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MUNCIPALIDAD DISTRITAL DE MARCONA

DIAGNOSTICO Y ANALISIS DE DEFICIT DE VIVIENDA EN LA CIUDAD DE SAN JUAN DE MARCONA

INDICE
INTRODUCCIN
1. ANTECEDENTES.2. BASE LEGAL
3. DEL CONTEXTO GEOGRFICO
3.1.
El contexto provincial
3.2.
Crecimiento demogrfico
3.3.
La ciudad de Marcona
3.4.
Conformacin urbana de la ciudad de Marcona.
4. IDENTIFICACION DE LA SITUACION ACTUAL.
4.1. Diagnstico de la situacin actual.
a) rea de influencia y rea de estudio:
a.1 Caractersticas fsicas:
a.2 Disponibilidad de servicios bsicos proyectados (agua potable,
alcantarillado, energa elctrica), Abastecimiento de agua
a.3 Identificar actividades o usos de suelo actuales
a.3.1 Caractersticas del rea de expansin Urbana zona
Villaverde.
a.3.2 Caractersticas de Zona Urbana
Uso Residencial:
Uso Comercial
Uso Industrial. Usos Especiales. Equipamiento Urbano Bsico.a.3.3 Sistema Vial de la Ciudad de Marcona
A.3.3.1.- El Transporte urbano.
A.3.3.2.- La red vial actual
a.4 Identificacin los peligros
a.4.1. identificacin de reas crticas de la ciudad de marcona.
a) rea I, Centro de la Ciudad.- La vulnerabilidad social.
b) rea II, Hoyadasc) rea III, Laderas de Relleno de Desmonte a.4.2 Sismos
A. Sismos superficiales
B. Antecedentes ssmicos
a.4.3 Tsunamis
b) Reduccin de riesgos de desastres
b.1 medidas de reduccin de riesgos de desastres y de
mitigacin.
5.- DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
5.1. Definicin del problema, sus causas y efectos
5.2. Definicin de los objetivos, sus medios y fines
6.- OFERTA Y DEMANDA HABITACIONAL
6.1 Poblacin de Objetivo
6.2 Anlisis de demanda potencial: estimar la poblacin demandante y la
demanda potencial.

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1. ANTECEDENTES.la Municipalidad Distrital de Marcona con fecha 24 de Octubre del 2014,


suscribi con los representantes de la presidencia del consejo de Ministros,
Gobierno Regional de Ica, Municipalidad Provincial de Nazca y Shougang-Hierro
peru S.A., el convenio con un Convenio de Cambio de Uso de 82.04 has
concesionadas a la compaa minera Shougang Hierro Per S.A.A., Convenio
que Adendado mediante la Primera Adenda con Fecha de 16 de Octubre del
2015, suscritos por los suscriptores del Convenio Original, mediante la cual
Shougang-Hierro Per S.A, renuncia voluntariamente por tiempo indefinido sobre
su rea de 17.58 Has, para ser destinados de una zona Industrial Primaria como
parte del crecimiento urbano de distrito de Marcona
Bajo estos lineamientos, se concluye que es obligacin del Estado cumplir el
compromiso que la sociedad civil requiere, por tanto, es menester la intervencin
de los recursos pblicos para solucionar la situacin negativa en armona con la
Constitucin Poltica del Estado y la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley
27972, se prioriz la idea de Proyecto de Inversin denominado "Creacin de la
Habilitacin Urbana y Cambio de Uso de 82.04 Has, del Distrito de MarconaNazca-Ica con CDIGO SNIP N 331158 asimismo se aprob el Expediente
Tcnico con Resolucin de Alcalda N357-2015-ALC/MDM., que responde a
solucionar la ausencia de servicios que brinda la Municipalidad de Marcona, en
el marco del cumplimiento de sus Objetivos Estratgicos en favor de personas
en situacin de vulnerabilidad que aqueja a la Ciudad de San Juan de Marcona.
Adems, la Municipalidad Distrital de Marcona ha recibido el informe de la
Gerencia de desarrollo la evaluacin del estado registral y Legal del terreno
solicitado en transferencia se encuentra afectado total o parcialmente por
secciones viales. Certificado de Parmetros Urbansticos y Edificatorios del
predio expedido por la Municipalidad en donde se encuentra el predio.
Se solicita la adjudicacin a la Superintendencia de Bienes Estatales SBN
para la transferencia interestatal a ttulo gratuito, a favor de la Municipalidad de
Marcona, del terreno de los terrenos de propiedad del Estado con P.E 11279.13
con un rea de 208,901.29 m2 (20,8901 Has.) y un rea mayor inscrita en
primera de dominio a favor del estado de 570,927.17 (57,0927 Has) haciendo.

2. BASE LEGAL
El Decreto Supremo N 004 2011 -VIVIENDA aprueba el Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, que constituye el marco
normativo en el mbito nacional aplicable a los procedimientos que deben de
seguir las Municipalidades en el ejercicio de sus competencias en materia de
planeamiento y gestin de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, en el
marco de la Ley Orgnica de Municipalidades.

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Establece en su artculo 3 que las municipalidades, en materia de


acondicionamiento territorial y desarrollo urbano y rural, aprobarn los siguientes
instrumentos:

Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT)

Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM)

Plan de Desarrollo Urbano (PDU)

Plan Urbano Distrital (PUD)

Esquema de Ordenamiento Urbano (EU)

Plan Especfico (PE)

Planeamiento Integral (PI)


Los numerales 23.2 y 23.3 del Artculo 23 del Decreto Supremo N 004-2011VIVIENDA, determinan que el Planeamiento Integral es aprobado por las
Municipalidades Distritales, en los casos que establece el Reglamento Nacional
de Edificaciones-RNE, como condicin previa para la aprobacin de los
proyectos de habilitaciones urbanas establecidas en la Ley N29090, Ley de
Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones y sus reglamento, en el
presente caso la Municipalidad de San Juan de Marcona no cuenta con dicho
Plan aprobado por Ordenanza Municipal, por tanto corresponde la aprobacin
del Planeamiento integral por la Municipalidad Provincial de Nasca.
El planeamiento integral es un instrumento tcnico-normativo mediante el cual se
complementa lo dispuesto por el Plan de Desarrollo Urbano, en los procesos de
habilitacin urbana
El mencionado Decreto Supremo establece que el Planeamiento Integral es un
instrumento tcnico-normativo mediante el cual se complementan lo dispuesto
por el PDM y/o el PDU, en los procesos de habilitacin urbana y en la
parcelacin o Independizacin de terrenos rsticos.

En este caso comprende:


La red de vas
Los usos de la totalidad del predio.
La propuesta de integracin a la trama urbana ms cercana.

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GRAFICO N 01
3. DEL CONTEXTO GEOGRFICO
3.1.
EL CONTEXTO PROVINCIAL
La provincia de Nazca tiene una extensin territorial aproximadamente de
5,234.08 Km equivalente al 24.57% de la extensin territorial
departamental representando la segunda provincia ms extensa.
La provincia de Nazca est dividida polticamente en 5 distritos:
1) Changuillo
2) El Ingenio
3) Marcona
4) Nazca
5) Vista Alegre
La poblacin total de la provincia de Nazca segn el compendio
estadstico de la Regin Ica 2010 2016 asciende a 58,801 habitantes
La provincia de Nazca se encuentra ubicada en la costa al Sur de la
Regin Ica, a 142km de la Capital Regional.
Tiene como localizacin Geogrfica las coordenadas 14 49 11 de
latitud sur y 74 56 07 de longitud Oeste del Mediterrneo de
Greenwich.
Limita por el Norte con la Provincia de Ica y Palpa; al Este con la
Provincia de Lucanas (Ayacucho); Por el Sur con la Provincia de
Caravel (Arequipa), y por El Oeste con el Ocano Pacifico.
La Provincia de Nazca es una de las 5 provincias de la Regin Ica, fue
creada el 23 de enero de 1941 por Ley N 9300 y se encuentra
Polticamente Constituida por 5 Distritos. Su capital es la Ciudad de
Nazca, ubicada a 588mts sobre el nivel del mar y distante a 444km de
Lima.
El potencial de sus ecosistemas propicias y desarrollo de las actividades
agropecuarias, mineras y pesqueras y al mismo tiempo condiciona el
proceso de formacin de centros Urbanos y el establecimiento de las
redes de integracin e intercambio en el espacio Regional, nacional e
internacional.

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En la Provincia de Nazca existe una gran variedad de recursos


disponibles, como suelo, agua, turismo, minero, hidrobiologa, ganadero,
forestal y otros.

GRAFICO N02
UBICACIN Y LOCALIZACION

3.2.

CRECIMIENTO DEMOGRFICO
Segn la informacin proporcionada por los censos nacionales de
poblacin y vivienda, en el ao 1981 el Distrito contaba con una
poblacin de 18,321 hab. cuyo crecimiento representaba el 11.6% de la
poblacin del departamento, y el 4.2% con respecto a la provincia. Este
proceso de crecimiento muestra el dinamismo que iba adquiriendo el
distrito con relacin al contexto provincial y departamental, y su
interrelacin con el desarrollo econmico y social, pues a medida que
aumenta la poblacin se generan nuevas demandas, necesidades, y se
requieren bienes y servicios, as como recursos.
Partiendo de lo antes mencionado, y de acuerdo al Censo 2007, el
49,28% de la poblacin naci en un lugar diferente al que actualmente
habita, esto significa, que casi la mitad de la poblacin que conforma el
distrito, se ha consolidado a partir del auge de poblacin migrante. Este
acelerado crecimiento de la inmigracin, estuvo asociado a factores de
atraccin, tales como la actividad econmica y las oportunidades de
empleo, que se generaron principalmente a partir de Boom minero que
se produjo en la dcada del 50.
En la migracin reciente, se considera a aquellos inmigrantes que
cambiaron de lugar de residencia y radican en un determinado lugar por
menos de 5 aos. En el distrito de Marcona, representa el 20,6%;
mientras el 49,0% est conformado por aquellas personas que nacieron
en otras regiones, provincias o distritos y luego inmigraron.
En cuanto a la poblacin que emigra al extranjero, el 11,4% de hogares
del distrito del Marcona tiene algn miembro fuera del pas.
En relacin al lugar de procedencias de la poblacin migrante, se
destaca que la mayora provienen de la regin Apurmac, representando
el 7,9%., sucesivamente se encuentra la regin de Arequipa y Lima,
ambos con 6,2%, y por ltimo la regin Ayacucho, con 4,9%. Esta fuerte
atraccin migratoria en el territorio, est relacionado ntimamente con la
presencia de la actividad minera, la cual constituye una fuente de
empleo y oportunidad econmica, que permite garantizar el sustento y

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satisfaccin de las necesidades humanas de muchas familias del


distrito.
En el distrito, la ocupacin que cobija el mayor nmero de hombres y
mujeres jefe (as) de hogar, es el trabajo como obreros u operarios de
minas, siendo su participacin de 730 y 191, respectivamente. En orden
de importancia, le sigue el grupo concentrado en la actividad de
construccin, confeccin y otras, la participacin de los hombres es de
382 y las mujeres 104.
Las actividades no calificadas, tambin agrupan a un importante nmero
de hombres y mujeres trabajadores en el distrito, 330 y 89, para cada
caso. Por ltimo, es importante destacar la presencia del comercio
como otra ocupacin que viene consolidndose en el distrito debido a la
actividad minera, ah la participacin de los hombres es de 181 y las
mujeres 140.
La comprensin de la dinmica del desarrollo humano del distrito de
Marcona, por sus dimensiones y complejidad puede ser abordada
desde diversas perspectivas, una de ellas es a partir de los indicadores
del ndice de Desarrollo Humano (IDH), con el objetivo de ampliar las
oportunidades de las personas para tener una mejor calidad de vida.
Para el ao 2009, el distrito de Marcona alcanz un IDH 0,5792, por
encima de la provincia de Nazca, y el departamento de Ica, esta
tendencia se mantuvo en el ao 2013, con un importante aumento,
registrndose un IDH de 0,6758.
El tercer y, ltimo indicador es el ingreso familiar per cpita, que
garantiza el nivel de bienestar y calidad de vida de una familia a partir
de su nivel de aprovisionamiento econmico alcanzado. Las cifras
muestras que este indicador evolucion favorablemente tanto en la
provincia de Nazca como en el distrito de Marcona, en el periodo 20052013, aunque en el periodo de 2009 experimento para ambos un leve
descenso.
El ingreso familiar en Nazca, pas de S/. 447.3 nuevos soles en 2005 a
S/. 620.2 en el 2013. Es decir, se elev S/. 172.9 nuevos soles. Durante
el mismo periodo, el distrito de Marcona, pas de S/. 546.5 nuevos
soles en 2005 a S/. 811.3 nuevos soles en 2013. Esto representa un
aumento de S/: 264.8 nuevos soles.
3.3.

LA CIUDAD DE MARCONA
El distrito de San Juan de Marcona en su mbito ha ido logrando una
organizacin fsico- espacial de las actividades sociales y econmicas
en el marco de iniciativas de la empresa privada y las consecuentes
autorizaciones del Estado, algunas de ellas de transcendencia nacional
como es la actividad minera, as como la configuracin de sistemas
viales como la red nacional mediante la carretera panamericana, acceso
principal a Marcona, la va interocenica o Ruta 026 que comunica a
Marcona con el Brasil, el proyecto an no realizado del Puerto San Juan
ubicado en un litoral con relieve que permite la atencin de
embarcaciones de gran tonelaje.
GRAFICO N 03

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En materia de vivienda se hace notoria la presin social en los ltimos


quince aos signados por reclamos en el crecimiento de la zona
residencial, evidenciando la demanda de nuevas viviendas.
La ciudad de San Juan de Marcona se encuentra ubicada en la zona
Costa Sur de Nazca - Ica, sobre 45 m.s.n.m entre 15 21, 45 de
latitud Sur y 75 10 05 de Longitud Oeste, su extensin es de
1,955.20 km2, localizada dentro del rea de influencia del Cinturn de
Fuego del Pacifico, que recorre las costas asiticas y la parte Sur
Occidental de Sud Amrica, sujeta a fenmenos provocados por la
Placa de Nazca y la Placa Continental de Amrica del Sur.
3.4.

CONFORMACIN URBANA DE LA CIUDAD DE MARCONA


La conformacin urbana de San Juan de Marcona tiene sus
antecedentes, primero, en la existencia de pobladores que se dedicaban
a la pesca y segundo por ser una zona minera, que atrajo gente en
busca de trabajo.
En 1950, la Baha de San Juan era una modesta caleta de pescadores,
pero en las primeras dcadas del siglo XX, se van formando pequeas
caletas pesqueras, con la venida de pescadores de las zonas de Pisco y
el Callao, atrados por la abundancia de peces y mariscos, hacia las
bahas de San Nicols y San Juan.
A mediados del siglo XX (ao 1953), Marcona Mining Company
comienza la explotacin del mineral de hierro en los yacimientos de
Marcona y la construccin del muelle de embarque en la baha de San
Juan, y la carretera hacia la mina, dndose inicio a la formacin de un
pequeo campamento alrededor del puerto de San Juan, constituido por
las zonas El Palomar, Huancaito y la Zona Graa, conformndose los

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primeros ncleos de familia. Posteriormente llegan los primeros


comerciantes.
En 1953 llega el primer barco, llamado Libertad, de bandera panamea,
para cargar 10,000 toneladas de hierro a EE.UU.
Con el crecimiento de la poblacin, Marcona va adquiriendo
importancia, y el 2 de mayo de 1955 mediante ley N 12314 resuelto por
el Congreso de la Repblica del Per, se crea el distrito de Marcona.
De acuerdo al INEl, el distrito de Marcona se encuentra categorizado
como ciudad, pero el centro poblado San Juan de Marcona esta
categorizado como Pueblo, cuya circunscripciones polticoadministrativas pertenece a la Municipalidad Distrital de Marcona.
Con la creacin del distrito de Marcona, se inicia la construccin del
Mercado Municipal, Hospital, Iglesia Catlica, Escuelas y el Concejo
Distrital.
La empresa minera construye ms viviendas para sus trabajadores, con
nueva distribucin del personal: zonas para obreros (zona H),
empleados (Zona M), profesionales y funcionarios (Playa Hermosa).
A finales de la dcada del 60, surge el primer Pueblo Joven muy cerca
de la zona Graa llamado Justo Pastor, y a inicios de 1970 surge el P.J.
Tpac Amaru.
En la dcada del 90 surge la Asociacin de Vivienda San Martin y los
AA.HH. Micaela Bastidas y San Juan Bautista y se consolida el A.H. La
Esmeralda. 139 Entre los aos 1990 y 1995, los campamentos Zonas
O, P, Q,R, S, T, U quedaron deshabitados por el despido masivo de
trabajadores de la mina. Muchos de estos trabajadores crearon los
AA.HH. San Martin de Porres y Micaela Bastidas.
GRAFICO N04
CRECIMIENTO HISTORICO DE LA CIUDAD DE SAN JUAN
MARCONA

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En los ltimos aos se han producido invasiones en la periferia de la


ciudad por personas que carecen de vivienda y otras que vienen de
diferentes localidades, en algunos casos, generando problemas. Con
los aos, el desarrollo comercial en el centro de la ciudad, principales
avenidas y calles (Av. Los Incas y Bolognesi, Andrs Avelino Cceres y
la calle Comercio) se ha incrementado con entidades financieras,
hostales, mercado, supermercado, restaurantes, farmacias, consultorios
mdicos y jurdicos, agencias de transporte, etc., el mismo que se
puede categorizar como Comercio Vecinal.
En el futuro la actividad comercial se podra incrementar con la puesta
en marcha del Megapuerto de Marcona e Interocenica, del Proyecto
cuprfero de Marcobre, con ms puestos de trabajo y ms comercio.
Actualmente el rea urbana de la ciudad de Marcona est constituida
por la poblacin que depende de la administracin del gobierno local,
conformada por 3 Urbanizaciones, 3 Asociaciones de Vivienda, 2 PP.JJ.,
9 AA.HH., 1 Barrio, la zona San Pedro o de los Pescadores y la Base
Naval.
La empresa minera tiene sobre el rea urbana, en forma dispersa las
viviendas de sus trabajadores, pero agrupadas por zonas, de acuerdo a
la categora de sus empleados:
- Zona de Obreros
- Zona de Empleados
- Zona de Funcionarios y Profesionales
La estructura urbana se desarrolla en suelos de topografa variada, con
sectores planos y ondulados, presencia de hoyadas y promontorios
rocosos, que dificulta el desarrollo urbano de la ciudad, en relacin a
una planificacin integral, con insuficiente continuidad y articulacin de
vas.

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La Ciudad de Marcona, est creciendo hacia los conos sur y sur oeste,
con una expansin ordenada, mas no as las invasiones que se estn
produciendo, y que estn ocupando reas no compatibles con vivienda,
como las hoyadas (Bellavista y Ampliacin Tpac Amaru) y las reas
rellenas de desmonte. Muchos de los Asentamientos Humanos todava
no se encuentran reconocidos; la mayora tiene agua por horas y
algunos no cuentan con servicios bsicos de agua y desage, y energa
elctrica como el A.H. Nuevo Amanecer, Ruta del Sol y la Asociacin de
Vivienda Milagritos; el A.H. Bellavista cuenta con energa elctrica, pero
no tiene los servicios de agua y desage.
El casco central de Marcona concentra los principales servicios,
comercio y equipamiento bsico de educacin y salud.
FOTO N 01

FOTO: FRONTIS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARCONA

4.

IDENTIFICACION DE LA SITUACION ACTUAL.


4.1. Diagnstico de la situacin actual.
El Distrito de Marcona ha crecido histricamente, de manera desordenada,
no planificada, sin una visin de largo plazo ni de proteccin del ambiente;
se calcula que el 80% de las viviendas han sido autoconstruidas, al margen
de los Reglamentos de edificacin.
La poblacin carente de viviendas y otras que habitan en lugares de riesgos
en suelos no aptos para vivienda se estima segn anlisis del plan de
desarrollo de urbano existe un dficit habitacional de 1866, de ello se
desprende que se requiera de nuevas reas urbanizables, que a la fecha no
se presentan las condiciones necesarias para un desarrollo urbano
ordenado.
En una situacin de equilibrio precario entre asentamientos humanos y
ambiente, la gestin de los recursos naturales evidencia la necesidad de
coordinar acciones y polticas urbanas y ambientales.
El concepto de la casa propia
El poseer casa propia es, para el segmento poblacional investigado, una
expresin clara del logro familiar. Las familias ansan cumplir con el sueo
de tener una vivienda que albergue a la familia.

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Las principales connotaciones relativas a la vivienda propia son:


Se asume como la principal herencia que dejan los padres a los hijos;
Es sinnimo del esfuerzo y sacrificio a lo largo de los aos;
Es seguridad para la pareja;
Representa una vida de pareja independiente.
La necesidad de construir la vivienda en funcin de los hijos se incrementa
en las familias con ms tiempo de convivencia o matrimonio, as como la
percepcin de inestabilidad e incertidumbre que produce el no tener una
vivienda propia. Slo el esfuerzo de proporcionar educacin a los hijos
supera en importancia el proveerlos de casa propia.
El terreno:
Entre las parejas jvenes la forma ms comn de acceder a la propiedad del
terreno de sus viviendas es a travs de la donacin, o eventualmente la
herencia, de los padres o abuelos. Por lo general, se les otorga una porcin
del terreno o de los aires, lo que en buena cuenta significa una densificacin
de los lotes disponibles.
Tambin hay quienes compran el terreno, por lo comn mediante
asociaciones o de manera informal a un familiar, siendo caracterstico el
pago a plazos. En otros casos accedieron al terreno mediante traspasos, en
los que resulta indispensable la participacin de un intermediario; o
invadiendo, aunque esta modalidad parecer ser exclusiva del segmento D y
de los migrantes. Una mayora relativa de las parejas investigadas no
poseen el ttulo de propiedad del predio, a pesar de los esfuerzos de la
Cofopri, que muchos entrevistados, particularmente del segmento D,
reconocen como positivos.
Por otro lado, casi la totalidad de investigados seal que no contaba con la
declaratoria de fbrica de sus viviendas. A pesar de todo, entre quienes
tienen ttulo e inclusive entre quienes no cuentan con l, se asigna gran
importancia a la formalizacin de la propiedad, principalmente por la
seguridad que ello les otorga de no ser desalojados. No se concede mucha
importancia al potencial uso econmico de un bien inmueble debidamente
formalizado.
a) rea de influencia y rea de estudio:
El distrito de Marcona, est ubicado al suroeste del departamento de
Ica, entre las coordenadas 15 21 S y 75 09 W, a 530 km al sur de la
ciudad de Lima, entre 0 800 msnm, con una superficie de1955,36
km2. Pertenece a jurisdiccin de la provincia de Nazca.
Segn informacin provista por el Plan de Desarrollo Urbano del
Distrito, Marcona se divide en tres reas: (1) San Juan, ciudad
comercial y pesquera, residencia de los trabajadores mineros y
sede administrativa de la empresa minera Shougang Hierro Per;
El rea estudio indicada en el presente proyecto est ubicado en el
distrito de Marcona destinado para el uso (viviendas), de 1826
habitantes, que se han acentuado en los ltimos, por la fuerte migracin
acaecida. Adems no cuenta con los servicios de agua potable,
desage y alumbrado pblico. La poblacin en su mayora se dedica a
la minera, la pesca y comerciantes.

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a.1 Caractersticas fsicas:


Fisografia
En cuanto a la fisiografa, se
organizaron
de
modo
jerarquizado, Esta llanura se
extiende entre el nivel del mar y
los 850 msnm, elevndose por
lo general hacia el norte y hacia
el este, constituyendo as una
especie de rampa.
Dentro de este se ha identificado al paisaje de terrazas marinas
escalonadas, dentro de este paisaje se subpaisajes: planicies
llanas, planicies llanas a ligeramente inclinadas, planicies
ligeramente inclinadas, planicies inclinadas y escarpes menores,
escarpes mayores.
En cuanto a los procesos erosivos, en la actualidad se perciben
tres procesos en curso cotidiano: los procesos elicos y los
procesos gravitatorios. No obstante, en una escala temporal
mayor (de cientos de aos) tambin ocurre procesos de origen
hdrico (escorrenta difusa y concentrada), como corresponde a
un medio desrtico.
Suelo
Se asienta sobre un desierto rido propio de la costa central
del pas, cuyas caractersticas topogrficas son ligeramente
accidentadas, tiene cerros, pampas y mesetas con altitudes
que van desde 0 a 800 msnm.1
Topografa
Marcona, geogrficamente de territorio
accidentado,
con
una
topografa
variada, con sectores planos y
ondulados, con la presencia de hoyadas
y promontorios rocosos, dificulta el
desarrollo urbano de la ciudad, en
relacin a una planificacin integral, con
continuidad y articulacin de vas y
encarecimiento de los costos de servicios bsicos.
a.2 Disponibilidad de servicios bsicos proyectados (agua
potable, alcantarillado, energa elctrica), Abastecimiento de
agua
Acceso agua potable y abastecimiento
En el distrito de Marcona, el 89,5% de las viviendas disponen del
servicio pblico de agua potable, de ellas el 79,1% tienen
conexiones domiciliarias, mientras el resto lo hace a travs de
otros medios como pilones, vecinos, camiones cisternas, entre
otros.
El sistema de servicio de agua y alcantarillado estuvo
administrado inicialmente por Marcona Mining Company, la
anterior empresa administradora de la mina. La toma de agua se
encuentra en el sector denominado Jahuay, a 20 Km. de la
ciudad. En sus inicios, dicha distribucin tena como finalidad el
abastecimiento de los campamentos mineros, sin embargo, con
el crecimiento poblacional dicho servicio fue expandido a las
viviendas de toda el rea urbana.

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Con la nueva concesin el servicio pas a la empresa Shougang


Hierro Per (SHP). En la actualidad SHP presta el servicio a la
Municipalidad, la que a su vez administra el servicio a los
usuarios del distrito.
CUADRO N 01
ABASTECIMIENTO DE AGUA, DISTRITO MARCONA

Fuente: Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda


INEIElaboracin: Propia.

En el distrito de Marcona, de aquellas viviendas que se


abastecen de agua potable por medio de la red pblica, slo el
3,9%, no disponen de este servicio de manera continua durante
la semana, este porcentaje es menor a lo registrado en la regin
Ica y en la provincia de Nazca.
Si bien la cobertura del servicio de agua potable se extiende a la
mayora de las viviendas del distrito (96,2%), ms de la mitad
(56,2%) de dichas viviendas disponen del servicio de agua
potable entre 1 a 5 horas al da, lo que resulta incmodo para la
poblacin que debe mantenerse alerta a los horarios
establecidos para la dotacin del recurso. Tambin existen
viviendas que cuentan con agua durante 6 y 10 horas diarias
(37,1%), y slo el 6,7% se cuenta con agua las 24 horas.
En Marcona, la situacin de aquellas viviendas que no disponen
del servicio de agua potable durante todos los das es an ms
crtica, pues el 43,4% de la poblacin se abastece una vez a la
semana, el 30,2% tres veces por semana y el 11,6% recibe
abastecimiento de agua cuatro das a la semana.
A continuacin se detalla el abastecimiento de agua por cada
Grupo Poblacional en el distrito de Marcona:
CUADRO 02
ABASTECIMIENTO DE AGUA POR GRUPO POBLACIONAL

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Evaluacin social, mayo, 2015.


Elaboracin: Propia

Acceso a redes de alcantarillado


Respecto al alcantarillado, la mayora de las viviendas en la regin
Ica y en la provincia de Nazca disponen del servicio pblico, las
mismas que constituyen el 57,2% y el 70,0% respectivamente. Sin
embargo, existe un gran nmero de viviendas que debido a la
carencia de la red pblica emplean pozos ciegos o letrinas, sin
tratamiento, que constituyen el 22,8% en la regin y el 11,8% en la
provincia. As mismo, en la regin, existe un 15,1% de viviendas
que carecen de algn tipo de alcantarillado, donde sus habitantes
excretan a campo libre y en la provincia Nazca el 12,7% de
hogares responden a esta realidad.

Similar situacin se refleja en el distrito de Marcona, donde el


83,9% de viviendas disponen del servicio de alcantarillado por
medio de la red pblica. Seguidamente, se encuentran aquellas
viviendas que no disponen de algn tipo de alcantarillado, que
representan el 12,7%. Tambin existen porcentajes mnimos de
viviendas que hacen uso de pozos spticos (1,4%), y viviendas
que cuentan con pozos ciegos o letrinas (1,8%). (Ver figura 11).
En el siguiente cuadro se detalla el tipo de alcantarillado por
Grupo Poblacional del distrito de Marcona:
CUADRO N 03
TIPO DE ALCANTARILLADO POR GRUPO POBLACIONAL

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Categora
PP.JJ.
PP.JJ.
AA.HH.
AA.HH.
AA.HH.
AA.HH.
AA.HH.
AA.HH.
AA.HH.
AA.HH.
AA.HH.
AA.HH.
Grupo Poblacional

Nombre del grupo poblacionalAlcantarillado


Tpac Amaru
S
Justo Pastor Rivas Arenaza
S
Vctor Ral Haya de la Torre
S
San Juan Bautista de Marcona S
Micaela Bastidas de Marcona S
Sal Cantoral
S
Bella Vista
No
Villa Hermosa
S
28 de Julio
S
San Martin de Porres
S
AA.HH. Ruta del Sol
No
AA.HH. Nuevo Amanecer
No
La Paradita
S

Asociacin
Grupo Poblacional

Asociacin de Vivienda
La Esmeralda

No
S

Fuente: Evaluacin social, mayo, 2012.


Elaboracin: propia,

A los problemas presentes por el deficitario servicio de


abastecimiento de agua se agrega los problemas causados por el
mal estado de los pozos de oxidacin que administra la empresa
Shougang Hierro Per (SHP). La poblacin seala que la falta de
mantenimiento de dichos pozos y las filtraciones que stos
presenta ha ocasionado el aumento de los focos de
contaminacin que afecta a los asentamientos humanos ubicados
a sus alrededores, constituyndose en un factor de vulnerabilidad
para la aparicin de EDAs y presencia de emanaciones continuas
de malos olores que medra la calidad de vida de las personas de
estos asentamientos humanos. Asimismo, se ha manifestado la
presencia de roedores en los espacios pblicos, principalmente en
mercados, que vienen de los canales de desage vulnerando la
salud de la poblacin.

Acceso a alumbrado y energa elctrica


En relacin a las fuentes de luz, segn Censo 2007 (INEI), la
mayora de las viviendas en la regin Ica y en la provincia de
Nazca disponen del servicio de electrificacin, los mismos que
representan el 76,2% y el 79,4% respectivamente, mientras que el
resto hace uso de otras fuentes de energa a travs de los
vecinos, velas, lmparas, entre otros (23,8% en la regin Ica y
20,6% en la provincia de Nazca). (Ver Cuadro 12).
CUADRO N 04
ALUMBRADO PBLICO, 2007.

Regin Ica
Provincia Nazca
Distrito Marcona

Con alumbrado

Sin alumbrado

Total

Total
128 004
12 136
3 214

Total
39 919
3 156
530

Total
167
15 292
3 744

%
76,23
79,36
85,84

%
23,77
20,64
14,16

Fuente: Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda INEI


Elaboracin: Propia

%
100
100
100

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Similar situacin se registra en el distrito de Marcona, pues el


85,8% de las viviendas disponen de la red pblica de
electrificacin, mientras los que no disponen del servicio
representa el 14,2%.
El detalle por grupo poblacional se encuentra en el siguiente
cuadro:
CUADRO N 05
ALUMBRADO PBLICO POR GRUPO POBLACIONAL.
Fuente:
Evalu

Categora

Nombre del grupo poblacional

Energa Elctrica

PP.JJ.

Tpac Amaru

PP.JJ.

Justo Pastor Rivas Arenaza

AA.HH.

Vctor Ral Haya de la Torre

AA.HH.

San Juan Bautista de Marcona

AA.HH.

Micaela Bastidas de Marcona

AA.HH.

Sal Cantoral

AA.HH.

Bella Vista

AA.HH.

Villa Hermosa

AA.HH.

28 de Julio

AA.HH.

San Martin de Porres

AA.HH.

AA.HH. Ruta del Sol

AA.HH.

AA.HH. Nuevo Amanecer

Grupo
Poblacional
Asociacin

La Paradita

No (Slo cuentan con


alumbrado pblico)
S

Asociacin de Vivienda Milagritos

No

Grupo
Poblacional

La Esmeralda

Elaboracin: Propia

Al igual que el servicio de abastecimiento de agua potable, el


servicio elctrico es suministrado por la empresa Shougang Hierro
Per. La energa elctrica viene desde la central hidroelctrica del
Mantaro (Huancavelica) a travs de la empresa Shougang
Generacin Elctrica, SHOUGESA, quien en acuerdo con el
gobierno local de Marcona distribuye la energa a las viviendas del
distrito.
La poblacin manifiesta no estar satisfecha con el servicio debido
a que no cubre al 100% de hogares y los costos elevados del
suministro de energa (el costo de la energa es de S/. 0,60 por
kilovatio, considerando que el consumo promedio es de S/. 45
soles, llegando a existir hogares con un consumo mnimo de S/.
15 soles mensuales por el servicio). Adems consideran que el
voltaje y la frecuencia de la corriente es limitada, slo para
uso domstico, lo que no satisface las expectativas de
aquellos que demandan energa para uso comercial.

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Los asentamientos humanos que no cuentan con suministro


elctrico son San Martn y Ruta del Sol; tambin existe el caso
excepcional de la Asociacin Vecinal San Pedro que est
exonerada del pago por servicios bsicos, debido a acuerdos con
la empresa Marcona Mining Company (anterior dueo de la
concesin de SHP).
Debido a dicha situacin, la poblacin de Marcona, considera la
necesidad de independizar los servicios bsicos de la empresa
SHP
para
que se
cuente
con
mejor

servicio.
a.3 Identificar actividades o usos de suelo actuales
(eriazos, agrcola, etc) y proyectados del rea de influencia
(residencial,
comercial,
mixto, educacional, salud, servicios,
deportivo, etc) registrando la superficie en c/u, vas de acceso a la
zona del proyecto (tipologa, caractersticas geomtricas y estado
actual, etc), entre otras que influirn en el diseo tcnico del Plan
Integral (localizacin, tamao, tecnologa), as como la jerarquizacin
vial que corresponder a cada una de las vas.

a.3.1 Caractersticas del rea de expansin Urbana zona


Villaverde
Utilizando las fuentes de informacin sealadas, se han
identificado las siguientes unidades de uso de la tierra:
Terrenos sin uso y/o improductivos Se caracteriza por
presentar superficies desnudas, es decir, sin la presencia de
suelo y con escasa o nula vegetacin, propias de las zonas
desrticas costeras. Su uso es limitado ya sea para la
agricultura o ganadera, estos suelos presenta altos niveles
de salinizacin.

Predomina el rea de estudio, no tienen ningn uso, estos


terrenos se encuentra limitados por el clima y la escaza o nula
precipitaciones. Lo conforman las planicies estructurales,
lomadas y piedemontes, cuyas superficies se componen de

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materiales elicos y coluvio-aluviales, as


afloramientos rocosos (volcnicos e intrusivos).

como

por

A.3.2 Caractersticas de Zona Urbana


Marcona, con 12,786 habitantes, atrae la atencin por los
contrastes que presenta entre las rea urbanas antiguas, con
sus calles angostas y desarticuladas; las reas urbanas, con
rasgos modernos y simtricos, con algunas calles
pavimentadas y otras no, y con edificios de arquitectura
contempornea, correspondientes a los PP.JJ. y AA.HH; y los
sectores urbanos ocupados por los campamentos en forma
dispersa y desordenada ocupando grandes extensiones del
territorio.
La Ciudad de Marcona, est creciendo hacia el cono sur y sur
oeste, con una expansin ordenada, mas no as las
invasiones que se estn produciendo, y que estn ocupando
reas no compatibles con vivienda, como las hoyadas
(Bellavista y Ampliacin Tpac Amaru) y las reas rellenas de
desmonte.
Muchos de los Asentamientos
Humanos
todava
no
se
encuentran
reconocidos;
la
mayora tiene agua por horas y
algunos
no
cuentan
con
servicios bsicos de agua y
desage, y energa elctrica
como el A.H. Nuevo Amanecer,
Ruta del Sol y la Asociacin de
Vivienda Milagritos; el A.H.
Bellavista cuenta con energa
elctrica, pero no tiene los
servicios de agua y desage.
El casco central de Marcona concentra los principales
servicios, comercio y equipamiento bsico de educacin y
salud. Entre los centros de salud tenemos al Hospital Mara
Reiche Neumann que atiende las 24 horas.
En Marcona tambin se ubica la zona de San Pedro o de los
pescadores y la Base Naval que se encuentran relativamente
alejados de la ciudad.

Uso Residencial:
El uso residencial de densidad media, es el uso
predominante de Marcona. Parte de las viviendas del
cercado, AA.HH y PP.JJ., construidas en su mayora de
bloques de cemento, le dan a Marcona una imagen
homognea, en cuanto a la arquitectura y estrato social;
las viviendas de 2 y hasta de 3 pisos, estn dispersas por
toda la ciudad (sin considerar la zona de campamientos
de la compaa Minera).
Uso Comercial
La ciudad de Marcona presenta tres tipos de comercio:
Comercio Vecinal C2, Comercio, Sectorial C3 y Comercio
Local C1.

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El Comercio Local C1, es el comercio a nivel de grupo


residencial, que se presenta en todos los componentes
humanos de Marcona (PP.JJ., AA.HH., Asociaciones de
Vivienda,etc.), corresponde a los establecimientos
dedicados a la comercializacin de productos de
consumo diario y servicios de pequea magnitud,
Corresponden a tiendas de abarrotes o bazares que en la
mayora de los casos funciona en un ambiente de la
vivienda. Este comercio se encuentra disperso por toda la
ciudad.
Comercio Vecinal C2, son centros comerciales a nivel
de barrio o vecinal, caracterizado por 20 o ms
establecimientos y por la comercializacin de bienes de
consumo directo de uso diario servicios de pequea
magnitud. Este tipo de Comercio Vecinal se ha
desarrollado a lo largo del bulevar ubicado en la Av.
Tarapac, donde encontramos locales comerciales,
restaurantes, hoteles, farmacias, etc.
Comercio Sectorial C3, cuyo nivel de servicio es a una
poblacin comprendida entre 10,000 y 30,000 Habitantes.
Este comercio de bienes y servicios es importante, por
tener la presencia de sucursales bancarias e instituciones
de crdito.
El Comercio Ambulatorio, se est generando
actualmente, alrededor del Mercado y frente al Av. Andrs
Avelino Cceres, de forma dispersa, pero con mayor
incidencia en la denominada La Parada.
En la zona de San Pedro,
existe un Terminal Pesquero
en
el
Desembarcadero
Pesquero
Artesanal
Diomedes Vento Lpez,
donde
se
comercializa
pescados
y
mariscos,
generndose un comercio
vecinal.

Uso Industrial. La industria elemental y


complementaria - I1, son
establecimientos industriales
complementarios o de apoyo
a la industria de mayor escala;
la constituyen las panaderas, vidrieras, como tambin
talleres de reparacin y mantenimiento de vehculos, etc.

En la ciudad de Marcona existe la Industria Liviana I 2,


orientada al rea de mercadeo local, que se encuentra
localizada en diferentes puntos de la ciudad.

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En muchos casos pasa desapercibida, porque funciona


dentro de la vivienda. Existe la fabricacin de artesana
textil y ornamental, esta ltima a base de piedras,
productos del mar y yeso para la fabricacin de figuras de
animales y otros. Tambin existen talleres de metal
mecnica de ventanas y puertas

Usos Especiales.Corresponde a las edificaciones cuyo uso est


relacionado con la actividad poltico administrativa e
institucional y con los servicios pblicos en general.
Tenemos la Municipalidades, Poder Judicial, iglesias,
empresas de transporte, comisara, cementerio,
compaa de bomberos, camal, aeropuerto, etc.

Equipamiento Urbano Bsico.Corresponde a los locales dedicados a educacin, salud


y recreacin. En este caso, igualmente, en el Cercado
tambin se ubican la mayora del equipamiento de
educacin y salud.
Con respecto a las reas de recreacin pblica, la
mayora no se encuentra implementada, ni con el
sembrado de grass. Aducen que es por la falta de agua,
pero cabe indicar que se est haciendo un dao a la
poblacin de Marcona, y mucho ms siendo una ciudad
contempornea, sin identidad, considerando el origen de
los habitantes, ya que los parques cumplen un rol como
espacios de encuentro ciudadano, intergeneracional,
donde la diversidad cultural encuentra un espacio pblico
de expresin. En el cuadro que sigue se presenta un
resumen de las reas por cada tipo de uso:

CUADRO N 06
RESUMEN DE REAS SEGN USOS DEL SUELO.

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USO
Vivienda
Comercio
Industria
Equipamiento:
Educacin
Iglesia
Recreacin
Salud
Usos Especiales
Total Urbano
Vas y otras sin Uso
Total general
Agrcola y Sin Uso
Eriazo
Ro
Total General

SUPERFICIE
Ha
%
6,553.6
76.0%
285.4
3.3%
374.0
4.3%
293.9
6.6
421.9
39.9
651.8
8,627.2

3.4%
0.1%
4.9%
0.5%
7.6%
100.0%

6,153.2
14,780.4
10,799.0
11,402.5
239.4
37,221.3

FUENTE: Plan de Desarrollo Urbano, vigente y Trabajo de Campo.


ELABORACIN: Equipo Tcnico PDU Marcona 2015-2025

A.3.3 Sistema Vial de la Ciudad de Marcona


A.3.3.1.- El Transporte urbano.
Las Polticas de Movilidad Urbana deben dar
respuesta a las necesidades de desplazamiento,
garantizando de la mejor manera la accesibilidad,
preservando las caractersticas de la ciudad y
permitiendo el desarrollo econmico en armona con
los objetivos ambientales locales.
La movilidad urbana es a la vez una variable
fundamental del desarrollo urbano de una ciudad y
un elemento definitorio de su viabilidad y
sustentabilidad. A pesar de ello, el mayor rezago se
encuentra paradjicamente en lo relativo a las
infraestructuras y servicios de transporte y vialidad,
indispensables para un adecuado desarrollo urbano,
en lo posible sustentable.
Es necesario conocer en qu proporcin se tendr
que incrementar los Km2 de vialidad para atender las
nuevas reas de crecimiento, para eso es necesario
replantear la viabilidad desde el punto de vista de la
sustentabilidad en su ms amplia acepcin
ambiental, econmica, social y cultural, porque
podemos afirmar con certeza que la importancia de
la movilidad urbana puede constituir ya sea el eje o el
freno del desarrollo equilibrado y duradero de
Marcona.
El escenario actual de la movilidad urbana en
Marcona, no cuenta con un sistema de transporte

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pblico urbano, se caracteriza por una oferta modal


de transporte que se reduce a taxis que son el medio
de transporte ms usado y moto taxis, los cuales
constituyen los medios de desplazamiento de la
poblacin dentro del casco urbano. A Nasca, que se
encuentra a una hora de distancia, utilizan
camionetas y autos.
Los desplazamientos indicados, a nivel urbano, se
concentran principalmente de 7:00 a 8:00 de la
maana, de 13:00 a 14:00 horas y finalmente de
16:30 a 15:30 horas. En general dichas horas puntas
estn relacionadas justamente a la movilidad
obligada, esto es que responden a razones de
estudio y trabajo.
Las tendencias en cuanto al modo de transporte
utilizado para los desplazamientos juegan tambin un
papel importante. De acuerdo al trabajo de campo, el
modo de transporte ms utilizado, es el taxi, cuya
tarifa se encuentra entre S/.2.50 y S/.3.00; en la hora
punta, la segunda modalidad ms habitual en las
pautas de conducta de movilidad es el mototaxi, por
un costo entre S/.1.50 y S/.2.00, o ir a pie en la hora
punta de la maana.
Conversando con algunos usuarios del servicio de
transporte urbano, sobre la percepcin del servicio,
aparentemente hay un consenso de que el servicio
de transporte pblico debe implementarse. Asimismo
aseguran que es ms seguro viajar en taxi que en
mototaxi, e igualmente consideran que en taxi viajan
con ms comodidad. Hubo consenso de que el
transporte contribuye a la contaminacin del aire y
tambin afecta a la salud de su familia, al considerar
que los carros son muy antiguos.
Terminal Terrestre.
En Marcona no existen terminales de transporte
terrestre. Para el transporte interprovincial de
pasajeros, con destino a Nasca, Ica, Lima y
Arequipa, existen dos modalidades de transporte:
mediante autos o camionetas estacionados en la va
pblica, en la Av. Andrs Avelino Cceres y empresas
de transporte (Tepsa, Civa, Amrica del Sur) que
tienen sus oficinas en la Av. Comercio, pero los
carros estn estacionados en la va pblica. As
mismo estacionan las unidades en la Av. Los Incas y
el Acceso 2.
Transporte Areo
En Marcona existe un aerdromo Ocucaje, que
pertenece a la Base Naval del Per, ubicado a 3 km
de la ciudad. A parte de realizar vuelos de
instruccin, es utilizado peridicamente por
aeronaves privadas y por representantes del
gobierno.

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Transporte Martimo
Marcona cuenta con los puertos martimos. El puerto
de San Nicols, de propiedad de la empresa minera,
es utilizado para el embarque del hierro hacia la
siderrgica de Chimbote y el mercado internacional.
El puerto San Juan se ubica en la baha del mismo
nombre y actualmente, es un muelle industrial sin
uso. 157
A.3.3.2.- La red vial actual
Marcona se articula a travs de una red vial, que
permite la integracin fsica espacial de la ciudad, a
pesar de que la topografa genera restricciones de
circulacin. En el rea central de Marcona tambin
se presentan restricciones en la circulacin, por la
topografa, por la trama irregular urbana y la
discontinuidad de los tramos viales, como tambin
las variaciones en las secciones viales.
La red vial se clasifica por tipo de diseo y por la
funcin que desempea. Clasificacin por diseo:
Autopista, Vas Expresas, Avenidas, Calles.
Clasificacin por la funcin que desempea:
Arteriales Principales, Arteriales Secundarias,
Colectoras Principales, Colectoras Secundarias.
Las vas urbanas son las arterias o calles
conformantes de un centro poblado, que no forman
parte del Sistema Nacional de Carreteras, que se
reglamentan por ordenanzas de los gobiernos
locales.
Actualmente la red vial de Marcona est constituida
por las siguientes vas:
a) La Carretera Panamericana Sur que es una va
nacional que integra indirectamente a Marcona con la
ciudad de Lima y la ciudad de Arequipa,
interconectada mediante una via transversal (un trama
de la Ruta 026) que se inicia en el Km. 483 de la
carretera panamericana , y termina en Marcona.
b) La Carretera interocenica, antes Ruta 026, ahora
Ruta 030 que integra a Marcona con el eje
interoce{anico que llega al Brasil, intersectando la
carretera panamericana en el mencionado KM. 483.
c) Vas Arteriales, se conectan a la autopista y va
regional corresponden a las vas principales urbanas
y conforman el sistema vial que mueve toda la ciudad
de Marcona. Estas vas permiten un trnsito
vehicular con media o alta fluidez, en el caso de
Marcona tiene alta accesibilidad y buena integracin
con el uso del suelo colindante.
Estas vas arteriales, se encuentran integradas con el
sistema de vas colectoras en el sector oeste de la
ciudad. Igualmente la distribucin de las vas

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arteriales permite una eficiente distribucin y


reparticin del trfico a las vas colectoras y locales.
Corresponden a las
Avenidas Andrs Avelino
Cceres, Los Nogales, Los Prceres. La Av. Grau. La
Av. Tarapac, Arequipa, Las Orqudeas, hasta
empalmar con Grau. La calle 3. La Av. Francisco
Bolognesi.
d) Vas Colectoras, corresponden a las vas secundarias
de Marcona. Estas vas conectan calles principales
con calles locales y proporcionan acceso a
propiedades colindantes.
Las vas colectoras sirven para llevar el trnsito de las
vas locales a las arteriales y en algunos casos a las
vas expresas cuando no es posible hacerlo por
intermedio de las vas arteriales. Dan servicio tanto al
trnsito de paso, como hacia las propiedades
adyacentes. Estas vas se encuentran parcialmente
pavimentadas, requiriendo tratamiento en algunos
tramos, son las siguientes: Av. Las Amricas, Costa
Azul, Las Merluzas, El Golf y Av. 28 de Julio. La Av.
Las Magnolias, Las Petunias, Los Incas, Av. Felix
Franco, La Marina. Av. Las Camelias, Las Begonias,
Huarango, hasta empalmar con Las Orqudeas. Calles
Moquegua y calle 4. Av. Las Amricas, Los
Pescadores, hasta la Base Naval.
e) Vas Locales, son el resultado de la planificacin de
las habilitaciones urbanas, se conectan con calles
colectoras y/o principales, y su funcin principal es
proveer acceso a los predios o lotes, debiendo llevar
nicamente su trnsito propio, generado tanto de
ingreso como de salida. Transitan vehculos livianos,
ocasionalmente semipesados; se permite
estacionamiento vehicular y existe trnsito peatonal
irrestricto.
f)
Muchas de las vas locales son de tierra,
especialmente en PP.JJ. y AA.HH.
a.4 Identificacin los peligros
a.4.1. identificacin de reas crticas de la ciudad de
marcona.
El desarrollo urbano est determinado por cuatro
componentes, la poblacin, el soporte fsico (natural o
edificado), las actividades que se realizan y la gestin, siendo
la poblacin el componente ms importante, por ser el sujeto
central del desarrollo sostenible. La relacin entre ellos nos
permite identificar aspectos de la problemtica urbana.
En trminos de desarrollo urbano sostenible, es importante
identificar las reas crticas, que podramos llamar las reas de
presin ambiental y sus umbrales crticos que enfrentan los
diferentes componentes, ya mencionados.

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Las reas urbanas crticas de la ciudad de Marcona, estn


constituidas por 3 sectores, que estn afectados por una mayor
incidencia
de
problemas
urbano-ambientales
y
de
vulnerabilidad fsica, pero que involucran a la poblacin,
soporte fsico, actividades y gestin.
rea I: Centro de la Ciudad
rea II: Hoyadas
rea III: Laderas de Relleno de Desmonte
Umbrales crticos:

b) rea I, Centro de la Ciudad.- La vulnerabilidad


social.
Concentracin de equipamiento, servicios y personas.
Infraestructura vial no planificada.
Tugurizacin y hacinamiento.
Cambio del uso, clandestino, de las viviendas
Redes de servicios bsicos obsoletas.
Ineficiente manejo de residuos urbanos slidos y lquidos.
Debilidad Institucional

b) rea II, HoyadasOcupacin de zonas de riesgo, sin criterio


de prevencin ante desastres.
Asentamientos humanos localizados sin
calidad de vida.
Carencia de equipamiento y servicios
bsicos.
Amenaza de inundaciones ante lluvias
extraordinarias.
Uso como vertedero de residuos slidos.

c) rea III, Laderas de Relleno de


Desmonte
Crecimiento
poblacional migratorio.
Carencia de equipamiento y servicios
bsicos.
Encarecimiento de infraestructura.
Vulnerabilidad de los asentamientos
humanos a los peligros naturales y
antrpicos.
Asentamientos
humanos
localizados sin calidad de vida.
Altos niveles de marginacin y exclusin
social

a.4.2 Sismos
El Per est ubicado en una de las regiones de ms alta
actividad ssmica que existe en la tierra, por lo tanto est
expuesto a este peligro, que trae consigo la prdida de vidas

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humanas y prdidas materiales. En tal sentido, es necesario


efectuar estudios que permitan conocer el comportamiento ms
probable de este fenmeno para poder planificar y mitigar los
grandes efectos que trae consigo.
i.

Sismos superficiales
Los sismos en el Per son de origen tectnico debido a la
interaccin de la placa de Nazca con la Placa
Sudamericana, donde la primera se introduce debajo de la
segunda debido al proceso de subduccin.
Debido a este choque y rozamiento, se genera la
actividad ssmica produciendo sacudidas bruscas y de
corta duracin; conocindose los sismos menos intensos
como temblores. Cuando el epicentro se ubica a una
profundidad no mayor de 60 Km. Son sismos superficiales,
por lo tanto ms violentos.

B. Antecedentes ssmicos
Registrados por el IGP desde 1568 hasta el 2010
1568, Abril 4, fuerte sismo en Ica y sentido en Lima.
1586, Junio 9, gran terremoto que azot la costa central
del Per, llegando en gran magnitud a Ica.
1907, Febrero 23, intensidad V en Mala, Caete, Chincha,
Pisco, ICA y Huancavelica. 1915, Septiembre 20, Intenso
temblor en Ica, Palpa, Chincha, Lunahuan, Cerro Azul.
1920, Octubre 7, Terremoto en Ica, Chincha, Arequipa,
Mollendo y Acar.
1932, Enero 19, Intensidad de V-VII, sentido en Caete,
Pisco, Chincha e Ica.
1942, Agosto 24, terremoto entre Arequipa e Ica con una
intensidad de IX.
1951, Junio 12, temblor ligeramente destructor en
Huaytar sentido en Ica, Pisco, Chincha, Ayacucho y
Lima.1952, Mayo 3, fuerte temblor en Ica.
1961, Enero 27, temblor ligeramente destructor en
Chincha, Pisco e Ica.
1968, Septiembre 28, fuerte temblor en Ica, Chincha y
Pisco, ubicado a una profundidad de 70 Km.
1987, Junio 27, fuerte sismo sentido en la ciudad de
Chincha, Pisco, Ica, Nazca y Palpa. 1996, Noviembre 12,
terremoto de Nazca sentido hasta Lima.
1998, Enero 9 y 13, Sismo en la ciudad de Pisco e ICA.
2001, Junio 23, terremoto en la parte sur, afect
principalmente a Arequipa, Tacna y Moquegua.
2007, Febrero 17 y 18, sismos en la ciudad de Pisco e ICA

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2007, Agosto 15, sismos de intensidad momentun de 7.9,


en la ciudad de Pisco, ICA y Chincha sentido en un radio
de 300.00 km.
2009, 24 de diciembre, 5.7 magnitud, entre Arequipa
e Ica, Sur del Per daos materiales menores.
2010, marzo 23, 40 km sureste de Nasca 40km
profundidad 6 magnitud.
2010, setiembre 22, 39kmal oeste de Tambo de Mora en
Ica, centro sur del Per, 6 magnitud.
CUADRO N 07
SISMOS OCURRIDOS

Fuente IGP

a.4.3 Tsunamis
El tsunami es una masa de agua, movida por sismos
originados en el fondo marino, derrumbes de los cerros o por
una erupcin volcnica en el fondo del mar. Tambin podra
formarse por la cada de un meteorito. El tsunami no es una
marejada producida por el viento, porque los vientos solo
mueven aguas superficiales.
Entre las condiciones para que pueda generarse un tsunami:
ii.
Terremoto de gran magnitud (mayor a 7.0 en la escala
de Richter).
iii.
Epicentro del sismo en el mar.
iv.
Hipocentro a una profundidad menor de
60 km.

El sismo que se produce en el fondo marino, desplaza una


inmensa masa de agua en forma vertical que origina olas
que irradian en todas direcciones, como las ondas que
produce una piedra cuando es arrojada en el agua, que

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podran afectar sectores que se encuentra ubicada muy


cerca al mar.
En las costas la llegada de las olas de un tsunami va
precedida de una amplia retirada del mar que puede durar
varios minutos.
La Direccin de Hidrografa y Navegacin presenta el Mapa
de tsunamis de San Juan de Marcona, con la zona de
inundacin por agua de mar, la cual alcanza la zona del
Muelle pesquero y la antigua zona de descarga de los
minerales. Adems la Playa Hermosa y los acantilados hasta
una altura menor y no llegando la inundacin a la ciudad.
GRAFICO N06
GRAFICO ZONA VULNERABLE DE INUNDACIONES

b) Reduccin de riesgos de desastres


b.2 medidas de reduccin de riesgos de desastres y de mitigacin
de los impactos ambientales negativos, entre ellos tenemos
grupos de poblacin (condiciones socioeconmicas y
culturales),
La formulacin de medidas de seguridad fsica ante desastres
para la ciudad de Marcona, se sustenta en el uso de la
informacin y mtodos para minimizar las consecuencias de los
eventos peligrosos.
Asimismo, son necesarias las decisiones oportunas sobre
ubicacin de poblacin y de alguna infraestructura fsica, y la
adopcin de pautas tcnicas en la construccin de viviendas y el
alcance, para evitar daos materiales y humanos.

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Cabe sealar que la ciudad de Marcona est sometida a la


ocurrencia de fenmenos naturales, y que los factores de riesgo
fsico ante desastres tienen como causa:

Peligros geolgicos y geotcnicos (sismos, calidad del


suelo y de estabilidad de taludes);

Peligros hidrolgicos (inundaciones por inundaciones de


agua de mar).

Factores urbanos de ocupacin y de servicios; y

Cambios climticos globales (perturbaciones en la interfase


marinocostera y otros).

Lo anterior no representa una situacin aislada de eventos; por el


contrario, un efecto que puede ser amplificado ante situaciones de
pobreza y la poca atencin en la asignacin de recursos para
fines preventivos y defensa.
Por tanto, es imprescindible que se tomen las medidas para
prevenir y/o mitigar el riesgo de desastres, y que los actores
vinculados a la prevencin de desastres tomen en consideracin
las previsiones del presente Plan de Desarrollo Urbano
Medidas preventivas ante desastres producidos por los peligros
geolgico, geotcnico, hidrolgico y climtico
A continuacin se presentan las siguientes medidas preventivas ante
los desastres naturales:

Normar para que las nuevas edificaciones que se construyan,


sean concordante con las caractersticas fsico mecnica del
suelo.

Realizar estudios de microzonificacin ssmica y geotcnica en


la ciudad de Marcona, a fin de establecer la normatividad
especfica para las construcciones futuras y el reforzamiento de
las existentes.

Restringir la ocupacin urbana de sectores de la ciudad


calificados como sectores crticos como las reas
depresionadas ocupadas por la poblacin; y en las reas que se
definirn por el estudio de microzonificacin ssmica y
geotcnica.
Aplicar los parmetros ssmicos de diseo a los proyectos de
obras como instituciones pblicas, sistema vial, e
infraestructuras educativas, salud y comercio.

No otorgar la autorizacin de construcciones de viviendas y no


ampliar los servicios bsicos en los AAHH que ocupen los
sectores crticos.

Organizar e Implementar a las instituciones responsables de las


acciones de emergencia ante desastres.
Prever el acondicionamiento de los espacios libres como refugio
temporal para la poblacin en caso de ocurrencia de desastres.

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Exigir a la poblacin la presentacin de la documentacin


tcnica segn el Reglamento Nacional de Edificacin, para el
otorgamiento de la Licencia de construccin. De manera que
toda infraestructura habitacional siga los criterios tcnicos
durante el proceso constructivo.

5.- DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL


5.1. Definicin del problema, sus causas y efectos
Despus de haber efectuado el diagnstico de la situacin actual de la
zona de influencia del proyecto y de establecer una conceptualizacin
adecuada sobre la definicin del problema, se ha determinado que el
problema central es:
INADECUADAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD URBANA EN
SUELOS NO APTOS PARA VIVIENDA EN EL DISTRITO DE
MARCONA-PROVINCIA DE NASCA-ICA
5.1.1 Principales causas del problema central
De acuerdo al diagnstico de la situacin actual, nos ha permitido,
identificar el problema Central, verificar y visualizar las relaciones
de causa-efecto en el rbol de problemas, por lo cual podemos
indicar que las principales causas directas e indirectas que
originan el problema central son los siguientes:
Como causas indirectas:
Inadecuada ubicacin de viviendas en zonas crticas de hoyadas
y laderas de desmonte.

Insuficiente reas para equipamiento urbano y servicios bsicos


en agua-desage y electrificacin.

Inadecuado asesoramiento legal sobre saneamiento fsico y


titulacin de terrenos.

Inadecuada capacitacin sobre saneamiento fsico legal,


titulacin de terrenos urbanos y financiamiento de programas de
vivienda.

Identificando como causas directas:


Inadecuadas e insuficientes reas para construccin de Vivienda
e Instalacin de equipamiento urbano
Desorganizacin de los involucrados, sin conocimiento en
financiamiento de construccin por programas de viviendas

EL PROBLEMA CENTRAL ORIGINA LOS EFECTOS DIRECTOS


SIGUIENTES:
Los efectos indirectos siguientes:
Elevado costos de adquisicin de lotes por trfico de terreno.
Incremento de riesgos de daos fsicos y a la salud.

Perdida las reas.

Reservadas como aportes para salud educacin.

Ausencia financiamiento de programas de vivienda


Los efectos directos siguientes:

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Deterioro ambiental y perdida de areas reservadas para


el equipamiento urbano.

Elevado costos de titulacin y falta de financiamiento


para la construccin de viviendas

COMO EFECTO FINAL:


DIFICULTAD PARA ACCEDER A VIVIENDAS DIGNAS EN SUELOS
APTOS PARA VIVIENDA MEJORANDO LA CALIDAD DE VIDA DE LA
POBLACION DEL DISTRITO DE MARCONA

5.2. DEFINICIN DE LOS OBJETIVOS, SUS MEDIOS Y FINES

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Despus de haber efectuado el diagnstico de la situacin actual de la zona de


influencia del proyecto y de establecer una conceptualizacin adecuada sobre la
definicin del problema, se ha determinado que el problema central es:
ADECUADAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD URBANA EN SUELOS
APTOS PARA VIVIENDA EN EL DISTRITO DE MARCONA-PROVINCIA DE
NASCA-ICA
5.2.1 PRINCIPALES CAUSAS DEL PROBLEMA CENTRAL
De acuerdo al diagnstico de la situacin actual, nos ha permitido, identificar
el problema Central, verificar y visualizar las relaciones de causa-efecto en el
rbol de problemas, por lo cual podemos indicar que las principales causas
directas e indirectas que originan el problema central son los siguientes:
Como causas indirectas:

Adecuada Reubicacin de viviendas de zonas con suelos estables

Suficiente Areas para equipamiento urbano y servicios bsicos en


agua-desage y electrificacin.

Adecuado asesoramiento legal sobre saneamiento fsico y titulacin de


terrenos urbanos.

adecuada de capacitacin sobre saneamiento fsico y titulacin de


terrenos urbanos y financiamiento de programas de vivienda
Identificando como causas directas:
Adecuadas y Suficientes reas para construccin de Vivienda e
Instalacin de equipamiento urbano

Desorganizacin de los involucrados, sin conocimiento


financiamiento de construccin por programas de viviendas

en

EL PROBLEMA CENTRAL ORIGINA LOS EFECTOS DIRECTOS


SIGUIENTES:
Los efectos indirectos siguientes:

Bajo costos de adquisicin de lotes por trfico de terreno

Descenso de riesgos de daos fsicos y a la salud.

Recuperacin las reas Reservadas como aportes para salud


educacin.

Presencia financiamiento de programas de vivienda


Los efectos directos siguientes:

Mejoramiento ambiental y Recuperacin de reas reservadas para el


equipamiento urbano

Bajo costos de titulacin y Presencia de financiamiento para la


construccin de viviendas
COMO EFECTO FINAL:
FACIL ACCESO A VIVIENDAS DIGNAS EN SUELOS APTOS PARA
VIVIENDA MEJORANDO LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION
DEL DISTRITO DE MARCONA.
De acuerdo a las principales medios y fine podemos indicar que las
caractersticas cuantitativas se podr cumplir con la demanda potencial de
1866 de viviendas.

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PLANTEAMIENTO DE LA ACCIN Y ALTERNATIVAS DE SOLUCIN.


Anlisis de Interrelacin de los Medios Fundamentales

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Los medios fundamentales identificados para lograr la ejecucin del


proyecto son los siguientes:
Medio Fundamental M1:
Adecuada reubicacin de viviendas en zonas criticas de hoyadas y laderas
de desmonte
Medio Fundamental M2:
Suficiente equipamiento urbano y servicios bsicos en agua-desage y
electrificacin
Medio Fundamental M3:
Adecuado asesoramiento legal sobre saneamiento fsico y titulacin de
terrenos urbanos
Medio Fundamental M4:
Adecuada de capacitacin sobre saneamiento fsico y titulacin de terrenos
urbanos y existencia de capacitacin sobre financiamiento de programas de
vivienda
Los medios son medios complementarios, que deben de ejecutarse todos
para lograr el objetivo central del Plan Integral.
Realizando un anlisis de cada medio fundamental M1, M2, M3 y M4, se
ha podido determinar que todos son medios fundamentales imprescindibles
para alcanzar el objetivo trazado por el proyecto. Las relaciones que
existen entre ellos se dan a conocer a continuacin:
Son medios fundamentales complementarios que en conjunto generan
mayores beneficios que si se llegara a ejecutar uno independiente del otro,
a la vez que ambos medios son interdependientes entre s para alcanzar el
objetivo central.
De los medios fundamentales M1, M2, M3 y M4 se deriva la realizacin
de las siguientes acciones:
6.- OFERTA Y DEMANDA HABITACIONAL
6.1 Poblacin de Objetivo
La gran mayora de la poblacin no ha podido acceder a la oferta privada de
vivienda en el Per: El 41,83% de la poblacin que necesita vivienda vive en
extrema pobreza, el nivel socioeconmico bajo representa el 26,11% es
decir, entre ambos suman un 67,94% cuya demanda de vivienda puede ser
satisfecha por el sector privado.
CUADRO N 08
EVOLUCIN HISTRICA DE LA POBLACIN, 1981-1993-2007-2014
POBLACIN
POBLACIN
POBLACIN POBLACIN
REA GEOGRFICA
1981
1993
2007
2015
Distrito Marcona
18,321
12,988
12,876
13,538
Provincia Nazca
50,332
52,742
57,531
58,805
Departamento Ica
433,897
565,686
711,932
779,372
Fuentes: Censos Nacionales VIII de Poblacin y III de Vivienda - 12 de Julio 1981 - INEI
Plan de Tabulados IX Censo de Poblacin y IV de Vivienda 1993 - INEI
Bases de Datos REDATAM - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda - INEI
Per: Estimaciones y Proyecciones de la Poblacin por Sexo, Segn Departamento, Provincia y Distrito, 2000 - 2015 Elaboracin: Propia.

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6.2

Anlisis de demanda potencial: estimar la poblacin demandante y la


demanda potencial.
La proyeccin de la demanda por viviendas nuevas tiene como objetivo
central establecer los montos de inversin a los cuales una familia podra
acceder a una vivienda. Esto es, conocer los precios de vivienda que estn
dispuestos a pagar para acceder a este bien. Para lograr este propsito, el
primer paso consiste en determinar el volumen de la demanda potencial de
la ciudad, comprendida por todos los hogares que no poseen una vivienda
(HNP),
Nmero de Hogares y Nmero de Viviendas.Si nos remitimos a los Cuadros N 21 tenemos 4913 hogares y solamente
3705 viviendas ocupadas con personas presentes, lo que nos da un
resultado de 1208 viviendas correspondiente a dficit cuantitativo.
CUADRO N 09
MARCONA NUMERO DE HOGARES POR VIVIENDA
Marcona
Variable / Indicador
Casos
Vivienda particular desocupada
1177
Vivienda con 1 hogar
Vivienda con 2 hogar
Vivienda con 3 hogar
Vivienda con 4 hogar
Vivienda colectiva
Total
FUENTE:
ELABORACIN:

3636
63
5
1
31
4913

%
23.96
74.01
1.28
0.10
0.02
0.63
100

Censo de Poblacin y Vivienda 2007


Equipo Tcnico Plan Integral Marcona

Siguiendo la metodologa del INEI, sumado el dficit cuantitativo de


1208 viviendas al dficit cualitativo de 658 viviendas, resulta que en
Marcona se requiere construir 1866 viviendas para cubrir el dficit
habitacional. Es importante hacer notar que el dficit total de viviendas
corresponde al 38.22% de las viviendas existentes en el 2007 que
ser necesario habilitar para el horizonte del ao 2015.
CUADRO N 10
MARCONA DFICIT CUANTITATIVO DE VIVIENDA Ao 2007
Viviendas
Poblacin
Hogares
Ocupadas
Dficit de
rea Urbana
(Hab.)
Existentes
C/Pers. Ptes Viviendas (N)
(N)
San Juan de Marcona 4882
4913
3705
1208
FUENTE: Censo de Poblacin y Vivienda 2007
ELABORACIN: Equipo Tcnico Plan Integral Marcona

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La Poblacin objetiva se encuentra constituida por parte de la


poblacin del Distrito de Marcona del rea de influencia, se toma
como referencia estas poblaciones, porque estarn vinculadas de
manera directa con los beneficios sociales y ambientales que
brindara la Habilitacin Urbana de 82.04 Has, asimismo se asume que
la poblacin referencial est constituyendo por el dficit Cuantitativo y
Cualitativo conformadas por umbrales crticos que se beneficiaran
directo e indirectamente con el presente proyecto de inversin.
As mismo de acuerdo al Cuadro N 23 existe un dficit cualitativo de
658 viviendas, por estar construidas con material precario. Estas
viviendas corresponden a invasiones recientes o a viviendas en
AA.HH. cuyos propietarios no tienen los medios econmicos para
construirlas en bloques de cemento, que es lo que predomina en
Marcona.
Cabe indicar que si nos remitimos al Cuadro N 12, observamos
tambin que existen 604 viviendas alquiladas, asumimos que son
familias que no tienen vivienda propia.
Siguiendo la metodologa del INEI, sumado el dficit cuantitativo de
1208 viviendas al dficit cualitativo de 658 viviendas, resulta que en
Marcona se requiere construir 1866 viviendas para cubrir el dficit
habitacional. Es importante hacer notar que el dficit total de viviendas
corresponde al 38.22% de las viviendas existentes en el 2007.
CUADRO N 11
MARCONA DFICIT TOTAL DE VIVIENDA Ao 2007
Dficit
Poblacin
Dficit Cuantitativo
rea Urbana
Cualitativo
(Hab.)
Viviendas (N)
Viviendas (N)
San Juan de Marcona
4882
1208
658

Total Dficit
1866

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