Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
A
Poltica Externa
de Obama para a
Amrica Latina:
Da Decepo
Autonomizao
da Regio*
Sandra Colombo** e J. Ignacio Frechero***
Yes we can to justice and equality. Yes we can to
opportunity and prosperity.
Yes we can heal this nation. Yes we can repair this world.
Yes we can.
Barack Obama
Todos pensam em mudar o mundo, mas ningum pensa
em mudar a si mesmo.
Leon Tolstoi
A administrao do presidente Barack H. Obama nos Estados Unidos, que suscitou grandes expectativas e esperanas em seu comeo,
CONTEXTO INTERNACIONAL
189
cumpriu seu primeiro mandato e se encaminha para o segundo, depois de derrotar o candidato republicano, Mitt Romney, na disputa
eleitoral de 2012. Tem-se, portanto, um momento oportuno para se
observar e contribuir para o debate sobre o desempenho do governo
democrata, no que diz respeito sua poltica externa entre janeiro de
2009 e o final de 2012.
Este artigo busca investigar, descrever e refletir sobre o estado atual
da poltica externa dos Estados Unidos para a Amrica Latina, atravs de uma anlise descritiva dos itens da agenda e do contedo da
poltica externa, considerando a sua implementao em dois nveis
de projeo: o regional, que abordaremos na primeira parte, e o bilateral, abordado na segunda parte, com base nos casos da Venezuela,
do Brasil e da Argentina.
Como objetivos especficos, pretendemos abarcar duas preocupaes. Primeiro, as razes e a natureza da decepo regional em relao poltica hemisfrica da administrao Obama. Argumentamos
que o governo democrata no cumpriu as plausveis promessas de
mudana feitas na campanha eleitoral; para isso, mostramos continuidades de algumas das aes, decises e caractersticas de sua poltica externa para a Amrica Latina, em relao ao perodo de George
W. Bush.
A segunda preocupao refere-se a como se manifesta e como se refora o distanciamento poltico-estratgico entre os Estados Unidos
e os trs pases selecionados, luz de fatores como a inrcia na poltica externa, a ausncia de uma nova e ativa estratgia diplomtica e a
autonomia crescente da regio.
ra os temas hemisfricos tenham ficado bastante relegados no conjunto dos contedos de sua campanha para a Casa Branca
(ERIKSON, 2008, p. 103), sua principal carta de apresentao para a
regio foi o discurso Renewing U.S. Leadership in the Americas
(Renovando a Liderana dos EUA nas Amricas), proferido em 28
de maio de 2008 na Fundao Cubano Americana. Na oportunidade,
Obama buscou capitalizar o importante voto latino ao criticar o desempenho hemisfrico de Bush, por ter sido negligente com nossos
amigos, ineficaz com nossos adversrios, desinteressado nos desafios que importam para as pessoas e incapaz de promover nossos interesses na regio (OBAMA, 2008).
Como contrapartida, Obama props uma nova aliana hemisfrica,
distante da arrogncia com que historicamente a superpotncia ditou
condies regio. Alm disso, fez propostas assaz concretas, com
destaque para a eventual designao de enviado especial para o hemisfrio, um acordo energtico multilateral, a reviso dos tratados de
livre-comrcio em negociao, o aumento da ajuda, uma renovada
poltica para Cuba e, por ltimo, porm no menos relevante, a realizao da postergada reforma imigratria. Com isso, todos os governos da regio felicitaram a vitria de Obama em 4 de novembro de
7
2008 e celebraram o fim do predomnio republicano.
Assim que se instalou no Salo Oval, o democrata buscou rapidamente instituir vnculos com seus pares regionais, recebendo as visitas oficiais de Lula, do Brasil, Michelle Bachelet, do Chile, e lvaro
Uribe, da Colmbia; a isso, somaram-se seu encontro, como presidente eleito, com Felipe Caldern, do Mxico, a breve reunio entre a
secretria de Estado, Hillary Clinton, e o presidente haitiano, Ren
Preval, e as viagens do vice-presidente, Joe Biden, a Costa Rica e
Chile, em maro de 2009.
Seguindo o mesmo caminho, os pases da regio receberam com
aprovao a primeira medida drstica de Obama na demonstrao de
192
sua atitude anti-Bush em nvel mundial: a disposio logo fracassada de fechar a priso de Guantnamo, em Cuba. Esse gesto precedeu a aproximao unilateral de Washington com Havana, em abril
do mesmo ano, com a permisso de viagens e do envio de remessas,
assim como com a gesto de servios de telecomunicaes com a
Ilha. Isso foi seguido pela proposta, em maio, de retomar negociaes acerca da migrao, interrompidas por Bush em 2003, e, em junho, pela histrica revogao da expulso de Cuba da Organizao
dos Estados Americanos (OEA), com base na proposta de boa parte
dos pases da regio.
O estreitamento com Cuba preparou um clima poltico receptivo para
Obama na V Cpula das Amricas, que, sem grandes acordos polticos, ocorreu em abril de 2009, em Trinidad e Tobago. Na ocasio, o
estadunidense exibiu seu estilo conciliador e anunciou sua inteno
em buscar uma aliana de iguais, admitindo que, embora os EUA tenham feito muito em favor da paz e da prosperidade no continente,
por vezes tambm temos nos desengajado ou tratado de ditar nossas
8
condies (BARACK..., 2009). Na opinio de Abraham Lowenthal, a principal razo desse envolvimento precoce com a Amrica
Latina foi a percepo da nova equipe de que, embora os pases da
regio no representem problemas urgentes para os Estados Unidos,
alguns deles, especialmente o Mxico, so cada vez mais importantes para o futuro da Amrica do Norte (LOWENTHAL, 2011, p. 3).
Contudo, o entusiasmo foi efmero. Imediatamente aps a Cpula,
alguns eventos infelizes para o sentimento latino-americano trouxeram de volta a velha suspeita da natureza imperialista da poltica hemisfrica dos Estados Unidos. O primeiro destes foi o anncio do
controvertido acordo para o uso estadunidense de sete bases militares
em solo colombiano por dez anos, em troca de 40 milhes de dlares.
Posteriormente invalidado pela Corte Constitucional da Colmbia,
esse acordo reavivou velhos temores de intervencionismo militar na
Amrica do Sul, em particular na Venezuela e no Equador, e motivou
193
a reao imediata dos governos do Cone Sul, atravs da Unio de Naes Sul-Americanas (Unasul).
Logo depois, veio o golpe de Estado em Honduras, contra Manuel
Zelaya, no final de junho de 2009, no qual a diplomacia de Washington teve envolvimento ambguo, inicialmente condenando o mesmo,
para terminar lhe dando o aval a partir das eleies de transio do
ms de novembro, na contramo da maioria dos pases latino-americanos, que as qualificou de ilegtimas e nulas.
Como resultado, no final do primeiro ano de gesto, j era palpvel a
ausncia absoluta de uma nova poltica hemisfrica, o que nem mesmo a demorada designao de Arturo Valenzuela como responsvel
por Assuntos Hemisfricos no Departamento de Estado pode encobrir; mais precisamente, os eventos referidos foram dando suporte
ideia de uma continuidade fundamental no que diz respeito negligncia, ineficcia e ao desinteresse, que haviam sido denunciados
pelo prprio Obama em 2008.
Por conseguinte, as crticas surgiram no apenas por parte dos governos hostis aos Estados Unidos, como Cuba, Venezuela ou Bolvia,
9
mas tambm por parte do Brasil e de outros setores da regio. Na
prpria Amrica do Norte, essa ausncia de uma poltica hemisfrica
foi denunciada tanto pela direita republicana expressa pelo senador
Jim DeMint quanto por centros de opinio progressistas
(LOWENTHAL, 2011, p. 11).
Um importante ponto que tem repercutido no clima hemisfrico o
tema migratrio, que, ainda que pertena esfera domstica dos
Estados Unidos, tem natureza intermstica (ou seja, internacional
e domstica) e envolve de perto a regio. Como mencionamos, Obama prometera, durante a campanha, avanar uma reforma migratria
integral que regularizasse a situao de mais de 12 milhes de imigrantes latinos sem documento. No entanto, at agora, no se promoveu politicamente seu tratamento, tendo sido relegado frente pre194
mncia dos desafios econmicos e sua aposta na reforma do sistema de sade. Ao contrrio, em matria de migrao, houve um reforo da militarizao da fronteira com o Mxico e aumento do nmero
total de deportados, passando de 369.221 em 2008 ltimo ano de
10
Bush , para 396.906 em 2011.
Entre as promessas no cumpridas, deve-se apontar que no se determinou um enviado especial para o hemisfrio, ao passo que, para o
caso do conflito palestino-israelense, houve a nomeao de George
Mitchell. A promessa de maior esforo diplomtico sustentado, pautado em princpios e agressivo em escala regional no se realizou.
Tampouco houve a expanso do servio exterior, de tal forma que,
entre 2009 e 2012, no houve embaixadores dos Estados Unidos na
Venezuela, na Bolvia e no Equador. Ao passo que Obama visitou
doze pases europeus em seu primeiro mandato, apenas seis naes
latino-americanas foram visitadas: Mxico (em abril e agosto de
2009 e junho de 2012, para a Cpula do G-20), Trinidad e Tobago
(em abril de 2009, para a V Cpula das Amricas), Brasil, Chile e El
Salvador (todos os trs em maro de 2011, ocasio do nico giro oficial pela regio) e Colmbia (em abril de 2012, para a VI Cpula das
Amricas). Vale aduzir que o giro oficial de maro de 2011, tendo
como prioridade a busca de Washington pela expanso de oportunidades comerciais e pelo restabelecimento de vnculos polticos com
Braslia e Santiago, deixou um rastro de insatisfao, fruto do incio
concomitante da interveno militar na Lbia. Jos Pieda, ex-ministro e irmo do presidente chileno, resumiu da seguinte forma a vista:
Veni, vidi, vici (Vim, vi, venci) foi mensagem no Twitter de Csar a Roma depois de uma vitria. Veni, vidi e no disse nada ser a
mensagem de hoje de Obama.
O desencanto regional tambm tem sido apoiado na continuidade da
retrica estilo Guerra Fria, a respeito de pases como Venezuela e
seus parceiros na Aliana Bolivariana para as Amricas (ALBA)
(BARRETT et al., 2010). Nesse sentido, o governo democrata no
195
Milhes
Grfico 1
Total da Ajuda dos Estados Unidos a Pases da Amrica Latina, em
Milhes de Dlares
5.000
4.500
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Ajuda Militar e Policial
Fonte: Elaborao prpria, com base no site Just The Facts. Disponvel em: <http://justf.org>.
Lidando com os
Autnomos: Venezuela,
Brasil e Argentina
Roberto Russell e Juan Gabriel Tokatlian (2000, p. 3-4) explicam que
a autonomia um conceito que faz referncia capacidade e condio de um Estado-nao para articular e alcanar metas polticas de
16
forma independente. Na dimenso especificamente externa, caracteriza-se pela disposio a tomar decises em matria internacional,
sem interferncias nem constrangimentos de atores externos, e a controlar processos ou acontecimentos que se produzem para alm das
fronteiras de seu Estado. Essa autonomia internacional depende, portanto, das prprias capacidades dos Estados, assim como das condies que imperam em nvel regional/mundial.
A mudana de fisionomia da Amrica Latina, mencionada acima,
responde tanto ateno global dos Estados Unidos em suas guerras
201
Grfico 2
Exportaes da Venezuela aos seus Principais Pases de Destino,
2007-2010 (FOB US$)
1.800.000.000
1.600.000.000
1.400.000.000
Estados Unidos
1.200.000.000
Colmbia
1.000.000.000
Mxico
800.000.000
China
600.000.000
Holanda
400.000.000
Brasil
200.000.000
0
2007
2008
2009
2010
Fonte: Elaborao prpria, com base no Instituto Nacional de Estadsticas (INE) da Venezuela, 2012.
Disponvel em: <http://www.ine.gov.ve/>.
dona da Citgo Petroleum Corporation, empresa situada nos Estados Unidos, responsvel por
trs refinarias, as quais produzem 117 milhes
de barris de gasolina por ano, vendidos nos 13
mil postos em todo o pas (EMBAJADA DE
LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VE17
NEZUELA EN ESTADOS UNIDOS, 2011).
Um captulo bilateral particularmente controverso ocorreu na primeira metade de 2010. Por expresso pedido de Obama a Lula, Brasil
e Turquia envolveram-se como intermedirios e lograram xito em
um acordo para a sada de 1.200 kg de urnio levemente enriquecido
do Ir, em troca de combustvel para o reator experimental de Teer
(OBAMAS, 2010). O conflito em torno do programa nuclear iraniano parecia, assim, alcanar um princpio de resoluo. Entretanto,
a diplomacia estadunidense, assim que inteirada do acordo, optou
por retirar seu apoio inicial, gerando forte proibio e o consequente
esfriamento das relaes com o Itamaraty.
Por outro lado, uma modificao relevante na relao bilateral durante esses anos foi o fato de os Estados Unidos terem deixado o posto de
principal parceiro comercial do Brasil, agora ocupado pela China. A
mudana de posies ocorreu em abril de 2009, depois de oitenta
anos de predomnio estadunidense ininterrupto. O Grfico 3 mostra o
veloz e tendencial crescimento das trocas com o pas asitico alcanando 77 bilhes de dlares em 2011 em comparao com os Estados Unidos com 60 bilhes no mesmo ano. Sendo a segunda economia do hemisfrio e a principal da Amrica Latina, o Brasil , com
isso, um exemplo da perda estrutural de lugar que Washington est
sofrendo por toda a regio, diante do gigante asitico.
A visita de Obama ao Brasil, em maro de 2011, teve, entre seus principais objetivos, exatamente a tentativa de frear o xito chins, mediante uma maior imbricao econmica, e de recompor o dilogo diplomtico, depois do desencontro causado pelo tema do Ir. Contudo, a aproximao nas reas de comrcio e de investimentos foi mais
simblica, expressando-se apenas em roteiros para futuras negociaes. No houve avanos nos pontos que haviam elevado as relaes
a um novo nvel as disputas comerciais por ao e bens agrcolas ,
tampouco no plano poltico, com relao ao velho desejo do Brasil de
ter um assento permanente no Conselho de Segurana das Naes
Unidas. Pior ainda, o incio da interveno na Lbia, autorizada por
207
Grfico 3
Comrcio Total do Brasil com China e Estados Unidos, 2007-2011
(em Milhes de Dlares)
90.000
80.000
70.000
60.000
50.000
China
40.000
Estados Unidos
30.000
20.000
10.000
2007
2008
2009
2010
2011
Fonte: Elaborao prpria, com base na Associao de Comrcio Exterior do Brasil (2012).
de novembro de 2011), quando Cristina Kirchner destacou o benefcio para os Estados Unidos da relao comercial, dado o supervit de
18
4,7 bilhes a ser favor, em 2011.
No entanto, em maro de 2012, prosseguiram as diferenas, dessa
vez na rea econmico-comercial, com a suspenso da Argentina do
Sistema Geral de Preferncias (SGP) no qual se eximem de tarifas
as importaes de milhares de produtos de pases em desenvolvimento , a apresentao de queixas na Organizao Mundial do Comrcio (OMC), referidas ao protecionismo argentino, e os votos negativos de Washington para os crditos que Buenos Aires negociava
no BID e no Banco Mundial.
Em conjunto, esses eventos so indicativos de que a administrao
Obama tem dado continuidade sua postura de repreenso e punio
ao pas do Sul, evidenciada especialmente no bloqueio do acesso argentino ao poder de investimento transnacional, como reao sua
desobedincia na questo financeira e comercial (MIRANDA, 2012,
p. 1). fundamental entender essa conduta a partir do nvel de anlise
da poltica domstica estadunidense, em especial seu contexto eleitoral. O endurecimento das posies tem pretendido angariar os votos
de grupos prximos dos republicanos, das corporaes empresariais
e dos setores defensores da globalizao, que entendem a arquitetura
institucional internacional como um instrumento de desenlace das
medidas implementadas pelos pases em defesa de seus interesses
nacionais. Dessa forma, as relaes internacionais do pas com naes intermedirias vm sendo presa fcil dos avatares e dos atores
que dominam o jogo poltico estadunidense.
domstico favorvel para o fim do embargo a Cuba ou para impulsionar a aprovao de uma reforma migratria profunda. Por isso, fica
ntido que o critrio ttico de no abrir novas frentes de conflito e a
falta de vocao real tm mantido a Amrica Latina fora do radar e
cada vez mais distante.
Tendo em vista todos esses antecedentes e promessas, argumentamos que o aumento de expectativas registrado ao sul do Rio Bravo foi
justificado. Os diversos governos e sociedades latino-americanos podem ter pecado por ingenuidade, a respeito das margens de transformao e manobra que caracterizam o desempenho de uma potncia
com os Estados Unidos, porm a oportunidade apresentada e as mensagens de mudana recebidas induziram a tais expectativas. Como
expressara a presidente argentina Cristina Kirchner em 2010, embora ningum esperasse um prncipe em um cavalo branco, existia, de
fato, a expectativa de um realismo srio, que conhecesse o que havia
passado na Amrica Latina e as necessidades que a Amrica Latina
tinha e tem de uma poltica diferente para a regio (CRISTINA...,
2010). Nesse sentido, Washington no tem aproveitado uma importante oportunidade de recompor sua imagem e seus interesses
hemisfricos.
Ao desencanto pelas expectativas no correspondidas e pela negligncia, soma-se o desencanto pela continuidade da presuno hegemnica dos Estados Unidos diante da Amrica Latina, evidenciada
no prosseguimento da militarizao da poltica hemisfrica, no apoio
ao golpe de Estado em Honduras e nos novos acordos bilaterais de livre-comrcio.
No entanto, apesar disso tudo, a regio, como um todo, est mudando
sua fisionomia de ptio traseiro para a de uma vizinhana crescentemente autnoma. Em especial, os governos ps-neoliberais da regio
vinculam-se cada vez mais com potncias extrarregionais e apostam
na integrao econmica e na coordenao poltica em espaos como
212
Notas
1. Uma pesquisa realizada em meados de 2007 pelo Pew Research Center
mostrou que, na Argentina, na Bolvia, no Brasil, no Chile, no Peru e na Venezuela, a desconfiana em relao ao presidente texano era to alta que chegava at
mesmo a superar, em alguns desses pases, a rejeio a Osama Bin Laden.
2. Este conceito, elaborado por Joseph Nye Jr. e Suzanne Nossel, refere-se a
uma abordagem que enfatiza a necessidade de forte aparato militar, mas que
tambm investe pesadamente em alianas, parcerias e instituies em todos os
nveis, a fim de expandir a influncia americana e estabelecer a legitimidade de
sua ao (ARMITAGE; NYE, 2007, p. 7).
3. Essas iniciativas foram legitimadas pela entrega do Prmio Nobel da Paz
em outubro de 2009.
4. No obstante a nova retrica da administrao Obama e das dificuldades
provenientes da crise econmica iniciada em 2008, o gasto militar no parou de
crescer de 1999 (280 bilhes de dlares) at 2011 (711 bilhes), segundo o
Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI). Disponvel em:
<http://www.sipri.org/>.
5. A ideia de que os Estados Unidos possuem o direito de insistir na solidariedade para no dizer na subordinao poltica, ideolgica, diplomtica e econmica de todo o Hemisfrio Ocidental (LOWENTHAL, 2007).
6. Explica Leyvi Castro Martnez (2012, p. 209) que os Estados Unidos elegeram em 2008 seu primeiro presidente afro-americano, Barack Obama, [] e,
graas a isso, este representou uma frmula de esperana e mudana, apresentado com um iderio baseado em princpios de igualdade. Foi a personalidade de
Barack Obama, em si mesma, que foi comercializada em livros, canes, capas
de revista, o que converteu em produto sua pessoa, com o glamour do tapete
vermelho de um programa de televiso; o resultado foi ganhar a Presidncia de
seu pas. Barack Obama , sem dvida, no apenas o melhor exemplo dos Esta214
11. So um bom exemplo, nesse aspecto, as palavras do prprio Arturo Valenzuela (2011): Como coletivo, devemos ser claros e proativos na hora de abordar os riscos de nossa agenda comum, que incluem as tentativas de ampliar o go215
verno majoritrio e populista, em detrimento dos direitos fundamentais das minorias e do governo democrtico baseado em dilogo e consenso dentro do
Estado de direito. E, embora felicitemos os lderes populares que optaram por
abandonar o cargo em conformidade com as instituies de governo democrtico, em vez de promover mudanas constitucionais para permanecerem no poder, lamentamos que a tendncia oposta tenha se arraigado em vrios pases.
12. Esse forte aumento na ajuda econmica e social no ano de 2010 se explica,
em grande medida, pelo aumento nos fundos destinados ao Haiti (1,135 bilho
de dlares, 42% do total), depois do terremoto ocorrido no comeo daquele ano.
13. A marca progressista de Obama, em todo caso, subjaz a priorizao da ajuda econmico-social (62% do total) em relao ajuda militar-policial (38%),
ao contrrio do que vigia no perodo republicano (com mdia de 53% para a primeira, e 47% para a segunda). Isso no apaga o fato de que a Casa Branca est
enfraquecendo de todas as formas uma de suas mais importantes alavancas de
influncia hemisfrica.
14. A irrupo recente da China na Amrica Latina levanta questionamentos
acerca da eventual reao dos Estados Unidos, ante a deteriorao de sua influncia naquilo que historicamente tm considerado como seu ptio traseiro.
Trata-se de um cenrio que, desde o incio do sculo XXI, se segue com ateno
nos think tanks de pensamento estratgico em Washington. Nesse ponto, distinguem-se ao menos duas posies: uma delas a dos tomadores de deciso estadunidenses mais temerosos, que entendem a nova presena chinesa na regio
como um movimento inicial de um expansionismo em grande escala por parte
de Pequim, destinado a desafi-los em seu prprio hemisfrio; a outra perspectiva, mais benigna, percebe os crescentes vnculos como uma oportunidade, no
como uma ameaa, e como uma manifestao natural das necessidades energticas e de recursos do pas asitico, sem metas explcitas de choque com a superpotncia (ROETT; PAZ, 2008, p. 1).
15. Uma particular consternao foi causada nos grupos defensores dos direitos humanos com o uso de fuzileiros navais na Guatemala na operao Hammer para tarefas de interdio do trfico de drogas, na segunda metade de
2012. Deve-se recordar que, em maro deste ano, ocorreu um incidente no povoado de Ahuas, localizado na Costa dos Mosquitos, em Honduras, quando um
helicptero norte-americano da Agncia Antidrogas dos Estados Unidos
(DEA, na sigla em ingls) abriu fogo contra uma canoa, sob a suspeita de que ela
estaria contrabandeando narcticos, assassinando duas mulheres grvidas e
duas crianas, todas inocentes.
16. Esta seria, segundo os autores, uma das trs formas de se entender a noo
de autonomia nas Relaes Internacionais. As duas outras formas definem a au216
17. A isso, deve-se somar a continuao de importantes operaes em solo venezuelano e a boa relao extraoficial de empresas como a Chevron com o governo bolivariano o mesmo no ocorre com a Exxon, com a qual as disputas
atingiram instncias arbitrais internacionais, aps a nacionalizao de parte de
seus ativos no projeto Cerro Negro.
18. Recorde-se, ainda, que, com mais de quinhentas empresas radicadas no
pas e [...] um investimento de 12 bilhes de dlares (UN ENCUENTRO...,
2011), os Estados Unidos so o investidor estrangeiro mais importante na
Argentina, depois da Espanha.
Referncias
Bibliogrficas
ARMITAGE, R.; NYE, J. CSIS Commission on smart power: a smarter, more
secure America. Washington: Center for Strategic and International Studies,
2007. Disponvel em: <http://csis.org/files/media/csis/pubs/071106_csissmartpowerreport.pdf>. Acesso em: 7 mai. 2012.
ASSOCIAO DE COMRCIO EXTERIOR DO BRASIL. Radiografia do
Comrcio Exterior Brasileiro: passado, presente e futuro. Rio de Janeiro, 15
jan. 2012. Disponvel em: <htttp://www.aeb.org.br/userfiles/file/AEB%
20-%20Radiografia%20Com%C3%A9rcio%20Exterior%20Brasil.pdf>.
Acesso em: 13 jun. 2012.
BARACK Obama prometi una nueva relacin con el continente americano. El
Comercio.pe, 18 abr. 2009. Disponvel em: <http://elcomercio.pe/mundo/
274744/noticia-barack-obama-prometio-nueva-relacion-continente-americano>. Acesso em: 22 abr. 2012.
BARRETT, A.; DEFEO, C.; LLOYD, S. Hillary Clinton visits Latin America: a
renewed opportunity for regional cooperation or an intensification of the kind of
neoCold War rhetoric that has categorized U.S Latin American policy to date?
217
Resumo
Yes We Can? A Poltica Externa de
Obama para a Amrica Latina: Da
Decepo Autonomizao da
Regio
Este artigo busca investigar, descrever e refletir sobre o estado atual da poltica externa dos Estados Unidos para a Amrica Latina, por meio de uma
anlise descritiva dos itens da agenda e do contedo da poltica externa,
considerando a sua implementao em dois nveis de projeo: regional e
bilateral (com base nos casos da Venezuela, do Brasil e da Argentina). Os
objetivos especficos so entender: primeiro, as razes e a natureza da decepo regional em relao poltica hemisfrica da administrao Obama;
e, segundo, como se manifesta e como se refora o distanciamento poltico
estratgico entre os Estados Unidos e os trs pases selecionados, em funo de fatores como a inrcia na poltica externa, a ausncia de uma nova e
ativa estratgia diplomtica e a autonomia crescente da regio.
Palavras-chave: Administrao Obama Poltica Hemisfrica Autonomia
221
Abstract
Yes We Can? Obamas Foreign
Policy Towards Latin America:
From Disappointment to the
Autonomization of the Region
This article seeks to investigate, describe and reflect on the current state of
United States foreign policy towards Latin America, through a descriptive
analysis of agenda items in two levels: regional and bilateral (based on the
cases of Venezuela, Brazil and Argentina). Specifically we seek to account
for the reasons and nature of regional disappointment regarding President
Barack Obama's hemispheric policy. Second, the article analyzes how the
strategic political rift between the United States and the three selected
countries manifests itself, in the context of factors such as foreign policy
inertia, the absence of an active new diplomatic engagement, and the
growing autonomy of the region.
Keywords: Obama Administration Hemispheric Policy Autonomy
222