TOPOGRAFA PARA CATASTRO

URBANO Y RURAL
Geog. Luis Miguel Oriundo Arribasplata
Correo: oageo@hotmail.com
Telfono: 993040950 (RPC)

CMO IMPLEMENTAR UN CATASTRO URBANO

EN LAS MUNICIPALIDADES DEL PERU?

I.

Implementacin del Catastro Urbano

La implementacin de un catastro fidedigno y

completo es una requisito primordial para la toma de
decisiones en la planificacin poltica territorial

Paso
necesario
e
imprescindible para generar el
proceso de modernizacin.
Mejorar y dinamiza la gestin
integral del Gobierno Local
Herramienta
de
gestin
imprescindible
por
sus
mltiples aplicaciones

EL CATASTRO
MUNICIPAL
Es el inventario o censo de las
unidades inmobiliarias dentro de la
jurisdiccin
municipal
pertenecientes al Estado y a
particulares, con la finalidad de
lograr su correcta identificacin en
los aspectos:
Fsico
Jurdico
Econmico
Brinda el diagnstico del territorio en
tiempo real

EL CATASTRO ..HERRAMIENTA DE GESTION

Un CATASTRO INTEGRAL (grfico
alfanumrico), es un gran Sistema de
Informacin territorial que consta de
una BASE SE DATOS con
caractersticas:
Espacial, en la que se recoje toda la
informacin de una unidad territorial.
(Informacin del mundo real y la
representa mediante entidades
vectoriales).

TEMATICO 3

TEMATICO 2

TEMATICO 1

Se interrelaciona con otros sistemas

del sector pblico y privado.

Utiliza herramientas del Sistema de Informacin

Geogrfica GIS para el anlisis y la toma de
decisiones

BENEFICIOS DE CONTAR CON UNA BASE CATASTRAL

ACTUALIZADA

En el Gobierno Local la informacin catastral permite:

Planificacin urbana: Conocimiento de la propiedad del
suelo, uso actual y potencial de los predios, formulacin
de normas de urbanismo.
Control de los servicios pblicos.
Desarrollar planes para Seguridad Ciudadana.
Regulacin en el uso del suelo.
Anlisis de impacto ambiental de proyectos y polticas.
Diseo (ubicacin) y ejecucin de proyectos de
infraestructura. (centros educativos, centros de salud, etc.)
Generacin de recursos para la realizacin de obras
pblicas.
Saneamiento tributario a nivel general.

BENEFICIOS DE CONTAR CON UNA BASE CATASTRAL

ACTUALIZADA

En la Poblacin:
A ttulo individual:
Proporciona informacin para la formalizacin de
predios (ahorra costos de transaccin en la medida
en que un nico lugar se puede tener toda la
informacin bsica para el proceso de
formalizacin, uso, entre otros). La formalizacin
de predios permite a la poblacin acceder a crditos
y desarrollar mltiples actividades.

A nivel empresarial:
Estudios de mercado.
Ubicacin de puntos de ventas.
Registro y control de redes de servicios
privados.

MARCO NORMATIVO LEGAL

Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, Art. N 79, Numeral 3:

Competencia Municipal: La elaboracin del Catastro Urbano y Rural.

D.S.
027-2003-VIVIENDA
que
aprueba
Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano. ( 06.10.2003 )

el

Reglamento

de

Ley, del Sistema Nacional Integrado de Catastro y su Vinculacin con el

Registro de Predios N 28294, Art. 15.1: Las Municipalidades son los
organismos generadores catastro.( 28.06.2004).
De acuerdo a lo establecido en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico
para el ao fiscal 2005, Ley N 28427, Art. 11, numeral 11.4 se suscribir
un Convenio entre el ICL Y LAS MUNI DIST

LEY DEL CATASTRO

28294

EL PERU

EL PERU

DATOS BASICOS
28000,000 MILLONES HAB.
1285,000 KM
24 DPTO
1,900 DISTRITOS
70% poblacin urbana
30% poblacin rural

ANTECEDENTES

DIVERSIDAD CATASTROS
Urbano, Rural, Minero, Estado.
DIVERSIDAD CARTOGRAFIAS
cada entidad con cartografa propia
DIVERSIDAD DE TECNOLOGIAS
funcin al presupuesto entidad

ANTECEDENTES

DIVERSIDAD DE SISTEMAS GEOREFERENCIALES

DIFERENTES NIVELES DE AVANCE EN
MATERIA CATASTRAL

INFORMALIDAD /INSEGURIDAD JURIDICA

LEY DEL CATASTRO

PERUANO

INTEGRANTES:
Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos SUNARP
Gobiernos regionales
Municipalidades provinciales, distritales
Instituto Geogrfico Nacional - IGN
Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero
INACC
Comisin de Formalizacin de Propiedad Informal COFOPRI
Proyecto Especial de Titulacin de Tierras y Catastro Rural PETT

LEY DEL CATASTRO

PERUANO

El Sistema ser administrado por los siguientes

rganos:
Consejo Nacional de Catastro - CNC
La Secretara Tcnica ST
Las Comisiones Consultivas

CONSEJO NACIONAL DEL

CATASTRO CNC-

Es el rgano encargado de aprobar la poltica

nacional referida a la integracin catastral.
Asimismo, emite las directivas y las normas para que
sus polticas se implementen de conformidad con la
Ley y el presente Reglamento
.

SECRETARIA TECNICA

Es el rgano responsable de cumplir y supervisar la

aplicacin de las polticas, normas y estndares del
Sistema aprobados por el Consejo Nacional de Catastro.
La Secretara Tcnica est facultada para coordinar,
asesorar, supervisar y evaluar el tratamiento de las
acciones del catastro vinculadas al Registro de Predios a
efectos que se cumpla con los procedimientos de
estandarizacin y normalizacin.

USOS Y
APLICACIONES

Instrumento de utilidad mltiple, para la gestin municipal en

los aspectos bsicos de:

Planificacin

Planificacin urbana Fsica territorial

Estimar el potencial econmico - financiero, con la
finalidad de planificar las inversiones en servicios.

Administracin

El conocimiento del territorio es la base para una

administracin efectiva y eficiente.

Recaudacin.

Aporta informacin para liquidar tributos y asegura

un tratamiento equitativo y transparente para todos
los contribuyentes.

USOS Y
APLICACIONES

USOS Y
APLICACIONES

PROBLEMTICA EXISTENTE
LA FALTA DEL CATASTRO GENERA:

Crecimiento desordenado de las ciudades sin planificacin

agrupaciones informales de viviendas conflicto con los
Planes Reguladores.
Que la habilitacin informal de zonas urbana - rurales
favorezcan el trfico de tierras.
Sobrecarga del sistema vial metropolitano
Que no se puedan realizar las acciones de control y
fiscalizacin en forma oportuna.
Que los servicios a brindar al vecino carezcan de
oportunidad.
No se cuente con una real recaudacin de los tributos.

NO PERMITE LA OPORTUNA TOMA DE DECISIONES

IMPLEMENTACIN DEL CATASTRO

URBANO

IMPLEMENTACIN DEL
CATASTRO

Se requiere lo siguiente:
Toma de conciencia de las autoridades
municipales de la utilidad e inversin a realizar,
no hay posibilidad de retroceso.

Inters
Municipal

Asignacin
y/o
bsqueda de Recursos

Establecer
Convenios
Cooperacin

de

5% del rendimiento del Impuesto Predial - TUO

D.L. 952
Bsqueda de financiamiento en entidades
financieras Estudio de factibilidad ( Costo
Beneficio ).
Otros.

Las normas vigentes permiten establecer

Convenio de Cooperacin Interinstitucional entre
entidades del estado Entidades especializadas
para la ejecucin catastral. Ley de Presupuesto
Ley N 28427, Art. 11, numeral 11.4

IMPLEMENTACIN DEL
CATASTRO
Personal

Asignar personal tcnico - calificado con

formacin en Ingeniera o arquitectura y ramas
afines, para el levantamiento de informacin y
procesamiento de datos.

Infraestructura

La Municipalidad asigna un ambiente adecuado

para la Oficina de Catastro, equipada con muebles,
equipos y software necesarios.

Participacin
Comunal

Las autoridades municipales informan a la

poblacin sobre el catastro y solicitan su
colaboracin.

IMPLEMENTACIN DEL
CATASTRO

Desarrollar e implementar un sistema catastral

implica que sea:
Multifinalitario
Eficiente
Financieramente sostenible, y
De
actualizacin
permanente
(Mantenimiento).

1era Etapa

Convocatoria del personal.

Capacitacin del personal.
Evaluacin y contratacin.
Preparacin del material de
trabajo.
Coordinacin con Imagen
Institucional-Publicacin en la
revista los beneficios de la
actualizacin y inicio de trabajo
(La publicacin se realizara en los
meses de Noviembre y Diciembre
del 2007).

Inicio del proceso de

levantamiento catastral.
volanteo.
Levantamiento catastral.
Control de calidad.
Digitacin de fichas
catastrales.
Digitalizacin grfica.

2da Etapa

Negociaciones con entidades externas Para la adquisicin de los planos digitales de

redes de agua, desag, elctricas y telefnica.

3era Etapa

Toma de fotografa area

Se realizar en Convenio Interinstitucional con el Servicio
Aerofotogrfico Nacional de la Fuerza Area del Per - SAN FAP.
El Vuelo Aerofotogrfico nos permitir registrar datos
georeferenciados actualizados de todo el distrito y de las
instalaciones en reas pblicas y privadas, que
estar disponible
tanto en base digital como en planos impresos, por el proceso de
restitucin fotogrametra.
Enlace de ortofoto a nivel de edificaciones y componente urbano.

4ta Etapa
Levantamiento alfanumrico del componente
urbano (comprende; convocatoria, capacitacin
y contratacin ).

Descripcin

LOS COMPONENTES DEL CATASTRO

Componente
Grfico

Componente
Alfanumrico

Soporte Informtico

NO EXISTE CATASTRO SIN

CARTOGRAFA

PROCESO DE
ELABORACIN

PROCESO DE ELABORACIN
1
CAPTURA
DE DATOS

2
MANEJO
DE DATOS
PROCESAMIENTO
ALFANUMERICO

VUELO
AEROFOTOGRFI
CO

PROCESAMIENTO
CARTOGRAFICO

AEROTRIANGULACIO
N
RESTITUCION

3
EXPLOTACIN
DE LA INFORMACIN

BDC

BDA
CONTROL
TERRESTRE

RESULTADO DEL ANALISIS

PLANO
CARTOGRAFICO
(1/1000, 1/500)

4
VISUALIZACIN
(Va Web)

ENCUESTA Y
LINDERACION

CLASIFICACION
DE CAMPO

5
DISTRIBUCIN

ENTIDADES PRIVA
ENTIDADES PB
CHARLAS
CONTRIBUYEN
T U P A MML
PRODUCTOS CATASTRALES

MANTENIMIENTO
CENTRO DE OPERACIN CATASTRAL
(Oficina de Catastro)
ACTUALIZACIN DE
DATOS

Procesamiento Cartogrfico
Procesamiento Alfanumrico
Integracin
Capacitacin

INTERCONEXIN INTERNET

TECNOLOGI
A

SOFTWARE
EQUIPAMIENT
O

RETROALIMENTACIN DE
LA INFORMACIN

BASE DE
DATOS
RENTAS

RENTAS

SERVIDO
R RENTAS

SERVIDOR
D. URBANO

ENTIDADES PUBLICAS
Y PRIVADAS

SERVIDOR
COMERCIALIZACI
N

BASE DE
DATOS D.
URBANO

DESARROLLO URBANO

COMERCIALIZACIN

CONCLUSIONES

Los efectos multifinalitarios del catastro generan una serie de servicios

para las Municipalidades, lo cual se traduce en una mejora de los
ingresos y un manejo eficiente de la gestin municipal.

El Catastro Municipal, utilizado convenientemente ampliar la base

tributaria, se estima un promedio de 40% adicional sobre el impuesto
predial histrico.

La implementacin del Sistema Catastral posibilita la extensin de

proyectos de similar naturaleza o que tengan relacin directa con la
informacin territorial.

EL Catastro Municipal, es significativamente rentable para los

Gobiernos Locales.

CONCLUSIONES

LA LEY 28294 VINCULA EL REGISTRO CON EL

CATASTRO.

LAS MUNICIPALIDADES SON LOS ENTES CATASTRALES

EL IGN ENTE OFICIAL DE CARTOGRAFIA

EL CONSEJO NACIONAL DEL CATASTRO ESTA EN

PROCESO DE CONSOLIDACION

SEGURIDAD JURIDICA SE CONSTRUYE CON EL APORTE

DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS