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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"

"Ao de la Inversin para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria"

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Lima,

2 7 MAR 2013

OFICIO N2

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Seora

MARUJA GLADYS ESPILCO LIMACO

Asociacin Los Claveles Mz. G, Lote 27, Ate, Lima
Presente.-

Asunto

Consulta sobre bonificacin del O.U. N 037-94

Referencia

Documento con Registro N 14784-2012

Tengo el agrado de dirigirme a usted con relacin al documento de la referencia,

mediante el cual consulta sobre el pago de devengados de la bonificacin especial del
Decreto de Urgencia N 037-94.
En atencin a ello, le remito el Informe Tcnico N 024-2013-SERVIR/GPGSC, de la
Gerencia de Polt icas de Gestin del Servicio Civil.
Sin otro particular, quedo de usted.
Atentamente,

JCC/ MBT/mro
Reg. 14784-2012

Pasaje Francisco de Zela 150

Piso lO. Jess Maria
Uma ll, Per
T: 51-1-2063370

www.servirgob.pe

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#Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per

" Ai'lo de la Inversin para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria"

INFORME TCNICO N2 024-2013-SERVIR/GPGSC

AUTORIDAD !\,:!.. ~,/..:A _ Dc L

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JUAN CARLOS CORTS CARCELN

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Presidente Ejecutivo
FECHA

De

MARIANA BALlN TALLADA

Gerente de Polticas de Gestin del Servicio Civil

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Asunto

Bonificacin del Decreto de Urgencia N" 37-94

Ref.

Documento con Registro N" 14784-2012

Descriptor

Pago de devengados e intereses del Decreto de Urgencia N 37-94

Fecha

Lima,

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O7 ENE. 2013

Objeto de la consulta
Mediante el documento de la referencia la Sra. Maruja Gladys Espilco Limaco consulta si en
aplicacin de la Ley N 29702 corresponde reconocer y pagar los devengados de la bonificacin
especial del Decreto de Urgencia N 37-94 sin requerirse sentencia judicial con calidad de cosa
juzgada, as como los intereses que se hubiesen generado por la falta de pago de la referida
bonificacin.
11

ANLISIS

Beneficiarios del Decreto de Urgencia N 37-94

2.1 Respecto a los servidores beneficiarios de la bonificacin especial dispuesta por el Decreto
de Urgencia N" 37-94, nos remitimos a lo expresado en el Informe Legal N 504-2011SERVIR/GG-OAJ (disponible en el portal institucional: www.servir.gob.pe), en el cual se
1
indic que el Tribunal Constitucional ha establecido los criterios para otorgar la
bonificacin del Decreto de Urgencia N" 37-94, la cual tiene la calidad de precedente
vinculante, por tanto dicho pronunciamiento es de obligatorio cumplimiento.
Exigencia de contar con sentencia judicial con calidad de cosa juzgada para el pago del
Decreto de Urgencia N 37-94 y sus devengados
2.2 Al respecto debemos anotar que mediante el Decreto de Urgencia N" 051-2007 se crea el
fondo denominado "Fondo DU N" 037-94" (en adelante, Fondo), con la finalidad de
atender el pago de las deudas del Decreto de Urgencia N 37-94.
2.3 Asimismo, a travs del Decreto Supremo N" 058-2008-EF, publicado el 23 de abril de 2008,
se estableci como requisito para ser considerado beneficiario del Fondo que el servidor
cuente con sentencia judicial con calidad de cosa juzgada.
1

Mediante la sentencia recada en el Expediente N 2616-2004-AC/TC.

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2.4 Sobre el particular, la Ley N 29702, publicada el 7 de junio de 2011, ha establecido que el
pago del Decreto de Urgencia N 37-94, se realiza conforme a la normatividad vigente y de
acuerdo a los criterios establecidos por el Tribunal Constitucional en la sentencia recada
en el Expediente N 2616-2004-AC(TC, sin requerirse de sentencia judicial y menos en
calidad de cosa juzgada.
2.5 Como puede advertirse, la Ley N 29702, de un lado, reitera la obligatoriedad de la
aplicacin de los criterios establecidos por el Tribunal Constitucional en la sentencia de
observancia obligatoria antes mencionada, y por otro lado, seala expresamente que no se
requiere contar con sentencia judicial con calidad de cosa juzgada para ser considerado
beneficiario del Fondo, consecuentemente, el referido requisito no debera seguir siendo
exigido por las entidades.
Lo antes sealado, no significa que cualquier servidor pueda solicitar el pago del Decreto
de Urgencia N 37-94, sino, tal como lo dispone la Ley N 29702, nicamente aquellos
servidores que cumplan con los criterios establecidos en el precedente vinculante del
Tribunal Constitucional.
2.6 Ahora bien, cabe sealar que la inexigibilidad de la sentencia con calidad de cosa juzgada
comprende tambin a los adeudos por el Decreto de Urgencia N 37-94 generados antes
de la entrada en vigencia de la Ley N 29702, respecto de los servidores que a dicha fecha
no hayan solicitado el referido pago (y la accin para exigir el pago del beneficio no haya
2
prescrito) o habindolo hecho la solicitud se encuentre en trmite ante la respectiva
entidad.
2.7 Lo anterior se infiere de lo establecido en el segundo prrafo del artculo nico de la
mencionada norma, la misma que indica que los procesos en curso, iniciados por los
beneficiarios para el pago de esta bonificacin, no son impedimento para el cumplimiento
de lo dispuesto en la Ley N 29702.
2.8 En ese sentido, los beneficiarios del Decreto de Urgencia
vigencia de la Ley N 29702 no hayan solicitado el pago
presentado dicha solicitud, sta se encuentre en trmite
acreditar tener una sentencia judicial con calidad de cosa
beneficiarios del Fondo.

N 37-94, que a la entrada en

de la bonificacin o habiendo
ante la entidad, no requieren
juzgada para ser considerados

En este supuesto se incluyen aquellos casos en los que se encuentra pendiente la resolucin de algn recurso
administrativo que el servidor hubiera interpuesto contra el acto administrativo de la entidad que desconoce el
pago del referido beneficio. En cambio, no se induve aquellos casos en que el acto administrativo - que desconoce
el pago del referido beneficio - hubiera quedado firme, lo que ocurre una vez vencido el plazo para interponer los
recursos administrativos previstos legalment e, segn lo establece el artculo 212 de la Ley N" 27444, Ley de
Procedimiento Administrativo General.
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Pago de intereses por adeudos de carcter laboral

2.9 En cuanto al pago de intereses, nos remitimos a lo expresado en el Informe Legal N 339201(}.SERVIR/GG-OAJ (disponible en el portal institucional: www.servir.gob.pe). En el
referido informe se expres lo siguiente:
Las entidades del sector pblico, como cualquier empleador, tienen la obligacin de
pagar a sus trabajadores las remuneraciones, bonificaciones, gratificaciones o
aguinaldos y dems beneficios que les correspondan, en la oportunidad fijada por ley,
contrato o convenio colectivo.
En ese sentido, el incumplimiento de dicha obligacin da lugar al pago del inters legal
laboral, el que se devenga a partir del da siguiente de aqul en que se produjo el
incumplimiento y hasta el da de su pago efectivo, segn lo establece el Decreto Ley
N 25920.
Para el devengo del inters legal laboral, no es necesario que el trabajador afectado
exija, judicial o extrajudicialmente, el cumplimiento de la obligacin al empleador o
pruebe haber sufrido algn dao, es decir, basta que el empleador no pague el adeudo
laboral en la oportunidad debida para que, de manera automtica y a partir del da
siguiente de aqul en que se produjo el incumplimiento, se devenguen intereses a
favor del trabajador, y consiguientemente se encuentre en la obligacin de pagarlos,
sin que el trabajador deba reclamarlos o demuestre haber sufrido algn dao o
perjuicio a consecuencia del Incumplimiento.
2.10
En ese sentido, en caso de incumplimiento en el pago oportuno de las obligaciones
laborales a cargo de las entidades (por ejemplo, el pago de la bonificacin especial del
Decreto de Urgencia N 37-94), automticamente, a partir del da siguiente de producido
el incumplimiento, se devenga el inters legal laboral sealado en el Decreto Ley N 25920,
encontrndose obligado el empleador de pagarlos, sin que el trabajador deba reclamarlos
judicial o extrajudicialmente.
111

CONCLUSIONES

3.1 Tienen derecho a percibir la bonificacin del Decreto de Urgencia N 37-94, los servidores
que cumplan con los criterios establecidos por el Tribunal Constitucional en el precedente
vinculante emitido a travs de la sentencia recada en el Expediente N 2616-2004-AC/TC.
3.2 Mediante la Ley N 29702 se ha eliminado el requisito de contar con sentencia judicial con
calidad de cosa juzgada para ser considerado beneficiario del Fondo del Decreto de
Urgencia N37-94, consecuentemente, el referido requisito no debera ser exigido por las
entidades.
3.3 La inexigibilidad de la sentencia con calidad de cosa juzgada comprende a los adeudos por
el Decreto de Urgencia N 37-94 generados antes de la entrada en vigencia de la Ley N
29702, respecto de los servidores que a dicha fecha no hayan solicitado el referido pago o
habiendo presentado dicha solicitud, sta se encuentre en trmite ante la respectiva
entidad.
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3.4 En caso de incumplimiento en el pago oportuno de las obligaciones laborales a cargo de las
entidades (por ejemplo, el pago de la bonificacin del Decreto de Urgencia N 37-94),
automticamente, a partir del da siguiente de producido el incumplimiento, se devenga el
inters legal laboral sealado en el Decreto Ley N 25920, encontrndose obligado el
empleador de pagarlos, sin que el trabajador deba reclamarlos judicial o
extrajudicialmente.
Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto
el proyecto de oficio respectivo.
Atentamente,

- MARIANA
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SALLEN TALLADA
Gnntt di PoUllCll dt Gatl6n del
Servicio Clvtl
AUTORIDAD~ DIL SERVICIO CIVIL

M BT/mro
D:/Documentos Servir/mrivera/l nformes/2013/ ILPago de devengados e intereses del DU. W 37-94