrollo social sostenible


El desarrollo social sostenible, como nuevo paradigma que conlleva una propuesta prctica y terica
del desarrollo social y econmico, implica una perspectiva holstica de anlisis de nuestra sociedad: la
forma como se produce y reproduce una sociedad, de qu manera los individuos o grupos humanos
se integran socialmente y cmo establecen los vnculos o redes sociales que dan sentido para construir
una sociedad; es, en otras palabras, la capacidad humana y capacidad social en perspectiva de ampliar
la equidad de oportunidades para todos.
El desarrollo es una condicin social en la cual las necesidades autnticas de su poblacin se satisfacen
con el uso racional y sostenible de recursos y sistemas naturales. La utilizacin de los recursos estara
basada en una tecnologa que respeta los aspectos culturales y los derechos humanos.

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El desarrollo humano sostenible despliega una visin de conjunto, construyendo una sntesis entre los
campos de estudio de la cultura, la tica, la economa poltica y la ecologa.
Desde la perspectiva social, la sostenibilidad del desarrollo reclama:
Responder a la pobreza, urbanizacin, y fragmentacin y mercantilizacin de la poblacin y la
produccin rural
Incluir a los actores sociales en los beneficios y las decisiones relativas al desarrollo
Definir el nuevo marco institucional nacional, regional y local (las competencias y los recursos
de cada quien) y una capacidad de planeamiento concertado que incorpore la sostenibilidad
ambiental
Fortalecer la capacidad de los liderazgos polticos y sociales regionales y locales en cuanto
a visiones de largo plazo y sostenibilidad ambiental del desarrollo para superar visiones
cortoplacistas y sectoriales.
Elementos para el desarrollo social sustentable
Seguridad
econmica

El objetivo central es asegurar a todas las personas la posibilidad de desarrollar


plenamente sus capacidades y potencial, a fin de que se puedan generar los recursos
o ingresos que necesitan para llevar una vida digna.

Seguridad
alimentaria

Todas las personas deben tener acceso seguro y continuo a un nivel de alimento y
caloras que garantice su desarrollo fsico y mental.

Seguridad
de salud

Todas las personas deben tener la certeza de acceso a servicios bsicos de salud que los
protejan de enfermedades y de la muerte, incluidas atencin materno infantil, vacunacin
temprana y proteccin contra las epidemias, con programas de inmunoprevencin.

Seguridad
educativa

El acceso a una educacin de calidad para todos, a lo largo de la vida.

Seguridad
ambiental

Asegurar un ambiente libre de contaminacin, hacer buen uso de los recursos


naturales y conservarlos para las prximas generaciones establecer mecanismos
para prevenir los efectos devastadores de fenmenos naturales.

Seguridad
personal

Eliminar la violencia fsica, sea esta del Estado, de otros Estados, de grupos particulares,
de individuos dados a delinquir, as como la violencia que se genera en el trabajo, el
hogar o contra los nios, debe ser un objetivo del desarrollo humano. La seguridad
personal debe garantizar paz en las vidas cotidianas de las personas como garanta de
estabilidad y progreso.

Seguridad
colectiva

Seguridad
poltica

Preservar e incrementar los lazos de solidaridad entre las personas, en las familias,
centros de trabajo y comunidades contribuye a generar tolerencia y a mejorar la
calidad de vida en las personas. La participacin asegura que las personas puedan
gestar su propia historia. Esta es una base importante para el desarrollo humano.
Respeto, garanta y ejercicio de los derechos humanos un slido sistema de justicia e
inexistencia de miedo a ser detenido sin razn, secuestrado, torturado o asesinado.

El centro del desarrollo es el ser humano, cuyo derecho a una vida saludable, productiva y en armona
con la naturaleza ha de respetar y proteger el Estado.

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1.2.3. Exclusin e inclusin social


La exclusin es un mecanismo a travs del cual personas y grupos son despojados de la participacin y
titularidad de los derechos sociales, o procesos que excluyen a una parte de la poblacin del disfrute de
las oportunidades econmicas y sociales.
El concepto de exclusin social incluye al menos tres dimensiones: (i) econmica, en trminos de
privacin material y acceso a mercados y servicios que garanticen las necesidades bsicas; (ii) poltica
e institucional, en cuanto a carencia de derechos civiles y polticos que garanticen la participacin
ciudadana y (iii) sociocultural, referida al desconocimiento de las identidades y particularidades de
gnero, generacionales, tnicas, religiosas, o las preferencias o tendencias de ciertos individuos y grupos
sociales. La dimensin (ii) es tan solo el inicio para la construccin de una ciudadana que incluya a todos
los nios y nias.
La inclusin, entendida desde un punto de vista social, significa integrar a la vida comunitaria a todos
los miembros de la sociedad, independientemente de su origen, de su actividad, de su condicin socioeconmica o de su pensamiento. Normalmente la inclusin social se relaciona con los sectores ms
humildes, pero tambin tiene que ver con minoras discriminadas y dejadas de lado.
La inclusin social es un fenmeno caracterstico de estos ltimos aos en los que las crisis econmicas
mundiales y regionales han hecho que importantes sectores de las poblaciones humanas entren en
desamparo y abandono.
Los mtodos de inclusin social pueden ser muy variados, aunque por lo general tienen que ver con
proveer a esos sectores desprotegidos y discriminados con todos aquellos medios necesarios para
poder desarrollar un estilo de vida digno y estable. En este sentido, la inclusin social puede significar
asegurar trabajo, salud, viviendas dignas y seguras, educacin, seguridad y muchas otras cosas que
contribuyen a que toda sociedad se desarrolle de manera orgnica y ordenada.

1.2.4. Pobreza y desnutricin


La pobreza refleja una situacin en la cual una o ms personas tienen un nivel de bienestar inferior al
mnimo socialmente aceptado. En una primera aproximacin, la pobreza se asocia a la incapacidad de
las personas para satisfacer sus necesidades bsicas de alimentacin (pobreza extrema). Una segunda
aproximacin, con un enfoque ms amplio, incluye, adems de alimentos, a un conjunto de bienes y
servicios mnimos esenciales, como salud, transporte, educacin (pobreza total).
El hambre y la pobreza estn directamente asociadas. La desnutricin infantil es uno de los efectos ms
dramticos del significado de pobreza extrema.
Se considera desnutricin crnica cuando el organismo no tiene los aportes calricos y protenicos
suficientes para desarrollar ninguna actividad fsica o intelectual, que los marca para toda su vida,
por el retraso del crecimiento y una composicin fsica dbil propensa a enfermedades, que genera
una poblacin fsicamente no apta para cualquier trabajo, ya sea fsico o intelectual, es decir, limita la
capacidad de trabajo de la poblacin econmicamente activa.

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Una regin con altas tasas de desnutricin infantil eleva las posibilidades de enfermedad y muerte
infantil. Pero adems afecta el desarrollo econmico al reducir la productividad del capital humano.
Solo con personas que logran un acervo importante de conocimientos y habilidades y que tienen la
capacidad de estar permanentemente aprendiendo podremos lograr tener una industria competitiva y
una economa floreciente.
Conexin entre la desnutricin y la pobreza:
Enfoque microeconmico

Nios con desnutricin crnica


o anemia
Formacin de hogares
que vivirn en la pobreza

Nia y nio con


capacidades cognitivas
afectadas

Adulto con trabajos de


baja productividad

Escolares que fracasan en


el proceso educativo

Jvenes que no pueden acceder a


otros niveles educativos

Fuente: Lpez N, Al V, Rojas C. Acciones efectivas para reducir la desnutricin. Evidencias de un programa de seguridad alimentaria
en las zonas rurales del Per, Care Per, 2005.

1.2.5. Seguridad alimentaria1


Se entiende por seguridad alimentaria y nutricional al acceso material y econmico a alimentos
suficientes, inocuos y nutritivos para todos los individuos, de manera que puedan ser utilizados
adecuadamente para satisfacer sus necesidades nutricionales y llevar una vida sana, sin correr riesgos
indebidos de perder dicho acceso. Esta definicin incorpora los conceptos siguientes: a) disponibilidad,
b) acceso, c) uso y d) estabilidad en el suministro de alimentos2.
a) La disponibilidad de alimentos destinada a garantizar una suficiente y oportuna cantidad de
alimentos sanos, nutritivos y asequibles para la poblacin.
b) El acceso, la posibilidad de generar ingresos, agrcolas y no agrcolas, destinados a adquirir alimentos
en la cantidad y calidad necesaria. Es importante generar condiciones de inclusin social y econmica
de los ms pobres y garantizar el derecho a la alimentacin de todos los ciudadanos en situacin de
vulnerabilidad, especialmente nios, ancianos y madres gestantes y lactantes.

1
2

Plan Nacional de Seguridad Alimentaria


Decreto Supremo N. 118-2002-PCM

Estrategia Crecer en Libertad

gobierno regional DE la libertdaD

25

c) El uso o aprovechamiento biolgico se refieren a garantizar las condiciones bsicas de salud


de las personas, el saneamiento bsico de las viviendas y centros urbanos, y la preparacin y el
consumo adecuado de alimentos que permitan aprovechar su potencial nutricional. Dentro de
este componente, la educacin nutricional, la inocuidad de los alimentos y la revalorizacin de los
patrones de consumo local con alto valor nutricional se constituyen en acciones prioritarias.
d) La estabilidad se refiere a asegurar un suministro de alimentos continuo en el tiempo. En este
sentido, es necesario identificar aquellos grupos vulnerables a emergencias naturales y sociales, es
decir, a variaciones climticas, conflictos, variaciones de los precios de los productos u otros factores
influyentes.
Seguridad alimentaria

Acceso

Disponibilidad
Seguridad alimentaria
Uso

Estabilidad

1.3. Marco poltico


1.3.1. Objetivos de Desarrollo del Milenio
Para enfrentar a la pobreza, la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) ha establecido ocho objetivos,
de los cuales destacamos
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre, cuya meta es reducir a la mitad, entre
1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dlar por da y reducir a
la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padecen hambre;
Objetivo 3. Promover la igualdad entre los sexos y la autonoma de la mujer, cuya
meta es eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria,
preferiblemente para el 2005, y en todos los niveles de la enseanza antes de fines del 2015;
Objetivo 4: Reducir la mortalidad de nios menores de 5 aos, con la meta de reducir en
dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la tasa de mortalidad de los nios menores de 5 aos;
Objetivo 5: Mejorar la salud materna con la meta de reducir, entre 1990 y 2015, la razn de
mortalidad materna en tres cuartas partes;
Objetivo 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, cuya meta es incorporar los
principios del desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales e invertir la prdida
de recursos del medio ambiente.
1.3.2. Plan Nacional de Superacin de la Pobreza (PNSP), que ha definido trabajar en tres ejes
estratgicos para cumplir sus objetivos:
EJE 1: Desarrollo de capacidades humanas y respeto a los derechos fundamentales, que tiene
como objetivo asegurar el capital social de grupos sociales en situacin de riesgo y vulnerabilidad
social. Su prioridad estratgica es la proteccin integral de todos los nios y nias menores de 3
aos, de cualquier dao que afecte su desarrollo y potencial.

26

gobierno regional DE la libertaD

Estrategia Crecer en Libertad

EJE 2:
Promocin de oportunidades y capacidades econmicas, que tiene por objetivo
incrementar los activos familiares y comunitarios y mejorar los ingresos y el empleo permanente.
Su prioridad estratgica es lograr el mantenimiento preventivo y la generacin de infraestructura
y el desarrollo de iniciativas sociales productivas.
EJE 3: Establecimiento de una red de proteccin social, que tiene por objetivo reducir los riesgos
y proteger a las personas y sus familias. Su prioridad estratgica es proteger a los grupos ms
vulnerables, especialmente a los nios menores de 3 aos, mujeres embarazadas y purperas,
personas con discapacidad, personas adultas mayores y damnificados por efectos de emergencias
naturales.
La nueva poltica social
Objetivos de Desarrollo del Milenio
Acuerdo Nacional

Estrategia Nacional de
Seguridad Alimentaria

Plan Nacional de
Superacin de la Pobreza

Desarrollo de
Capacidades y
Ejercicio de Derechos
EJE 1

Acceso a
Oportunidades
Econmicas
EJE 2

Estrategias Nacionales de
Desarrollo Rural y Competitividad

Red de
Proteccin
Social
EJE 3

Modernizacin y descentralizacin del Estado

Otro propsito del PNSP es la articulacin de los programas sociales, es decir, tiene por objetivo ejecutar
intervenciones conjuntas en espacios de actuacin compartida para reducir de manera sostenida la
pobreza extrema, la desnutricin infantil y el analfabetismo.
1.3.3. La Estrategia Nacional de Desarrollo Rural, cuyo objetivo es impulsar el desarrollo humano en
el espacio rural bajo los criterios de sostenibilidad econmica, social y ambiental. Para ello considera que
se debe trabajar una propuesta poltica de desarrollo rural con el sector pblico y privado, identificando
su interrelacin con las estrategias de seguridad alimentaria, superacin de la pobreza y competitividad,
a fin de reducir el actual nivel de pobreza y erradicar el analfabetismo.
1.3.4. La Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria, cuyo objetivo es prevenir los riesgos de
deficiencias nutricionales y reducir los niveles de desnutricin en especial en los nios y nias menores
de 5 aos y madres gestantes en zonas de pobreza y extrema pobreza, incorporando a la sierra y la
amazona en el desarrollo del pas con miras a derrotar la desnutricin crnica infantil a travs de ejes
estratgicos como:
1) Proteccin social de los grupos vulnerables, 2) competitividad de la oferta alimentaria nacional, 3)
fortalecimiento de capacidades para el manejo de riesgos en seguridad alimentaria y 4) desarrollo del
marco institucional.
Estrategia Crecer en Libertad

gobierno regional DE la libertdaD

27

Ejes de intervencin de la poltica social (Plan de Superacin de la Pobreza)

Ejes

Objetivos

Prioridades
estratgicas

Eje 1

Eje 2

Eje 3

Desarrollo de capacidades
humanas y respeto de
derechos fundamentales

Promocin de oportunidades
y capacidades econmicas

Establecimiento de una
red de proteccin social

Asegurar el capital humano


y social de grupos sociales
en situacin de riesgo y
vulnerabilidad social

Incrementar los activos


familiares y comunitarios,
y mejorar los ingresos y el
empleo permanente

Reducir los riesgos y


proteger a las personas
y sus familias

Proteccin integral de todos


los nios y nias menores
de 3 aos, de cualquier dao
que afecte su desarrollo y
potencial

Mantenimiento preventivo y
generacin de infraestructura
y desarrollo de iniciativas
sociales productivas

Proteccin a los grupos ms


vulnerables, especialmente
los nios en riesgo, mujeres
embarazadas y purperas,
personas con discapacidad,
personas adultas mayores y
damnificados por efecto de
emergencias naturales

1.3.5. Estrategia Nacional Crecer


Para lograr los fines mencionados en los prrafos precedentes se cre la estrategia nacional Crecer,
que consiste en la intervencin articulada de los sectores, programas y proyectos del gobierno, que
conforman el gobierno nacional, regional y local que se encuentran directamente vinculados a la lucha
contra la desnutricin crnica infantil con nfasis en los nios menores de 5 aos, la que se aprueba
mediante Decreto Supremo N 055-2007-PCM, bajo la orientacin de la Presidencia del Consejo de
Ministros, a travs de la Comisin Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS).
En esta articulacin se propone la complementariedad y sinergia a travs de una articulacin horizontal
multisectorial con la participacin de los ministerios de Salud, Educacin, Mujer y Desarrollo Social,
Vivienda y Construccin, Agricultura, entre otros, Reniec, los programas sociales: Juntos, Pronaa,
Foncodes; y una articulacin vertical entre los niveles de gobierno nacional, regional, local que se
encuentren directa o indirectamente vinculados con la lucha contra la desnutricin infantil. Integracin
de esfuerzos intersectoriales a nivel regional mediante acciones para asegurar: identidad de la poblacin,
saneamiento bsico, cocinas mejoradas, letrinas adecuadas, alfabetizacin, atencin integral del nio,
atencin integral de la mujer y atencin prenatal de calidad, educacin alimentaria y nutricional,
provisin de micronutrientes, promocin de productos locales, provisin de alimentos fortificados,
proyectos productivos, transferencias condicionadas, entre otros.

28

gobierno regional DE la libertaD

Estrategia Crecer en Libertad

Caracterstica de la estrategia: la articulacin

Articulacin horizontal multisectorial

Participacin de la comunidad

Salud

JUNTOS

Administracin
y adjudicacin
de terrenos

Agricultura

Trabajo y
promocin del
empleo

Transporte y
comunicaciones

FONCODES

RENIEC

Gobierno Nacional

Comercio,
Turismo y
Artesana

Energa, minas e
hidrocarburos

Vivienda,
construccin y
saneamiento

Recursos
naturales y
gestin del
medio ambiente

Infraestructura

PRONAA

Empresa
privada

Produccin

Desarrollo e
inclusin
social
Gobierno Regional

Universidad

Gobierno Local

Organizacin local
Institucin Educativa - establecimientos de salud
Iglesias - ONGs - APAFAS - OSB - JAAS - Comits vecinales

1.3.6. Modelo Lgico del Programa Articulado Nutricional


El Programa Articulado Nutricional (PPE) busca reducir la desnutricin crnica en nios menores de
5 aos y ha establecido como estrategia mejorar la alimentacin y nutricin del menor de 36 meses,
reducir la morbilidad en IRA, EDA y otras enfermedades prevalentes, as como reducir la incidencia de
bajo peso al nacer. Para lograr los resultados planteados en el programa intervienen en este esfuerzo,
principalmente el Mimdes, como sector responsable del PPE, as como los sectores de salud, PCM
(Juntos), Instituto Nacional de Salud-INS y Sistema Integral de Salud-SIS y las regiones a travs de las
direcciones regionales de salud3.

As lo estipula el artculo 11.1 de la Ley del Presupuesto del Sector Pblico (Ley N 28927), que seala los pliegos responsables de la programacin
estratgica y medicin de resultados

Estrategia Crecer en Libertad

gobierno regional DE la libertdaD

29

Articulacin Vertical Nacional Regional - Local

Educacin

El Programa Articulado Nutricional se respalda en el modelo conceptual elaborado por Unicef sobre
desnutricin adaptado por Pronaa, que ha sido adecuado por el PAN y puede ser una referencia para
la accin regional; la Comisin de Seguimiento subraya la importancia de fortalecer la articulacin
del Programa Articulado Nutricional con la estrategia de seguridad alimentaria, lo que implica una
corresponsabilidad entre diferentes actores del Estado y de la sociedad.

Modelo lgico: Programa Articulado Nutricional


Suplementos con hierro y cido
flico

Estado nutricional de la
gestante

Entrega de complementacin
alimentaria para la madre y el
nio menor a 36 meses

Disponibilidad de
alimentos

Constituir municipios, comunidades, escuelas y familias saludables


Incrementar la cobertura, oportunidad y calidad del CRED

Comunidades promueven
prcticas y entornos
saludables

Reducir la
incidencia de bajo
peso al nacer

Mejorar la
alimentacin
y nutricin del
menor de 36
meses

Madres adoptan prcticas


saludables

Afiliacin a JUNTOS, SIS


Alfabetizacin
Instalacin de servicios de provisin de agua y entrega de letrinas
Desinfeccin y vigilancia de la
calidad del agua

Diagnstico y tratamientos
eficaces y oportunos

Acceso al agua segura


Vacunacin contra rotavirus y
neumococo
Instalar cocinas mejoradas para
reducir la contaminacin intradomiciliaria

Reducir la
morbilidad por
IRA, EDA en
menores de 24
meses

Conduccin y gestin del programa estratgico


(seguimiento / evaluacin, supervisin, regulacin)

Otros programas estratgicos que influyen:


Salud materno neonatal
Acceso de la poblacin a la identidad
Acceso a servicios sociales bsicos y a oportunidades de mercado

30

gobierno regional DE la libertaD

Estrategia Crecer en Libertad

Desnutricin
crnica

Intervenciones priorizadas

Plan

Demanda

Promover prcticas saludables (priorizadas/claves)


Hogar [ APN 1er Trimestre, 4APN] [ Parto institucional, LME, CRED][ Lavado de manos, Ablactancia, CRED]
Entorno [ SIVICOs]
[ referencia comunal]
[ Agua segura, saneamiento bsico]

Mejorar el desempeo del sistema de salud (atributos priorizados)


Oferta


l-1/l-2 [ Calidad consejera, Sup Fe y Ac Flico] [ Referencia partos, Calidad consejera] [ Calidad sesin demostrativa]

l-3/l-4 [ Acceso fsico a Exa Lab]
[ Tto. corticoides prematuro]
[ AEPI clnico]
II/lII
[ Tto. corticoides prematuro]
Financiacin [Mecanismo pago (servicios promocin individual y colectivo, prevencin, IRA complicada, EDA complicada)]

Mejorar capacidades de gobierno (atributos priorizados)


Gobierno

Local
[ Proyectos locales pro entornos saludables, articulacin multisectorial a nivel local]
Regional [ Planificacin y priorizacin, supervisin, M&E, equidad asignacin gasto]
[Norma APN evidencias] [Descentralizacin municipal de promocin salud] [Evaluar introducir Sup Zn y vacunas]
Nacional

Estrategia Crecer en Libertad

gobierno regional DE la libertdaD

31

Qu queremos?

Un sistema social que La Libertad se merece


En el marco de la visin regional expresada en el PDC regional
planteamos nuestros objetivos
2.1. Objetivo general

Contribuir a disminuir la pobreza y la desnutricin crnica
infantil en la Regin La Libertad, con prioridad en los distritos
de mayor pobreza y exclusin social, fortaleciendo los espacios
sociales y el empoderamiento de actores sociales y poblacin
general que promueva su participacin en la gestin de
territorio.
2.2. Objetivos especficos

Reduccin de la desnutricin infantil en la regin La Libertad

Poblacin pobre y en pobreza extrema accede a servicios
bsicos

Inclusin social de los pobladores de los distritos pobres de La
Libertad
2.3. Meta

Disminuir a 10% la desnutricin crnica en nias y nios
menores de 5 aos al 2016 en la regin La Libertad.

Dnde y
cmo estamos?

a) Diagnstico social
La pobreza daa o vulnera el derecho de las personas a vivir con
dignidad humana. Pero segn sea el nivel de gravedad de la pobreza,
la dignidad de las persona se ver ms afectada por situaciones de
injusticia social, de inequidad o de desigual acceso a oportunidades
a lo largo del ciclo de vida de las personas. Un nio o una nia nacido
en una ciudad no tiene acceso a las mismas oportunidades que tiene
un nio o nia nacida en el mbito rural.

El departamento de La Libertad, en relacin con los 24 regiones del pas, se ubica en el 13 lugar del
ranking de departamentos de acuerdo a similar incidencia de pobreza teniendo en cuenta a los tests
de significancia 20104; sin embargo, su realidad es muy heterognea, la zona urbana y la rural, la costa y
la sierra en trminos de anlisis de sus indicadores sociales de la pobreza son opuestamente diferentes.
En las provincias de la zona rural hay un importante rezago y atraso que definen a estas poblaciones,
con niveles de pobreza que estn entre los ms altos del pas. Quince de los distritos pobres de La
Libertad se ubican entre los doscientos distritos ms pobres del Per y se localizan en la sierra libertana:
en Pataz: Ongn, Huayo, Chillia. En Bolvar: Bambamarca, Condormarca, Ucuncha. En Snchez Carrin:
Sartibamba, Chugay, Sanagorn, Curgos, Marcabal, Cochorco, Sarn. En Otuzco: Sinsicap. En Santiago de
Chuco: Sitabamba5.

Mapa de pobreza por distritos por niveles de vida segn Foncodes.


La Libertad 2006

CHEPN
Chepn

Bolvar

Pacasmayo
PACASMAYO
GRAN
Gran CHIM
Chim

Ascope
ASCOPE

SNCHEZ
CARRIN
Snchez Carrin

Otuzco
OTUZCO

TRUJILLO
Trujillo

STGO.
DE Chuco
CHUCO
Stgo. de

Pataz
PATAZ

Julcn
JULCN

VIR
Vir

Estrato 1 pobre extremo

4
5

36

Estrato 2 muy pobre

Per: INEI - Perfil de la pobreza segn departamentos, 2001-2010


Plan Concertado de Desarrollo Regional de La Libertad

gobierno regional DE la libertaD

Estrategia Crecer en Libertad

Estrato 3 pobre

Estrato 4 regular

Estrato 5 aceptable

1
1

Incidencia de pobreza total


60.0
-2.0
0.3
-1.9
-5.5
50.0
3.5
-9.2
52.1
50.4
50.1
-0.8
48.5
2.4
40.0
46.5
-6.3
43.0
37.3
38.9
36.5
30.0
32.6
Incidencia de pobreza total
20.0
54.8
54.3
52.3
48.6
48.7
44.5
39.3
36.2
34.8
31.3
10.0
60.0
0.0
-2.0
0.3
-1.9
50.0
2001
2002
2003
2004 -5.5 2005 3.5 2006
2007
2008
2009
2010
-9.2
52.1
50.4
50.1
-0.8
48.5
2.4
40.0
46.5
-6.3
43.0
37.3
36.5
Incidencia de pobreza
Incidencia de pobreza
Tendencia de
incidencia 38.9
30.0
32.6
total Nacional
total Regin La Libertad
de pobreza total
20.0
54.8
54.3
52.3
48.6
48.7
44.5
39.3
36.2
34.8
31.3
10.0 INEI- Perfil de Pobreza por Departamentos 2001 - 2010
Fuente:
0.0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
de pobreza
Incidencia de pobreza
Tendencia de incidencia
Como podemosIncidencia
observar
la pobreza
La Libertad ha
ido evolucionando
de manera
total
Nacionalen este grfico,total
Regin La en
Libertad
de pobreza
total
favorable, pues su tendencia es descendente
y
se
reduce
en
19.5%
en
los
ltimos
diez
aos,
pero an
Incidencia de pobreza extrema
Fuente: INEI- Perfil de Pobreza por Departamentos 2001 - 2010
nos encontramos debajo del ndice nacional que es de 23.5% consolidado desde el 2001 al 2010.
30
-3.8

20

18.6

10
0
30

14.8

17.1

17.4

2004

-2.5

3.0

18.2

15.4

12.4
Incidencia
de pobreza
extrema
16.1
13.7

2005

2006

-3.8
Incidencia
de pobreza 3.4
extrema Nacional

20

-5.8

3.4

12.6

2007

-5.8
Incidencia de pobreza
extrema Regin La Libertad

2008

3
3

4
4

2004

2005

2006

2009

Tendencia de incidencia
-2.5

3.0de pobreza total

18.6
18.2
14.8
10
12.4
Fuente: Instituto
Nacional
de
Estadstica
e
InformticaEncuesta
Nacional
de Hogares
17.1
17.4
16.1
13.7 (Enaho), 2004-2009.12.6

12.9

11.5

2007

15.4
11.5

2008

12.9

2009

Proporcin
de de
parto
institucional Tendencia de incidencia
Incidencia de pobreza
Incidencia
pobreza
extrema Nacional
extrema Regin La Libertad
de pobreza total
90.0
8.5
-6.0
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica- Encuesta Nacional de Hogares (Enaho),
2004-2009.
80.0
81.3
3.0
70.0
75.3
72.8
18.5
69.8
60.0
50.0
Proporcin de parto institucional
51.3
La incidencia de la pobreza extrema si bien es cierto a nivel nacional ocupa un porcentaje menor muy
40.0
57.6comparacin con
76.0
81.3
83.8 es similar,
30.0
marcado
en
la incidencia de pobreza
total, nuestra83.2
tendencia de evolucin
90.0
20.0
8.5
-6.0
80.0 an nos encontramos por encima del valor nacional teniendo al 2009 el 12.9%, mientras que el
pues
81.3
3.0
10.0
70.0
75.3
72.8
18.5
69.8
0.0
nacional
es
del
11.5%.
60.0
2000
2007
2009
2010
2011
50.0
51.3
40.0
Proporcin de parto
Proporcin de parto
Tendencia de proporcin
SALUD
57.6
81.3
83.2 de parto institucional
83.8
30.0
institucional Nacional 76.0
institucional Regin
La Libertad
En
20.0cuanto a indicadores de salud, en las provincias andinas de La Libertad se encuentran cifras muy altas
10.0mortalidad
de
materna
e infantil,
cada
mujeres
Fuente:
INEI - Encuesta
Demogrfica
y de Salud pues
Familiarde
Endes
2000,1,000
2007, 2009,
2010 y que
2011 se embarazan, mueren 3 en la sierra y
0.0
1 en la costa. 2000
Durante el 2009 se reportaron
34 defunciones
maternas, la mayor
ocurrieron
2007
2009
2010 parte de ellas2011

en las provincias de Snchez Carrin y Pataz, similar a las reportadas el ao anterior.


parto
Proporcin de parto
Tendencia de proporcin
Los factores Proporcin
asociadosdeNacional
con
la muerte materna
incluyen
la Libertad
inequidad de gnero,
crnica, la
institucional
institucional
Regin La
de parto desnutricin
institucional
violencia intrafamiliar, la planificacin familiar, entre otros. La muerte materna es una medida de progreso
Proporcin
de yparto
institucional
de
gestantes
procedentes del rea rural
Fuente: INEI
Demogrfica
de Salud
Familiar Endes 2000,
2007,
2009,
2010 y 2011
hacia
una- Encuesta
sociedad
ms justa
y equitativa,
dirigida
a satisfacer
las necesidades de sus ciudadanas y
garantizar el derecho a la salud de la mujer.
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
70.0
0.0
60.0

13.30

-20.4

13.1

42.8

Proporcin de parto institucional


de gestantes procedentes del rea rural
29.5
Estrategia Crecer en Libertad

23.4

16.4

49.4

61.9

gobierno regional DE la libertdaD


22.4
62.5

37

Fuente: INEI- Perfil de Pobreza por Departamentos 2001 - 2010

2
2

Incidencia de pobreza extrema


Incidencia de pobreza extrema

30
-3.8

30
20

-5.8

3.4

-2.5

3.0
A nivel internacional
ms relacionados
con la muerte o la supervivencia
-3.8se estima que dos de los factores
18.6
20
18.2 -5.8
14.8 3.4
10
-2.5 sobre a donde
15.4
materna, son el lugar de atencin del parto y las decisiones de la parturienta
y de su
familia
12.4 3.0
12.9
17.1
17.4
16.1
13.7
12.6
11.5
18.6
14.8
10
15.4
recurrir
en caso de una complicacin
durante 18.2
el embarazo, el parto
o
el
puerperio.
Se
estima
que
hay
0
2004
2005
2006
200712.4
2008
200912.9
17.1
17.4
16.1
13.7
12.6
11.5
menos
riesgo tanto para la madre como para el recin nacido con un parto institucional que con uno
0
2004
2005
2006
2007
2009
domiciliario.
En Incidencia
nuestra regin
la proporcin
de de
partos
institucionales
si bien2008
ha
incrementndose
de pobreza
Incidencia
pobreza
Tendencia
de ido
incidencia
extrema Nacional
extrema Regin La Libertad
de pobreza total
en los ltimos diez
aos,deha
sufrido unIncidencia
importante
descenso (6%) durante
el de
2011,
lo que nos lleva a
Incidencia
pobreza
de pobreza
Tendencia
incidencia
extrema
Nacional
extrema
Regin
La
Libertad
de
pobreza
total
tomarInstituto
medidas
urgentes
sobre
todo enEncuesta
la zona
rural,dedonde
ha llegado
Fuente:
Nacional
de Estadstica
e InformticaNacional
Hogares se
(Enaho),
2004-2009.a reducir en el ltimo ao en
20%
segn
datos
de
la
encuesta
demogrfica
y
de
salud
familiar
Endes
2011.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica- Encuesta Nacional de Hogares (Enaho), 2004-2009.

3
3

Proporcin de parto institucional


90.0
80.0
90.0
70.0
80.0
60.0
70.0
50.0
60.0
40.0
50.0
30.0
40.0
20.0
30.0
10.0
20.0
0.0
10.0
0.0

Proporcin de parto institucional


8.5

51.3
57.6

18.5

69.8

18.5

69.8

51.3

57.6

2000

-6.0
81.3

3.0
72.8

8.5

75.3

-6.0
81.3

3.0

75.3

72.8

76.0

81.3

83.2

83.8

76.0

81.3

83.2

83.8

2007

2009

2010

2000
2007 Proporcin de parto
2009
Proporcin
de parto
institucional Nacional
institucional Regin La Libertad
Proporcin de parto
Proporcin de parto
institucional Nacional
institucional Regin La Libertad
Fuente: INEI - Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar Endes 2000, 2007, 2009, 2010 y 2011

2011

2010
2011
Tendencia de proporcin
de parto institucional
Tendencia de proporcin
de parto institucional

Fuente: INEI - Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar Endes 2000, 2007, 2009, 2010 y 2011

Proporcin de parto institucional de gestantes procedentes del rea rural

4
4

70.0
60.0
70.0
50.0
60.0
40.0
50.0
30.0
40.0
20.0
30.0
10.0
20.0
0.0
10.0
0.0

Proporcin de parto institucional de gestantes procedentes del rea rural


13.30
13.1

13.30
29.5

13.1
23.4

16.4

23.4

2000 16.4

-20.4
42.8

49.4

-20.4

42.8

22.4

61.9

62.5

61.92009-2010

22.4
62.52010-2011

2000 de parto institucional


2007
2009-2010
Proporcin
Proporcin de parto institucional
de gestantes procedentes del
de gestantes procedentes del
rea
rural Nacional
rea
rural Regin
La Libertad
Proporcin
de parto institucional
Proporcin
de parto
institucional
de gestantes procedentes del
de gestantes procedentes del
rea rural
Nacional y de Salud Familiar Endes
rea
rural
Regin
La2010
Libertad
Fuente: INEI- Encuesta
Demogrfica
2000,
2007,
2009,
y 2011

2010-2011
Tendencia de proporcin
de
parto institucional de gestantes
procedentes
rea ruralde
Tendencia dedel
proporcin
parto institucional de gestantes
procedentes del rea rural

29.5

49.4 2007

Fuente: INEI- Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar Endes 2000, 2007, 2009, 2010 y 2011

De cada 1,000 nios que nacen, mueren 45 en la sierra y 24 nios en la costa.


La nutricin en los primeros aos de vida de un nio juega un papel importante en el crecimiento
fsico y desarrollo intelectual del ser humano. Una adecuada nutricin favorecer tanto su crecimiento
corporal como el desarrollo de sus capacidades cognoscitivas, y lo harn ms inmune o resistente a las
enfermedades. Por el contrario, una inadecuada alimentacin o malnutricin limitar su crecimiento y el
desarrollo de su capacidad cognoscitiva, y lo har ms propenso a enfermedades y a la muerte.

38

gobierno regional DE la libertaD

Estrategia Crecer en Libertad

Segn este argumento, si bien es cierto en nuestra regin hemos reducido la proporcin de desnutricin
infantil en nios menores de 5 aos en 10.4% en los ltimos 11 aos, los nios de la sierra libertea, que
sobreviven al nacimiento en sus primeros 5 aos de vida de 35% a 45% son desnutridos6, y es alarmante
la desnutricin infantil en Bambamarca (99.60%) y Condormarca (90.9%).

Proporcin de menores de 5 aos con desnutricin crnica (NCHS)


50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0

-1.5

-7.1

27.9
25.4

-1.8

26.4
22.6

2000
Proporcin de menores
de 5 aos con desnutricin
crnica (NCHS) Nacional

17.9

2007

19.3

2009-2010

Proporcin de menores de 5 aos


con desnutricin crnica (NCHS)
Regin La Libertad

15.2

17.5

2010-2011
Tendencia de proporcin de menores
de 5 aos con desnutricin crnica (NCHS)

Proporcin de menores de 5 aos con desnutricin crnica (NCHS)

Fuente: INEI- Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar Endes 2000, 2007, 2009, 2010 y 2011

6
7

50.0
40.0
-1.5
30.0
-7.1
-1.8
27.9
20.0
26.4
El dficit de micronutrientes
dieta,de
como
el hierro,
A,de
vitamina
B, zinc
y yodo, constituye
Proporcin en
de la
nios
6 a menos
devitamina
36 meses
edad con
anemia
19.3
17.5
10.0
25.4
22.6
17.9
15.2
una forma
escondida
de
desnutricin
y
representa
un
grave
problema
para
la
salud
pblica.
0.0
70.0
2000
2007
2009-2010
2010-2011
-8.8
60.0
-2.4
12.3
Asimismo,
la anemia
deficiencia de57.8
hierro
es una
alteracin
o tambin
considerada
50.0
Proporcinpor
de menores
Proporcin
de menores
de 5 aosnutricional
Tendencia
de proporcin
de menorescomo
-14.2
de 5 aos
con desnutricin
con desnutricin crnica 49.0
(NCHS)
de 5 aos
crnica (NCHS)
45.5
46.6con desnutricin
40.0
la patologa
de
origen
micronutricional
ms
frecuente,
y
las
mayores
prevalencias
se
presentan
entre
crnica (NCHS) Nacional
Regin La Libertad
30.0
32.4
mujeres
embarazadas
y
menores
de
2
aos.
En
nuestra
regin,
la
anemia
tambin
es
uno
de
nuestros
60.9
56.8
50.4
50.3
41.6
20.0
Fuente: INEI- Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar Endes 2000, 2007, 2009, 2010 y 2011
indicadores
a priorizar, pues el 32.4% de nuestros nios menores de 3 aos estn afectados por esta
10.0
0.0
patologa.
2000
2007
2009
2010
2011
32.4
Proporcin
de nios de 6de
a menos
Proporcin
nios
de 36 meses de edad con anemia
Nacional

de nios
6 a menos
de de edadTendencia
de proporcin de nios
deProporcin
6 a menos
dede36
meses
con anemia
36 meses de edad con anemia
Regin La Libertad

de 6 a menos de 36 meses de edad


con anemia

70.0
-8.8
60.0
12.3 y de Salud Familiar Endes 2000, 2007, 2009, 2010 y -2.4
Fuente: INEI- Encuesta Demogrfica
2011
57.8
50.0
-14.2
49.0
45.5
46.6
40.0
30.0
32.4
60.9
50.4
20.0
Proporcin de56.8
menores de 6 meses
con lactancia 50.3
materna exclusiva41.6
10.0
0.0
100.0
2000
2007
2009
2010
2011
90.0
32.4
-1.8
4.2
80.0
24
Proporcin de nios
de
6
a
menos
Proporcin
de
nios
de
6
a
menos
de
Tendencia
de
proporcin
de
nios
-13.1
70.0
76.6
de 36 meses de edad con anemia
36 meses de edad con 78.4
anemia
de
6 a menos de 36 meses de72.4
edad
Nacional 67.5
Regin La Libertad
con anemia
60.0
50.0
54.4
Fuente:
40.0 INEI- Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar Endes 2000, 2007, 2009, 2010 y 2011
70.6
68.7
68.5
68.3
67.2
30.0
20.0
10.0
Proporcin de menores de 6 meses con lactancia materna exclusiva
0.0
2007 a la lactancia materna
2009
2010
2011
Las actividades 2000
de promocin y apoyo
son parte de
las acciones de reduccin
de
100.0
la desnutricin
crnica
infantil.
De
acuerdo
con
el
reporte
Endes
2009,
la
desnutricin
crnica
en
nios
90.0
Proporcin de menores de
Proporcin de menores de
Tendencia de proporcin de
meses cones
lactancia
maternapero sabemos
6 mesesque
con lactancia
materna
menores
de 6 meses
con lactancia
-1.8
4.2materna
menores
de 16.8%,
al
mejorar
la
prctica
de
lactancia
exclusiva
80.0 de 66 meses
24
exclusiva Nacional
exclusiva Regin La Libertad
materna exclusiva
-13.1
70.0
76.6
78.4
72.4
60.0
67.5
Fuente:
Encuesta
Demogrfica
y de Salud Familiar Endes 2000, 2007, 2009, 2010 y 2011
6
Poltica INEIregional
de salud
La Libertad
50.0
54.4
40.0
70.6
68.7
68.5
68.3
67.2
30.0
Estrategia Crecer en Libertad gobierno regional DE la libertdaD
20.0
Proporcin de nacidos en los ltimos cinco aos anteriores
10.0
0.0
a la encuesta con bajo peso al nacer (< 2.5 kg)
2000
2007
2009
2010
2011

39

40.0
10.0
30.0
0.0
20.0
10.0
0.0

45.5

25.4
60.9

22.6

2000

2007

56.8

Proporcin de menores
de2000
5 aos con desnutricin
crnica (NCHS) Nacional

17.9

19.3

17.5

15.2

32.4
2010-2011
41.6

2009-2010
50.3

50.4

Proporcin de menores de 5 aos


con desnutricin crnica
2009 (NCHS)
Regin La Libertad

2007

46.6

Tendencia de proporcin de menores


de
5 aos con desnutricin crnica
2010
2011 (NCHS)

32.4

Proporcin de nios de 6 a menos


Proporcin de nios de 6 a menos de
Fuente: INEI- Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar Endes 2000, 2007, 2009, 2010 y 2011
de 36 meses de edad con anemia
36 meses de edad con anemia
Nacional
Regin La Libertad

Tendencia de proporcin de nios


de 6 a menos de 36 meses de edad
con anemia

se reducir el porcentaje significativamente. En La Libertad nuestra proporcin de lactancia materna


Fuente: INEIEncuesta
y de Saludde
Familiar
Endes 2000,
2009, 2010
y 2011
exclusiva
se ha
vistoDemogrfica
incrementada
manera
muy2007,
marcada
durante
el 2009 (78.4%). Lamentablemente
Proporcin
de
nios
de
6
a
menos
de
36
meses
de edad con anemia
en los dos ltimos aos ha disminuido en seis puntos.

6
7

70.0
60.0
50.0
100.0
40.0
90.0
30.0
80.0
20.0
70.0
10.0
60.0
0.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0

Proporcin de menores de-8.86 meses con lactancia


materna exclusiva
-2.4
12.3

57.8

49.0

45.5
60.9

24

56.8

-13.1

46.6
-1.8

50.4

4.2

50.3

32.4

41.6

76.6

78.4

72.4

67.5

2000

200754.4

68.7
67.2
Proporcin de nios de 6 a menos
de 36 meses de edad con anemia
Nacional

2009

2010

Proporcin de68.5
nios de 6 a menos de
36 meses de edad con anemia
Regin La Libertad

68.3

Fuente: INEI- Encuesta


Familiar Endes 2000, 2007,2009
2009, 2010 y 2011
2000 Demogrfica y de Salud
2007
Proporcin de menores de
Proporcin de menores de
6 meses con lactancia materna
6 meses con lactancia materna
exclusiva
Nacional
exclusiva
Regin La
Libertad
Proporcin
de menores de
6 meses
con
lactancia

-14.2

2011

32.4

70.6 de nios
Tendencia de proporcin
de 6 a menos de 36 meses de edad
con anemia

2010

2011

Tendencia de proporcin de
menores de 6 meses con lactancia
materna exclusiva
materna
exclusiva

Fuente: INEI- Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar Endes 2000, 2007, 2009, 2010 y 2011
100.0
90.0
-1.8
4.2
80.0
24
-13.1
70.0
76.6
78.4
72.4
60.0
67.5Proporcin de nacidos en los ltimos cinco aos anteriores
50.0
54.4 con bajo peso al nacer (< 2.5 kg)
a la encuesta
Segn
40.0la OMS, cuando un nio pesa menos de 2,500 g al nacer es de bajo peso. El peso al nacer es, sin
70.6
68.7
68.5
68.3
67.2
30.0el determinante
dudas,
ms importante
de las posibilidades
de un recin
nacido de experimentar
un
30
20.0
crecimiento y desarrollo satisfactorio; por eso actualmente la tasa de recin nacidos con bajo peso se
10.0
20
considera
como un indicador-2.7general de salud.
0.0
2000
2007
2009
2010-0.3
2011
-0.3
10

8.5bajo peso
8.4 un riesgo
8
7.1 meses6.7
10 al nacer corren
7.3
7
Los bebs
con
mayor
de
los primeros
y aos.
Proporcin
de menores
de
Proporcin de
menores
de morir durante
Tendencia
de proporcin
de
0
2000
2007
2009-2010 menores de 6 meses con2011
6
meses
con
lactancia
materna
6
meses
con
lactancia
materna
lactancia
El 6.7% de losexclusiva
recinNacional
nacidos de nuestra regin
nace
con
bajo
peso,
lo
que
demuestra
las
condiciones
exclusiva Regin La Libertad
materna exclusiva
socioeconmicas
dedepobreza
enltimos
las que nacen.
En esas
condiciones,
son ms
propensas a
Proporcin
nacidos en los
Proporcin
de nacidos
en los ltimos las mujeres
Tendencia
de proporcin
Fuente: INEI-cinco
Encuesta
y de
Salud Familiar
Endes
2000,
2007,
2009, 2010
y 2011 con bajo
aosDemogrfica
anteriores
a la
encuesta
con pobre
cinco
aos
anteriores
a la encuesta
de menores
de 6 meses con de
contraer
infecciones
y
a
tener
una
dieta
en
nutrientes.
Esto
manifiesta
un
ciclo
generacional
bajo peso al nacer (< 2.5 kg) Nacional
peso al nacer (< 2.5 kg) Regin La Libertad
lactancia materna exclusiva
desnutricin, cuyas consecuencias pasan a los hijos a travs de madres desnutridas o con una salud
Fuente: INEI- Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar Endes 2000, 2007, 2009, 2010 y 2011
precaria.

Proporcin de nacidos en los ltimos cinco aos anteriores


a la encuesta con bajo peso al nacer (< 2.5 kg)

8
30
20

-2.7

8.5

10

-0.3

-0.3

10
8.4

2000

7.3

2007

Proporcin de nacidos en los ltimos


cinco aos anteriores a la encuesta con
bajo peso al nacer (< 2.5 kg) Nacional

2009-2010

Proporcin de nacidos en los ltimos


cinco aos anteriores a la encuesta con bajo
peso al nacer (< 2.5 kg) Regin La Libertad

Fuente: INEI- Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar Endes 2000, 2007, 2009, 2010 y 2011

40

gobierno regional DE la libertaD

Estrategia Crecer en Libertad

7.1

6.7

2011
Tendencia de proporcin
de menores de 6 meses con
lactancia materna exclusiva

Las causas inmediatas del modelo causal de la desnutricin estn referidas a la ingesta nutricional
inadecuada y enfermedades infecciosas, las cuales se potencian mutuamente; por lo tanto, los nios
desnutridos tienen menos resistencia a las enfermedades y un mayor riesgo de caer enfermos. Las
infecciones pueden causar prdida de apetito, incremento del metabolismo y mala absorcin intestinal
(por ejemplo, un cuadro de diarrea), lo que empeora el estado nutricional del nio, por lo cual es de
suma importancia priorizar intervenciones para disminuir las enfermedades prevalentes en nuestra
regin, como las infecciones respiratorias agudas (IRA) que durante el ltimo ao han llegado al 13%,
mientras que las enfermedades diarricas agudas (EDA) al 9.7%.

99

Proporcin de menores de 36 meses que en las dos semanas anteriores


Proporcin de menores
deencuesta
36 mesestuvieron
que en las
a la
IRAdos semanas anteriores
a la encuesta tuvieron IRA
40.0
40.0
30.0
30.0
20.0
20.0
10.0
10.0
0.0
0.0

21.3
21.3

10.4
10.4

2000
2000

Proporcin de menores de 36 meses


que
en las dos
Proporcin
de semanas
menores anteriores
de 36 meses
aque
la encuesta
IRA
Nacional
en las dostuvieron
semanas
anteriores
a la encuesta tuvieron IRA Nacional

24.0
24.0

20.4
20.4

-11.2
-11.2

2007
2007

3.8
3.8

18.3
18.3

9.2
9.2

2009-2010
2009-2010

Proporcin de menores de 36 meses


que
en las dos
Proporcin
de semanas
menores anteriores
de 36 meses
aque
la encuesta
IRA
Regin La Libertad
en las dostuvieron
semanas
anteriores
a la encuesta tuvieron IRA Regin La Libertad

17.8
17.8

2011
2011

13.0
13.0

Tendencia de proporcin de menores


de
36 mesesdeque
en las dosdesemanas
Tendencia
proporcin
menores
anteriores
a laque
encuesta
tuvieron
IRA
de 36 meses
en las dos
semanas
anteriores a la encuesta tuvieron IRA

Fuente: INEI- Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar Endes 2000, 2007, 2009, 2010 y 2011
Fuente: INEI- Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar Endes 2000, 2007, 2009, 2010 y 2011

0
10

1
11

10
10

Proporcin de menores de 36 meses que en las dos semanas anteriores


Proporcin de menores
36 meses
que en las
dos semanas anteriores
a ladeencuesta
tuvieron
EDA
a la encuesta tuvieron EDA
40
40
30
30
20
20
10
10
0
0

19.8
19.8

2000
2000

13.9
13.9

1.7
1.7
17.4
17.4

Proporcin de menores de 36 meses


que
en las dos
Proporcin
de semanas
menores anteriores
de 36 meses
aque
la encuesta
EDA
Nacional
en las dostuvieron
semanas
anteriores
a la encuesta tuvieron EDA Nacional

15.6
15.6

-4.6
-4.6

2007
2007

-1.3
-1.3

18.4
18.4

11
11

2009-2010
2009-2010

Proporcin de menores de 36 meses


que
en las dos
a la
Proporcin
de semanas
menores anteriores
de 36 meses
encuesta
EDA Regin
La Libertad
que en lastuvieron
dos semanas
anteriores
a la
encuesta tuvieron EDA Regin La Libertad

17.6
17.6

9.7

2011 9.7
2011

Tendencia de proporcin de menores


de
36 mesesdeque
en las dosdesemanas
Tendencia
proporcin
menores
anteriores
a laque
encuesta
tuvieron
EDA
de 36 meses
en las dos
semanas
anteriores a la encuesta tuvieron EDA

Fuente: INEI- Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar Endes 2000, 2007, 2009, 2010 y 2011
Fuente: INEI- Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar Endes 2000, 2007, 2009, 2010 y 2011

Proporcin de menores de 36 meses con crecimiento


Se ha demostrado que
las intervenciones
de cobertura
y calidad
de los controles de crecimiento y
Proporcin
de menores
36 meses
consucrecimiento
y desarrollo
(CRED) de
completo
para
edad
desarrollo del nio (CRED),y desarrollo
as como en
mejorar
la
oferta
y
distribucin
(CRED) completo para su edad de las vacunas bsicas,
70.0
especialmente las vacunas contra el neumococo (causante de la neumona) y contra el rotavirus (uno de
70.0
60.0
los
causantes de la diarrea), son intervenciones eficaces que permiten disminuir la desnutricin infantil.
60.0
50.0
50.0
40.0
40.0
30.0
30.0
20.0
20.0
10.0
10.0
0.0
0.0

24.0
24.0

19.4
19.4

2007
2007

-5.2
-5.2

11.1
11.1

11.2
11.2
27.7
27.7

2009
2009

14.2
14.2

40.0
40.0

25.4
25.4

2010
2010

Proporcin de menores de 36 meses


Proporcin de menores de 36 meses
con
crecimiento
y desarrollo
con
crecimiento
y desarrollo
Proporcin
de menores
de 36(CRED)
meses
Proporcin
de menores
de 36(CRED)
meses
Estrategia
Crecer
en Libertad
completo
para suyedad
Nacional
completo
para suyedad
Regin
La Libertad
con crecimiento
desarrollo
(CRED)
con crecimiento
desarrollo
(CRED)
completo para su edad Nacional
completo para su edad Regin La Libertad
Fuente: INEI- Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar Endes 2000, 2007, 2009, 2010 y 2011
Fuente: INEI- Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar Endes 2000, 2007, 2009, 2010 y 2011

36.5
36.5
47.3
47.3

2011
2011

Tendencia de proporcin de menores


de
36 mesesdecon
vacunas bsicas
Tendencia
proporcin
de menores
gobierno
regional
DE la
libertdaD
completas
para
edad
de 36 meses
consuvacunas
bsicas
completas para su edad

41

40
30
20

2000

2007

Proporcin de menores de 36 meses


que en las dos semanas anteriores
1.7
a la encuesta tuvieron EDA Nacional

2009-2010

Proporcin de menores de 36 meses


que en las dos semanas
anteriores a la
-4.6
encuesta tuvieron EDA Regin La Libertad
15.6
17.4
18.4

10
13.9
19.8
Fuente:
INEI- Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar Endes 2000, 2007, 2009, 2010 y 2011
0
2000

11

2007

Proporcin de menores de 36 meses


que en las dos semanasProporcin
anteriores
a la encuesta tuvieron EDA Nacional

2011
Tendencia de proporcin de menores
de 36
meses que en las dos semanas
-1.3
anteriores a la encuesta tuvieron EDA
17.6

11

2009-2010

9.7

2011

Proporcin de menores de 36 meses

Tendencia de proporcin de menores

en las dos semanas


anteriores
a lacon crecimiento
de 36 meses que en las dos semanas
dequemenores
de 36
meses
encuesta tuvieron EDA Regin La Libertad
anteriores a la encuesta tuvieron EDA
y desarrollo (CRED) completo para su edad

Fuente: INEI- Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar Endes 2000, 2007, 2009, 2010 y 2011

70.0
60.0
50.0
11.1
40.0
Proporcin de menores de 36 meses con crecimiento
36.5
30.0
y desarrollo (CRED) completo
para su edad
11.2
-5.2
20.0
25.4
19.4
10.0
24.0
27.7
40.0
47.3
14.2
70.0
0.0
60.0
2007
2009
2010
2011
50.0
11.1
40.0
Proporcin de menores de 36 meses
Proporcin de menores de 36 meses
Tendencia de proporcin de menores
36.5
30.0 con crecimiento y desarrollo (CRED)
con crecimiento y desarrollo
(CRED)
de 36 meses con vacunas bsicas
11.2
completo para su edad Regin La Libertad 25.4 completas para su edad
20.0 completo para su edad Nacional-5.2
19.4
10.0
24.0
27.7
40.0
47.3
14.2
Fuente:
INEIEncuesta
Demogrfica
y de Salud Familiar Endes 2000, 2007, 2009, 2010 y 2011
0.0
2007
2009
2010
2011

11

Proporcin de menores de 36 meses

12

Proporcin de menores de 36 meses

Tendencia de proporcin de menores

con crecimiento
y desarrollo
(CRED)
con
crecimiento y desarrollo
(CRED) estn muydepor
36 meses
con vacunas
bsicas
En nuestra
regin
La menores
Libertad,
estos
importantes
indicadores
debajo
de lo
ptimo
Proporcin
de
de
36completo
meses
con
vacunas
completo
para su edad
Nacional
para
su edad
Regin Labsicas
Libertad completas
completaspara
para su su
edadedad
deseado, pues han llegado solamente al 36.5% en CRED, y solo a 69.3% en menores de 36 meses con
vacunas
completas.
Fuente:
Encuesta Demogrfica
y de Salud Familiar Endes 2000, 2007, 2009, 2010 y 2011
80.0 INEI-bsicas

70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
80.0
10.0
70.0
0.0
60.0

12

4.1

14.3

-3.5
54.4

69.3

65.2

50.9

Proporcin de menores de 36 meses con vacunas bsicas completas para su edad


64.3

54.8

61.8

72.7

4.1

2007

-3.5

2009

14.3

2010

50.0
54.4
50.9
40.0
Proporcin de menores de 36 meses
Proporcin de menores de 36 meses
64.3
54.8
61.8
30.0 con vacunas
bsicas completas para
con vacunas bsicas completas para
su edad Regin La Libertad
20.0 su edad Nacional
10.0
Fuente:
0.0 INEI- Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar Endes 2000, 2007, 2009, 2010 y 2011
2007
2009
2010
Proporcin de menores de 36 meses
con vacunas bsicas completas para
su edad Nacional

Proporcin de menores de 36 meses


con vacunas bsicas completas para
su edad Regin La Libertad

65.2

69.3

2011

Tendencia de proporcin de menores


72.7
de 36 meses con con crecimiento y
desarrollo (CRED) completo para su edad

2011
Tendencia de proporcin de menores
de 36 meses con con crecimiento y
desarrollo (CRED) completo para su edad

Fuente: INEI- Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar Endes 2000, 2007, 2009, 2010 y 2011

El derecho a la salud no solo es entendido como derecho a estar sano, sino tambin como libertades
relacionadas al manejo del cuerpo y derechos vinculados a sistemas de proteccin que otorgue
oportunidades iguales para alcanzar el nivel de salud que permita vivir dignamente. As, son elementos
esenciales para su cumplimiento: la disponibilidad y accesibilidad a los servicios de salud (debe ser
no discriminatoria, accesible econmica y fsicamente, y con amplia informacin) y la aceptabilidad y
calidad en la prestacin de tales servicios.
En concordancia con los Objetivos del Desarrollo del Milenio, que constituyen un compromiso que el
Estado peruano asumi en el 2002, se estableci como una estrategia importante de lucha contra la

42

gobierno regional DE la libertaD

Estrategia Crecer en Libertad

25

13

25

14

15

Fuente: INEI- Perfil de Pobreza por Departamentos 2001- 2010

Poblacin econmicamente activa desocupada


30
20
pobreza implementar un modelo de aseguramiento pblico de la poblacin ms vulnerable, por ser la

que presenta los mayores ndices de enfermedad y mortalidad. Es preocupante que en nuestra regin el
0.4
31.8 % de familias que se encuentran
en los quintiles -1.2
de pobreza 1 y 2 no tengan
0.8 ningn tipo de seguro,
4.7
4.3
4.3
4.5
4.6
4.7
4.7
3.5
por
0 tanto es urgente tomar las medidas del caso.

10

2006

2007

2008

Poblacin econmicamente
Poblacin econmicamente activa
activaPorcentaje
desocupada Nacional
desocupada
Regin
La Libertad
de familias sin
ningn
tipo
de seguro

2009

Tendencia de incidencia

de pobreza
totaly Q2
de salud
en Q1

Fuente:
80 INEI-encuesta Nacional de hogares (enaho), anual 2001-2009.
-5.5

70
60
50
40
30
80
20
7010
60 0

65.4

-3.7
Poblacin econmicamente activa desocupada
- subempleada
-0.7
42.2

32.5
62

-5.7

30

58.2

68.8

-1.3

45.7

Porcentaje de familias sin ningn


tipo de seguro de salud en Q1 y Q2
Nacional
66.5
61.6

31.8

38.6

35.5

-3.3

200763.1

2006

50
40

-17.7

59.9

200861.8

200958.5

Porcentaje de familias sin ningn


tipo de seguro de salud en Q1 y Q2
Regin La Libertad
59

-3.2

2010

55.3

Tendencia de porcentaje de familias


sin ningn tipo de seguro de salud
en Q1 y Q2
54.6

56.8

20
10Fuente: INEI- Perfil de Pobreza por Departamentos 2001 - 2010
0

2006

2007

2008

2009

2010

EDUCACIN Poblacin Desempeo


econmicamente activa
ocupada - en matemticas
Poblacin de
econmicamente
activa ocupada suficiente
los alumnos
subempleada Nacional
subempleada Regin La Libertad
En educacin los
distritos de Sanagorn
(46.33%) yel
Sartimbamba
(39.84%)
que concluyen
III ciclo
de la
EBR presentan los niveles mayores
de analfabetismo frente a los distritos de Vctor Larco (6.80%) y Trujillo (5.85%).
Fuente: INEI- Per: Evolucin de los indicadores de empleo e ingresos por departamentos 2001-2010
30
20
10
7.2

9.4

7.2

2007

30

--4.5

3.4

1.1

17.7
La Libertad: % analfabetismo
2007
13.5

8.3

2008

20

Tendencia de desempeo suficiente


en matemtica de los alumnos que
concluyen el III ciclo de la EBR

15.6

14.3

12.9

3.5
40 Trujillo

5.5

12.2

Desempeo 7.4
suficiente en comprensin lectora de los alumnos
6
que concluyen el III ciclo de la EBR

Ascope

Bolvar

Chepn

Julcn

30
15.4

Otuzco Pacasmayo Pataz


0.4

10.5

20
10

28.3

2011

20

Fuente: Minedu - UMC Evaluacin Censal de Estudiantes 2007, 2008, 2009, 2010, 2011

10

13.2

2010

Desempeo suficiente en matemtica


de los alumnos que concluyen el III ciclo
de la EBR Regin La Libertad

17.4

13.4

13.2

13.8

2009

Desempeo suficiente en matemtica


de los alumnos que concluyen el III ciclo
de la EBR Nacional

0.2

25.9
15.4

23.1

Snchez Santiago
Carrin de .1.2
Chuco
26.3
28.7

8.2

Gran
Chim

Vir
27.5

29.8

A pesar de15.9
que nuestra regin,16.9
junto con la regin Arequipa y Lima, aparece como una de las poblaciones
0
2007
2008en comprensin2009
2010
2011
con mayor logro de aprendizajes,
de textos y matemtica
en el nivel primario,
se
aprecia que sus ndices de logro son insuficientes para las expectativas del Estado. Se aprecia que hay
Desempeo suficiente en comprensin
Desempeo suficiente en comprensin
Tendencia de desempeo suficiente
un decrecimiento
en elque
logro
de aprendizajes
las dos
evaluadas, lo
que constituye
lectora de los alumnos
concluyen
lectora de en
los alumnos
quereas
concluyen
en comprensin
lectora demotivo
los alumnosde
el III ciclo de la EBR Nacional
el III ciclo de la EBR Regin La Libertad
que concluyen el III ciclo de la EBR
preocupacin
para las autoridades educativas
y compromete a toda la comunidad
educativa.
Fuente: Minedu - UMC Evaluacin Censal de Estudiantes 2007, 2008, 2009, 2010, 2011

Estrategia Crecer en Libertad

gobierno regional DE la libertdaD

Tasa de asistencia escolar educacin inicial

43

Diferencia de resultados por direccin regional de


educacin (DRE) comprensin lectora
ECE - 2010

ECE - 2009

<Nivel 1 Nivel 1 Nivel 2 <Nivel 1 Nivel 1 Nivel 2

DRE*
Ica*
Junn
La Libertad
Lambayeque*
Lima Metropolitana*
Lima Provincias
Loreto
Madre de Dios*

Debajo del nivel 1


No logr aprender
lo esperado al
finalizar el grado

%
39.8
28.6
26.3
35.0
42.1
26.4
5.0
16.3

%
11.1
18.0
20.6
18.7
9.5
16.3
60.2
33.5

%
58.9
57.7
53.5
55.7
55.4
58.2
35.4
54.1

%
30.0
24.2
25.9
25.6.
35.1
25.5
4.5
12.4

Diferencia de resultados por direccin regional de


educacin (DRE) matemtica
ECE - 2010

ECE - 2009

<Nivel 1 Nivel 1 Nivel 2 <Nivel 1 Nivel 1 Nivel 2

Porcentaje de familias sin ningn

13

%
51.3
49.5
46.9
49.7
49.6
56.4
30.3
53.9

* Ayacucho, Cajamarca y Puno no tienen resultados por no haber alcanzado la cobertura


requerida, a pesar de que un conjunto de IE fueron efectivamente evaluadas.
* Diferencia significativa al 5% en el nivel 2
* Diferencia significativa al 10% en el nivel 2

Nivel 2
Logr
aprender lo
esperado al
finalizar el
grado

Nivel 1
No logr
aprender lo
esperado al
finalizar el
grado

%
8.9
21.9
26.7
15.2
8.3
17.2
64.6
29.7

DRE*
%
Ica
33.6
Junn
52.5
La Libertad*
54.0
Lambayeque
47.1
tipo
de seguro de
Lima Metropolitana
42.4
Lima Provincias*
55.2
Loreto
88.2
Madre de Dios*
66.3

%
42.0
34.5
32.9
36.1
salud
39.9
33.4
10.7
27.5

%
24.4
13.0
13.2
16.8
en17.7Q1
11.4
1.0
6.2

%
29.0
41.2
40.9
45.4
y37.7
Q2
43.9
85.1
66.7

%
49.1
41.4
41.4
39.8
44.3
39.9
13.8
29.2

%
22.0
17.5
17.7
14.8
18.0
16.2
1.1
4.2

80
-5.5
70
* Ayacucho, Cajamarca y Puno no tienen resultados por no haber alcanzado la cobertura
60
65.4
-17.7
requerida, a pesar de que un conjunto de IE fueron efectivamente evaluadas.
59.9
50
* Diferencia significativa
-3.7 al 5% en el nivel 2
*
Diferencia significativa al 10% en el nivel 2
-0.7
40
42.2
30
32.5
31.8
20
62
58.2
45.7
38.6
35.5
10 esta medicin se puede indicar que la tendencia acumulativa registrada hasta el 2010 se mantiene
Con
0
con
mayor2006
nitidez en comprensin
manera ms moderada
2007 de textos y de2008
2009 en matemticas.
2010Entre el

2007 y el 2010 se avanza a 26.3 puntos porcentuales en comprensin de textos y a 13.2 puntos en
Porcentaje de familias sin ningn
de familias sin ningn
Tendencia de porcentaje de familias
matemtica.
Se considera que esta Porcentaje
tendencia
acumulativa est asociada
al conjunto de acciones
tipo de seguro de salud en Q1 y Q2
tipo de seguro de salud en Q1 y Q2
sin ningn tipo de seguro de salud
Nacional
Regin
La
Libertad
en
Q1
y
Q2 aunque es necesario
priorizadas emprendidas con variados niveles de articulacin en el marco del PELA,
profundizar en el anlisis de los factores que inciden en la mejora de los aprendizajes en comunicacin y
Fuente: INEI- Perfil de Pobreza por Departamentos 2001 - 2010
en el dbil incremento en matemtica, para mejorar las estrategias de intervencin del PELA.
Desempeo suficiente en matemticas de los alumnos
que concluyen el III ciclo de la EBR

14

30
20
10
0

7.2

7.2

2007

--4.5

3.4

1.1

0.2

17.7
9.4

8.3

13.5

2008

Desempeo suficiente en matemtica


de los alumnos que concluyen el III ciclo
de la EBR Nacional

2009
Desempeo suficiente en matemtica
de los alumnos que concluyen el III ciclo
de la EBR Regin La Libertad

13.2

13.8

2010

2011
Tendencia de desempeo suficiente
en matemtica de los alumnos que
concluyen el III ciclo de la EBR

Fuente: Minedu - UMC Evaluacin Censal de Estudiantes 2007, 2008, 2009, 2010, 2011

15

44

gobierno regional DE la libertaD

Estrategia Crecer en Libertad

13.4
13.2

Desempeo suficiente en comprensin lectora de los alumnos


que concluyen el III ciclo de la EBR

30
20
10

Desempeo suficiente en matemtica


--4.5
3.4los alumnos que concluyen el III ciclo
de
de la EBR Regin La Libertad
17.7

Desempeo suficiente en matemtica


de los alumnos que concluyen
el III ciclo
1.1
de la EBR Nacional

7.2
9.4
13.5
7.2
8.3
0
Fuente: Minedu2007
- UMC Evaluacin Censal de2008
Estudiantes 2007, 2008, 2009,
2010, 2011
2009

15

Desempeo suficiente en matemtica


de los alumnos que concluyen el III ciclo
de la EBR Nacional

Tendencia
0.2de desempeo suficiente
en matemtica de los alumnos que
concluyen el III ciclo de la EBR13.4
13.2
13.2

13.8

2010

Desempeo suficiente en matemtica


de los alumnos que concluyen el III ciclo
de la EBR Regin La Libertad

2011
Tendencia de desempeo suficiente
en matemtica de los alumnos que
concluyen el III ciclo de la EBR

Desempeo suficiente en comprensin lectora de los alumnos


la EBR

Fuente: Minedu - UMC Evaluacin Censal de Estudiantes


2007, 2008, 2009,
2011de
que concluyen
el III2010,
ciclo

40
30

15

0
25.9 lectora de los26.3
Desempeo
suficiente en comprensin
alumnos
28.7
15.4
concluyen23.1
el III ciclo de la EBR
16.9 que15.4

20
10

15.9

0
40
30
20
10

.1.2

0.4

10.5

2007

2008

Desempeo suficiente en comprensin


0
lectora de los alumnos que concluyen
el III ciclo de la15.4
EBR Nacional
16.9
15.9

2009

2010

0.4
10.5
Desempeo
suficiente en comprensin
25.9concluyen
lectora de los alumnos que
EBR Regin La Libertad
15.4 el III ciclo de la23.1

Desempeo suficiente en comprensin

16

16

2011

.1.2

Tendencia de desempeo suficiente


27.5
en26.3
comprensin lectora de los alumnos
29.8
que concluyen el III ciclo de la EBR

28.7

2008
Fuente: Minedu 2007
- UMC Evaluacin Censal de Estudiantes
2007, 2008, 2009,2009
2010, 2011

27.5
29.8

2010

Desempeo suficiente en comprensin

2011

Tendencia de desempeo suficiente

los alumnos que concluyen


lectora de los alumnos que concluyen
comprensin lectora de los alumnos
Uno delectora
los de
indicadores
que debemos tener
en consideracin es la tasa deen
asistencia
escolar en los tres
el III ciclo de la EBR Nacional
el III ciclo de la EBR Regin La Libertad
que concluyen el III ciclo de la EBR
niveles educativos, los cuales no han sufrido un ascenso importante en el caso de educacin inicial y
Tasa
de
educacin
Fuente:
Minedu - UMC
Evaluacin Censal
de Estudiantes
2007,en
2008,
2009,
2010,
2011
han llegado
solamente
al 59.4%
y aasistencia
95.3%
elescolar
caso
de
educacininicial
primaria, mientras que la tasa de
asistencia
de
la
educacin
secundaria
sufri
un
descenso
que
llega
al
67.2%.
80.0

0.8
1.9
70.0
1.2
-0.9
60.0
59.4
58.6
57.6
56.7
56.4
50.0
Tasa de asistencia escolar educacin inicial
40.0
57.0
62.7
64.4
64.8
67.2
30.0
80.0
20.0
0.8
1.9
70.0
1.2
-0.9
10.0
60.0
0.0
2006 56.4
2007 57.6
2008 56.7
2009 58.6
2010 59.4
50.0
40.0
Tasa de asistencia
57.0 Tasa de asistencia escolar
62.7
64.4escolar
64.8 Tendencia de tasa de asistencia
67.2
30.0
educacin inicial Nacional
educacin inicial Regin La Libertad
escolar educacin inicial
20.0
10.0
Fuente:
0.0 INEI- Perfil de Pobreza por Departamentos 2001- 2010
2006
2007
2008
2009
2010
Tasa de asistencia escolar
educacin inicial Nacional

Tasa de asistencia escolar


educacin inicial Regin La Libertad

Tendencia de tasa de asistencia


escolar educacin inicial

Fuente: INEI- Perfil de Pobreza por Departamentos 2001- 2010

17

Tasa de asistencia escolar educacin primaria


98
96
94

3.8

92

3.6

0.4

-2.4

89.9

92.6

93.5

93.6

95.3

91.7

91.3

90
88

93.7

94.1

93.3

86
84

2006

2007

Tasa de asistencia escolar


educacin primaria Nacional

2008

2009

Tasa de asistencia escolar educacin


primaria Regin La Libertad

2010
Tendencia de tasa de asistencia
escolar educacin primaria

Fuente: INEI- Perfil de Pobreza por Departamentos 2001- 2010

Estrategia Crecer en Libertad

gobierno regional DE la libertdaD

Tasa de asistencia escolar educacin secundaria

45

3.8
94
0.4
92
93.7 -2.4
3.8
92
91.3
Tasa
de
asistencia
escolar
Tasa
de
asistencia
escolar
educacin
90
91.3
educacin
primaria Regin La Libertad
89.9primaria Nacional
90
92.6
93.5
93.6
88
89.9
92.6
93.5
93.6
88
86
Fuente: INEI- Perfil de Pobreza por Departamentos 2001- 2010
86
84
2006
2007
2008
84
2006
2007
2008
Tasa de asistencia escolar
educacin
primariaescolar
Nacional
Tasa de asistencia
Tasa de
educacin primaria Nacional

18

Tasa de asistencia escolar educacin


primaria
Regin Laescolar
Libertad
Tasa de asistencia
educacin
asistencia
escolar
educacin
primaria
Regin La Libertad

91.7
Tendencia de tasa de asistencia
91.7
escolar educacin primaria
93.3
93.3

94.1
94.1

2009
2009

2010
2010

Tendencia de tasa de asistencia


escolar
educacin
Tendencia
de tasa primaria
de asistencia
secundaria
escolar educacin primaria

Fuente: INEI- Perfil de Pobreza por Departamentos 2001- 2010

80.0
Fuente: INEI- Perfil de Pobreza por Departamentos 2001- 2010
3.4
-1.9
2.7
70.0
1.1
69.1
67.2
65.7
60.0
63
61.9
50.0
40.0
Tasa73.8
de asistencia escolar
72.4
74.1 educacin secundaria
76.1
77.1
30.0
Tasa de asistencia escolar educacin secundaria
20.0
80.0
10.0
3.4
-1.9
80.0
2.7
70.0
1.1
0.0
2.7
70.0
2006
2007 63
200865.7 3.4
200969.1 -1.9
201067.2
1.1
60.0
61.9
69.1
67.2
65.7
60.0
50.0
63
61.9
50.0
40.0
Tasa de asistencia escolar
Tasa de asistencia escolar
Tendencia de tasa de asistencia
72.4
73.8
74.1
77.1
40.0
educacin secundaria Nacional
educacin secundaria
Regin La Libertad 76.1
escolar educacin
secundaria
30.0
72.4
73.8
74.1
76.1
77.1
30.0
20.0
20.0 INEI- Perfil de Pobreza por Departamentos 2001- 2010
10.0
Fuente:
10.0
0.0
2006
2007
2008
2009
2010
0.0
2006
2007
2008
2009
2010

18
18

de asistencia
Tasa
de asistencia escolar
Tendencia de
tasarelativamente
de asistencia
Si bien sonTasaciertas
queescolar
tanto las tasas de
asistencia
a nivel nacional como regional
son
educacin
secundaria
Nacional
educacin
secundaria
Regin La Libertad
Tasa de asistencia
escolar
Tasa de asistencia
escolar
escolar
educacin
Tendencia
de tasa secundaria
de asistencia
alentadoras
en cuanto
a laNacional
tasa
de asistencia
escolar
ena los
tres
preocupantes
los
educacin
secundaria
educacin
secundaria
Regin
La niveles
Libertad
educacin
secundaria
Poblacin
de 15
aos
ms
con
niveleducativos,
de escolarson
cuadros
se muestran,
donde
se
plasma
el
nivel
educativo
alcanzado
por
personas
Fuente: INEI-que
Perfil a
decontinuacin
Pobreza por educacin
Departamentos
20012010
inicial alcanzado o sin nivel educativo
Fuente: INEI- Perfil de Pobreza por Departamentos 2001- 2010
pobres
por cada uno de los niveles, que nos indica que solo el 6.2% en el nivel inicial, 39.3% en el nivel
30
primario
y 39.3% en el nivel secundario concluyen estos niveles de estudio.

19

20
-0.3

10

19
19

6.5

5.7

2006

Poblacin-0.3
de 15 aos a ms con
nivel de
-1
Poblacin
dealcanzado
15 aos a ms
con
nivel
de
educacin
inicial
o
sin
nivel
educativo
6.2
5.9
4.9
5.4
5.4
5.1
educacin
inicial
alcanzado
o
sin
nivel
educativo
2007
2008
2009

1.3
5.1

6.2

2010

30
30
Poblacin de 15 aos a ms con nivel
Tendencia de tasa de asistencia
Poblacin de 15 aos a ms con
20
de educacin inicial alcanzado o sin
escolar educacin inicial
nivel de educacin inicial alcanzado
20
nivel educativo Regin La Libertad
Nacional
o sin nivel educativo
-0.3
-1
1.3
10
-0.3
-0.3
-1
1.3
10
-0.3
6.5
5.9
4.9
5.7
5.4(Enaho)6.2
5.4
5.1
5.1
6.2
Fuente:
INEIEncuesta
Nacional
de
Hogares
anual
2004
y
2010
0
5.7 2006 6.5
5.4 2007 6.2
5.4 2008 5.9
5.1 2009 4.9
5.1 2010 6.2
0
2006
2007
2008
2009
2010
Poblacin de 15 aos a ms con
alcanzado
inicial
con
a ms
de 15 aos
nivel de educacin
Poblacin
Nacional
alcanzado
educativoinicial
o sin nivel
de educacin
nivel
Poblacin
de
15
aos
o sin nivel educativo Nacional

20

Poblacin de 15 aos a ms con nivel


de
educacin
inicial
sin
Poblacin
de 15
aosalcanzado
a ms cononivel
nivel
educativo
Regin
La Libertad
educacin
inicial
alcanzado
o sin
msde
con
nivel
de
educacin
nivel educativo Regin La Libertad

Tendencia de tasa de asistencia


escolar
educacin
Tendencia
de tasa inicial
de asistencia
escolar educacin inicial

primaria alcanzado

Fuente: INEI- Encuesta Nacional de Hogares (Enaho) anual 2004 y 2010


70
Fuente: INEI- Encuesta Nacional de Hogares (Enaho) anual 2004 y 2010

60
50
-1.3
2.1
-2.2
2.8
40
43.6
42.3
42.1
40.1
39.3
30
Poblacin
de
15
aos
a
ms
con
nivel
de
educacin
primaria
alcanzado
20
35.7 Poblacin de 15
34.5
34
33.6
aos a ms con nivel
de educacin33.9
primaria alcanzado
10
70
0
70
2006
2007
2008
2009
2010
60
60
50
-1.3
2.1
-2.2
2.8
50
-1.3
2.1
40
-2.2
Poblacin
Poblacin de 15 aos a ms con
Tendencia
2.8de tasa de asistencia
43.6de 15 aos a ms
42.3
42.1
40.1
40
con nivel
de educacin primaria
nivel de educacin primaria alcanzado
escolar educacin primaria 39.3
30
43.6
42.3
42.1
40.1
39.3
alcanzado - Nacional
Regin La Libertad
30
20
35.7
34.5
34
33.9
33.6
20
10
35.7
34.5
34
33.9
33.6
Fuente:
INEI- Perfil de Pobreza por Departamentos 2001- 2010
10
0
2006
2007
2008
2009
2010
0
2006
2007
2008
2009
2010

20
20

Poblacin de 15 aos a ms
con
nivel de
primaria
Poblacin
deeducacin
15 aos a ms
alcanzado
- Nacional
con nivel de
educacin primaria
alcanzado - Nacional

Poblacin de 15 aos a ms con


nivel
de educacin
primaria
alcanzado
Poblacin
de 15 aos
a ms con
Regin
Libertad primaria alcanzado
nivel deLa
educacin
Regin La Libertad

Fuente: INEI- Perfil de Pobreza por Departamentos 2001- 2010


Fuente: INEI- Perfil de Pobreza por Departamentos 2001- 2010

46

gobierno regional DE la libertaD

Estrategia Crecer en Libertad

Tendencia de tasa de asistencia


escolar
educacin
Tendencia
de tasa primaria
de asistencia
escolar educacin primaria

21

Poblacin de 15 aos a ms con nivel de educacin secundaria alcanzado


60
50
40
30
20
10
0

2.7

-3.1
38.7

-1.9
38.3

35.6

41.9

41.4

2006

2.9

41.6

2007

40.8

2008

Poblacin de 15 aos a ms con


nivel de educacin secundaria
alcanzado Nacional

39.3

36.4
41.2

2009

Poblacin de 15 aos a ms con nivel


de educacin secundaria alcanzado
Regin La Libertad

2010
Tendencia de tasa de asistencia
escolar educacin secundaria

Fuente: INEI- Perfil de Pobreza por Departamentos 2001- 2010

21
22

Poblacin de 15 aos a ms con nivel de educacin secundaria alcanzado


Dinmica de vivienda y servicios bsicos
60censo 2007 registr 416,912 viviendas, de las cuales 409,363 eran convencionales (casa independiente,
El
2.7
50
-1.9
2.9
-3.1
departamento
en edificio,
vivienda en quinta
y casa de vecindad),
es decir, el 98.4% de viviendas.
Este
40
39.3 de
38.7nacional es de 93.8%.
38.3
porcentaje
a
nivel
El
56.7%
de
las
viviendas
tiene
agua
por
red
pblica
dentro
36.4
35.6
30
20vivienda,
41.9 el 49.9% tiene servicios
41.4
41.6
40.8
la
higinicos, igualmente
por red pblica
al interior de41.2
la vivienda, el
10
71.9% tiene electricidad y el 35.1% tiene paredes de ladrillo o bloque de cemento.
0
Proporcin
de hogares con
saneamiento bsico
2006
2007
2008
2009
2010
Los insuficientes servicios de salud y falta de saneamiento bsico,
y a la eliminacin de
100
3.0
5.0nivel al agua segura
Poblacin de 15 aos a ms con
Poblacin de 15 aos a ms con
Tendencia
de tasa de asistencia
90
2.8educacin
92.8
excretas
constituyen
una
amenaza a la salud
de lassecundaria
personas
expuestas, especialmente
desecundaria
los nios,
lo
10.4
nivel de educacin
secundaria
de
alcanzado
escolar
educacin
89.8
80
alcanzado Nacional
La Libertad 84.8
82 Regin
que
se
convierte
en
causas
subyacentes
de
la
desnutricin.
En
La
Libertad
la
proporcin
de
hogares
70
71.6
con
bsico
llega a 92.8%
de2010
manera global, lo que muestra una diferencia marcada con el
60 saneamiento
Fuente:
INEI- Perfil de Pobreza
por Departamentos
200150
saneamiento
de la zona rural que llega a 75.6%. El acceso al agua segura, que tambin es un indicador
40
75.9 que debemos tomar
81.8 en consideracin,
83.3llega al 83.9% de 85.3
importante
nuestra poblacin. 86.7
30
20
10 el 100% de la poblacin de Ongn, Sitabamba y Buldibuyo no cuenta con el abastecimiento de
Casi
0
2009
2010
agua en sus2000
viviendas, as como2007
en Bambamarca y Condormarca
no se cuenta
con servicios2011
higinicos
intradomiciliarios7.

Proporcin de hogares con


saneamiento bsico Nacional

22

23

Proporcin de hogares con


saneamiento bsico Regin La Libertad

Proporcin
de2010
hogares
Fuente: INEI- Perfil de Pobreza por Departamentos
2001100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

Tendencia de proporcin de
hogares con saneamiento bsico

con saneamiento bsico


3.0

5.0
2.8

10.4

84.8

82

92.8

89.8

71.6

75.9

81.8

2000

83.3

85.3

86.7

Proporcin de hogares rurales con saneamiento bsico


2007

2009

2010

2011

90
Proporcin de hogares con
Proporcin de hogares con
Tendencia
5.0de proporcin de
1.9
80
saneamiento bsico Nacional
saneamiento
bsico Regin La Libertad
hogares con saneamiento bsico
7.9
75.6
70
70.6
68.7
60
20.5
60.8
Fuente: INEI- Perfil de Pobreza por Departamentos 2001- 2010
50
40
40.3
30 Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
7
48.6
61
64.7
67.8
71.1
20
10
Estrategia Crecer en Libertad gobierno regional DE la libertdaD
0
2000
2007
2009
2010
2011
Proporcin de hogares rurales

Proporcin de hogares rurales con

Tendencia de proporcin de

47

23

Proporcin de hogares rurales con saneamiento bsico


90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

5.0

1.9
7.9

75.6

70.6

68.7

20.5

60.8

40.3
48.6

61

2000

64.7

2007

Proporcin de hogares rurales


con saneamiento bsico Nacional

67.8

2009

71.1

2010

Proporcin de hogares rurales con


saneamiento bsico Regin La Libertad

2011

Tendencia de proporcin de
hogares con saneamiento bsico

Fuente: INEI- Perfil de Pobreza por Departamentos 2001- 2010

Proporcin de hogares con acceso a agua tratada

24

100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

-2.9
19.8

-3.3

0.3
87.2

86.9

89.8

83.9

70
84.4

92.9

2000

91.1

2007

Proporcin de hogares con


acceso a agua tratada Nacional

91.5

2009

93.3

2010

Proporcin de hogares con acceso


a agua tratada Regin La Libertad

2011

Tendencia de proporcin de
hogares con acceso a agua tratada

Fuente: INEI- Perfil de Pobreza por Departamentos 2001- 2010

Dinmica econmica
Poblacin econmicamente activa desocupada
Las principales actividades econmicas en esta regin son la agricultura, que ocupa al 37% de la
poblacin econmica activa (PEA), seguida de los servicios con el 30% y el comercio, que ocupa al
30
19.5% de la poblacin.

25

20

En los ltimos aos, la produccin de La Libertad, medida por el producto bruto interno (PBI), ha venido
10
-1.2

0.4

en ascenso.
La mayor
expansin se produjo entre el 2005 y el 2007, y alcanz 0.8
en el 2006 la tasa
rcord
4.7
4.3
4.3
4.5
4.6
4.7
4.7
3.5
0
de 15.6% de incremento,
ms
del
doble
del
crecimiento
del
pas.
2006
2007
2008
2009

Poblacin econmicamente
Poblacin
activa
Tendencia de
El auge econmico
productivo se extiende
a econmicamente
todas las actividades
econmicas.
Enincidencia
el periodo 2001activa desocupada Nacional
desocupada Regin La Libertad
de pobreza total
2007 la produccin creci en el 55%, y la actividad minera es la que experiment el mayor crecimiento
Fuente:
Nacional
de hogares (enaho),
anual El
2001-2009.
(89%),INEI-encuesta
seguido de
la construccin
(90%).
segundo grupo formado por transportes y comunicaciones,
manufactura, agropecuaria y servicios tambin creci entre 35% y 60%; y finalmente el grupo de
actividades constituidas por comercio y pesca (con una tasa de cerca de 35% cada una).
Poblacin econmicamente activa desocupada - subempleada

25

80
70

48

-5.7

68.8
60
gobierno regional DE la libertaD

50
40

-1.3
Estrategia
Crecer en Libertad
63.1

-3.3
61.8

-3.2
58.5

55.3

24
24

25
25

25
25

El crecimiento promedio anual de la produccin departamental entre el 2001 y el 2007 fue de 1.9%; y
Proporcin de hogares con acceso a agua tratada
cuatro fueron las actividades
econmicas
que tuvieron
un incremento
superior al promedio: minera
Proporcin
de hogares
con acceso
a agua tratada
(2.4%), construccin (2.1%), transporte y comunicaciones
(2.0%)
y
manufactura
(1.9%).
-3.3
100
-2.9
0.3

90
-3.3
100
19.8
-2.9
0.3
87.2
86.9
89.8
80
90
83.9
19.8
Empleo
87.2
86.9
89.8
70
80
83.9
70
La
60
70 poblacin econmicamente activa de la regin segn Enaho 2006 es 793,570 personas, de las
70
50
60
cuales
4.3% son desempleadas, 14.31% son subempleadas por horas, 41.77% son subempleadas por
84.4
92.9
91.1
91.5
93.3
40
50
ingresos
y el 40.15% con empleo
adecuado. De 91.1
esta PEA, 5.30% tiene
educacin superior
completa y
84.4
92.9
91.5
93.3
30
40
2.53%
incompleta.
20
30
10
20
0
10
El
sector pblico
personas, el sector
privado a 299,0822010
(59.75% est en empresas
de
2000 ocupa a 38,802
2007
2009
2011
0
2000
2007
2009
2010
2011
dos a nueve trabajadores, 17.90% en empresas de 10 a 49 y, 22.35% en empresas de 50 a ms) y los
Proporcin de hogares con

Proporcin de hogares con acceso

Tendencia de proporcin de

trabajadores
independientes
son 279,226
(2.94%
profesionales
o tcnicoshogares
y el resto
no acalificados).
acceso
a agua
aProporcin
agua
tratada
Libertad
con
aguadetratada La
Proporcin
detratada
hogaresNacional
con
de Regin
hogaresLa
con
acceso
Tendencia
deacceso
proporcin
a agua tratada
Nacional
tratada Reginganadero
La Libertad y pescador
hogares
con acceso
a agua tratada
principalacceso
ocupacin
en La
Libertad es laa agua
de agricultor,
(288,657
personas),
seguida
Fuente: INEI- Perfil de Pobreza por Departamentos 2001- 2010
de vendedor (140,769 personas).
Fuente: INEI- Perfil de Pobreza por Departamentos 2001- 2010

Poblacin econmicamente activa desocupada


Poblacin econmicamente activa desocupada
30
30
20
20
10
10
0
0

-1.2

0.4
4.7

4.3

4.7 2006

4.3

4.7

0.4

0.8

-1.2

4.7

4.6

3.5

4.7 2007 4.7

4.6 2008 3.5

2007

2008

2006
Poblacin econmicamente
activa
desocupada
Nacional
Poblacin
econmicamente

Poblacin econmicamente activa


desocupada
Regin La Libertad
Poblacin econmicamente
activa

0.8

4.5

4.3

4.5

2009 4.3
2009

Tendencia de incidencia
de
pobrezade
total
Tendencia
incidencia

activa desocupada Nacional


desocupada Regin La Libertad
Fuente: INEI-encuesta Nacional de hogares (enaho), anual 2001-2009.

de pobreza total

Fuente: INEI-encuesta Nacional de hogares (enaho), anual 2001-2009.

Poblacin econmicamente activa desocupada - subempleada


Poblacin econmicamente activa desocupada - subempleada

80
80
70

-5.7
68.8

70
60
60
50
50
40
40
30
30
20
20
10
010
0

-1.3

-5.7

63.1

68.8

-3.3

-1.3

61.8

63.1

-3.2

-3.3

58.5

61.8

-3.2

55.3

58.5

55.3

66.5

61.6

59

56.8

54.6

66.5

61.6

59

56.8

54.6

2006
2006

2007
2007

Poblacin econmicamente activa ocupada subempleada


Nacional
Poblacin econmicamente
activa ocupada -

2008
2008

2009
2009

Poblacin econmicamente activa ocupada subempleada


Regin La Libertad
Poblacin econmicamente
activa ocupada -

2010
2010

subempleada Nacional
subempleada Regin La Libertad
Fuente: INEI- Per: Evolucin de los indicadores de empleo e ingresos por departamentos 2001-2010
Fuente: INEI- Per: Evolucin de los indicadores de empleo e ingresos por departamentos 2001-2010

La Libertad: % analfabetismo 2007


La Libertad: % analfabetismo 2007
30
30

Estrategia Crecer en Libertad 28.3


gobierno regional DE la libertdaD

28.3

49

INDICADORES SOCIALES: DE POBREZA MONETARIA Y NO MONETARIA DEL DEPARTAMENTO


DE LA LIBERTAD

Indicador de resultado

Incidencia de pobreza total

Lnea de N e

Fuente de informacin

32.6

INEI: Evolucin
de la Pobreza al 2010

Incidencia de pobreza extrema

12.9

Enaho 2009

Prevalencia de desnutricin en menores de 5 aos. % (OMS)

21.3

Endes 2011

Prevalencia de desnutricin en menores de 5 aos. % (NCHS)

17.5

Endes 2011

Proporcin de nios de 6 a menos de 36 meses de edad con anemia

32.4

Endes 2011

suplemento de hierro

11.3

Endes 2011

Incidencia de bajo peso al nacer

6.7

Endes 2011

Proporcin de menores de 6 meses con lactancia exclusiva

72.4

Endes 2011

6 Proporcin de nios de 6 a menos de 36 meses que recibieron

9 Incidencia de infeccin respiratoria aguda (IRA) en menores de 36


meses

13.0

Endes 2011

10 Prevalencia de diarrea (EDA) en menores de 36 meses

9.7

Endes 2011

11 Proporcin de menores de 36 meses con controles de crecimiento y

36.5

Endes 2011

82.0

Endes 2011

35.8

Endes 2011

80.3

Endes 2011

desarrollo (CRED) completo para su edad


12 Proporcin de gestantes que recibieron suplemento de hierro en
ltimo nacimiento
13 Proporcin de parto de gestantes procedentes del rea rural atendido
por profesional
14 Proporcin de parto atendido por profesional de la salud
15 Proporcin de gestantes que en ltimo nacimiento recibieron seis o
ms controles prenatales

79.0

Endes 2011

16 Tasa de mortalidad neonatal por mil nacidos vivos %

Endes 2011

17 Proporcin de parto institucional 1/ del ltimo nacimiento

75.3

Endes 2011

26.3

Fuente: Minedu-UMC

18 Porcentaje de alumnos con logros de aprendizaje en Comunicacin


Integral al finalizar el III ciclo de la EBR
19 Porcentaje de alumnos con logros de aprendizaje en Lgico Matemtica
al finalizar el III ciclo de la EBR

13.2

Fuente: Minedu-UMC

20 Tasa de analfabetismo de la poblacin de 15 a ms aos de edad

8.16

Sirtod-INEI

21 Viviendas con agua tratada %

83.9

Endes 2011

22 Proporcin de hogares con saneamiento bsico%

92.8

Endes 2011

23 Proporcin de nios de 6 a 59 meses no inscritos en la municipalidad /


oficina registral del Reniec

5.9

Endes 2011

24 Poblacin sin DNI de 18 y mas aos

4.0

Censo 2007

25 Ingreso per cpita mensual. S/.

461

Sirtod-INEI

26 Produccin de papa en TM/Ha

14.3

Minag, 2011

27 Produccin de lenteja en TM/Ha

0.8

Minag, 2011

28 Produccin de maz amilceo en TM/Ha

1.3

Minag, 2011

Fuente: inei 2007, 2009 y 2011

50

gobierno regional DE la libertaD

Estrategia Crecer en Libertad

Actores y programas involucrados y sus roles


1. Instituciones y programas en el nivel nacional
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social: Mejorar la calidad de vida de la poblacin
en situacin de vulnerabilidad y pobreza, promover el ejercicio de sus derechos, el acceso a
oportunidades y al desarrollo de sus propias capacidades. Coordina y articula con las diversas
entidades del sector pblico, el sector privado y la sociedad civil y fomenta, que los programas
sociales consigan sus metas, lo que logran a travs de una constante evaluacin, potenciacin,
capacitacin y trabajo coordinado entre sus gestores. Ha establecido compromisos con la
inclusin social y cuenta con 5 programas importantes (Cuna Ms, Juntos, Pensin 65, Foncodes
y Pronaa).

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables: Contribuir a desarrollar capacidades


y facilitar los procesos de emprendimiento social de los pobres a travs de una adecuada
educacin, nutricin, proteccin y promocin familiar, procesos de integracin y promocin
de una cultura de paz. Contribuir a desarrollar capacidades y superar la pobreza, promover la
igualdad y generacin de oportunidades con un enfoque territorial a travs del desarrollo y
mejora de la infraestructura bsica y productiva, la generacin del empleo, el mejor acceso al
mercado y el desarrollo de capacidades econmicas para la competitividad.

Programa Juntos: Transferencias monetarias condicionadas: Participa a travs del apoyo


directo a las familias ms pobres de las zonas rurales y urbanas, mediante la entrega de dinero en
efectivo condicionado al cumplimiento de compromisos de participacin en las reas de salud,
nutricin, educacin y desarrollo de la ciudadana (identidad).

Pronaa: Asistencia alimentaria y programa educativo: Interviene a travs del Programa


Integral de Nutricin (PIN) ejecutado por el Pronaa proporcionando alimentacin a nios y nias
menores de 3 aos, mujeres gestantes y madres que dan de lactar; asimismo, implementa un
componente educativo de hbitos nutricionales orientado a la proteccin y desarrollo infantil;
del mismo modo, promueve la implementacin de Cocinas Mejoradas y Letrinas, as como la
capacitacin para su uso adecuado, incentivando prcticas saludables en la poblacin.

Ministerio de Salud: SIS Seguro Integral de Salud. Financia las prestaciones de salud a travs
del Seguro Integral de Salud (SIS), con el objetivo funcional general de cubrir prestaciones de
salud de la poblacin que no se encuentra bajo regmenes contributivos, con especial atencin
en los ms pobres y vulnerables.

Ministerio de Educacin: Pronama - Programa Nacional de Alfabetizacin. Participa,


a travs del Pronama, promoviendo programas de alfabetizacin de la poblacin analfabeta,
principalmente a mujeres mayores de 15 aos, mediante los crculos de alfabetizacin, en
coordinacin con los gobiernos regionales y locales. Beca 18, dirigido a mejorar la equidad en el
acceso a la educacin superior, de los jvenes en situacin de pobreza y extrema pobreza desde
una perspectiva de inclusin social.

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento: Agua para Todos. Dotacin de


infraestructura de agua y saneamiento. Participa financiando la ejecucin de sistemas de agua y
saneamiento (letrinas), a travs de su programa Agua para Todos.

Estrategia Crecer en Libertad

gobierno regional DE la libertdaD

51

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo: Ventanilla nica. A travs de los programas
Vamos Per, Trabajando Per, Jvenes a la Obra, y el Senep fortalecen capacidades y generan
empleo temporal para jvenes, hombres y mujeres, que contribuye a mejorar las condiciones de
vida de la poblacin urbana en situacin de pobreza, as como a remozar la infraestructura social
y econmica para favorecer el desarrollo local.

Organismo autnomo: Reniec: Acceso de la poblacin a la identidad. El Registro Nacional de


Identidad, como responsable del programa estratgico Acceso de la Poblacin a la Identidad,
asegura el otorgamiento del Documento Nacional de Identidad y del Cdigo nico de
Identificacin (CUI).

2. Instituciones y programas en el nivel regional


Instituciones del gobierno regional
Gobierno regional: El gobierno regional tiene funciones y competencias en materia de
desarrollo social y lucha contra la desnutricin, a partir de las cuales se vertebra en un sistema
organizacional con sus gerencias sectoriales, que mejore la oferta de servicios bsicos requeridos
por la poblacin.

52

Gerencia regional de Desarrollo e Inclusin Social: Conduce la poltica social a nivel regional
y se encarga de planificar, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar programas y proyectos de
desarrollo e inclusin social, igualdad de oportunidades, desarrollo comunal, gobernabilidad y
descentralizacin.

Gerencia Regional de Salud: Atencin integral a nios, nias y mujeres en edad frtil: Es
la encargada de generar las condiciones adecuadas de salud, a travs del cuidado integral de las
personas y del ambiente, el aseguramiento universal, la conduccin sectorial, la promocin de los
derechos y deberes ciudadanos en salud con nfasis en la salud del hogar y de la comunidad.

Gerencia Regional de Educacin: cobertura y calidad educativa nios, nias y adolescentes:


Est encargada de orientar, dirigir, conducir, supervisar, controlar y evaluar el servicio educativo
en la regin.

Gerencia Regional de Agricultura: Formula proyectos agrarios, as como dirige, promueve


y supervisa la gestin de actividades y servicios en el desarrollo agropecuario y agroindustrial
competitivo, sostenible y rentable.

Gerencia Regional de Trabajo y Promocin del Empleo: Promueve el empleo, supervisa el


cumplimiento de la normatividad sociolaboral, y se constituye en la instancia administrativa para
resolver los conflictos laborales en el mbito regional.

Gerencia Regional de Transportes y Comunicaciones: Planifica y administra el transporte


de pasajeros y carga a nivel interprovincial, efecta el otorgamiento de licencias de conducir y
promueve el desarrollo sostenible de los servicios de comunicaciones y el acceso universal a ellos
dentro del mbito regional.

gobierno regional DE la libertaD

Estrategia Crecer en Libertad

Gerencia Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento: Aplica las polticas, los planes,
programas nacionales y regionales del sector para contribuir a mejorar los niveles de calidad de
vida de la poblacin regional.

Gerencia Regional de Infraestructura: Formula, ejecuta y liquida proyectos de infraestructura


en el mbito regional, en sus componentes de estudios, obras y supervisin, de acuerdo a los
planes y programas de inversin aprobados.

Gerencia Regional de la Produccin: Administra y supervisa las actividades relacionadas con


la extraccin, transformacin y acuicultura de recursos hidrobiolgicos marinos y continentales,
as como de administra y supervisa las actividades productivas, como la industrializacin, el
procesamiento y manufactura, y fomenta el desarrollo de la microempresa y pequea empresa
en la regin.

Gerencia Regional de Comercio, Turismo y Artesana: Fomenta el desarrollo de la actividad


comercial, turstica y de artesana en la regin.

Gerencia Regional de Energa, Minas e Hidrocarburos: Se encarga de planificar, organizar,


dirigir y controlar las acciones en materia de energa, minas e hidrocarburos, en su mbito
jurisdiccional.

Gerencia Regional de Administracin y Adjudicacin de Terrenos: Se encarga de planificar,


organizar y conducir las actividades de diagnstico, saneamiento fsico y legal de los predios
rurales objeto de formalizacin, y de formular, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las
polticas en materia de administracin y adjudicacin de terrenos urbanos y eriazos de propiedad
del Estado, de conformidad con la legislacin vigente y el Sistema Nacional de Bienes Estatales

Gerencia Regional de Cooperacin Tcnica y Promocin de la Inversin Privada: Canaliza


la cooperacin tcnica nacional e internacional, as como promueve la participacin de
la inversin privada, para la ejecucin de proyectos de inversin y actividades de desarrollo
socioeconmico en la regin.


Organizaciones de la sociedad civil regionales
iglesias: La Iglesia promueve y vigila la ejecucin de los proyectos de inversin tendientes al
desarrollo socioeconmico. Tambin puede participar a travs de subconvenios con organismos
no gubernamentales o mediante organismos como Caritas en el caso de la Iglesia catlica y otras
instituciones sociales de diferentes iglesias.

ONGs: Su participacin es importante en la elaboracin, capacitacin, operacin y financiamiento


de los proyectos tanto individualmente o mediante cofinanciamiento del proyecto con las
instancias locales o regionales.

Estrategia Crecer en Libertad

gobierno regional DE la libertdaD

53

Espacios de concertacion: En estos espacios en el que participan instituciones del Estado


y la sociedad civil nos permiten adoptar acuerdos y coordinar acciones que faciliten luchar
eficazmente contra la pobreza en cada regin, como la Mesa de Concertacin de Lucha contra la
Pobreza.

Organizaciones con responsabilidad social empresarial


Gremios empresariales y comerciales rse: El sector privado empresarial tiene vital importancia
en la inversin social, en la medida en que la poltica fiscal genere espacios necesarios para
una creciente participacin de la inversin privada, que puede ser mediante el programa de
concesiones o inversiones que se comprometan a realizar, teniendo en cuenta el nmero de
beneficiarios de los proyectos, el nivel de pobreza de la zona donde se ejecute el proyecto y el
apoyo y la promocin de estos proyectos.
Cooperacin internacional
Tiene algunas modalidades, por ejemplo el canje de deuda por desarrollo, o el financiamiento de
proyectos integrales aprovechables en la perspectiva de la reduccin y superacin de la pobreza.

54

gobierno regional DE la libertaD

Estrategia Crecer en Libertad

Fuerzas polticas
Cumplirn el rol de interlocutores vlidos de la sociedad civil en las demandas, viabilizacin y vigilancia
de los proyectos de desarrollo, mediante propuestas tcnicas que legitimen las demandas de los ms
pobres, en un ensayo de participacin democrtica.
Universidades
Participan en la elaboracin, asesoramiento tcnico, investigacin y promocin de los proyectos, a
travs de proyeccin social a la comunidad, apoyando con Secigras, practicantes de diferentes escuelas
profesionales, voluntariado universitario que apoye a organizaciones sociales de base, organizacin de
productores agropecuarios, rondas campesinas, etc. posteriormente con profesionales de la salud que
realizan su Serums.

Estrategia Crecer en Libertad

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55

4Cmo lo hacemos?

Acciones hoy para una La Libertad del futuro


4.1. Conformar el ncleo multisectorial responsable

Convocar y comprometer a instituciones pblicas y privadas


relevantes y relacionadas en el campo social para conformar
el ncleo o comit regional multisectorial de La Libertad
responsable de direccionar y garantizar los resultados de los
objetivos propuestos en el plan operativo anual de reduccin
de la pobreza y desnutricin crnica infantil en menores de 36
meses con nfasis en los distritos priorizados.

El comit directivo de este ncleo multisectorial deber ser conformado por seis representantes, y ser
presidido por la vicepresidenta regional y conformada por la Gerencia Regional de Desarrollo e Inclusin
Social, que se desempear como secretara tcnica. La conformacin de este comit regional debe
estar en una proporcin de 50% de instituciones pblicas y 50% del sector privado y sociedad civil.
Debemos resaltar la participacin de la gerencia general, Cerplan y representantes de los gobiernos
locales, provinciales y distritales.
4.2. Centralizar el monitoreo de la accin en la Gerencia de Desarrollo e Inclusin Social
La Gerencia Regional de Desarrollo e Inclusin Social se encargar de centralizar el monitoreo de los
indicadores junto con el Cerplan, en su rol de responsable de conducir la poltica social regional, y
propone en el marco de las polticas del Estado peruano, su intervencin para la reducir la pobreza
y desigualdades priorizando las acciones para reducir la desnutricin infantil, porque abordar este
tema tiene trascendencia y significa cortar la transmisin intergeneracional de la pobreza, y superarla
representa un desafo tico y una prioridad estratgica.
4.3. Definir los ejes temticos
Para ello se ha propuesto trabajar en cinco ejes temticos a cargo de una o ms gerencias sectoriales del
gobierno regional, alrededor de las cuales se agruparn las instituciones pblicas y privadas, empresas,
ONGs y sociedad civil organizada, enfocadas a lograr el propsito regional: contribuir a la disminucin
de la pobreza y desnutricin crnica infantil en la regin La Libertad.
Estos ejes temticos son:




1. Cuidado de la salud efectivo y de calidad


2. Promocin del capital social y humano
3. Gestin y desarrollo local concertado
4. Acceso a vivienda digna y saludable y saneamiento bsico
5. Desarrollo de capacidades productivas

Articulacin focalizada en base a ejes temticos


Cuidado de la salud

Monitoreo, evaluacin y
comunicacin

Promocin del capital humano


Gerencia Regional de Salud

Gerencia Regional de Desarrollo


e Inclusin Social (Cerplan)

Desarrollo de capacidades productivas


Gerencia Regional de Trabajo y
Promocin del Empleo, Gerencia
Regional de Agricultura, Gerencia
Regional de Produccin y Gerencia
Regional de Administracin y
Titulacin de Tierras

Gerencia Regional de Educacin

Secretara Tcnica:
Gerencia Regional de Desarrollo
e Inclusin Social

Gestin Regional de
Desarrollo e Inclusin Social
Acceso a vivienda digna y saludable
y saneamiento bsico
Gerencia Regional de Vivienda, Construccin y
Saneamiento y Gerencia Regional de Infraestructura

58

gobierno regional DE la libertaD

Gestin local y regional y


concertada

Estrategia Crecer en Libertad

EJE 1: Cuidado de la salud efectivo y de calidad


Para lograr el desarrollo humano debemos concentrar nuestros esfuerzos en ciertas reas prioritarias,
como es la salud de las personas, sus familias y de sus comunidades la que es producto social relacionada
con ciertos estados que la condicionan, denominados determinantes de la salud, donde la salud es una
variable dependiente como consecuencia de diferentes factores o determinantes.
La desnutricin infantil est relacionada directamente con las condiciones del ambiente (tenencia de
agua segura y saneamiento bsico), de los estilos de vida, entre otras. En este contexto, el cuidado
de la salud, est referido a promover estilos de vida saludables, prevenir y controlar enfermedades
prevalentes de la infancia (IRAs y EDAs, principalmente), recuperacin y rehabilitacin de nias y nios
afectados.
PARTICIPACIN ARTICULADA DE LOS SECTORES, INSTITUCIONES O PROGRAMAS
GERENCIAS

INSTITUCIONES O PROGRAMAS

Gerencia Regional de Desarrollo e

Articulacin con el Programa Integral de Nutricin (PIN) y Pronaa

Inclusin Social

Programas y proyectos sociales que trabajan el mbito regional

Gerencia Regional de Salud

Programas Estratgicos: Programa Articulado Nutricional y Salud Materno


Neonatal, principalmente

Gerencia Regional de Educacin

Seguro Integral de Salud (SIS)

Instancias de salud, segn niveles de atencin

Instituciones educativas, segn niveles

A travs de este eje temtico, a cargo de la Gerencia Regional de Salud, se articulan esfuerzos para
potenciar las siguientes actividades:
Cuidado integral del nio, de la nia y de la gestante
Familias e instituciones educativas saludables
Aseguramiento Universal
Vigilancia comunal activa sobre enfermedades prevalentes de la infancia
Educacin en salud sexual y reproductiva
Educacin alimentaria y nutricional

Resultados esperados:
5.2% de nios y nias con bajo peso al nacer (menor de 2,500 gr al nacer)
65% de menores de 36 meses con controles de crecimiento y desarrollo (CRED) completo
para su edad
85% de gestantes con parto institucional
50% de parto institucional de gestantes procedentes del rea rural
0% de familias sin ningn tipo de seguro en Q1 y Q2
Proporcin de 7% de enfermedades diarreicas agudas en menores de 36 meses

Estrategia Crecer en Libertad

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59

EJE 2: Promocin del capital humano


En las instituciones educativas se designa el capital humano al conjunto de conocimientos, habilidades,
destrezas y talentos que posee una persona y la hacen apta para desarrollar actividades especficas.
La formacin del capital humano permite a todos los individuos generar las capacidades necesarias
para poder insertarse adecuadamente en el mercado laboral y social. Permite desarrollar capacidades y
crear oportunidades para acceder y acumular activos.
El desarrollo humano es un proceso mediante el cual se busca ampliar las oportunidades para las
personas aumentando sus derechos y capacidades. Este proceso incluye varios aspectos de la interaccin
humana, como la participacin, la equidad de gnero, la seguridad, la sostenibilidad, las garantas de los
derechos humanos y otros, reconocidos por la gente como necesarios para ser creativos, productivos y
vivir en paz.
A travs de este eje temtico, a cargo de la Gerencia Regional de Educacin, se articulan esfuerzos para:
desarrollar capacidades
generar oportunidades
mejorar los logros de aprendizaje de los estudiantes
reducir el analfabetismo (Pronama)
fortalecer las redes sociales: por etapas de vida: niez, adolescencia, juventud, adulto y
adultos mayores, as como personas con capacidades especiales
fortalecer las organizaciones sociales de base y la sociedad civil en general
PARTICIPACIN ARTICULADA DE LOS SECTORES, INSTITUCIONES O PROGRAMAS
GERENCIAS
Gerencia Regional de Desarrollo
e Inclusin Social
Gerencia Regional de Educacin

INSTITUCIONES O PROGRAMAS

Articulacin con el Programa Nacional Cuna Ms

Programas y proyectos regionales

Programa Nacional de Movilizacin para la Alfabetizacin (Pronama)

Oficina de Becas y Crdito Educativo (OBEC) (Beca 18)

Programa estratgico: logros de aprendizaje al finalizar el tercer ciclo

Instituciones educativas, segn niveles

Escuelas Marca Per

Devida (Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida)

Instituciones educativas, segn niveles

La Gerencia Regional de Educacin coordinar con la Gerencia Regional de Salud y Agricultura respecto
a acciones especficas frente al problema de desnutricin, y las principales son:
Fortalecer la red social de IIEE a travs de la capacitacin de docentes en temas de
alimentacin y nutricin, higiene y salud sexual reproductiva para lograr comportamientos
saludables en los estudiantes
Insertar en el currculo de las instituciones educativas temas de alimentacin y nutricin
saludable, higiene y salud sexual reproductiva mediante sesiones educativas

60

gobierno regional DE la libertaD

Estrategia Crecer en Libertad

Implementar el Plan Cuido a mi Familia mediante cartillas educativas en el tema de


nutricin
Promocinar loncheras y quioscos saludables
Implementacin de biohuertos
Capacitar a docentes y personal de salud por niveles en temas de alimentacin y nutricin
saludable, salud sexual reproductiva e higiene y ambiente

Resultados esperados:
65% de nios y nias accede a la educacin inicial
98% de nios y nias accede a la educacin primaria
75% de nios y nias accede a la educacin secundaria
7.2% de la poblacin de 15 aos a ms con nivel de educacin inicial o sin nivel de
educativo alcanzado
50% poblacin de 15 aos a ms con nivel de educacin primaria alcanzado
50% poblacin de 15 aos a ms con nivel de educacin secundario alcanzado
45% de incremento de alumnos con logros de aprendizaje en Comunicacin Integral al
finalizar el segundo grado de la educacin primaria
25% de incremento de alumnos con logros de aprendizaje en Lgico Matemtica al
finalizar el segundo grado de la educacin primaria

EJE 3: Gestin y desarrollo local concertado


En el marco del proceso de descentralizacin, el gobierno local, representado por el alcalde, es el actor
clave en la gestin territorial para el desarrollo social y econmico de las comunidades. Tanto el gobierno
local como sus autoridades son los principales actores para responder a necesidades y problemas que
afectan a las poblaciones, para lo que es de vital importancia desarrollar capacidades y potenciar sus
competencias gerenciales, organizativas y participativas, que les facilite identificar la problemtica y
delimitar las prioridades de las comunidades, direccionar las inversiones sociales, orientadas al desarrollo
local y articulando alianzas entre el sector pblico, privado y la comunidad en su territorio.
Los municipios, al ser cada vez ms autnomos, cuentan con recursos cada vez mayores, y sus funciones
afectan considerablemente la calidad de vida de los habitantes de cada comuna. Los actuales desafos
para los municipios no solo se concentran en una gestin de calidad de gasto y con mayores niveles de
participacin ciudadana, sino que adicionalmente deben responder a una creciente demanda, porque
la gestin obedezca a sus necesidades y expectativas.
El objetivo es promover el enfoque territorial para contribuir a reducir la pobreza rural, elementos claves
para poder consolidar importantes transformaciones en la sociedad, y conducir la poltica social a nivel
regional, buscar promover el trabajo articulado, inclusivo, focalizado, eficiente y eficaz en los territorios
con signos de exclusin, vistos a travs de las brechas sociales, potenciando y acercando los servicios
del Estado en sus propios territorios.
Fortalecer los mecanismos de participacin ciudadana, convencidos de que el desarrollo debe surgir
desde los actores mismos, para consolidar la formacin de activos familiares y comunitarios, importante
para fortalecer el capital humano y una cultura solidaria, respetando el entorno y garantizando la
sostenibilidad del desarrollo de los pobladores liberteos.

Estrategia Crecer en Libertad

gobierno regional DE la libertdaD

61

As, las agendas transectoriales para el desarrollo territorial sostenible se constituyen en un


acuerdo a favor de la inclusin y del desarrollo humano, pues aborda de manera integral y propositiva la
identificacin de problemas prioritarios, que representa la respuesta territorial, la demanda territorial, para
promover el desarrollo local, define los sectores vulnerables, sus necesidades, los actores responsables,
involucra instancias de gobierno, sector privado y organizaciones comunales para legitimar y fortalecer
la gobernanza local.
La agenda transectorial y el pacto territorial debemos entenderlos como una genuina concertacin que
crea mecanismos a travs de los cuales los problemas son resueltos mediante el dilogo y los acuerdos.
Esto supone un amplio proceso de movilizacin social que facilita una alianza estratgica de todos los
sectores para construir entre todos la salud, con un compromiso social y un pacto con la ciudadana
para promover su desarrollo integral.
En la regin La Libertad se viene implementando esta estrategia social, en los territorios provinciales y
distritales, que se plasma en una agenda transectorial, compuesta por roles, acuerdos y responsabilidades
de todos los actores sociales, para el desarrollo humano de las familias liberteas, acuerdos que explicitan
a travs de pactos territoriales que no es otra cosa que la movilizacin de todas las capacidades y
habilidades de los ciudadanos y autoridades de un territorio, con la finalidad de avanzar hacia el cuidado
integral de sus familias.
As, la agenda transectorial territorial constituye un acuerdo a favor del desarrollo humano, porque
aborda de manera integral la respuesta territorial para el cuidado integral de la salud y define los
compromisos de la respuesta social frente a las prioridades de salud de la poblacin de su territorio. Por
ello constituye un eje de trabajo de la poltica regional de salud: descentralizacin y movilizacin social
para una equidad solidaria.
Los pactos territoriales son estrategias que nacieron en La Libertad, fortalecen la democracia local y
privilegian la salud pblica; es la movilizacin en el territorio de todos sus actores sociales, con todas sus
capacidades y habilidades para asumir el compromiso, a travs de un acuerdo concertado entre el Estado
y la sociedad civil, para el desarrollo integral y sostenible de las personas, familia y comunidad. Asmismo,
los pactos territoriales son formas de concentrar operativamente los apoyos financieros y tcnicos de los
tres niveles de gobierno, empresa privada, instituciones, ONGs y sociedad civil organizada.
A travs de este eje temtico, a cargo de la Gerencia Regional de Desarrollo e Inclusin Social, se articulan
esfuerzos para:
fortalecer gobiernos locales
fortalecer espacios de concertacin
incidir en inversin en proyectos sociales
implementar municipios y comunidades saludables
articular programas sociales en el territorio
transferir capacidades a los gobiernos locales para implementar comits de cogestin y
mapa de riqueza.
generar conciencia y compromiso en autoridades, lderes y comunidad
visibilizar esfuerzo a travs de certificacin del cumplimiento de metas
incentivar a actores locales y generar competencia entre distritos para reducir pobreza y
desnutricin crnica
diagnosticar el aspecto social y productivo (mapa de riqueza) del distrito

62

gobierno regional DE la libertaD

Estrategia Crecer en Libertad

Principales acciones que se desarrollaran en los gobiernos locales:


promover la concertacin de actores polticos sociales y civiles para responder al problema
de la desnutricin
implementar familias, instituciones educativas y comunidades saludables para convertir
un municipio saludable
fomentar la incorporacin de acciones que favorezcan la alimentacin y nutricin saludable
en madres gestantes y nios menores de 3 aos incorporndolos en los presupuestos
participativos y planes concertados
propiciar la generacin de polticas pblicas a favor de la alimentacin y nutricin
saludable y saneamiento bsico (agua segura, desage y disposicin de residuos slidos)
desarrollar proyectos y programas como viviendas saludables, biohuertos, cocinas
mejoradas, crianza de animales menores, en el marco de la seguridad alimentaria y
normatividad vigente
promover la participacin ciudadana para la vigilancia comunitaria nutricional a travs de
un trabajo activo con las organizaciones sociales de base (comedores populares, club de
madres, vaso de leche), comits de desarrollo comunal, sistema de vigilancia comunitaria,
entre otros.
Resultados esperados:
12 gobiernos locales provinciales han firmado o se ha validado un pacto territorial que
prioriza la reduccin de la DCI.
83 gobiernos locales distritales han establecido una agenda transectorial que prioriza la
reduccin de la DCI.
20 Gobiernos locales cofinancian programas o proyectos sostenibles relacionados con la
DCI.
20 gobiernos locales supervisan indicadores de reduccin de la DCI

EJE 4: Acceso a vivienda digna, saludable y saneamiento bsico
El suministro de agua y el saneamiento son esenciales para satisfacer las necesidades bsicas, por
ello garantizar el acceso al agua salubre y a instalaciones sanitarias adecuadas para todos, servicios
relativamente poco costosos, reducir a la mitad la tasa de mortalidad de aquellas personas que
actualmente no gozan de este derecho humano fundamental.
Para ello es necesario implementar la infraestructura bsica y en forma focalizada en los distritos ms
pobres.
Asimismo, facilitar el acceso a una vivienda digna, saludable y segura a travs de la educacin, de la
asistencia tcnica y de convenios estratgicos.

Estrategia Crecer en Libertad

gobierno regional DE la libertdaD

63

PARTICIPACIN ARTICULADA DE LOS SECTORES, INSTITUCIONES O PROGRAMAS


GERENCIAS
Gerencia Regional de Desarrollo

INSTITUCIONES Y/O PROGRAMAS


Articulacin con el Programa Nacional Cuna Ms

Programas y proyectos regionales

Gerencia Regional de Vivienda y

Programa Nacional de Saneamiento Urbano

Construccin

Programa Nacional de Saneamiento Rural

Programa Integral de Barrios

Programa Techo Propio

Programa de Generacin de Suelo Urbano

Programa de Apoyo al Hbitat Rural

Programa Nuestras Ciudades

Programa Nuevo Crdito MiVivienda

Programa de Agua y Saneamiento-Mercados de Saneamiento del Banco

e Inclusin Social

Mundial

Proyecto Agua y Saneamiento de Cobertura Total para SiempreWater For


People

Instituciones educativas, segn niveles

A travs de este eje temtico, a cargo de la Gerencia Regional de Vivienda y Construccin, se articulan
esfuerzos para:
implementar y disponer de basura y excretas
controlar calidad de agua
mejorar vivienda con el enfoque de viviendas saludables
implementar cocinas mejoradas
Resultados esperados:
85% de hogares de la zona urbana con acceso a agua tratada para consumo humano
63.5% de hogares de la zona rural con acceso a agua tratada para consumo humano
94% de hogares de la zona urbana con acceso a sistema de desage
51.7% de hogares de la zona rural con acceso a sistema de desage
10 distritos priorizados desarrollan Programa de Vivienda Digna, Segura y Saludable

64

gobierno regional DE la libertaD

Estrategia Crecer en Libertad

EJE 5: Desarrollo de capacidades productivas


Este eje busca promover el empleo temporal y sostenido en reas rurales de la poblacin en condicin
de pobreza y pobreza extrema transversando el enfoque de gnero y medio ambiente
A travs de este eje temtico, a cargo de la Gerencia Regional de Trabajo, Agricultura y Produccin, se
articulan esfuerzos para:
implementar proyectos productivos (granjas, huertos, piscigranjas, etc.)
promover mercados (generar cadenas productivas, asociatividad, desarrollo de
capacidades y generacin de empleo)
transformar productos para autoconsumo
manejar recursos naturales
hacer competir al mercado
gestionar el desarrollo comunal, local y regional, con nfasis en el desarrollo rural
hacer productiva el rea agropecuaria con tecnologas agropecuarias innovadoras
A travs del fortalecimiento de sus capacidades se mejorarn las actividades productivas ms
importantes que permitan generar o incrementar sus ingresos econmicos para las familias de los
distritos de pobreza.
Se apoyar el desarrollo de actividades econmicas en tres ejes centrales:
desarrollar la tcnica de la actividad
mejorar sus habilidades de gestin
facilitar la articulacin sostenida con los mercados de sus productos
La intervencin se har con un enfoque territorial que implemente propuestas que logren un
aprovechamiento de recursos y capacidades de la zona. Se priorizar la atencin de las poblaciones en
mayor riesgo (mujeres, jvenes y nios), que permitan promover un desarrollo inclusivo.
Asimismo se involucrar a los gobiernos locales en la ejecucin de los proyectos, para que ellos
desarrollen capacidades para reproducir y expandir las experiencias logradas.
De ser necesario se implementar infraestructura que complemente el desarrollo de las actividades
econmicas y ayude a integrar la cadena productiva.

Estrategia Crecer en Libertad

gobierno regional DE la libertdaD

65

PARTICIPACIN ARTICULADA DE LOS SECTORES, INSTITUCIONES O PROGRAMAS


GERENCIAS
Gerencia Regional de Desarrollo

INSTITUCIONES O PROGRAMAS

Articulacin con los programas y proyectos regionales

Coordinar con el Programa de Formalizacin de la Propiedad Informal

e Inclusin Social
Gerencia Regional de

Cofopri urbano

Administracin de Tierras y
Titulacin

Formalizacin de la propiedad rural

Gerencia Regional de Vivienda,

Programa Integral de Mejoramiento de Barrios

Construccin y Saneamiento

Programa Nacional de Saneamiento Urbano

Programa Nacional de Saneamiento Rural

Gerencia Regional de

Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (Agrorural)

Agricultura

Programa SubSectorial de Irrigaciones (PSI)

Servicio Nacional de Sanidad Agraria (Senasa)

Banco Agropecuario (Agrobanco)

Instituto Nacional de Innovacin Agraria (Inia)

Autoridad Nacional del Agua (ANA)

Programa Nacional Agroideas

Programa Nacional Procompite- Agro Emprende

Gerencia Regional de Trabajo y

Programa Nacional Trabaja Per

Promocin del Empleo

Programa Nacional Jvenes a la Obra

Programa Nacional Vamos Per

Servicio Nacional del Empleo

Gerencia Regional de la

Programa Nacional de Extensin Pesquera Artesanal

Produccin

Direccin Mi Empresa

Gerencia Regional del Ambiente

Programa Regional de Lderes Ambientales

Gerencia Regional de Comercio

Programa Nacional de Calidad Turstica

Exterior, Turismo y Artesana

Programa Nacional de Cultura Turstica

Programa Nacional de Turismo Rural Comunitario

Programa Nacional de Capacitacin en Turismo

Gerencia Regional de

Fondo de Inversin de Telecomunicaciones (Fitel)

Transportes y Comunicaciones

Proyecto Regional para Interconectar a las Comunidades de la Regin a


travs de Internet

Gerencia Regional de Energa,

Gerencia Regional de

Direccin General de Electrificacin Rural Programa de Electrificacin


Rural

Minas e Hidrocarburos

Programa Nacional de la Formalizacin Minera

Formalizacin de la Propiedad Rural

Administracin y Adjudicacin
de Terrenos

66

gobierno regional DE la libertaD

Estrategia Crecer en Libertad

Resultados esperados:
50% de las familias cuenta con ttulo de propiedad inscrito en RRPP
10 distritos pobres focalizados han realizado un proyecto agropecuario para el desarrollo
rural sostenible (cadena productiva, asociatividad, desarrollo de capacidades y generacin
de empleo)
10 distritos pobres focalizados han desarrollado un proyecto productivo sostenible
(acucola, industrial, etc.)
3.5% poblacin econmicamente activa desocupada

Estrategia Crecer en Libertad

gobierno regional DE la libertdaD

67

5Cmo lo medimos?

La rendicin de cuentas como parte del proceso democrtico


5.1. Sistema de monitoreo social

La evaluacin de los resultados de la estrategia tiene la


intencionalidad de monitorear los avances y resultados de las
acciones que se hacen, especialmente en la inclusin social y la
efectividad de las intervenciones. La evaluacin y el monitoreo
que se implementan nos permitirn determinar hasta qu
punto se alcanzaron los objetivos, se busca explicaciones
en relacin con los esfuerzos optimizados, as como los mal
aprovechados para trazar el camino a seguir en el futuro y
realizar los ajustes respectivos orientndolos hacia el logro de
reducir la pobreza y eliminar la DCI en La Libertad.

Dentro del proceso de implementacin de la estrategia regional CRECER en Libertad se encuentra la


elaboracin de un plan operativo tcnico por cada uno de los cinco ejes temticos de la estrategia,
realizados por los equipos tcnicos que sern conformados por actores locales involucrados en cada
uno de ellos y liderados por las gerencias regionales respectivas y estipuladas en la matriz de monitoreo
de indicadores de impacto social. Estos planes operativos sern remitidos al comit directivo de la
estrategia regional CRECER en Libertad en un plazo mximo de treinta das a partir de la conformacin
de los comits, y este a su vez remitir en un plazo mximo de siete das a la vicepresidencia regional y
gerencia general regional para su revisin y aprobacin; sin embargo, la operativizacin de la estrategia
es inmediata.
Los planes de trabajo tcnicos individuales sern monitoreados y evaluados en su nivel de avance por
cada uno de los equipos tcnicos conformado para cada uno de los ejes que remitir trimestralmente
un informe tcnico al comit directivo de la estrategia regional, y este a su vez a la vicepresidencia
regional y gerencia general regional. El objetivo es medir constantemente el avance, el logro de
resultados e impacto de las intervenciones articuladas entre los actores sociales (sectores, gobiernos
locales, instituciones pblicas y privadas y sociedad civil), para adems retroalimentar a los principales
actores en la toma de decisiones oportunas en una socializacin al comit ampliado.
Asimismo a travs del Centro Regional de Planeamiento (Cerplan) y la Gerencia Regional de Desarrollo
e Inclusin Social, utilizando como herramienta la plataforma web sistema de Informacin Regional: SIR
La Libertad a travs de un observatorio de indicadores sociales, se articularn esfuerzos para mejorar:
monitoreo y evaluacin de indicadores
investigacin operativa
materiales comunicacionales
Como parte del compromiso de monitoreo transparente se solicitarn evaluaciones externas que
medirn los impactos de la intervencin con cuatro criterios definidos:
alta calidad tcnica
independencia del evaluador externo
acompaamiento para la resolucin de los problemas encontrados
transparencia en la informacin que deber ser pblica

70

gobierno regional DE la libertaD

Estrategia Crecer en Libertad

5.2 Definicin y monitoreo de indicadores de impacto social


Matriz de monitoreo de indicadores de la estrategia regional CRECER en Libertad
Eje
temtico

Indicadores

Lnea de
base
2010/2011

2012

6.4% de
nios y
nias con
bajo peso al
nacer (menor
de 2,500 al
nacer)
42.2% de
Proporcin de
menores
menores de
de 36
36 meses con
meses con
36.5
controles de
controles de
crecimiento y
crecimiento
Basal: 2011
desarrollo (CRED)
y desarrollo
completo para su
(CRED) comedad
pleto para su
edad
77.24% de
Proporcin de
1.
75.3
gestantes
gestantes con
Cuidado
con parto
de la salud parto instituBasal: 2011
institucional
efectivo y cional
de calidad
27,92%
Proporcin de
de Parto
parto institucio22.4
institucional
nal de gestantes
de gestantes
procedentes del Basal: 2011
procedentes
rea rural
del rea rural
25.44% de
Proporcin de fa31.8
familias sin
milias sin ningn
ningn tipo
tipo de seguro en
Basal: 2010 de seguro en
Q1 y Q2
Q1 y Q2
Proporcin
de 9.16% de
Proporcin de
9.7
enfermedamenores de 36
des diarreicas
meses con EDA
Basal: 2011 agudas en
menores de
36 meses
60.52% de
Tasa de asistencia
59.4
nios y nias
escolar Educaacceden a la
cin inicial
Basal: 2010 educacin
inicial
2.
95.84% de
Promocin Tasa de asistencia
95.3
nios y nidel capital escolar educaas accede a
social y
cin primaria
Basal: 2010 la educacin
humano
primaria
68.76% de
Tasa de asistencia
67.2
nios y nias
escolar educaaccede a la
cin secundaria Basal: 2010 educacin
secundaria
Proporcin de
nios y nias
6.7
con bajo peso al
nacer (menor de Basal: 2011
2,500 gr al nacer)

79.18% de
gestantes
con parto
institucional

Coordinador /
Ganancia responsable
anual de la meta a
Resultado
lograr
2014
2015
2016
final
5.8% de
5.5% de
5.2% de
5.2% de
nios y
nios y
nios y
nios y
nias con
nias con
nias con
nias con
Gerencia
bajo peso al bajo peso al bajo peso al bajo peso al
0.3% Regional de
Salud
nacer (menor nacer (menor nacer (menor nacer (menor
de 2,500 al
de 2,500 al
de 2,500 al
de 2,500 al
nacer)
nacer)
nacer)
nacer)
53.6% de
59.3% de me- 65% de me- 65% de memenores
nores de 36 nores de 36 nores de 36
de 36
meses con
meses con
meses con
meses con
controles de controles de controles de
Gerencia
controles de
crecimiento crecimiento crecimiento
5.7% Regional de
crecimiento
Salud
y desarrollo y desarrollo y desarrollo
y desarrollo
(CRED) com- (CRED) com- (CRED) com(CRED) completo para su pleto para su pleto para su
pleto para su
edad
edad
edad
edad
81.12% de
83.06% de
85% de
85% de
Gerencia
gestantes
gestantes
gestantes
gestantes
1.94% Regional de
con parto
con parto
con parto
con parto
Salud
institucional institucional institucional institucional

33.44%
de Parto
institucional
de gestantes
procedentes
del rea rural
19.08% de
familias sin
ningn tipo
de seguro en
Q1 y Q2
Proporcin
de 8.62% de
enfermedades diarreicas
agudas en
menores de
36 meses
61.64% de
nios y nias
acceden a la
Educacin
Inicial
96.38% de
nios y nias accede a
la educacin
primaria
70.32% de
nios y nias
accede a la
educacin
secundaria

38,96%
de Parto
institucional
de gestantes
procedentes
del rea rural
12.72% de
familias sin
ningn tipo
de seguro en
Q1 y Q2
Proporcin
de 8.08% de
enfermedades diarreicas
agudas en
menores de
36 meses
62.76% de
nios y nias
acceden a la
Educacin
Inicial
96,92% de
nios y nias accede a
la educacin
primaria
71.88% de
nios y nias
accede a la
educacin
secundaria

Resultado esperado al 2016


2013
6.1% de
nios y
nias con
bajo peso al
nacer (menor
de 2,500 al
nacer)
47.9% de menores de 36
meses con
controles de
crecimiento
y desarrollo
(CRED) completo para su
edad

44.48%
de Parto
institucional
de gestantes
procedentes
del rea rural
6.36% de
familias sin
ningn tipo
de seguro en
Q1 y Q2
Proporcin
de 7.54% de
enfermedades diarreicas
agudas en
menores de
36 meses
63.88% de
nios y nias
acceden a la
Educacin
Inicial
97.46% de
nios y nias accede a
la educacin
primaria
73.44% de
nios y nias
accede a la
educacin
secundaria

Estrategia Crecer en Libertad

50% de Parto
institucional
de gestantes
procedentes
del rea rural

50% de Parto
institucional
de gestantes
procedentes
del rea rural

0% de
familias sin
ningn tipo
de seguro en
Q1 y Q2
Proporcin
de 7% de enfermedades
diarreicas
agudas en
menores de
36 meses
65% de
nios y nias
acceden a la
Educacin
Inicial
98% de nios y nias
acceden a la
educacin
primaria
75% de
nios y nias
accede a la
educacin
secundaria

0% de
familias sin
ningn tipo
de seguro en
Q1 y Q2
Proporcin
de 7% de enfermedades
diarreicas
agudas en
menores de
36 meses
65% de
nios y nias
acceden a la
Educacin
Inicial
98% de
nios y nias
accede a la
educacin
primaria
75% de
nios y nias
accede a la
educacin
secundaria

Gerencia
5.52% Regional de
Salud

Gerencia
6.36% Regional de
Salud

Gerencia
0.54% Regional de
Salud

1.12%

Gerencia
Regional de
Educacin

Gerencia
0.54% Regional de
Educacin

Gerencia
1.56% Regional de
Educacin

gobierno regional DE la libertdaD

71

Matriz de monitoreo de indicadores de la estrategia regional CRECER en Libertad


Eje
temtico

Indicadores

Poblacin de 15
aos a ms con
nivel de educacin primaria
alcanzado

Poblacin de 15
aos a ms con
nivel de educacin secundario
alcanzado

2.
Promocin
del capital
social y
humano.

Lnea de
base
2010/2011

39.3
Basal: 2010

39.3
Basal: 2010

Desempeo
suficiente comprensin lectora
26.3
de los alumnos
que concluyen
Basal: 2011
el III ciclo de
educacin bsica
regular

Desempeo
suficiente en
matemticas
13.2
de los alumnos
que concluyen
Basal: 2011
el III ciclo de
educacin bsica
regular.

No. de gobiernos
locales provinciales que han
firmado o han
11
validado un
pacto territorial Basal: 2011
que prioriza la
reduccin de
la DCI

3.
Gestin y
desarrollo
local concertado . No. de gobiernos
locales que han
72
establecido una
agenda transectorial que prioriza Basal: 2011
la reduccin de
la DCI

72

Resultado esperado al 2016


2012

2013

2014

2015

2016

41.3% Poblacin de 15
aos a ms
con nivel de
educacin
primaria
alcanzado
41.3% Poblacin de 15
aos a ms
con nivel de
educacin
secundario
alcanzado
30.04% de
incremento
de alumnos
con logros
de aprendizaje en
Comunicacin Integral
al finalizar
el segundo
grado de la
educacin
primaria
15.56% de
incremento
de alumnos con
logros de
aprendizaje
en Lgico
Matemtica
al finalizar
el segundo
grado de la
educacin
primaria
2 gobiernos
locales Provinciales han
firmado o
han validado
un pacto
territorial que
prioriza la
reduccin de
la DCI

43.3% Poblacin de 15
aos a ms
con nivel de
educacin
primaria
alcanzado
43.3% Poblacin de 15
aos a ms
con nivel de
educacin
secundario
alcanzado
33.78% de
incremento
de alumnos
con logros
de aprendizaje en
Comunicacin Integral
al finalizar
el segundo
grado de la
educacin
primaria
17,92% de
incremento
de alumnos con
logros de
aprendizaje
en Lgico
Matemtica
al finalizar
el segundo
grado de la
educacin
primaria
3 gobiernos
locales Provinciales han
firmado o
han validado
un pacto
territorial que
prioriza la
reduccin de
la DCI

45.3% Poblacin de 15
aos a ms
con nivel de
educacin
primaria
alcanzado
45.3% Poblacin de 15
aos a ms
con nivel de
educacin
secundario
alcanzado
37.52% de
incremento
de alumnos
con logros
de aprendizaje en
Comunicacin Integral
al finalizar
el segundo
grado de la
educacin
primaria
20.28% de
incremento
de alumnos con
logros de
aprendizaje
en Lgico
Matemtica
al finalizar
el segundo
grado de la
educacin
primaria
3 gobiernos
locales Provinciales han
firmado o
han validado
un pacto
territorial que
prioriza la
reduccin de
la DCI

50% Poblacin de 15
aos a ms
con nivel de
educacin
primaria
alcanzado
50% Poblacin de 15
aos a ms
con nivel de
educacin
secundario
alcanzado
45% de
incremento
de alumnos
con logros
de aprendizaje en
Comunicacin Integral
al finalizar
el segundo
grado de la
educacin
primaria
25% de incremento de
alumnos con
logros de
aprendizaje
en Lgico
Matemtica
al finalizar
el segundo
grado de la
educacin
primaria

16 gobiernos locales
distritales han
establecido
una agenda
transectorial
que prioriza
la reduccin
de la DCI

16 gobiernos locales
distritales han
establecido
una agenda
transectorial
que prioriza
la reduccin
de la DCI

16 gobiernos locales
distritales han
establecido
una agenda
transectorial
que prioriza
la reduccin
de la DCI

47.3% Poblacin de 15
aos a ms
con nivel de
educacin
primaria
alcanzado
47.3% Poblacin de 15
aos a ms
con nivel de
educacin
secundario
alcanzado
41.26% de
incremento
de alumnos
con logros
de aprendizaje en
Comunicacin Integral
al finalizar
el segundo
grado de la
educacin
primaria
22.64% de
incremento
de alumnos con
logros de
aprendizaje
en Lgico
Matemtica
al finalizar
el segundo
grado de la
educacin
primaria
2 gobiernos
locales Provinciales han
firmado o
han validado
un pacto
territorial que
prioriza la
reduccin de
la DCI
17 gobiernos locales
distritales han
establecido
una agenda
transectorial
que prioriza
la reduccin
de la DCI

gobierno regional DE la libertaD

Estrategia Crecer en Libertad

2 gobiernos
locales Provinciales han
firmado o
han validado
un pacto
territorial que
prioriza la
reduccin de
la DCI
18 gobiernos locales
distritales han
establecido
una agenda
transectorial
que prioriza
la reduccin
de la DCI

Coordinador /
Ganancia responsable
anual de la meta a
Resultado
lograr
final
50% Poblacin de 15
Gerencia
aos a ms
2%
Regional de
con nivel de
educacin
Educacin
primaria
alcanzado
50% Poblacin de 15
Gerencia
aos a ms
2%
Regional de
con nivel de
educacin
Educacin
secundario
alcanzado
45% de
incremento
de alumnos
con logros
de aprenGerencia
dizaje en
3.74% Regional de
Comunicacin Integral
Educacin
al finalizar
el segundo
grado de la
educacin
primaria
25% de incremento de
alumnos con
logros de
aprendizaje
Gerencia
en Lgico
Matemtica 2.36% Regional de
al finalizar
Educacin
el segundo
grado de la
educacin
primaria
12 gobiernos
locales Provinciales han
firmado o se
2 por
ha validado
un pacto
ao
territorial
que prioriza
la reduccin
de la DCI
83 gobiernos
locales distritales han
establecido
una agenda 16 por
transectorial
ao
que prioriza
la reduccin
de la DCI

Gerencia
Regional de
Desarrollo
e Inclusin
Social

Gerencia
Regional de
Desarrollo
e Inclusin
Social

Matriz de monitoreo de indicadores de la estrategia regional CRECER en Libertad


Eje
temtico

Indicadores

Lnea de
base
2010/2011

No. de gobiernos
locales cofinancian programas

o proyectos
sostenibles
3.
Gestin y relacionados con
desarrollo la DCI
local concertado
No. de Gobiernos
0
locales monitorean indicadores
de reduccin de Basal: 2011
la DCI

Coordinador /
Ganancia responsable
anual de la meta a
Resultado
lograr
2012
2013
2014
2015
2016
final
4 gobiernos 4 gobiernos 4 gobiernos 4 gobiernos 4 gobiernos 20 gobierlocales
locales
locales
locales
nos locales
locales
Gerencia
cofinancian cofinancian cofinancian cofinancian cofinancian cofinancian
Regional de
programas programas programas programas programas programas
4 por
Desarrollo
o proyectos o proyectos o proyectos o proyectos o proyectos o proyectos
ao
e Inclusin
sostenibles sostenibles sostenibles sostenibles sostenibles sostenibles
Social
relacionados relacionados relacionados relacionados relacionados relacionados
con la DCI
con la DCI
con la DCI
con la DCI
con la DCI
con la DCI
Resultado esperado al 2016

2 gobiernos
locales
monitorean
indicadores
de reduccin
de la DCI
83% de hogares de la
Proporcin de
zona urbana
hogares de la
82.5
con acceso
zona urbana con
a agua
acceso a Agua
tratada para con- Basal: 2011 tratada para
consumo
sumo humano
humano
Fuente: DESA

2 gobiernos
locales
monitorean
indicadores
de reduccin
de la DCI
83.5% de hogares de la
zona urbana
con acceso
a agua
tratada para
consumo
humano

2 gobiernos
locales
monitorean
indicadores
de reduccin
de la DCI
84% de hogares de la
zona urbana
con acceso
a agua
tratada para
consumo
humano

2 gobiernos
locales
monitorean
indicadores
de reduccin
de la DCI
84.5% de hogares de la
zona urbana
con acceso
a agua
tratada para
consumo
humano

2 gobiernos
locales
monitorean
indicadores
de reduccin
de la DCI
85% de hogares de la
zona urbana
con acceso
a agua
tratada para
consumo
humano

61.5% de
hogares de
la zona rural
con acceso
a Agua
tratada para
consumo
Fuente: DESA
humano
4.
92% de hoAcceso a Proporcin de
gares de la
hogares de la
vivienda
91.5
zona urbana
zona urbana con
digna y
con acceso
saludable, acceso a sistema
Basal: 2011
a sistema de
de desage
y saneaFuente: DESA
desage
miento
bsico
49.7% de
Proporcin de
hogares de
hogares de la
49.2
la zona rural
zona rural con
con acceso
acceso a sistema
Basal: 2011
a sistema de
de desage
Fuente: DESA
desage
2 distritos
priorizados
N de distritos
desarrollan
programa
priorizados
de vivienda
que desarrollan
digna y
programa de
saludable
viviendas dignas,
seguras y saludables

62% de
hogares de
la zona rural
con acceso
a Agua
tratada para
consumo
humano
92.5% de hogares de la
zona urbana
con acceso
a sistema de
desage
50.2% de
hogares de
la zona rural
con acceso
a sistema de
desage
2 distritos
priorizados
desarrollan
programa
de vivienda
digna y
saludable

62.5% de
hogares de
la zona rural
con acceso
a Agua
tratada para
consumo
humano
93% de hogares de la
zona urbana
con acceso
a sistema de
desage
50.7% de
hogares de
la zona rural
con acceso
a sistema de
desage
2 distritos
priorizados
desarrollan
programa
de vivienda
digna y
saludable

63% de
hogares de
la zona rural
con acceso
a Agua
tratada para
consumo
humano
93.5% de hogares de la
zona urbana
con acceso
a sistema de
desage
51.2% de
hogares de
la zona rural
con acceso
a sistema de
desage
2 distritos
priorizados
desarrollan
programa
de vivienda
digna y
saludable

63.5% de
hogares de
la zona rural
con acceso
a Agua
tratada para
consumo
humano
94% de hogares de la
zona urbana
con acceso
a sistema de
desage
51.7% de
hogares de
la zona rural
con acceso
a sistema de
desage
2 distritos
priorizados
desarrollan
programa
de vivienda
digna y
saludable

Proporcin de
hogares de la
61
zona rural con
acceso a Agua
tratada para con- Basal: 2011
sumo humano

Estrategia Crecer en Libertad

20 gobiernos
locales
monitorean
indicadores
de reduccin
de la DCI
85% de
hogares con
hogares
de la zona
urbana con
acceso a
Agua tratada
para consumo humano
63.5% de
hogares de
la zona rural
con acceso
a Agua
tratada para
consumo
humano
94% de hogares de la
zona urbana
con acceso
a sistema de
desage
51.7% de
hogares de
la zona rural
con acceso
a sistema de
desage
10 distritos
priorizados
desarrollan
programa
de vivienda
digna y
saludable

2 por
ao

Gerencia
Regional de
Desarrollo
e Inclusin
Social

0.5%

0.5%

Gerencia
Regional de
Vivienda y
Construccion, Infraestructura

0.5%

0.5%

2 por
ao

gobierno regional DE la libertdaD

Gerencia
Regional de
Vivienda y
Construccion, Gerencia Regional
de Desarrollo
e Inclusin
Social, Gerencia Regional
de Salud

73

Matriz de monitoreo de indicadores de la estrategia regional CRECER en Libertad


Eje
temtico

Coordinador /
Ganancia responsable
anual de la meta a
Resultado
lograr
2012
2013
2014
2015
2016
final
10,000 pose- 10,000 pose- 10,000 pose- 10,000 pose- 10,000 pose- 50,000 poseN de pose4,929
sionarios de sionarios de sionarios de sionarios de sionarios de sionarios de
sionarios de la
predios la propiela propiela propiela propiela propiela propieGerencia
propiedad rural linderados dad rural
dad rural
dad rural
dad rural
dad rural
dad rural
10,000 Regional de
que cuentan con empadro- cuentan con cuentan con cuentan con cuentan con cuentan con cuentan con
por ao Titulacin de
ttulo de propie- nados 1992 ttulo de
ttulo de
ttulo de
ttulo de
ttulo de
ttulo de
Terrenos
dad inscrito en
titulados en propiedad
propiedad
propiedad
propiedad
propiedad
propiedad
RRPP
el 2012 inscrito en
inscrito en
inscrito en
inscrito en
inscrito en
inscrito en
RRPP
RRPP
RRPP
RRPP
RRPP
RRPP
Indicadores

Resultado esperado al 2016

Lnea de
base
2010/2011

2 distritos
pobres focalizados han
desarrollado
un proyecto
agropecuario para el
desarrollo
rural sostenible (cadena
productiva,
asociatividad,
desarrollo de
capacidades
y generacin
de empleo)

2 distritos
pobres focalizados han
desarrollado
un proyecto
agropecuario para el
desarrollo
rural sostenible (cadena
productiva,
asociatividad,
desarrollo de
capacidades
y generacin
de empleo)

2 distritos
pobres focalizados han
desarrollado
un proyecto
agropecuario para el
desarrollo
rural sostenible (cadena
productiva,
asociatividad,
desarrollo de
capacidades
y generacin
de empleo)

2 distritos
pobres focalizados han
desarrollado
un proyecto
agropecuario para el
desarrollo
rural sostenible (cadena
productiva,
asociatividad,
desarrollo de
capacidades
y generacin
de empleo)

2 distritos
pobres focalizados han
desarrollado
un proyecto
agropecuario para el
desarrollo
rural sostenible (cadena
productiva,
asociatividad,
desarrollo de
capacidades
y generacin
de empleo)

10 distritos
pobres focalizados han
desarrollado
un proyecto
agropecuario para el
desarrollo
rural sostenible (cadena
productiva,
asociatividad,
desarrollo de
capacidades
y generacin
de empleo)

2 nmeros
de distritos
N de distritos
pobres
pobres focalifocalizados
zados que han
que han
desarrollado un
desarrollado
proyecto proun proyecto
ductivo (acucola,
productivo
industrial, etc.)
(acucola, insostenible
dustrial, etc.)
sostenible
3.7%
Poblacin econpoblacin
3.8%
econmicamicamente activa desocupada
mente activa
Basal: 2010
desocupada

2 nmeros
de distritos
pobres
focalizados
que han
desarrollado
un proyecto
productivo
(acucola, industrial, etc.)
sostenible
3.6%
poblacin
econmicamente activa
desocupada

2 nmeros
de distritos
pobres
focalizados
que han
desarrollado
un proyecto
productivo
(acucola, industrial, etc.)
sostenible
3.5%
poblacin
econmicamente activa
desocupada

2 nmeros
de distritos
pobres
focalizados
que han
desarrollado
un proyecto
productivo
(acucola, industrial, etc.)
sostenible
3.4%
poblacin
econmicamente activa
desocupada

2 nmeros
de distritos
pobres
focalizados
que han
desarrollado
un proyecto
productivo
(acucola, industrial, etc.)
sostenible
3.3%
poblacin
econmicamente activa
desocupada

10 distritos
pobres focalizados han
desarrollado
1 proyecto
productivo
sostenible.

53.3%
poblacin
econmicamente activa
ocupada- subempleada

51.3%
poblacin
econmicamente activa
ocupada- subempleada

49.3%
poblacin
econmicamente activa
ocupada- subempleada

47.3%
poblacin
econmicamente activa
ocupada- subempleada

45%
poblacin
econmicamente activa
ocupada- subempleada

45%
poblacin
econmicamente activa
ocupada- subempleada

N de distritos
pobres focalizados que han
desarrollado un
proyecto agropecuario para el
desarrollo rural
sostenible (cadena productiva,
asociatividad,
desarrollo de
capacidades y
5.
Desarrollo generacin de
de capa- empleo)
cidades
productivas

Poblacin eco55.3
nmicamente
activa ocupada Basal: 2010
subempleada

3.3%
poblacin
econmicamente activa
desocupada

2 por
ao

Gerencia
Regional de
Agricultura

2 por
ao

Gerencia
Regional de
Produccin

0.1%

Gerencia
Regional de
Trabajo y
Promocin
del Empleo

2%

Fuente de lnea de base: INEI: Enaho 2001 - 20010 y Endes 2006-2011

5.3. Donde intervendremos.


La responsabilidad del gobierno regional es todo el mbito de la regin; sin embargo, esta estrategia
hace nfasis en los 42 distritos de la regin que se encuentran en niveles de pobreza y pobreza extrema
(quintiles I y II), distritos que estn siendo intervenidos por diferentes programas sociales.

74

gobierno regional DE la libertaD

Estrategia Crecer en Libertad

La intervencin de la estrategia CRECER en Libertad ser gradual y por etapas en estos distritos,
teniendo en consideracin los siguientes criterios de priorizacin.



1. Focalizacin en distritos de pobreza y extrema pobreza


2. Convergencia de programas sociales en esos distritos
3. Articulacin intergubernamental sostenible
4. Respaldo local

Se trabajarn modelos de intervencin a nivel distrital, que permita cerrar brechas sociales al 100%
(Crecer el 100% en Libertad).

5.4. Comunicar y Difundir los Avances


Rendicin de cuentas al ciudadano
La evaluacin participativa es un modelo de evaluacin de carcter pluralista que, frente al paradigma
clsico centrado en el cumplimiento de objetivos, se ocupa de generar sinergias y enseanzas a partir del
involucramiento de los actores en la evaluacin, con el propsito de hacer que la comunidad participe
en la toma de decisiones, animando a que sus miembros asuman compromisos y responsabilidades
frente a los retos para alcanzar su desarrollo.
Los beneficiarios de una accin pblica y otras organizaciones de la sociedad civil involucradas con la
estrategia deben estar informados del desempeo de ella.
Para esto se debe:
1) Generar la informacin pblica respecto de ese desempeo, lo que implica la existencia de registros
y la aplicacin de metodologas de evaluacin, y
2) poner a disposicin de los beneficiarios y de otros actores de la sociedad civil involucrados esa
informacin a travs de medios simples, que faciliten su comprensin y sean de bajo costo.
El marco de la gestin basada en resultados da la posibilidad de explorar diferentes enfoques y
mtodos que comprometen directamente a las partes beneficiarias en la obtencin de resultados en
materia de desarrollo sostenible, como es propiciar la reflexin de los propios pobladores respecto a
los bienes y servicios que reciben y respecto a su participacin en la solucin de sus problemas, as
como el aprovechamiento de las oportunidades del entorno para mejorar su salud y contribuir con su
desarrollo humano. Por lo que planteamos utilizar los siguientes mecanismos de transparencia para un
seguimiento adecuado de la intervencin.
1. Elaboracin y difusin de publicaciones informativas trimestrales sobre el avance de las
actividades planteadas en cada uno de los ejes de la estrategia CRECER en Libertad.
2. Elaboracin y difusin del informe anual de la implementacin de la estrategia CRECER
en Libertad.
3. A travs de la implementacin de un observatorio regional social desde el Cerplan,
que permita conocer la situacin social regional, as como el conjunto de prestaciones
sociales que se brindan en la regin La Libertad.

Estrategia Crecer en Libertad

gobierno regional DE la libertdaD

75

resultados
6Qu
finales vamos a tener?

Reduccin de la pobreza total de 32.6% en el 2010, a menos del


28% al 2016.
Reduccin de la pobreza extrema de 12.9% en el 2009, a menos
del 10% al 2016.
Reduccin de la desnutricin crnica infantil de 17.5% en el 2011,
a 10% al 2016.

ANEXOS
COLABORADORES
Equipo tcnico Gerencia Regional de Desarrollo e Inclusin Social
Dr. Alipio Mantilla Linares
Ms. Carmen Ruiz Guo
Lic. Fredy Carrera Querzola

Ms. Cecilia Moreno Meja

Lic. Godofredo Gonzlez Gonzlez

Lic. Belinda Bentez La Portilla

Lic. Maruja Montoya Mestanza

Lic. Azucena Corcuera de Sols

Lic. Very Siccha Martnez

Lic. Mara Medina Rojas

Ing. Benjamn Banda Abanto

Ing. Luis Enrique Muoz Pretel

Lic. Manuel Castaeda Auleste

Lic. Carmen Bardales Urteaga

Sr. Csar Quezada Ascate

Sr. Gilmer Otiniano Ruiz

PARTICIPANTES









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Gerencia Regional de Agricultura


Gerencia Regional del Ambiente
Gerencia Regional de Com. Ext. y Turismo
Gerencia Regional de Desarrollo e Inclusin Social
Gerencia Regional de Educacin
Gerencia Regional de Salud
Gerencia Regional de Trabajo y Promocin del Empleo
Gerencia Regional de Transportes y Comunicaciones
Gerencia Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Centro Regional de Planeamiento Estratgico (Cerplan)

gobierno regional DE la libertaD

Estrategia Crecer en Libertad

BIBLIOGRAFA


Plan Bicentenario el Per hacia el 2021


Pasos y Herramientas para implementar la estrategia nacional Crecer - Mayo 2011
El desafo es articular III Evento nacional Estrategia Nacional Crecer, II Encuentro de Presidentes
Regionales - Agosto 2010
Estimacin de Brechas de Oferta de Servicios Sociales en el mbito de los 880 distritos de la
estrategia nacional Abril 2009
Estrategia nacional Crecer Agosto 2010
Marcos lgicos de los programas sociales de la estrategia nacional crecer Julio 2010
Estrategia Nacional 2007 2011 Julio 2011
Articular es Crecer Memoria del Foro Internacional La articulacin: una estrategia para superar la
pobreza y la desnutricin crnica infantil Abril-2011
Plan de operaciones estrategia nacional 2011
Documento de investigacin pobreza y equidad Nstor Valdivia Noviembre 2011
Compendio Estadstico La Libertad 2010-2011 - INEI
Encuesta Demogrfica de Salud Familiar Endes 2009, 2010 y 2011 - INEI
Encuesta Nacional de Hogares de Salud Familiar Enaho 2009 ,2010 y 2011 - INEI
Estado de la niez en el Per Unicef
Evaluacin censal de estudiantes 2011 Minedu
ndice de desarrollo social (IDS) 2010 Ministerios de la Mujer y Desarrollo Social
Infobarmetro Documento de Investigacin sobre la Desnutricin Infantil Crnica
Informe Per 2010 2011 Pobreza, desigualdad y desarrollo en el Per Oxfam
Ley de gobiernos regionales
Lineamientos de nutricin materno infantil en el Per Minsa - INS
Mapa de desnutricin crnica en nias y nios menores de 5 aos a nivel provincial y distrital,
2009INEI
Perfil de pobreza por departamentos 2001-2010 INEI
Plan de desarrollo regional concertado de La Libertad 20102021
Plan estratgico institucional de La Libertad 20112016
Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 20112021
Plan Nacional de Descentralizacin y Regionalizacin 20122016
Sen, Amartya, Desarrollo y Libertad, Mxico, 2000.
ASIS 2011 Geresa La Libertad
Boletn Epidemiolgico Geresa La Libertad (Semana 52 2011)

Estrategia Crecer en Libertad

gobierno regional DE la libertdaD

79

CARATULA FINAL Paima.pdf

16/11/12

08:57

GOBIERNO REGIONAL
LA LIBERTAD

EN LIBERTAD

GOBIERNO REGIONAL DE LA LIBERTAD


GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO E INCLUSIN SOCIAL

GOBIERNO REGIONAL
LA LIBERTAD

EN LIBERTAD

CRECER

en Libertad
ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA REDUCCIN DE LA POBREZA
Y LA DESNUTRICIN INFANTIL EN LA REGIN DE LA LIBERTAD

Av. America Sur 2804, Trujillo, La Libertad


Telfono (+044) 604062
http://www.regionlalibertad.gob.pe