Diplomacia

DERECHO DIPLOMTICO DEL PARAGUAY 2
LECCIONES DE HISTORIA DIPLOMTICA DEL PARAGUAY
Descubrimientos portugueses
Inicialmente fue la corona portuguesa la que puso los mayores esfuerzos

en
la
bsqueda
de
una
nueva
ruta
para
llegar
al
Asia.
Los
descubrimientos fueron impulsados por el padre espiritual, el prncipe

Enrique el Navegante, quien fund una escuela de Navegacin.
Las especias se consuman en grandes cantidades y se vendan a muy
buen precio.
Existan otras causas que llevaron al descubrimiento de nuevas rutas.
Se pueden citar: el espritu de aventuras, tanto en espaoles como en
portugueses; el inters por los metales preciosos como el oro y la plata;
el deseo de propagar el cristianismo; la expansin colonial, entre otros.
Por ello, la causa fundamental de los descubrimientos martimos
de los siglos XIV y XV fue el deseo de encontrar la ruta ms
cmoda y segura para ir a los misteriosos archipilagos de las
Molucaa (la Insulinda), donde se producan las especias, y a
Catay (China), Cipango (Japn), el Irn (Per-sia), la Arabia, India
y Ceiln, pases de fabulosas riquezas.
Bartolom Daz,
en 1486
descubri el Cabo Tormentoso en

frica, que luego cambi de nombre
Vasco de Gama,
en 1498
por el de Buena Esperanza.

lleg a Calieut, en la India.
Pedro Alvarez Cabral,
en 1500
descubri Tierra de Santa Cruz, en el

Brasil.
DESCUBRIMIENTO DE AMRICA - CRISTOBAL COLN
Fue un marino genovs, cuyo proyecto no fue aceptado en Portugal,

pas luego a Espaa, en donde fue aceptado mediante la ayuda de los
Reyes Catlicos: Femando e Isabel.
Cristbal Coln sali del Puerto de Palos, con tres carabelas, el 3 de
agosto de 1492; descubri el Nuevo Mundo o Indias el 12 de octubre del
mismo ao.
Cristbal Coln realiz 4 viajes. En los sucesivos viajes descubri las
dems islas del Caribe, las costas de Venezuela y Amrica Central.

El continente americano fue descubierto por los espaoles en 1492. Sin

embargo, en nuestro continente y en las tierras que hoy forman el
Paraguay vivan, desde haca muchos siglos, numerosos e importantes
puebles.
PRIMEROS HABITANTES DEL CONTINENTE AMERICANO.
El hombre americano, el paleo-americano, no es autctono; todos los
amerindios son inmigrantes tardos.
La existencia del hombre americano se remonta aproximadamente a
30.000 aos a.C. As lo demuestran los hallazgos arqueolgicos
provenientes de Canad, Estados Unidos y Sudamrica.
No obstante -dice la Dra. Branislava Susnik-, se puede afirmar que no
hay dudas de la existencia del hombre en el continente americano
aproximadamente hacia los 10.000 aos a.C
Los primeros habitantes llegaron:
-
por el estrecho de Bering, desplazndose por el continente
americano hacia Sudamrica;

-
luego, baca el ao 3000 a.C.
Llegaron otros inmigrantes que utilizaron como punto de entrada en el

continente americano la zona del Istmo de Panam.
Los pueblos que habitaron en la poca pre-hispnica en nuestro pas
pertenecen al paleoltico y al neoltico.
DESCUBRIMIENTO DE AMRICA
Las causas del descubrimiento de Amrica
Se dice que varias son las causas del descubrimiento de Amrica, pero las ms importantes:
1. La extensin del comercio europeo con Oriente.
2. El ejemplo de las Cruzadas que haban sido viajes, no slo de conquistas, sino tambin
de exploracin.
3. El mvil religioso -imperante siempre en estos casos- de conquistar no solamente
territorios, sino almas tambin.

4. El deseo de encontrar un nuevo camino, tal vez ms corto o menos peligroso -por aquello
de la piratera- para ir a las
Indias, pas de preciosas y finas mercaderas.
5. El mvil aventurero, la sed de conquistas y la bsqueda de oro.

Hace poco ms de 500 aos, durante el Renacimiento, comenz lo que en la historia de la
navegacin y el comercio es llamada Era Ocenica.
Entre 1400 y 1600, los europeos realizaron notables descubrimientos geogrficos que
habran de cambiar la historia del mundo. Sin duda, el ms importante de todos ellos fue el
Descubrimiento de Amrica, ocurrido en 1492, cuando Cristbal Coln lleg a una
pequea isla americana ubicada en
el mar Caribe.
Este hecho, considerado por los historiadores como el Encuentro de dos mundos, no
fue obra de la casualidad ya que muchas cosas influyeron para que sucediera.
Las consecuencias del descubrimiento de Amrica

Existen muchas consecuencias unas negativas y otras positivas:
Negativas:
1.- Nos robaron las riquezas
2.-Violaron a nuestras mujeres
3.- Mataron a nuestros hombre
4.- Los obligaron a ser catlicos
5.-Explotaron nuestros recursos naturales (Oro).
6.- Desplazaron a nuestros indgenas.
7.-Trajeron como esclavos a los negros y esclavizaron a nuestros indgenas.
8.-Devastaron nuestro paisaje
Positivas:
1.- Nos trajeron alimentos nuevos
2.- Nos trajeron cultura y otros idiomas
3.- El color de nuestra piel es gracias a esa gran mezcla
4.-Se descubri un nuevo mundo que le dio una nueva visin al futuro del planeta.
5.- Los lugares encontrados y las culturas son de sueo, espectaculares

Consecuencias del descubrimiento de Amrica

Polticas
Varios pases: Espaa, Inglaterra, Francia, Portugal y Holanda adquirieron
extensos territorios que hicieron posible la formacin de imperios
coloniales.
Sociales
Los grupos sociales del nuevo mundo unidos con los conquistadores,
dieron lugar a la formacin de un nuevo grupo tnico: los mestizos.
MESTIZO; unin de espaoles con indgenas.
Tambin se difundieron los idiomas, las normas jurdicas y costumbres
de Espaa y Portugal y de otros pases conquistadores.
Econmicas
La economa mundial tuvo un gran impulso, mediante los recursos
naturales, metales preciosos, productos vegetales y animales que fueron
hallados en las nuevas tierras descubiertas.
Cientficas
Los nuevos productos de utilidad cientfica y econmica enriquecieron el
acervo universal. Con el descubrimiento de Amrica, se tuvo un
conocimiento exacto de la distribucin geogrfica de la Tierra.
1. Forma grupos y repasa tus conocimientos sobre:
- los antecedentes del descubrimiento de Amrica.
- la biografa de Cristbal Coln.

- los hechos principales desde el Descubrimiento de Amrica hasta el 4e

viaje de Cristbal
Coln.
- las consecuencias de los descubrimientos.
2.
En el mapa de rutas comerciales y de los viajes localiza las rutas
seguidas por Cristbal Coln en cada uno de sus viajes, utilizando la

referencia.
3.
Traza una lnea de tiempo y registra en ella datos de los hechos
principales ocurridos desde 1492 hasta el 4to. viaje de Cristbal Coln.

VIAJES DE CRISTOBAL COLN
Primer viaje: Descubrimiento de Amrica
El 3 de agosto de 1492, Cristbal Coln junto con los hermanos Martn y Vicente Pinzn y
120 hombres, parti del Puerto de Palos (Espaa) con dos carabelas (La Nia y La Pinta) y
una nave (La Santa Mara). Navegaron hasta las Islas Canarias y de all partieron al oeste.
Al ver pasar el tiempo sin tocar tierra, la desesperacin de los tripulantes provoc un
amotinamiento que Coln calm prometiendo que si en tres das no avistaban tierra,
regresaran a Espaa.
El 12 de octubre de 1492, a las 2 de la maana, despus de 72 das de navegacin, el
marinero Rodrigo de Triana divis tierra firme. Cristbal Coln y su expedicin llegaron a
la isla que los nativos llamaban Guanahan, y que Coln bautiz como San Salvador,
ubicada en el archipilago de las Lucayas o Bahamas. Inmediatamente comenz a explorar
la zona y pronto lleg a la actual Cuba, a la que llam Juana.
Coln estaba convencido de haber llegado a las Indias Orientales y por eso llam indios a
sus habitantes. Adems, con la idea fija de que estaba en Catay, Coln se dio a la tarea
de buscar la residencia del Gran Khan, por lo que recorri parte del norte de Cuba en

direccin poniente y lleg a la isla que hoy es de Hait y de la Repblica Dominicana, a la

que bautiz como La Espaola
En este sitio, Coln construy un fuerte con los restos de la Santa Mara, que se haba
estrellado contra un arrecife y naufragado. Ese refugio se llam Fuerte de Navidad y fue
el primer asentamiento espaol en Amrica.
El 4 de enero de 1493, Cristbal Coln regres a Espaa con las dos carabelas que le
quedaban, dejando 40 hombres en el fuerte Navidad. En Barcelona, los Reyes Catlicos
recibieron solemnemente al Almirante, quien lleg mostrando seis aborgenes, algunos
frutos exticos, como la pia, papagayos y algo de oro. El xito y fama de la empresa
expedicionaria de Coln le permiti obtener el financiamiento para un segundo viaje.
Camino a las Indias

Tres embarcaciones, Pinta, Nia y Santa Mara; un presupuesto de unos dos millones
de maravedises; y alrededor de 90 hombres, reclutados con la ayuda de los hermanos
Martn Alonso y Vicente Yez Pinzn.
Cristbal Coln retratado por J.J. Martnez.
Martn Alonso Pinzn, uno de los mximos colaboradores de Coln que muri al terminar
el viaje.
Vicente Pinzn.

1er. viaje
El 2 de agosto de 1492, Cristbal Coln mand embarcar a toda su gente, y al da siguiente,
antes de salir el sol, dejaba el puerto de Palos de la Frontera. La primera escala fueron las
islas Canarias. El 6 de septiembre, comenzaba la gran travesa.
Su objetivo era el Cipango, y advirti a la tripulacin que nadie se inquietase hasta haber
navegado 700 leguas. A partir de esa distancia, no habra que navegar por la noche. Por si
fallaba algo, sin embargo, decidi llevar dos cuentas sobre las distancias recorridas: una
secreta o verdadera (slo para l), y otra pblica o falsa, en la que contara de menos.
El 13 de septiembre descubri la declinacin magntica de la Tierra, y el 16 llegaron al mar
de los Sargazos. A partir del 1 de octubre se percat de que algo no corresponda con sus
clculos.
El da 6 ya haban sobrepasado las 800 leguas y no haba indicios de tierra.
Durante la noche del 6 al 7 de octubre se produjo el primer motn entre los marineros de la
Santa Mara. Los hermanos Pinzn apoyaron a Coln y lo sofocaron. Sin embargo, en la
noche del 9 al 10 de octubre el malestar se extendi a todos, incluidos los propios Pinzn.
Acordaron navegar tres das ms y al cabo de ese tiempo si no encontraban tierra
regresaran.
No hizo falta: en la madrugada del 11 al 12 de octubre el marinero Rodrigo de Triana lanz
el grito esperado: "tierra!". Al da siguiente desembarcaron en la isla de Guanahan (que
ellos bautizaron como San Salvador), situada en el archipilago de las Bahamas, y tomaron
posesin de la nueva tierra en nombre de los Reyes Catlicos.
El 28 de octubre arribaron a la isla de Cuba, y el 21 de noviembre se apart de la flota
Martn Alonso Pinzn.
El 6 de diciembre llegaron a la isla de La Espaola; y el 24 encall la Santa Mara, con
cuyos restos y la ayuda del cacique de la zona, Guacanagar, construyeron el fuerte de
Navidad. Tras dejar a 39 espaoles en l, siguieron la costa, encontraron a Martn Alonso
Pinzn el 6 de enero de 1493, y navegaron hasta la pennsula de Saman. Desde esta zona,
el 16 de enero siguiente, el almirante dio la orden de regresar a Espaa.
El 15 de marzo, Cristbal Coln, al mando de la Nia, entr triunfal en Palos de la
Frontera. Martn Alonso hizo lo propio con la carabela Pinta pocas horas despus. Lleg

muy enfermo, y a los pocos das muri. Tras el xito descubridor, Coln inform a los
Reyes, que se encontraban en Barcelona, se dirigi a su encuentro y fue recibido por ellos
con todos los honores. Para anunciar el acontecimiento escribi la famosa Carta de Coln.
SEGUNDO VIAJE DE CRISTOBAL COLN
Segundo viaje, el poblamiento de las Indias

El 25 de septiembre de 1493, el almirante Cristbal Coln zarp a su segundo viaje al
nuevo continente. Durante esta expedicin comezaron los conflictos entre indgenas y
espaoles.
Los tanos son la primera raza de indgenas con los que se encuentra Coln en Amrica.
Ellos poblaban la zona a la que Coln llam La Espaola.
El 25 de septiembre de 1493, el almirante Cristbal Coln zarp de Cdiz al mando de 17

navos y unos 1.200 hombres, portando las primeras simientes y ganados. Al salir de las
Canarias, Coln puso rumbo ms al Sur que en el primer viaje para llegar al paraje que
denomin la entrada de las Indias, en las Pequeas Antillas. Despus de descubrir la isla de
Puerto Rico, lleg hasta el fuerte de Navidad y comprob que haba sido destruido y los
espaoles muertos.
Sobre sus restos fund en diciembre la primera ciudad de Amrica, la Isabela. Recorri la
costa sur de Cuba, lleg a Jamaica, y a finales de 1494 descubri Sudamrica al arribar a la

zona de la actual ciudad venezolana de Cuman, aunque lo ocult hasta el tercer viaje. Con
el segundo viaje colombino comenzaron el poblamiento de La Espaola y con ello, las
diferencias entre los colonos espaoles y los levantamientos de los indios.
A partir de 1495 empez el desprestigio del Nuevo Mundo, siendo el grito ms escuchado
entre espaoles: "As Dios me lleve a Castilla". El 11 de junio de 1496 Coln arrib a Cdiz
con la intencin de contrarrestar la mala propaganda de las Indias. Lleg vestido con un
sayal de fraile franciscano.
TERCER VIAJE DE CRISTOBAL COLN
Grabado en madera "Los mares de las Indias".
Pese a que Coln parti a su tercer viaje como un respetado almirante, volvi encadenado
junto a sus hermanos.
Ocho navos y 226 tripulantes componan la flota, que parti del puerto gaditano de
Sanlcar de Barrameda entre febrero y el 30 de mayo de 1498. Desde Canarias sigui a las
islas portuguesas de Cabo Verde. A finales de julio descubri la isla de Trinidad (en la
actualidad, parte de la Repblica de Trinidad y Tobago); recorri desde el 2 de agosto la
costa de la pennsula de Paria (en la actual Venezuela), donde situ solemnemente el
entorno del Paraso Terrenal.
Camino de La Espaola divis la isla Margarita, en la cual comprob que sus habitantes
pescaban perlas. El 20 de agosto lleg a la nueva capital de las Indias, Santo Domingo, que
haba sido fundada en 1496 por su hermano Bartolom en el sur de la isla de La Espaola.

La situacin en que encontr a la colonia era grave: la mayora de los espaoles,

encabezados por Francisco Roldn, se haba rebelado contra la autoridad de los Coln. La
llegada del virrey no resolvi el problema.
Las quejas contra la familia Coln, agravadas con algn que otro proceder dudoso del
propio almirante, como ocultar el criadero de perlas de Margarita y de la cercana isla de
Cubagua, llegaron a la corte y los Reyes decidieron destituirlo.
El 23 de agosto de 1500, Francisco de Bobadilla entr en el puerto de Santo Domingo para
sustituir al virrey y gobernador. Hubo cierta resistencia por parte de los Coln, lo que
explica algo la dureza de Bobadilla. A primeros de octubre de 1500, Cristbal, Bartolom y
Diego Coln regresaron a Espaa cargados de cadenas (presos).
CUARTO VIAJE DE CRISTOBAL COLN

Con cuatro navos y 150 hombres parti de Cdiz el 11 de mayo de 1502. El objetivo era
encontrar un paso que permitiera llegar a la Especiera (islas de las Especias, las actuales
Molucas), ya que Coln segua creyendo que la zona antillana era la antesala de Asia.
Para atravesar el ocano Atlntico sigui una ruta parecida a la del segundo viaje. Llevaba
orden de no detenerse en Santo Domingo. Atraves el mar Caribe hasta el cabo Honduras;
sigui hasta el de Gracias a Dios y recorri la costa de Panam desde la zona donde muchos
aos despus se fundara la ciudad de Portobelo.
No encontr lo que buscaba: ni paso, ni oro, ni especias, pero en cambio s tuvo muchas
penalidades y sufri la prdida de dos barcos. El 1 de mayo de 1503 puso rumbo a La
Espaola, pero se vio obligado a recalar en Jamaica, en la baha de Santa Ana, donde tuvo
que encallar los dos barcos y esperar.
La hazaa de Diego Mndez y Bartolom Fiesco, que lograron llegar en dos canoas desde
Jamaica a La Espaola logr salvarlos. El 28 de junio de 1504 dejaron Jamaica y el 12 de
septiembre, en dos navos, se dirigieron a Espaa. Despus de arribar a Sanlcar de
Barrameda el 7 de noviembre de 1504, fracasado y enfermo, sigui hasta la corte y reclam
infructuosamente sus derechos. objeto de obtener la devolucin a la familia Coln de los
privilegios concedidos por los Reyes Catlicos al descubridor d
~. Contesta:

Consecuencias del descubrimiento de Amrica

Polticas
Varios pases: Espaa, Inglaterra, Francia, Portugal y Holanda adquirieron
extensos territorios que hicieron posible la formacin de imperios
coloniales.
Sociales
Los grupos sociales del nuevo mundo unidos con los conquistadores,
dieron lugar a la formacin de un nuevo grupo tnico: los mestizos.
MESTIZO; unin de espaoles con indgenas.
Tambin se difundieron los idiomas, las normas jurdicas y costumbres
de Espaa y Portugal y de otros pases conquistadores.
Econmicas
La economa mundial tuvo un gran impulso, mediante los recursos
naturales, metales preciosos, productos vegetales y animales que fueron
hallados en las nuevas tierras descubiertas.
Cientficas
Los nuevos productos de utilidad cientfica y econmica enriquecieron el
acervo universal. Con el descubrimiento de Amrica, se tuvo un
conocimiento exacto de la distribucin geogrfica de la Tierra.
1. Forma grupos y repasa tus conocimientos sobre:
- los antecedentes del descubrimiento de Amrica.
- la biografa de Cristbal Coln.

- los hechos principales desde el Descubrimiento de Amrica hasta el 4e

viaje de Cristbal
Coln.
- las consecuencias de los descubrimientos.
2.
En el mapa de rutas comerciales y de los viajes localiza las rutas
seguidas por Cristbal Coln en cada uno de sus viajes, utilizando la

referencia.
3.
Traza una lnea de tiempo y registra en ella datos de los hechos
principales ocurridos desde 1492 hasta el 4to. viaje de Cristbal Coln.
~. Contesta:
-
Qu se festeja el 12 de Octubre de cada ao? Cunto tiempo
transcurri desde entonces?

- De qu manera se conmemora en tu colegio esta fecha?
En esta poca, los indgenas se hallaban en plena lucha interna; no

exista entendimiento
entre
los
diferentes grupos tnicos, factor
tambin positivo para el triunfo de los conquistadores.
Centros de actuacin de los principales conquistadores

Mxico
Hernn Corts
Guatemala
Pedro de Alvarado
El Salvador
Pedro de Alvarado
Honduras
Pedro de Alvarado (complet la conquista)
Costa Rica
Su conquista fue dispuesta por Pedrarias Dvila desde

Panam, iniciada por Gaspar de Espinoza y Francisco
Nicaragua
Hernndez de Crdoba.
Su exploracin y conquista, tambin fue planeada
desde Panam. Los iniciadores de la conquista fueron:
Gil Gonzlez Dvila y Francisco Hernndez de Crdoba.

Per
Francisco Pizarro
Chile
Pedro de Valdivia
Colombia
Gonzalo Jimnez de Quesada
Ecuador
Sebastin Moyano de Benalczar
Venezuela
Juan de Ampues, luego los banqueros alemanes

Welser. En 1567 fue fundada la Capital por Diego de
Ro
Losada.
de la Plata Alejo Garca, Sebastin Gaboto, Juan Daz de Sols,
y Paraguay
Pedro de Mendoza, Juan de Ayolas y Domingo Martnez

de Irala.
La mayor parte de los conquistadores salieron de Extremadura, Len,

Asturias y Castilla., es decir. regiones con clima contrastado per vern, os muy
clidos y largos, inviernos fros. La mayora de los conquistadores erar, de
origen plebeyo. Haban sido, artesanos, campesinos, o pastores.
Pizarrc. rarural de Extremadura, fue cuidador de cerdos en su juventud y era
analfabeto como Almagro, su socio.
La aristocracia
particip en la aventura. Los conquistadores aspiraban con-
vertirse en seores con poder, sobre los vasallos indgenas de la Corona.

A la administracin de riqueza se unan el desee de gloria y fama de los
conquistadores. Su espritu aventurero les hace emprender largas cabalgatas,
aun en busca de sueos. Ponce de Len marchaba en pos de la fuente de la
eterna Juventud cuando descubri la Florida. Soportaron todo tipo de
sufrimientos cruzando
En una expedicin armada que penetra en territorio indio, toma posesin de
ella, con el fin de convertir a sus habitantes al cristianismo y lograr el
acatamiento a la Corona Real. '
pantanos y selvas tropicales, bruscos cambios de temperatura y la hostilidad
de algunos grupos indgenas. A veces hasta el hambre casi los extermin,
alejados cada vez ms de su tierra natal; la mayora no regres a ella y se
arraig en suelo americano. Son notables las emotivas descripciones de
Valdivia acerca del pas que estaba formando.
A pesar de arriesgar sus vidas y haciendas realizan sus conquistas para gloria
del Rey. Honran a Su Majestad, como Balboa, quien al tomar posesin del Mar
del Sur exclama: "Vivan los muy altos y poderosos Reyes de Espaa!"

El fin principal de la conquista fue servir a Dios y a la fe cristiana. Los conquistadores son devotos de la Virgen y del apstol Santiago, convertido en imagen guerrera. Los frailes ocupan un lugar destacado en esta empresa, y los
conventos e iglesias en la etapa de consolidacin.
Se organizaban en bandas de guerra, costeadas por un empresario y dirigidas
por un caudillo militar.
DESCUBRIMIENTO DEL PARAGUAY ALEJO GARCA
Los nufragos de la expedicin de Don Juan Daz de Sols quedaron a

vivir en la costa habitada por los indios guaranes y aprendieron el
guaran. Los guaranes hablaban del "Potojchi" o del Dorado y sealaban
el lugar donde se esconda el sol.
Uno de los nufragos, Alejo Garca, con un ejrcito de indios guaranes,
se intern en las selvas del Brasil y cruz el Ro Paran en 1524, a la
altura del ro Monday. As descubri nuestro pas.
FUNDACIN DE ASUNCIN JUAN DE SALAZAR Y ESPINOZA
Como recordars, uno de los objetivos del viaje de Pedro de Mendoza era
el de encontrar el camino al Alto Per. Para cumplir con dicho objetivo
fue comisionado Don Juan de Ayolas, a quien acompaaba, entre otros,
Domingo Martnez de Irala, en 1536.
Irala, Salazar y los dems conquistadores se dirigieron hacia el sur, por

el ro Paraguay, atracando en un puerto donde reacondicionaron los
navios y se reabas-tecieron con provisiones. Irala regres hacia el norte,
para seguir esperando a Ayolas. Mientras, Gonzalo de Mendoza y Juan de
Salazar siguieron bajando por el ro Paraguay hasta la Baha ocupada por
el cacique Kar-kar, situada en las cercanas de la confluencia de los
ros Paraguay yPilcomayo.
All,' en ese paraje procedieron, en concordia con los indios carios, a
levanMientras esto suceda en el Ro de la Plata y el Paraguay, la muerte
sorprendi a Don Pedro de Mendoza durante el viaje de regreso a
Espaa.

Para auxiliar a los conquistadores del Ro de la Plata, el Rey Carlos V

comision a una persona que trajo un documento muy importante para
el Paraguay y el Ro de la Plata. Se trata de la Real Provisin del 12 de
setiembre de 1537 que dispona que en caso de que Mendoza no
hubiese designado lugarteniente, se reuniesen los pobladores y eligiesen
piara el cargo a "la persona que, segn Dios y sus conciencias, pareciere
ms suficiente para dicho cargo"
EJERCICIO: Explica por qu decimos que la Real Provisin del 12 de
setiembre de 1537 consagraba un principio de autonoma popular.
Imagina la selva chaquea poblada de indios decididos a defender sus
territorios, sin caminos, y donde los conquistadores iban abriendo
sendas para cumplir los objetivos de los descubrimientos y la conquista.
Qu piensas de todo esto? Has realizado alguna vez una travesa por
el ro Paraguay o Paran o por los afluentes de dichos ros? Cmo es el
paisaje a la vera del ro?
Juan de Salazar y Espinoza decidi fundar una Casa Fuerte, el 15 de
agosto de 1537, con el nombre de Nuestra Seora de la Asuncin, cuya
festividad se conmemoraba ese da y bajo cuyo amparo se coloc a la
futura capital de la conquista del Ro de la Plata.
Irala, Salazar y los dems conquistadores se dirigieron hacia el sur, por
el ro Paraguay, atracando en un puerto donde reacondicionaron los
navios y se reabas-tecieron con provisiones. Irala regres hacia el norte,
para seguir esperando a Ayolas. Mientras, Gonzalo de Mendoza y Juan de
Salazar siguieron bajando por el ro Paraguay hasta la Baha ocupada por
el cacique Kar-kar, situada en las cercanas de la confluencia de los
ros Paraguay y Pilcomayo.
Mientras esto suceda en el Ro de la Plata y el Paraguay, la muerte
sorprendi a Don Pedro de Mendoza durante el viaje de regreso a
Espaa.
Para auxiliar a los conquistadores del Ro de la Plata, el Rey Carlos V
comision a una persona que trajo un documento muy importante para
el Paraguay y el Ro de la Plata. Se trata de la Real Provisin del 12 de

setiembre de 1537 que dispona que en caso de que Mendoza no

hubiese designado lugarteniente, se reuniesen los pobladores y eligiesen
para el cargo a "la persona que, segn Dios y sus conciencias, pareciere
ms suficiente para dicho cargo"
EL CABILDO - DOMINGO MARTNEZ DE IRALA
Para ampliar lo que estudiaste acerca de Domingo Martnez de Irala,

veamos otros aspectos interesantes de su vida. Fue un conquistador
espaol, naci hacia el ao 1494 y muri en 1556. Tuvo dos perodos de
gobierno. Escribi tres memoriales que remiti a Espaa y otro ms que
dej colgado en una cruz dentro de una calabaza, al abandonar Buenos
Aires, de manera que al llegar a ese lugar algunos conquistadores,
siguiendo las instrucciones all contenidas, pudiesen llegar a Asuncin.
Las obras de gobierno de Irala fueron:

En lo poltico
Irala tuvo dos perodos de gobierno: el primero de 1539 a 1542; y el
segundo, de 1544 a 1556, fecha de su muerte.
Como Buenos Aires estaba situada en una regin de indios indmitos,
mand trasladar a toda la poblacin espaola a Asuncin. Adems,
Asuncin se hallaba ms cerca del camino que los conduca al Alto Per.
Instituy el Cabildo en 1541. El Emperador Carlos V otorg entonces el

Escudo a la Ciudad de Asuncin.
En lo econmico y social:
Dispuso la unin de los espaoles con las doncellas indgenas, lo que
origin el mestizaje y permiti la amalgama hispano-guaran.
Estableci el rgimen de la encomienda. Esta era una institucin
jurdica, social y econmica, en virtud de la cual un indio o un grupo de
ellos pagaba a un espaol, el encomendero, el tributo que deba al Rey.

El tributo poda darse en especie o en servicio personal. En el Paraguay

el tributo se pagaba en servicio personal.
Dos modalidades adquiri la encomienda en nuestro territorio.
Cuando toda una tribu con su cacique se someta formaban un pueblo;
all los indios eran evangelizados. Slo se retiraban de su pueblo para
cumplir con la mita (turno de trabajo) y con las obligaciones para el
encomendero.
A los indios que se los capturaba se los adscriba a la poblador de una
ciudad o villa de espaoles, de la cual desde entonces se los
consideraba originarios. Estos originarios o yanaconas vivan en las
chacras o haciendas y trabajaba todo el ao para sus encomenderos.
Estos, en cambio, deban asistirlos, protegerlos y velar por su
cristianizacin.
Fundo' un astillero y una herrera.
En lo cultural
.
Se construyeron iglesias, entre ellas la primitiva Catedral de
Asuncin.
.
Se cre la escuela de primeras letras, a cargo de dos maestros que
atendan a 2000 alumnos.
HERNANDO ARIAS DE SAAVEDRA

Naci en Asuncin hacia 1560. Sus pedrs fueron el Capitn Martn
Surez de Toledo y doa Mara de Sanabria.
Segn la costumbre de la poca, adopt el nombre de su abuelo
paterno.
Su suegro Juan de Caray, le incorpor en todas sus expediciones
sobresaliendo por su coraje y valenta.
Hemandarias estuvo en el gobierno aproximadamente veinte aos. Se
preocup de la suerte de los habitantes de la Provincia sobre iodo de los

ms necesitados. Promulg sus Ordenanzas y fue designado Protector de

los Indios por el visitador Dr. Francisco de Alfaro.
Como estudiaste en pginas anteriores, el contacte er.tre espaoles e
indgenas guararies fue amistoso, al inicio ce la conquista.
An cuando ms adelante se produjeron rebeliones sofocadas por los
conquistadores, los guaranes fueron los nicos indgenas que en el
Paraguay participaron del proceso de mestizaje.
Se ocup de la evangelizacin y de la educacin de los habitantes de la
Provincia.
Durante su gobierno se dividi la Provincia en dos gobernaciones:
a)
del Ro de la Plata, con capital Buenos Aires y
b)
del Guaira o Paraguay, con capital Asuncin.
De esta manera se perdi el litoral martimo y el Paraguay se convirti

en provincia mediterrnea.
Muy pocas mujeres espaolas vinieron a estas tierras, por ello, los
conquistadores dieron hijos a las guaranes, preferentemente a la de la
parcialidad denominada "Canos".
Otros factores hicieron posible la amalgama hispano-guaran como:
An cuando ms adelante se produjeron rebeliones sofocadas por los
conquistadores, los guaranes fueron los nicos indgenas que en el
Paraguay participaron del proceso de mestizaje.
El mestizaje colonial paraguayo, cono cido tambin como amalgama
hispano-guaran, tuvo lugar entre guaranes y espaoles quienes
constituyeron la simiente de la nacionalidad paraguaya.
Muy pocas mujeres espaolas vinieron a estas tierras, por ello, los
conquistadores dieron hijos a las guaranes, preferentemente a la de la
parcialidad denominada "Carios".
Otros factores hicieron posible la amalgama hispano-guaran como:
Los espaoles que llegaron en el siglo XVI, eran casi todos varones, en
gran mayora soldados y marineros, a los que se sumaban algunos

eclesisticos,
artesanos
labradores
aproximadamente
medio
centenar de mujeres.
El mestizo o mancebo de la tierra, siendo hijo de europeo e indgena,
constituy un nuevo tipo tnico que dio origen al hombre paraguayo.
Este fenmeno social traera una serie de consecuencias, como por
ejemplo el aumento constante y extraordinario de mestizos, jvenes e
inquietos, que formaban parte de las expediciones que salieron de
Asuncin para fundar ciudades en toda la Cuenca del Ro de la Plata.
Los mestizos o mancebos de la tierra aprendieron el guaran de sus
madres indgenas y el espaol de sus padres espaoles; adems
tomaban mate, bailaban las danzas tradicionales y utilizaban las plantas
medicinales. Eran fuertes, giles y fornidos; tenan hombros anchos.
Cabe recordar que uno de los objetivos de los conquistadores fue la
propagacin de la fe cristiana, por eso acompaaron a Coln y a los
otros descubridores y conquistadores, frailes y sacerdotes de distintas
congregaciones
que
levantaron
templos
se
encargaron
de
la
evangelizacin de los indgenas. El otro objetivo fue la expansin de la

dominacin espaola
ASUNCIN MADRE DE CIUDADES CENTRO POLTICO, SOCIAL, Y

ECONMICO.
Asuncin se convirti en el centro o Capital de la Conquista del Ro de la
Plata durante el siglo XVI. De ella salieron los contingentes de espaoles,
criollos y mestizos con elementos materiales, ganados y semillas para
fundar otras poblaciones. Algunas de estas poblaciones desaparecieron
y otras se convirtieron en grandes ciudades.
Asuncin creca vigorosa en todos los rdenes. Durante el primer

gobierno de Irala, todos los espaoles del Ro de la Plata fueron
trasladados a Asuncin, convirtindose as en "Amparo de la Conquista".
Una vez afianzada Asuncin como centro poltico, social y econmico,
comenz su expansin territorial. Los mancebos de la tierra o mestizos
difundieron en la Provincia Gigante de las Indias su idioma, sus
tradiciones y costumbres y expandieron sus dominios hacia los cuatro
vientos

Por aquel tiempo la Asuncin empez a erigir ciudades a los cuatro

vientos. Derram primero parte de su ^oblacin hacia el Oriente
fundando itiveros, a una legua arriba del gran Salto del Guaira, y la
Ciudad Real, tres leguas arriba de Ontiveros; en seguida, al mando de
Nuflo de Chvez, envi gente al norte para erigir un mueblo en los
parajes, de que result Santa Cruz de la Sierra, en el corazn de
Chiquitos; ms tarde levanta al Sur la ciudad de Santa Fe, al Oriente Villa
Rica y Jerez, y otra vez hacia el sur, 3uenos Aires, Concepcin del Ro
Bermejo y Corrientes.
Total ocho ciudades principales, creadas con la poblacin y los recursos

de la Capital colonial".*
DON PEDRO DE MENDOZA PRIMER ADELANTADO DEL RO DE LA
PLATA.
Como puedes imaginarte, el Rey de Espaa no poda administrar las
extensas tierras recin descubiertas. Entonces se hizo asesorar por la
Casa de Contratacin en materia comercial, y por el Supremo Consejo de
Indias en el gobierno y la administracin de las colonias.
Durante la conquista, en Amrica o Indias occidentales como se la
denominaba en aquella poca, el Adelantazgo fue una institucin poltica
y administrativa de importancia.
El primer Adelantado del Ro de la Plata fue Pedro de Mendoza, quien se
comprometi, entre otras cosas, ante la corona en 1534 a:
-
armar por cuenta propia la expedicin,
buscar el camino para llegar al Alto Per,
y fundar tres fortalezas de piedra.
La expedicin, tal vez la de mayor categora que haba venido a

Amrica, lleg al Ro de la Plata a fines de 1535; luego de algunas
exploraciones el Adelantado Pedro de Mendoza fund el fuerte Nuestra
Seora del Buen Aire o Buenos Aires, el 2 de febrero de 1536.
Tambin existieron otras autoridades en Amrica, tales como los Virreyes

y los Gobernadores.

Los Adelantados del Ro de la Plata

El primer Adelantado del Ro de la Plata, Don Pedro de Mendoza, regres
enfermo a Espaa y muri en pleno viaje, en el mar.
ALVAR NEZ - SEGUNDO ADELANTADO DEL RO DE LA PLATA
En 1542, cinco aos ms tarde, llega a Asuncin por va terrestre, el
segundo Adelantado del Ro de la Plata, Alvar Nez Cabeza de Vaca,
quien sigui la ruta de Alejo Garca. Descubri las cataratas del Yguaz y
lleg hasta el Paraguay.
El segundo Adelantado tuvo muchos problemas con los pobladores y
como consecuencia fue enviado de regreso a Espaa en la carabela
"Comuneros".
Los revolucionarios eligieron como Gobernador a Domingo Martnez de
Ira-la, quien as inici su segundo perodo de gobierno.
Despus de la deposicin de Alvar Nez, la Corona design un nuevo

Adelantado: Juan de Sanabria. Este falleci, antes de salir de Espaa y le
sucedi su hijo, Diego de Sanabria, en 1549. Tampoco ste pudo llegar a
Asuncin, pero vino su madre, doa Mencia Caldern.
La expedicin dirigida por doa Mencia sufri muchsimas peripecias; naufrag
en la costa brasilea llegando por tierra a Asuncin.
En 1567 fue nombrado un nuevo Adelantado para el Ro do la Plata, Juan Ortiz
Sabas que...?
. Mara de Sanabria, hija de doa Mencia Caldern, contrajo matrimonio con el
capitn Hernando de Trejo, de cuya unin naci Hernando de Trejo y Sanabria,
ms tarde Obispo y fundador de la Universidad de Crdoba.

. Viuda, doa Mara contrajo nuevas nupcias con el capitn Martn Surez de
Toledo, de cuya unin naci el que sera el primer gobernador criollo: Hernando
Arias de Saavedra.
. En la expedicin de doa Mencia Caldern se introdujo el primer lote de
ganado vacuno en el Ro de la Plata, siete vacas y un toro.

EL CABILDO DE ASUNCIN
Algunas funciones del Cabildo en la poca hispnica

Como
recordars,
el
Cabildo
de
Asuncin fue establecido el 16 de
setiembre de 1541, por Domingo Martnez de Irala.

El Cabildo era una Institucin Municipal que funcion en Amrica y la nica
relativamente representativa, porque constituy el centro de las aspiraciones
populares y la cuna de la libertad en Amrica. Esta institucin constituy el
antecedente de las actuales Juntas Municipales. Con la creacin del Cabildo,
Asuncin se transform de Casa-fuerte en ciudad.
INTEGRANTES DEL CABILDO - COMPOSICIN

Integraban el Cabildo: dos Alcaldes Ordinarios, que se renovaban cada ao, y
El Cabildo de Asuncin ejerci notable influencia en la formacin de la nacionalidad. Existieron Cabildos de Espaoles, en las ciudades y villas y Cabildo de
Indios, en los pueblos y reducciones ce naturales.
Asuncin, como "Centro de Conquista" o "Madre de Ciudades", progresaba en

todos los rdenes. Especialmente en el orden econmico. La agricultura floreca
desee los valles de Tapu o Limpio, hasta Lambar. En el ramo econmico, se
destacaron la agricultura y la pequea industria.
La mesa familiar de esta poca contaba con la carne del ganado mayor y
menor, aves de corral, leche, queso cebolla, ajo, perejil. Los postres estaban
hechos sobre la base del azcar, miel de caa, leche, huevos, con
aprovechamiento de las frutas tropicales, como la guayaba, el agua. Tambin
se consuma el coserev (conserva de naranja), la miel con queso y la
mandioca pas a ser "tyra", es decir, acompaante de la comida. Adems del
ganado vacuno, porcino y ovino, la gallina,- el trigo, la naranja, el aceite y el
vino formaron parte de la aumentacin de esta poca. La explotacin de la
yerba mate y del tabaco constituan la base de la economa de la Provincia.

Sabas que...?
. Del sebo y de la cera se hacan velas para alumbrar las noches coloniales.
. 'El cuero serva para hacer puertas, correas, aperos, botas y ltigos.
.
El vino que se produca en los primeros tiempos de la colonia fue, segn
parece, de excelente calidad. (Fulgencio R. Moreno: La Ciudad de Asuncin).
Uno de los paraguayos ilustres de esta poca fue Ruy Daz de Guzmn,
nieto de Domingo Martnez de Irala. Naci en Asuncin entre los aos
1558 y 1560; particip de numerosas expediciones fundadoras en el
Paraguay, el Ro de la Plata, Tucumn y Per. Fund fuertes, combati a
los indgenas. Escribi la Primera Historia del Ro de la Plata, hecha por
un hijo de esta tierra. Esa historia se llama "La Argentina" y abarca
desde la expedicin de Juan Daz de Sols hasta la fundacin de Santa
Fe. En el captulo I, Libro Sm de "La Argentina" el autor dice:
"Sealronse dos maestros de nios, a cuya escuela iban dos mil
personas, teniendo particularsimo cuidado en su enseanza que
reciban con mucha aplicacin".
El Cabildo de Asuncin desempe una importante labor en el campo
educativo. Esta institucin se encarg de administrar todo lo necesario
para la educacin de la niez, tales como la autorizacin para el ejercicio
de la docencia, apertura de escuelas, estipendio de los padres a los
maestros y otros La enseanza de la poca era mu/ elemental. Consista
en ensear a leer y escribir as como las cuatro operaciones
fundamentales y rudimentos de la d Doctrina cristiana.
En el siglo XVII, segn referencias documentales, fueron nombrados
maestros de primeras letras, en algunos centros rurales. Estos maestros
fueron designados por el Cabildo de Asuncin y pagados por los padres
de los alumnos que asistan a las clases. En los momentos de mayor
auge y expansin, la enseanza sigui siendo muy elemental, aunque
hubo excepciones.
El Padre Francisco Zaldvar, dirigi ti Colegio fundado por Hernandarias.
La enseanza que se imparta all era algo superior a la impartida en las
esaielas mencionadas anteriormente.
Tambin exista en Asuncin una Casa de Hurfanas y Recogidas,
fundada y dirigida por Doa Francisca de Bocanegra, para amparar y
educar a las jvenes desprovistas de recursos.

Sabas que...?
. Un maestro notable de principios del siglo XVII fue el Padre Francisco de
Saldvar, quien desinteresadamente enseaba a los nios y cre la ctedra de
Gramtica.
.
La Casa de las Recogidas y Hurfanas fue creada en los ltimos lustros del
siglo XVI.
. Estas Institucin se mantena con los aportes del vecindario, como as
tambin con las diversas multas aplicadas por los gobernadores a ciertos
infractores de disposiciones gubernativas.
. La Universidad de Crdoba fue fundada en 1613 por el criollo Fray Hernando
de Trejo y Sanabria.
Numerosos fueron los pedidos de las autoridades de la Provincia del

Paraguay, especialmente del Cabildo, a los Reyes de Espaa, para crear
una Universidad, la que no fue establecida.
Finalmente, el Rey Carlos III, por diversas Cdulas dictadas entre los
aos 1776 y 1780, estableci el Real Colegio Seminario de San
Carlos, que abri sus puertas en el ao 1783, siendo gobernador de la
Provincia Don Pedro Mel de Portugal.
En la primera poca se estudi all Teologa Dogmtica, Teologa
Escolstica y Gramtica. Se establece posteriormente el funcionamiento
de tres facultades: La de Teologa (Moral y Dogmtica), i a de Filosofa y
Artes (fsica, lgica, metafsica) y la de Gramtica y Latn.
Pasaron por sus aulas destacadas figuras polticas como: Mariano
Antonio Molas, Vicente Ignacio Iturbe, Sebastin Martnez Senz, Carlos
Antonio Lp ez.
Don Carlos Antonio Lpez y el Dr. Jos Gaspar Rodrguez de Francia
fueron profesores de dicho Seminario.
El penltimo Gobernador de la Provincia, Lzaro de Rivera, envi al
Cabildo
de
Asuncin,
una
comunicacin
sugiriendo
ciertas
modificaciones en la enseanza primaria, en los pueblos de indios

aduciendo que:
- los nios de esas comunidades reciban una educacin muy modesta,

no aprendan los principios de la religin cristiana,
los gastos eran elevados.
Propuso al Cabildo
Que Cada pueblo enviara 6 a 8 muchachos para estudiar en "un
seminario de escuela de primeras letras" y una vez capacitados
volvieran a sus pueblos desempendose all como maestros y as se
hara continuamente.
A pesar de que el Cabildo acept la idea del Gobernador la Corona no lo

aprob.
Sabas que...?
. Fray Luis Bolaos tradujo al guaran el Catecismo de la Doctrina
Cristiana, aprobado por un Concilio Provincial reunido en Lima, en 1583,
y por el Snodo reunido en Asuncin en 1603.
"
. Que este catecismo en guaran constituye la primera manifestacin de

literatura religiosa guaran en el Paraguay.
Sabas que...?
El primer historiador paraguayo fue Ruy Daz de Guzmn.
Escribi una historia de la conquista del Paraguay y del Ro de la Plata
llamada
"La
Argentina",
conocida
tambin
por
"Anales
del
Descubrimiento, Poblacin y Conquista del Ro de la Plata".

Esta obra es una de las fuentes de informacin de los estudiosos de la
historia paraguaya y del Ro de la Plata
LA IGLESIA COLONIAL
Uno de los objetivos principales de la Corona Espaola fue la
propagacin de la fe en los nuevos territorios descubiertos.
El Dr. Rafael Eladio Velzquez, en su libro "Breve Historia de la Cultura
en el Paraguay", dice: "La Iglesia Catlica, desde los albores de la
conquista y del mestizaje jug un rol destacado en la integracin del

indio, en la difusin y la afirmacin de la cultura de Occidente y en la

formacin de una conciencia nacional en el Paraguay".
En 1547, fue fundada la dicesis de Asuncin y fue designado para
regirla fray Juan de Barrios, pero como ste antes, de venir al Paraguay
fue trasladado a Nueva Granada, en su reemplazo fue designado fray
Pedro Fernndez de la Torre, quien lleg a Asuncin en 1555 con un
grupo de clrigos y frailes.
En Asuncin existan dos parroquias con jurisdiccin sobre toda la
campaa, la de la Encamacin o Anunciacin y la de San Blas.
Despus de 1770 se crearon las parroquias rurales, entonces las
primeras dejaron de ejercer influencia en la campaa y quedaron
solamente circunscriptas a Asuncin.
Sabas que...?
. Desde el punto de vista religioso nuestro pas est dividido en una
Arquidiocesis (Asuncin) y nueve Dicesis que son: Concepcin,
Villarrica, San Juan Bautista, Cordillera, Coronel Oviedo, Itapa, Alto
Paran, Carapegu y San Pedro ci Ycu-Mandyy y dos Vicaras
Apostlicas que son: Pilco mayo, con asiento en Benjamn AcevaL, y
Olimpo.
LTIMOS GOBERNADORES
a.Agustn Fernando
de
Quines fueron?
Pinedo:
Gobern desde 1772 a 1778. Entre sus principales obras podemos mencionar:
Como no se cumplan las Leyes de Indias y los encomenderos abusaban y
prosperaban a costa del sacrificio de los indios, solicit la extincin de las
encomiendas para liberar a los indgenas. Fund pueblos como: ' Villa
Franca de Remolinos, Villa del Pilar de eembuc, Villa Real de la Concepcin,
propuso la creacin de una milicia por cuenta de la Corona para la defensa
de la Provincia. Adems elev al Rey un Proyecto de colonizacin del Chaco
mediante la apertura de caminos y fundaciones de poblaciones.
b.Pedro Melo de Portugal: Fund San Pedro del Ycu Mandyy y Rosario de
Cuarepot, en la regin de Villa Real de a Concepcin con el fin de proteger los
yerbales de los ataques de los indios y portugueses.

Fund el Real Colegio Seminario de San Carlos en 1783. Esta obra fue, sin
duda, de trascendental importancia.
c.Joaqun Als y Br: Gobern de 1785 a 1796. Fund varias poblaciones en

la zona del eembuc.
d.Lzaro de Rivera: Gobern desde 1796 a 1806. Hizo levantar un Censo de
la poblacin del Paraguay. Se preocup por el desarrollo de la educacin y la
economa.
e.Bernardo de Velazco y Huidobro: gobern de 1806 a
1811. Ultimo
gobernador espaol. Fue depuesto por la revolucin del 14 y 15 de mayo de

1811.
ANTECEDENTES DE LA REVOLUCIN DE MAYO 1.811
"En sntesis final, podemos decir que hacia 1800 el Paraguay haba
cobrado gran impulso, la poblacin era ms numerosa que un siglo
antes, haba ciudades, villas y parajes poblados en buena parte del
territorio, la produccin agrcola se haba diversificado, la ganadera
alcanzaba prosperidad, se exportaba maderas, yerba, tabaco y otros
productos, la administracin era relativamente eficaz, la defensa mejor
organizada y el servicio militar ms llevadero, la sede episcopal se
hallaba casi permanentemente servida por un Obispo, la instruccin
pblica estaba ms difundida que en el Ro de la Plata, las casas eran
confortables. Los caminos eran seguros y los indios infieles molestaban
mucho menos que antes.
En el Paraguay, se lea libros euro peos y gacetas de Buenos Aires,
haba doctores recibidos en Crdoba y otras universidades, y la
convivencia se basara en la ley.
Como faz negativa de este orden de cosas, recordemos que el
centralismo
administrativo,
la
inmigracin
peninsular
las
transformaciones reseadas, significaban el desplazamiento de los

criollos de las funciones directivas de esta sociedad que ellos integraban
en abrumadora mayora. Por vez primera, la monarqua espaola se
hallaba en condiciones de hacer sentir directamente todo el peso de su

poder en el Paraguay. El sistema de las Intendencias no daba todos los

frutos que del mismo se esperaba: la burocracia era lenta v frondosa.
CAUSAS EXTERNAS E INTERNAS DE LA INDEPENDENCIA DEL

PARAGUAY
CAUSAS EXTERNAS
Son aquellas que actuaron desde fuera del Imperio espaol, sobre todo desde Europa y
Estados Unidos, que tuvieron influencia en el territorio paraguayo y otras colonias:
La Independencia de los Estados Unidos en 1776 fue el inicio de una serie de revoluciones
en Amrica. Los estadounidenses proclamaban que todos los hombres eran iguales ante la
ley, que tenan derechos de propiedad y libertad, adems instauraron un sistema de
gobierno republicano, ideas que despertaron en los criollos la posibilidad de armar una
revolucin.
La Revolucin francesa de 1789, en la que una asamblea dispuso la destitucin y
ejecuciones del rey Luis XVI y su esposa adems de la eliminacin de los privilegios de los
nobles, defendiendo los Derechos del Hombre y del Ciudadano, cuyos principios eran
"Libertad, igualdad, fraternidad", los cuales tuvieron un gran impacto entre los criollos, ya
que los mismos impulsaron el deseo de libertad y emancipacin de los compatriotas.
La invasin napolenica en Espaa de 1808 gener el movimiento del 25 de mayo de
1810, por el que un Cabildo Abierto en Buenos Aires desconoce la autoridad de la
metrpoli y se declara independiente, lo que llev a un levantamiento independentista en
toda Sudamrica, entre ellas la del Paraguay.
CAUSAS INTERNAS
Son las que se desarrollaron en la sociedad paraguaya como resultado del paso del tiempo
desde que fue colonizada por Espaa con una gran accin negativa sobre la misma y
tambin el incumplimiento de las normas u rganos que haba establecido Espaa.
El rgimen poltico y econmico de Espaa margin sustancialmente a los paraguayos.
Las sanciones aplicadas al Paraguay a consecuencia de la Revolucin de los Comuneros
por parte de autoridades de Buenos Aires siguieron calando hondo en los sentimientos de
los paraguayos.
El establecimiento del Puerto Preciso de Santa Fe, donde se obligaba al Paraguay a pagar
altos impuestos por sus mercaderas, lo que llev al debilitamiento del comercio paraguayo.
En vsperas de la Independencia, era evidente la existencia de tres grupos ideolgicos
entre ellos:
El espaolista: en el poder, que contaba con todas las ventajas. El gobernador Velasco
estaba al mando. Cuando se supo de la cada del Virrey y sus seguidores en el gobierno de
Buenos Aires, Velasco estaba dispuesto a aceptar la asistencia de los portugueses del Brasil
para mantenerse en el poder y con l, el espaolismo.
El porteismo: cuyo jefe era el asesor del gobierno, Dr. Pedro Somellera, con muchos

adherentes argentinos en Asuncin y otras poblaciones como Concepcin y Yaguarn;

ocupaban posiciones en la administracin, el clero y el comercio
PRCERES DE LA INDEPENDENCIA NACIONAL.
Fulgencio Yegros. Naci en Quyquyho, nieto del gobernador interino del Paraguay Don
Fulgencio de Yegros y Ledesma.
Pedro Juan Caballero. Se destac en forma heroica en las batallas de Paraguar y Tacuary
a comienzos del ao 1811.
Jos Gaspar Rodrguez de Francia. Naci en Asuncin, el 6 de enero de 1766. Hizo sus
primeros estudios en la escuela anexa al convento de los Franciscanos.
Vicente Ignacio Iturbe. Naci en la Villa de San Pedro de Ycuamandyyu en 1785.
Mauricio Jos Troche. Naci en Curuguaty. Tuvo una destacada actuacin en la gesta de
mayo de 1811 al controlar el cuartel de la Plaza con sus clebres 34 Curuguateos.
Mariano Antonio Molas. Naci en Asuncin en 1780. Estudi en el Real Colegio
Seminario de San Carlos de Asuncin.
Fernando de la Mora. Naci en Itapa en 1785. Perteneca a una familia integrante de la
elite capitular espaola. Se destac por su nivel de lectura.
Francisco Javier Bogarn. Presbtero naci en Carapega, fue integrante del Congreso del
17 de junio de 1811.
Antonio Toms Yegros. Naci en Quyquyho, hermano de Fulgencio Yegros.
Juana Mara de Lara. Destacada dama de la sociedad asuncena de comienzos del siglo
XIX. Naci en Asuncin, Contrajo matrimonio en 1785 con el capitn Jos Daz de
Bedoya, quien formaba parte de la elite capitular asuncena.
ANTECEDENTES Y CAUSAS DE LA GUERRA CONTRA LA

TRIPLE ALIANZA
Varias fueron las causas que condujeron a la guerra, entre ellas la ambicin de los pases
vecinos que deseaban apoderarse de territorios de legtima pertenencia paraguaya.

ANTECEDENTES Y CAUSAS DE LA GUERRA CONTRA LA TRIPLE ALIANZA

_148957 / ABC Color
Argentina deseaba negociar el reconocimiento de la independencia nacional
pretendiendo todo el Chaco, mientras que Brasil quera los territorios al este
del ro Paraguay, norte del Apa y este de las Cordilleras. Finalmente, la
incalificable conducta del general uruguayo Venancio Flores que, por diversas
ambiciones, se convirti en instrumento de la Argentina y del Brasil
transformando en enemigo al Uruguay, generando as la guerra contra la Triple
Alianza.Lic. Paola Dalles
paoladalles@yahoo.com
Cuestiones de lmites
Antes de que falleciera Don Carlos, ya haban vencido los plazos de los
acuerdos internacionales sobre las cuestiones de lmite: el Tratado
Berges-Paranhos con el Brasil, y el Vzquez-Guido con la Argentina, firmados
en 1856. En el Brasil dominaba el liberalismo, que actuaba duramente contra el
rgimen poltico imperante en el Paraguay y que pretenda seguir penetrando
en el territorio situado en el noreste paraguayo. Las relaciones con la Argentina
se trat de solucionar a travs de la venida del doctor Jos Mrmol al Paraguay.
Pero el diplomtico argentino aleg que, como casi toda la documentacin se
hallaba en Buenos Aires, el gobierno paraguayo deba enviar a sus delegados a
esa ciudad a tratar la cuestin de lmites. Francisco S. Lpez no respondi a esa
propuesta. El problema no resuelto de lmites alteraba las relaciones del
Paraguay con ambos Estados y fue una de las causas que condujeron a la
guerra.
La doctrina del equilibrio
Don Carlos Antonio Lpez tena una poltica reservada en cuanto a las
cuestiones de lmites, ya que evit participar en los asuntos del Ro de la Plata,
fiel a la doctrina de no intervencin; sin embargo, su hijo Solano Lpez dio un
giro a esta situacin: crey que lleg el momento de participar en dichos

asuntos, pues segn l, esto afectara los intereses econmicos y polticos del
Paraguay. Esto implicaba una doble tarea: solucionar los pleitos territoriales y
mantener el equilibrio de fuerzas entre los vecinos, el Brasil y la Argentina.
Solano Lpez opinaba que si se alteraba la paz en uno de estos pases o si
ambos se aliaban, la independencia paraguaya estara en peligro y su avance
econmico se truncara.
Revolucin civil en el Uruguay
La ocasin de imponer la nueva doctrina del equilibrio se present en abril de
1863, cuando el general uruguayo Venancio Flores, jefe del Partido Colorado de
su pas, inici una revolucin con la ayuda del partido gobernante de Buenos
Aires en contra del Partido Blanco a cargo del entonces presidente del Uruguay,
Bernardo Berro. El presidente uruguayo pidi al Paraguay que lo ayudara en la
defensa de su gobierno, enviando a Octavio Lapido, quien revel al Presidente
paraguayo las intenciones argentinas de reconstruir el antiguo virreinato.
Solano Lpez estaba dispuesto a ayudar al gobierno blanco del Uruguay, pues
este permitira poner en marcha su nueva poltica de equilibrio, dando al
Paraguay el mismo estatus regional que posean la Argentina y el Brasil.
Montevideo significaba, adems, el acceso paraguayo al mar, su inclusin en la
economa internacional y la liberacin de la dependencia comercial con Buenos
Aires.
Inconvenientes entre el Uruguay y el Brasil
Bajo el gobierno del Partido Colorado, se haban establecido en el norte del
Uruguay empresas agropecuarias de terratenientes brasileros. Al subir el
Partido Blanco al poder, los brasileos fueron despojados de su bienes y
expulsados del territorio uruguayo. En consecuencia, en 1864 el Imperio exigi
sanciones a los funcionarios uruguayos que haban maltratado a sus
ciudadanos, demandando indemnizaciones para los mismos, con la amenaza
de una intervencin armada en caso del rechazo por parte de los blancos. Ante
esta situacin, una nueva misin diplomtica uruguaya, a cargo del doctor
Antonio Vzquez, lleg al Paraguay denunciando las advertencias del Imperio.
Apoyo del Paraguay al gobierno blanco
El 4 de agosto de 1864, Saraiva dio un plazo de seis das al presidente Aguirre
para el cumplimiento de las exigencias brasileas. Amenaz con la entrada de
tropas imperiales, en caso de que rstas fuesen denegadas. El gobierno blanco
rechaz el ultimtum, con la seguridad que contara con el respaldo paraguayo.
En efecto, Francisco S. Lpez, envi una nota al ministro del Brasil Viana de
Lima, el 30 de agosto de ese ao, protestando contra cualquier intervencin
armada en territorio uruguayo, pues se atentara contra el equilibrio de los
Estados del Ro de la Plata, y el Paraguay recurrira a la guerra, si Brasil no
atenda su advertencia.
Invasin del territorio uruguayo por tropas brasileras
El 12 de octubre, el general brasileo Jos Luis Mena Barreto se apoder de la
ciudad de Melo, en el Uruguay. Entre el 9 y 10 de noviembre, Francisco S. Lpez
recibi la noticia de la efectiva ocupacin militar del Uruguay y orden el 11 de
noviembre de 1864 la captura del Marqus de Olinda; al da siguiente, el vapor

paraguayo Tacuar apres al navo brasileo, que suba por el ro Paraguay,
llevando a bordo al coronel Federico Carneiro de Campos, quien fue hecho
prisionero. Con esta situacin, la guerra abierta haba comenzado.
Elige la letra que corresponde a la respuesta correcta:

Francisco Solano Lpez apoy al gobierno blanco del Uruguay porque:
A)Permitira poner en marcha su nueva poltica de equilibrio.
B)Accedera a comercializar con el Brasil, Uruguay y la Argentina.
C)Le ayudara a asegurar la dependencia comercial con Buenos Aires.
Historia Diplomtica del Paraguay

Unidad II
2.1
Relaciones con los Estados vecinos 1813- 1840.
La ciudad de Asuncin fue la primera capital de la gobernacin del Ro

de la Plata; luego con la divisin de la gobernacin en dos, quedando Buenos
Aires como capital de la gobernacin del Ro de la Plata y Asuncin como
capital de la gobernacin del Paraguay,
A raz de la delicada situacin espaola en la pennsula ibrica, que luchaba
contra las tropas de Napolen Bonaparte, el 25 de mayo de 1810 fue derrocado
en Buenos Aires el virrey Baltasar Hidalgo de Cisneros, hecho que desemboco
en la Independencia de Argentina. En su lugar asumi el mando una Junta
Provisional de Gobierno, que aspiraba a gobernar el virreinato del Ro de la
Plata en nombre del rey Fernando VII hasta que se aclarase la situacin en la
pennsula ibrica.
El movimiento haba sido realizado exclusivamente en la capital del virreinato,
sin consulta previa alguna con las dems ciudades e intendencias del mismo.
Por ello la junta y el Cabildo de Buenos Aires dirigieron comunicaciones a las
dems ciudades, villas y autoridades del virreinato, expresando sus motivos
para asumir el gobierno y solicitando su reconocimiento y acatamiento.
El 21 de Junio: Arriba a Asuncin, luego de pasar por Villa de Pilar, el
coronel Jos Espnola y Pea, enviado por Buenos Aires al Paraguay con la
misin de lograr el sometimiento de la intendencia. La misin fracasa
principalmente por el triste recuerdo que se tiene de l y por su actuacin
prepotente y manipuladora.
Velazco ordena el arresto de Espnola y Pea y ste ante la agitacin en su
contra, huye apresuradamente hacia el sur y consigue, luego de algunos

incidentes, al llegar a la Argentina, en Buenos Aires aconseja la invasin del
Paraguay.
17 de Julio: Ante la insistencia de Buenos Aires, Velazco y el Cabildo
informan a la Junta que han decidido celebrar un Congreso para tratar los
ltimos acontecimientos. - 24 de Julio: Congreso o Cabildo abierto (Junta
general) que se rene en el Real Colegio Seminario de San Carlos en Asuncin
con 214 delegados, para tratar la independencia argentina. Resuelve reconocer
el Consejo de Regencia Espaol y guardar armona y amistad con la Junta de
Buenos Aires.
resolvi por unnime aclamacin; I El reconocimiento
inmediato y la jura del Supremo Consejo de Regencia, legtimo representante

del Seor Don Fernando VII; II guardar armoniosa correspondencia y fraternal
amistad con la Junta Provisional de Buenos Aires, sin reconocerle superioridad,
hasta tanto Su Majestad resolviese lo que sea de su soberano agrado; III la
constitucin a la mayor brevedad de una junta de guerra en atencin a
estarnos acechando la potencia vecina, Portugal, cuya corte se encontraba en
Ro de Janeiro; IV dar cuenta al Supremo Consejo de Regencia y contestar a la
Junta de Buenos Aires de acuerdo con lo resuelto.
Al mismo tiempo que la Junta portea enviaba la misin Agero, resolvi

someter por la fuerza a la provincia rebelde, para cuyo efecto destac un
ejrcito bajo el mando del general Manuel Belgrano. La expedicin
fracas. Belgrano fue derrotado primeramente en Paraguar y luego en
Tacuar, donde, gracias a la generosidad del jefe de las fuerzas
paraguayas, Manuel Atanasio Cavaas, se le permiti una honrosa
capitulacin. Es importante mencionar que en la batalla de Paraguar,
Velasco se dio a la fuga, hecho que motivo la revolucin del 14 de mayo
de 1811.
REVOLUCIN DEL 14 Y 15 DE MAYO
EL resentimiento de los oficiales criollos contra el gobernador Velasco

luego de que ste no recompensara a los milicianos por sus victorias,
junto con el temor del ingreso de fuerzas portuguesas al Paraguay, y el
accionar propagandstico de Belgrano, llev a que condensara en torno a
Fulgencio Yegros una conspiracin para finalizar la dependencia del
Paraguay respecto del virrey Elo y del Consejo de Regencia de Espaa.
El plan inicial previa un movimiento sincronizado. En Itapa se levantara

Fulgencio Yegros; en Corrientes, Blas Jos de Rojas; quienes destacaran
columnas hacia Asuncin, a las que se unira Manuel Atanasio Cabaas
en la Cordillera, entrando en la capital el 25 de mayo, primer aniversario
de la revolucin de Buenos Aires.

El 24 de abril de 1811 Iturbe fue llamado a prestar declaracin, ya que el

abogado Juan de la Cruz Bargas delat la existencia de una conspiracin,
poniendo en sospechas a las autoridades. Como el viaje de Yegros a
Asuncin para ponerse al frente de la revolucin no podra dejar de ser
advertido por Velasco, Caballero decidi no esperarlo y adelantar el
golpe ante el peligro de que fueran arrestados.
A las 10 de la noche del da 14, Pedro Juan Caballero hizo replicar

inesperadamente las campanas de la catedral; era la seal convenida
para que los complotados se reunieran en el cuartel general frente a la
plaza,
Caballero fue reconocido como comandante del cuartel y comenz a

reunirse parte del pueblo en torno al mismo. Velasco envi a un
sacerdote al cuartel para averiguar qu ocurra, y luego recibi una
intimacin de Iturbe para que renunciara al gobierno.
Velasco se neg a renunciar, entonces se dispuso de dos caones y se

enviaron patrullas a recorrer las inmediaciones, mientras se convocaba a
ms adictos para aumentar las fuerzas y se repartan armas. Durante la
noche, el teniente coronel Gamarra present a Velasco un plan para
atacar el cuartel, pero el informe convenci al gobernador de su propia
debilidad.
En la maana del 15 de mayo, Velasco desestim los planes de

resistencia, y finalmente acept que le fueran asociados dos individuos
para el despacho de gobierno. stos fueron el abogado criollo Gaspar
Rodrguez de Francia y el comerciante espaol Juan Valeriano de
Zeballos. El nuevo gobierno sera provisorio hasta la celebracin de un
congreso provincial.
El Congreso de 1811 y la Junta Superior Gubernativa.
Entre el 17 de junio y el 20 de junio de 1811 se reuni un congreso

provincial que decidi
"No reconocer otro soberano que Fernando VII y sostener los derechos,
libertad, defensa e indemnidad de esta provincia".
Tambin se decidi suspender el pasado reconocimiento de la Junta de

Regencia, reconociendo como nica autoridad superior a las autoridades
locales la del rey Fernando VII, que estaba impedido de gobernar.
El 19 de junio Velasco fue destituido y apresado junto con los miembros

del cabildo, acusados de entendimiento y de negociar con los

portugueses para defender la monarqua aun al precio de depender del
Imperio portugus. Los detenidos quedaban a disposicin del Congreso
que se estaba celebrando.
En lugar del Gobernador y sus consocios, el Congreso nombr una Junta

Superior Gubernativa, presidida por el teniente coronel Fulgencio Yegros,
como presidente y comandante general de armas, e integrada por los
vocales Rodrguez de Francia, el capitn Pedro Juan Caballero, el
sacerdote Francisco Javier Bogarin y Fernando de la Mora; la misma Junta
nombrara adems un secretario.(surge de este modo el 1er congreso
nacional).
Se resolvi que:
(...) esta Provincia no slo tenga amistad, buena armona y correspondencia

con la Ciudad de Buenos aires y dems provincias confederadas, sino que
tambin se una con ella para el fin de formar una sociedad fundada en
principios de justicia, de equidad y de igualdad (...)
Las bases de la relacin con Buenos Aires fueron determinadas por el

Congreso como de independencia absoluta del Paraguay hasta la
reunin de un congreso de las Provincias Unidas
Se nombr diputado del Congreso a reunirse en Buenos Aires a Gaspar

Rodrguez
de
Francia.
Los
reglamentos,
formas
de
gobierno
constitucin que sancionara dicho Congreso deban ser ratificados por el

Congreso paraguayo.
Las principales medidas fiscales fueron:
la abolicin del impuesto de sisa y arbitrio que la yerba mate pagaba en

Buenos Aires, y
la extincin del estanco de tabaco.
Nota del 20 de julio de 1811:
el Congreso paraguayo envi una nota a la Junta de Buenos Aires

comunicndole sus resoluciones, expresando que el Paraguay deseaba
autogobernarse y mantena el propsito de defender la causa comn del

seor Don Fernando VII. La Junta Grande de Buenos Aires respondi por
otra nota del 28 de agosto de 1811 aceptando el autogobierno
paraguayo.
Independencia judicial.
El Paraguay a travs de la Junta Superior Gubernativa resolvi consolidar

la independencia judicial, el 19 de mayo de 1812 remiti a la junta de Buenos
Aires una nota en la que exiga el envo de todas las causas civiles y
criminales que se encontraban en la antigua capital del virreinato alegando
que separadas las jurisdicciones bajo el pie de la independencia acordada en
los tratados , esta junta debe de reasumir el conocimiento de dichos cargos.
Buenos Aires satisfizo este pedido ordenando el 20 de abril de 1812 que se
hiciera la devolucin solicitada.
Declaracin de libertad de navegacin de los ros.

la Junta Superior Gubernativa por el bando del 6 de enero de 1812
manifest que: por los canales de los ros del Paraguay la industria
lograr toda libertad, descargada de gravmenes onerosos.
La junta estaba preocupada por los problemas econmicos de entonces,

razn por la que hicieron navegables los ros por donde se transportaban
las frutas de las villas y poblaciones, los ganados etc.
La auspiciosa declaracin de la Junta sobre la libertad de los ros iba a

concretarse en el mayor desarrollo econmico,
Tomas Lloyd , pidi a la Junta permiso y proteccin para establecer la

primera empresa de navegacin a vapor en las aguas del Paraguay,
dicho pedido incluida la construccin de un astillero. El gobierno accedi
a lo solicitado el 10 de junio de 1812.
Congreso de 1813. Creacin del Gobierno Consular. Antesala de la

Dictadura.
El congreso se reuni el 30 de septiembre. Su primera decisin fue

negarse a recibir al enviado del gobierno de las Provincias Unidas y
responderle que no se enviara "ahora" al diputado exigido por el mismo.
A continuacin acept la renuncia presentada por Francia, al que se le
pidi que redactara un plan de gobierno.
El 12 de octubre recibieron un Reglamento de Gobierno, (aprobado

unanimidad). En su artculo 1ro. se estableca que: "Continuarn en el
gobierno superior de la provincia solamente los dos ciudadanos, don
Fulgencio Yegros, y don Jos Gaspar de Francia, con la denominacin de

Cnsules de la Repblica del Paraguay y se les confiere la graduacin y
honores de brigadieres del ejrcito, de que se les librar despacho
firmado del presidente actual del congreso, secretario y sufragantes de
actuacin con el sello del gobierno.
El resto de los artculos detalla las atribuciones y obligaciones de los

Cnsules. El Consulado, institucin copiada del consulado de la antigua
Roma y del consulado francs que antecedi al Imperio Napolenico, era
un avance en la concentracin de la autoridad ejecutiva.
El consulado sera ejercido por los dos cnsules alternativamente;

Francia ocup el primer y tercer turno, ocupndolo Yegros solamente
durante el segundo. An as, durante todo el Consulado, Francia releg a
Yegros a un segundo plano; tambin alej a los oficiales favorables a
Yegros y Caballero de la capital, reuniendo en ella un ejrcito
completamente adicto a su persona.
Una medida de gran impacto fue la prohibicin para los espaoles

peninsulares de casarse con nativas del pas, adoptada a principios de
1814. Para ese entonces, varios centenares de espaoles haban sido
expulsados del Paraguay.
Congreso de 1814
El 3 de octubre de 1814 se reuni el tercer Congreso paraguayo,

formado por alrededor de mil diputados. A propuesta de Francia, que
presidi las sesiones, se unific el Poder Ejecutivo en una sola persona,
dndole el ttulo y carcter excepcional de Dictador Supremo de la
Repblica del Paraguay.
A partir de ese momento, Francia:
impuso un sistema de frreo control del comercio exterior.

aument los aranceles de importacin y cre el monopolio estatal de la
exportacin de maderas y otros bienes.
se mantuvo relativamente libre la exportacin de tabaco y yerba mate,

pero las restricciones a la actividad portuaria fueron en aumento.
se prohibi la exportacin de moneda metlica, medida que complic

todas las operatorias de comercio exterior.
Se
acentu
la
persecucin
de
los
adversarios
del
rgimen,
especialmente a quienes eran considerados partidarios de las Provincias

Unidas del Ro de la Plata.

Seculariz los bienes de la Iglesia Catlica, pero no cambi demasiado

la situacin para los campesinos, que pasaron de arrendatarios de la
Iglesia a arrendatarios del Estado.
El clero fue nacionalizado con la eliminacin del diezmo eclesistico, y

los curas prrocos pasaron a depender de un sueldo de empleados
pblicos.
Tentativas para anexar a Paraguay.
En 1815 era dictador supremo de las Provincias Unidas del Rio de la

Plata, Ignacio Alvares Tomas, invito a FRANCIA a hacer representar al
Paraguay en el Congreso General a reunirse en Tucumn, con el
propsito de jurar la independencia de las Provincias Unidas. El dictador
no acepto la invitacin, manifestando que el Paraguay ya haba sellado
sus destinos con la independencia.
En 1816 el Gral. Juan Martin de Pueyrredon, envo a Asuncin un

emisario secreto, el Coronel Vargas, con el propsito de promover una
conspiracin entre los descontentos y obtener as un cambio en la
Poltica Paraguaya; pero Vargas fue descubierto y encarcelado.
En 1827 un nuevo enviado de Buenos Aires comunico al dictador, las

intenciones de Bernardino Rivadavia de entablar relaciones con el
Paraguay. Francia dio por callada su respuesta y suspendi por tal motivo
varios permisos de pailebotes destinados a Buenos Aires.
Congreso de 1816
El 30 de mayo de 1816 se reuni el cuarto Congreso paraguayo. En su

primera y nica sesin, se limit a extender el ttulo de Francia por
aclamacin, dndole el de Dictador Perpetuo de la Repblica, "durante
su vida, con calidad de ser sin ejemplar". Se decidi que el Congreso se
reunira cada vez que lo requiriera el Dictador.
Apenas asumido el mando perpetuo, Francia:
clausur el puerto de Pilar, nico que se mantena en comunicacin con

las Provincias Unidas.
El puerto de Asuncin haba sido gradualmente cerrado, y

el de Itapa, que permita un escaso comercio con el Brasil, sera
clausurado en 1818.

Los extranjeros que se introdujeran en el territorio del Paraguay de all

en adelante, como Jos Artigas a fines de 1820, o Aim Bonpland al ao
siguiente, seran confinados de por vida en el interior del pas.
La depuracin de la administracin pblica fue total: cada soldado,

maestro, cura o empleado pblico era enteramente leal al dictador, y
slo a l respondan.
La educacin pblica de nivel primaria se hizo obligatoria y gratuita,
En cambio, el nico colegio secundario fue cerrado.
La economa se estatiz casi completamente, y la industria y artesanas

locales alcanzaron niveles ms altos que nunca, aunque limitadas a las
necesidades del mercado interno.
2.2 Pensamiento y accin francista en cuanto a la jurisdiccin territorial

de la Repblica.
Francia mantuvo completamente aislado al pas, as como tambin casi

completamente falto de leyes o normas de cualquier tipo. No hubo
sancin
de
una
constitucin,
ni
fue
oficialmente
sancionada
la
independencia.
A la fecha del fallecimiento de Francia, en septiembre de 1840, el

Paraguay era la nica de las antiguas colonias espaolas de Amrica
continental que no haba proclamado formalmente su independencia. No
obstante, su independencia de hecho, tanto poltica como cultural y
econmica, era ms completa que en cualquiera de las otras ex colonias
espaolas.
2.3 Relaciones con el Brasil, el cnsul Correa de Cmara en

Asuncin.
El 7 de agosto de 1825 Correa da Cmara era solemnemente recibido en

publica audiencia por el Dictador, varias reclamaciones paraguayas
estaban pendiente de solucin, entre ellas, la incursin de los indios
mbayaes que provistos de municiones y armas robaban animales
vacunos y caballares en territorio paraguayo, yendo a venderlos a
trueque por aguaardiente, dulces y otras bagatelas a los brasileos de la
Provincia del Matto Grosso
Otro punto era lo relativo a la demarcacin de los limites, que interesaba

a los dos pases dentro del tratado de San Ildefonso pactado en 1777
entre Espaa y Portugal.

Como Coimbra estaba en territorio Paraguayo, Correa aseguro a Francia

que el Emperador entregara aquel fuerte. Adems para el buen
entendimiento entre el Imperio y el Dictador seria la venta de armas y
municiones, que fueron solicitadas verbalmente por Francia.
Con el objeto de promesa en condiciones de firmar un tratado de

amistad, limites y comercio, el cnsul Correa da Cmara regreso a Rio de
Janeiro, y all obtuvo el poder que le acreditaba en carcter de
Plenipotenciario y en 1827 se dirigi por segunda vez a Paraguay.
La goleta Repblica que transportaba el armamento que este prometi

a Francia no poda dejar el Puerto de Montevideo, pues un ejrcito
Argentino- Uruguayo, se encontraba ya en guerra con Brasil.
Respeto de la soberana nacional.
En lo relativo a los limites con las provincias unidas, Brasil y Bolivia, se

llega a la conclusin de que el Dr. Francia defendi eficazmente la
soberana nacional y la integridad territorial, a raya mantuvo siempre a
los porteos, brasileos o bolivianos que pretendieron vulnerarla o
cercenarla, as mismo observo siempre la ms estricta neutralidad en los
conflictos extranjeros, no inmiscuyndose en ellos.
2.4 Situacin poltica, social, econmica y cultural a la muerte

del Dr. Francia.
El mismo da de la muerte de Francia, asumi el mando una Junta de los

comandantes de los cuatro cuarteles de la capital, Se asign a s misma
la misin de convocar un Congreso, pero las semanas pasaban sin que
ste fuera anunciado. el
22 de enero de 1841, un golpe de estado
dirigido por un cabo de ejrcito termin con la Junta. En su lugar asumi

un Triunvirato, stos fueron a su vez derrocados el 19 de febrero por un
segundo golpe de estado.
Congreso de 1841
El 12 de marzo se reuni el Congreso. Su primera preocupacin fue

formar un gobierno, al que dieron el nombre de Consulado. y lo
formaran Alonso y Lpez.
El Congreso decidi:
la apertura comercial y diplomtica con los pases vecinos; lo hizo en

forma bastante moderada, ya que se habilitaron solamente los puertos
de Pilar e Itapa. Pese a que los ms letrados de los paraguayos

esperaban la sancin de una Constitucin, el tema no fue siquiera
considerado.
Congreso de 1842.
Un nuevo Congreso se reuni el 25 de noviembre de 1842, cuyo

presidente fue el cnsul Carlos Antonio Lpez. La reunin estuvo signada
por
la
amenaza
que
constitua
la
actitud
del
gobierno
de
la
Confederacin Argentina, ejercido por el gobernador Juan Manuel de

Rosas.
En respuesta a esta situacin, el mismo da de su instalacin, el

Congreso sancion el Acta de la Independencia del Paraguay
Este Congreso oficializ tambin la Bandera y el Escudo del Paraguay.

Tambin sancion la libertad de vientres.
Por orden del Consulado, el 25 de diciembre de ese mismo ao, la

Independencia
del
Paraguay
fue
solemnemente
jurada
por
las
autoridades y toda la poblacin del pas, acto que se celebr

simultneamente en la capital y en cada villa y pueblo del Paraguay.
Reconocimiento de la independencia.
La proclamacin de la Independencia fue enviada a todos los pases

vecinos del Paraguay; es decir, a la Confederacin Argentina, al Imperio
del Brasil y a la Repblica de Bolivia.
El primer gobierno en responder fue el argentino: no poda reconocer ni

desconocer esa independencia, dando como razn que su pas estaba
"en guerra con todo el mundo", aunque agreg a su negativa varias
expresiones favorables al mantenimiento de la paz con el pueblo
paraguayo.
El primer pas que reconoci la independencia paraguaya fue la

Repblica de Bolivia, por una declaracin formal de su gobierno, fechada
el 17 de junio de 1843.
El Imperio del Brasil reconoci la independencia paraguaya por medio de

un comunicado imperial, entregado en Asuncin el 14 de septiembre de
1844
El gobierno argentino debi esperar a la cada del rgimen de Juan

Manuel de Rosas.
Congreso de 1844. Termino del gobierno Consular. Constitucin Nacional.

El 13 de marzo de 1844 se reuni un nuevo Congreso de trescientos

diputados, reunido el Congreso, se dio por terminado el gobierno
Consular y se decidi elegir un Presidente siendo elegido Don Carlos
Antonio Lpez (primer Presidente Constitucional de la Repblica). Bajo la
direccin de Lpez se dict una "Ley que establece la Administracin
Poltica de la Repblica del Paraguay";
se estableca una divisin de poderes, aunque muy favorable al poder

casi ilimitado del Poder Ejecutivo.
ste sera ejercido por un Presidente de la Repblica, que gobernara

durante diez aos, pudiendo ser reelegido.
La Constitucin exclua toda mencin a garanta alguna de los derechos

civiles.
Para el cargo de presidente fue elegido Carlos Antonio Lpez.
Al ao siguiente, el presidente Lpez sancionara otra medida importante en el

camino de la soberana,
creo la moneda nacional. Hasta ese momento se utilizaba la antigua

moneda espaola,
o las que circulaban en los pases vecinos,
especialmente los pesos de plata bolivianos. En 1847 se imprimiran los

primeros billetes paraguayos de papel moneda.
Importantes aportes:
El primer tramo del Ferrocarril Nacional.
La creacin de la Flota Nacional.
Las fundiciones de Hierro de Ybycu.
El desarrollo del Arsenal.
El incremento de la produccin y el comercio. Se firmaron tratados

comerciales con Francia, Estados Unidos y el Reino Unido.
La creacin de ms de 300 escuelas, declarndose la enseanza gratuita

y obligatoria.
La creacin del Himno Nacional.
La reforma de la agricultura.
La concesin de la ciudadana a los indgenas en 1848 aunque las tierras

y otros bienes de estos pasan a propiedad del Estado.

La fundacin del peridico El Paraguayo Independiente
La reorganizacin completa de la Administracin pblica, con un mayor

presupuesto.
La instalacin de imprentas.
El resurgimiento de la vida social.
El
afianzamiento
de
las
fronteras
paraguayas,
as
como
el
reconocimiento de su independencia por parte de muchos pases.
La Guerra de la Triple Alianza, 1864 al 1870

Por Guido Rodrguez Alcal
La Guerra de la Triple Alianza (1864-1870) fue la contienda ms sangrienta de Amrica del
Sur. Comenz en diciembre de 1864, como una lucha armada entre el Paraguay y el Brasil.
Pero en mayo de 1865, se aliaron al Brasil el Uruguay y la Argentina, y as qued formada
la Triple Alianza.
La guerra comenz a causa de una intervencin militar del Brasil, que invadi el Uruguay
con su ejrcito. El Gobierno uruguayo pidi ayuda al Paraguay, cuyo presidente era el
entonces general Francisco Solano Lpez (1826-1870). Lpez temi que la intervencin
militar brasilera fuese el primer paso para una ocupacin definitiva del Uruguay, lo cual
rompera el equilibrio del Ro de la Plata y pondra en peligro la independencia del
Paraguay. Por eso rechaz enrgicamente la intervencin brasilera en el Uruguay; como su
parecer no se tuvo en cuenta, Lpez decidi atacar al Brasil. En aquel momento, el
Gobierno del Paraguay y el del Uruguay eran aliados en contra el enemigo comn, el
imperio del Brasil, gobernado por el emperador Pedro II.
En diciembre de 1864, las tropas paraguayas invadieron Mato Grosso y en unos meses
vencieron toda resistencia, ocuparon las principales ciudades del lugar y se apoderaron de
una considerable cantidad de armas. Esta etapa del conflicto, llamada Campaa de Mato
Grosso, termin con una victoria paraguaya. El ataque a Mato Grosso tena como objetivo
proteger la retaguardia del Paraguay, que pensaba enviar tropas al Uruguay, para expulsar a
los invasores brasileros. Sin embargo, para febrero de 1865, los brasileros comenzaron el
sitio de Montevideo y controlaban los puntos estratgicos del Uruguay. El presidente
uruguayo Atanasio Aguirre, amigo del Paraguay, fue reemplazado por Venancio Flores,
amigo del Brasil. Aquello modificaba por completo el anterior entendimiento
paraguayo-uruguayo.

Solano Lpez decidi atacar Ro Grande del Sur (Brasil) y pidi permiso para hacer pasar
sus tropas por el territorio de Misiones al presidente argentino, Bartolom Mitre. Lpez
consideraba que, si Mitre permita el paso de la flota de guerra brasilera por el ro Paran,
tambin deba permitir el paso del ejrcito paraguayo por Misiones; sin embargo, Mitre
neg el permiso. Lpez sospech la existencia de un acuerdo entre el presidente argentino y
el emperador brasilero, y decidi tomar la iniciativa. En marzo de 1865, el Congreso
paraguayo declar la guerra a la Argentina y concedi el grado de mariscal al general
Francisco Solano Lpez. El 13 de abril de 1865, la marina paraguaya se apoder de
embarcaciones de guerra argentinas ancladas en el puerto de Corrientes y ocup Corrientes.
El 1 de mayo del mismo ao, los representantes del Brasil, la Argentina y el Uruguay
firmaron el tratado de la Triple Alianza en Buenos Aires.
Con el ataque a Corrientes comenz una segunda fase de la guerra, la campaa de
Uruguayana, caracterizada por la ofensiva paraguaya en territorio argentino y brasilero. En
mayo de 1865, el ejrcito paraguayo entr en la Argentina dividido en dos columnas: una
de 12.500 hombres al mando del teniente coronel Antonio de la Cruz Estigarribia y otra de
25.000 hombres al mando del general Wenceslao Robles. La columna de Estigarribia lleg
hasta el ro Uruguay, y lo cruz para internarse en el territorio de Ro Grande del Sur
(Brasil), donde march hacia el sur, bordeando el ro Uruguay.
Estigarribia se apoder de San Borja y otras ciudades brasileras, pero termin su avance en
la ciudad de Uruguayana, donde se rindi al ejrcito aliado en septiembre de 1865. La
columna del general Robles march por la provincia de Corrientes con direccin al sur,
bordeando el ro Paran, y lleg hasta la ciudad argentina de Goya en junio, mes en que
tuvo lugar la batalla naval de Riachuelo, en que la flota paraguaya fue destruida por la
brasilera. Robles sufri contratiempos y no pudo continuar su avance ms all de Goya; en
octubre retrocedi hasta llegar a las cercanas de Paso de Patria, donde cruz el Paran para
regresar al Paraguay. Para finales de 1865, los soldados de Robles terminaron de cruzar el
Paran. A partir de entonces, Solano Lpez adoptara una estrategia defensiva, despus de
haber tomado la ofensiva en las campaas de Mato Grosso y Uruguayana.
En la siguiente fase de la guerra, la Campaa de Humait, las operaciones se desarrollaron

mayormente en territorio paraguayo, en el actual departamento de eembuc. Aquella fue
la campaa ms larga porque dur desde enero de 1866 hasta la cada de la fortaleza de
Humait en poder de los aliados en agosto de 1868. Los aliados desembarcaron en territorio
paraguayo slo en abril de 1866, en un punto situado sobre el ro Paraguay (al norte y a
corta distancia de Paso de Patria) y avanzaron hacia el este, bordeando el Paran bajo la
proteccin de la flota de guerra brasilera, que dominaba los ros.
A principios de mayo, los aliados fueron sorprendidos con un ataque paraguayo a su

campamento de Estero Bellaco, que rechazaron sufriendo bajas considerables. El 24 de
mayo se dio una gran batalla, la de Tuyut, en que los paraguayos sufrieron grandes bajas al
atacar las posiciones aliadas. En los meses siguientes se dieron las batallas de Yatayty Cor,
Boquern y Sauce, que no tuvieron consecuencias decisivas desde el punto de vista militar.
Renunciando a la ofensiva, el ejrcito paraguayo construy un sistema defensivo llamado
Cuadriltero, que constaba de trincheras, fosos, fortines y obstculos, hasta hoy visibles en
parte. El Cuadriltero comprenda la fortaleza de Humait y las trincheras de Curupayty.

En septiembre de 1866 tuvo lugar la entrevista de Yatayty Cor, en que discutieron la

posibilidad de la paz, pero sin llegar a un acuerdo, el mariscal Lpez y el general Mitre,
comandante de todas las fuerzas aliadas. El 22 de aquel mes, los paraguayos dirigidos por
el coronel Jos Eduvigis Daz obtuvieron una gran victoria en Curupayty, donde rechazaron
un fuerte ataque aliados causando enormes prdidas al atacante. Despus de su derrota en
Curupayty, los aliados permanecieron inactivos por el resto del ao 1866. En febrero de
1867, Mitre cedi el mando superior de las fuerzas aliadas al marqus de Caxias, jefe
brasilero. Mitre regres a su pas para enfrentar una insurreccin de las provincias
argentinas. Caxias comprendi que no poda romper las lneas defensivas paraguayas y por
eso decidi cercarlas; su objetivo era aislar en el Cuadriltero a Lpez, con el grueso del
ejrcito paraguayo, y as emprendi una serie de maniobras envolventes. En 1867 no hubo
grandes batallas (como en 1866), aunque s numerosos enfrentamientos. Lpez mantena su
posicin en el Cuadriltero; los aliados trataban de aislarlo del resto del pas. El 15 de
agosto de 1867, los acorazados brasileros pasaron frente a Humait y comprobaron que los
caones de Humait no podan perforar sus corazas. En febrero de 1868, los acorazados
brasileros pasaron de nuevo frente a Humait; dos acorazados llegaron hasta Asuncin,
efectuaron unos disparos y bajaron el ro de nuevo. En marzo de 1868, estaba a punto de
completarse el cerco del Cuadriltero. Para no quedar cercado, Lpez abandon el
Cuadriltero sin que el enemigo lo advirtiera. En una hbil maniobra, cruz el ro Paraguay
con el grueso del ejrcito por la noche; march por el Chaco (hoy argentino) hacia el norte
y volvi a cruzar el ro Paraguay para acampar en San Fernando (cerca de la confluencia
del ro Tebicuary con el ro Paraguay). En Humait, para demorar el avance del enemigo,
Lpez dej una guarnicin de 3.000 hombres, que resisti con valor hasta el 5 de agosto de
1868. Con la cada de Humait y la captura de sus defensores, los aliados podan seguir su
avance hasta Asuncin. En aquel tiempo, para llegar a Asuncin desde el sur de la Regin
Oriental, haba dos caminos: el que bordeaba el ro Paraguay y el antiguo camino jesutico
de las Misiones.
Hasta agosto de 1868, el teatro de las operaciones haba sido eembuc. En el resto del
pas no se haban visto acciones militares de importancia. Sin embargo, en todo el Paraguay
se sentan los efectos de la guerra. Para 1867, los cultivos eran solamente el 30% de lo que
haban sido al comenzar las hostilidades. Sumadas al hambre y las penurias, varias
enfermedades graves (como el clera) haban diezmado a la poblacin civil. Para colmo, se
denunci una conspiracin en el nuevo campamento de Lpez, el de San Fernando. Esa
conspiracin, llamada conspiracin de San Fernando, llevara a la ejecucin de numerosas
personas, incluyendo Benigno Lpez y Juliana Insfrn (hermano y prima de Francisco
Solano Lpez).
La Campaa de Pykysyry fue breve: dur desde comienzos de agosto de 1868 hasta fines
de diciembre de 1868 y termin con la destruccin del ejrcito paraguayo en la batalla de
Lomas Valentinas. En agosto, Lpez levant su campamento de San Fernando para marchar
al norte, y acampar de nuevo al norte del arroyo Pykysyry. Caxias comprendi que el
Pykysyry y las trincheras paraguayas no podan atacarse de frente, y por eso decidi un
ataque por la retaguardia: cruz el ro Paraguay y march por el Chaco, para desembarcar
en San Antonio el 3 de diciembre de 1868. Desde San Antonio, Caxias pretenda atacar al
ejrcito paraguayo en un punto que no estaba fortificado. Entonces Solano Lpez envi al
general Bernardino Caballero para detener a Caxias. Caballero lo enfrent en las batallas de
Ytoror y Abay, donde los paraguayos fueron derrotados, pero se cumpli el objetivo de
detener el avance del enemigo. Despus de reorganizar sus fuerzas, Caxias atac el
campamento paraguayo de Lomas Valentinas el 21 de diciembre; la batalla dur siete das y
termin con la destruccin del ejrcito paraguayo. Sin embargo, Solano Lpez pudo
escapar con algunas docenas de soldados y lleg a Cerro Len. En los primeros das de
enero de 1869, los aliados entraron en Asuncin y la saquearon. Caxias, disgustado por la

mala conducta de sus tropas, a las que no poda controlar, dio por terminada la guerra y
viaj a Ro de Janeiro. Le sucedi como comandante el conde DEu, yerno del emperador
Pedro II.
La Campaa de las Cordilleras dur desde enero de 1869 hasta marzo de 1870. Ms que
una campaa militar en sentido estricto, fue un enfrentamiento entre un ejrcito bien
armado (el aliado) y las fuerzas irregulares de la resistencia paraguaya. En las Cordilleras,
Lpez consigui formar un nuevo ejrcito de unos 12.000 efectivos, en su mayora
ancianos y menores de edad. Aunque mal armados y mal alimentados, los combatientes
paraguayos contaban con la ventaja del terreno. En Azcurra (cerca de Caacup), Lpez
traz una lnea de trincheras capaz de resistir un ataque frontal. El nuevo jefe aliado, el
conde DEu, no la atac, sino que march hacia el sur y el este, y luego gir para atacar
Piribebuy, que tom en agosto de 1869; si hubiera continuado el ataque, DEu hubiera
podido caer sobre Caacup, donde se encontraba Lpez con su reducido ejrcito. Pero el
jefe brasilero no se caracterizaba por la pericia militar ni el respeto a las leyes de la guerra:
cometi crueldades contra los prisioneros y la poblacin civil, pero dej que Lpez
escapara hacia Curuguatay. Cuando reiniciaron las operaciones, los aliados enfrentaron un
ejrcito de nios dirigido por el general Caballero en Acosta u; la matanza y la
conscripcin de menores no honran a los combatientes. Prosiguiendo la retirada, Lpez
lleg hasta Cerro Cor con algunos centenares de combatientes; all fue atacado y muerto el
1 de marzo de 1870.
Posiblemente, la Guerra de la Triple Alianza fue la primera guerra total de la historia

contempornea. En 1870, el Paraguay estaba arrasado. Su poblacin, estimada en 500.000
habitantes al comenzar el conflicto, haba quedado reducida a la mitad. La agricultura y la
ganadera haban desaparecido. El ganado vacuno, estimado en ms de dos millones de
cabezas, no llegaba a 15.000 en 1870 (en su mayora, animales baguales). El pas deba
importar artculos bsicos (p. e., porotos, papas) porque no produca nada; por otra parte,
tampoco con qu pagar las importaciones; a falta de moneda nacional, circulaban las
extranjeras. Se destruyeron las obras de infraestructuras y sistemas de comunicacin, como
la fundicin de hierro de Ybycui, el arsenal, el astillero, el ferrocarril. Las tropas brasileras
ocuparon el pas hasta 1876; las argentinas, hasta 1879. Para entonces, el Paraguay haba
cedido a la Argentina el territorio chaqueo comprendido entre los ros Pilcomayo y
Bermejo y el territorio misionero situado al sur del ro Paran. Al Brasil haba cedido el
territorio comprendido entre el ro Blanco y el ro Apa.
UNIDAD TRES
3.1 La demarcacin de los lmites con Argentina, Brasil y Bolivia.

Constituido el pas y dotado de su gobierno regular, llegaba el momento de las
mas grandes cuestiones, esto es, de la celebracin de los tratados con las
potencias de la alianza, firmndose la paz para el cese de la ocupacin.

Efectivamente para el Paraguay comenzaba la etapa ms difcil de su historia
diplomtica, cual era hacer frente a las demandas territoriales ya estipuladas
en el tratado del 1 de mayo de 1865.
Ya en 1865, apenas producida la derrota paraguaya en Uruguayana, el ministro
de Brasil Jos Antonio Saraiva se haba dirigido por nota al Consejero Octaviano
de Almeida Rosa, firmante del tratado de la Triple Alianza, para determinar la
suerte del Paraguay y de su gobierno al que se le impondra, no solamente las
clausulas all estipuladas sino la neutralizacin de todo el territorio de la
Repblica.
Por su parte, el gobierno argentino, llego a proponer al gobierno del Brasil un
proyecto de tratado de paz que se impondra al Paraguay en la creencia
seguramente de que la guerra no durara tanto.
En l, el territorio de la Repblica Argentina se dividir del de la Repblica del
Paraguay por la mitad del canal principal de los ros Paran y Paraguay y desde
los lmites de la Repblica Argentina con el Imperio del Brasil en la margen
izquierda del Paran hasta los lmites con el mismo Imperio en la margen
derecha del Paraguay
NEGOCIACIONES EN BUENOS AIRES.
Los representantes de los gobiernos aliados se reunieron en Buenos Aires, en
Diciembre del 1870, para discutir las bases de los ajustes de paz y lmites con
el Paraguay.
El Brasil estuvo representado por Da Silva Paranhos, la Argentina por el Dr.
Tejedor y el Uruguay por el Dr. Rodrguez.
Las discusiones- dice Amarilla Fretes- fueron prolongadas no llegndose a
acuerdo concreto sobre los dos puntos que divida la opinin de los
plenipotenciarios, cules eran, la cuestin de lmites y la demolicin de las
fortificaciones de Humait.
Por ltimo, lograron coincidir en los siguientes puntos:
1. Que los gobiernos aliados iran a negociar con el Paraguay los ajustes de Paz,
de acuerdo al convenio preliminar del 20 de junio del 1870.
2. Respecto a la cuestin de lmites y la demolicin del fuerte Humait, resolver
en definitiva despus de conocer las pretensiones y ttulos invocados por el
Paraguay, segn qued establecido en el acuerdo preliminar citado.
3.2 Tratado de lmites con Brasil y Argentina.

NEGOCIACIONES EN ASUNCION COTEGIPE Y QUINTANA NO PUEDEN LLEGAR A
UN ACUERDO.
En cumplimiento a lo resuelto en Buenos Aires, los representantes de los
gobiernos aliados se trasladaron a la Asuncin, donde las conferencias se
reiniciaron recin en Noviembre de 1871. Esta vez al Brasil, represent Juan
Mauricio de Wanderley, Barn de Cotegipe, y a la Argentina el Dr. Manuel
Quintana.
Paranhos haba recibido en Ro de Janeiro el encargo de organizar el nuevo
gabinete y el Dr Tejedor qued en Buenos Aires para integrar el gobierno en el
Carcter de Ministerio de Relaciones Exteriores.
Respecto al proyecto definitivo del Tratado de Paz, los representantes aliados
llegaron a un acuerdo; la divergencia se mantuvo referente a la cuestin de
limites.
En este terreno, la Argentina buscaba que el Brasil no se inmiscuyera en la
cuestin de lmites con el Paraguay de modo a imponerle los que ya estaban
fijados por el Tratado de la Triple Alianza.
BRASIL SE DESLIGA DE SU COMPROMISO DE NO NEGOCIAR POR
SEPARADO LOIZAGA-COTEGIPE
El Barn de Cotegipe soslay todas las divergencias sostenidas con el
plenipotenciario argentino y a pesar de su oposicin, que pretenda sostener la
fuerza colectiva de la Alianza, sus pretendidos derechos sobre los territorios
paraguayos reclamados, continu adelante sus negociaciones con el Paraguay.
Lament no poder aceptar la sugestin de su colega de trasladar las
negociaciones a Buenos Aires y declar finalmente que en la situacin que no
deseo y mucho menos provoc, slo le quedaba el arbitrio de iniciar con el
Gobierno paraguayo si este conviniera.
El plenipotenciario argentino respondi que mientras la disidencia pendiente no
sea previamente saldada, se niega a la apertura de las negociaciones. Que
reserva a su Gobierno toda libertad de accin para el caso en que las abra sin
su consentimiento. Que inmediatamente se retirara de Asuncin para dar
cuenta a su gobierno de todo lo obrado.
Efectivamente el Dr Quintana se retir y el Barn de Cotegipe inici
inmediatamente las negociaciones con el Paraguay.
El 4 de enero de 1872 tuvo lugar la conferencia preliminar y el 9 estaban ya
concluidos los tratados que, en nmero de cuatro fueron firmados: el 9 de

enero el tratado definitivo de Paz y de Lmites, el 16 de enero el Tratado de
Extradicin y el 18 de enero el Tratado de Paz Comercio y Navegacin.
El Imperio de Brasil, ratific todos los tratados de
Asuncin pese a las
exigencias y oposicin de los diplomticos Argentinos.

El territorio del Brasil se divide con el de la Repblica del Paraguay por el cauce
o canal del Rio Paran, desde donde comienzan las posesiones brasileas en la
boca del Yguazu hasta el Salto Grande de las siete cadas del mismo rio Paran
continua la lnea divisoria por la cumbre de la sierra Mbaracayu hasta donde
ella concluye, de ah sigue en lnea recta a encontrar la sierra de Amambay,
prosigue por lo mas alto de esta sierra hasta la naciente principal del Ro Apa y
baja por el canal de este hasta su boca en el margen oriental del rio Paraguay.
Cuando llego a Bs. As. La noticia de la firma de los tratados con el Brasil, el
gobierno argentino se sinti no solo desairado sino tambin humillado. El
gobierno argentino pretendi que el Emperador no ratificara aquel tratado,
entonces el Ministro Tejedor dirigi al Brasil su nota del 15 de febrero de 1872
en la que le acusa de violacin flagrante del texto del Tratado del 1 de Mayo
por cuyo artculo VI los aliados se comprometieron solemnemente a no
negociar con el enemigo comn separadamente, ni firmar tratados de paz,
tregua, armisticio ni convencin alguna para poner fin o suspender la guerra,
sino del perfecto acuerdo de todos
El Brasil contesto en trminos mesurados pero enrgicos
y haciendo caso
omiso de sus exigencias ratifico el Tratado de Asuncin. La guerra de notas

contribuyo a caldear el ambiente. La prensa argentina sin excepcin predico la
guerra al Brasil los diarios de Rio hablaron de aplastar a la Argentina.
Ambos pases realizaron apresurados preparativos blicos y algunas naciones
ofrecieron su mediacin considerando inminente la guerra. Pero esta, que sera
la consecuencia ms lgica, no vino porque ambas potencias se haban
desgastado considerablemente en la campaa contra el Paraguay empero,
Argentina que era el aliado agraviado por el Brasil, reacciono contra el
Paraguay, en enero de 1872 el Presidente Sarmiento nombro al Gral Julio de
Vedia, gobernador de los territorios del Chaco. al conocerse en Asuncin la
mutilacin de hecho de que era objeto la mitad de su territorio, el Gobierno
Paraguayo elevo inusitadamente el tono de su protesta en su nota del 18 de
febrero,
expresndose como sigue: el gobierno de la repblica del Paraguay,
en el deber de salvar los legtimos derechos de la patria, usurpados por un acto

arbitrario del Gobierno Argentino, en que , por medio de un Decreto se apodera
del territorio del Chaco, apelando a la fuerza de las armas que emplea contra

quien no puede resistir, hace su protesta ante el mundo civilizado y ante todas
las naciones amigas contra el proceder incalificable del Gobierno Argentino
en otra parte de la nota expresaba el territorio del Chaco incontestablemente
ha pertenecido al Paraguay de tres siglos atrs, sin que la Repblica Argentina
jams pretendiese semejante territorio el gobierno de la Repblica del
Paraguay ve en el decreto una amenaza a su existencia poltica, un
desconocimiento de sus derechos como nacin soberana independiente y libre,
un ataque directo a su integridad territorial y por ultimo mira como una
conquista, prevalecido de la fuerza, a falta de ttulos legtimos
y por esta razn que el Gobierno cumpliendo su deber, protesta y no
reconocer el Chaco por territorio argentino hasta que no se presenten mejores
ttulos que los que l posee.
3. 3 El Chaco, pretensiones bolivianas.
Las controversias sobre la soberana del Chaco Boreal comenzaron con la
ambigedad con la que Espaa trazaba los lmites administrativos en su
imperio colonial.
Esto tendra sus consecuencias desde la independencia del Paraguay de la
Corona Espaola en 1811; casi de inmediato se hicieron sentir las presiones
portuguesas por anexarse el territorio de la nueva repblica.
A raz de esto, el nuevo gobierno paraguayo comenz de inmediato la
construccin de fortalezas sobre el ro Paraguay para contener el avance de los
bandeirantes, mercenarios al servicio de la corona de Portugal
Bolivia, desde su independencia en intent hacer valer su derecho a partir del
criterio del Uti Possidetis iure de 1810 (del latn, "como poseas [de acuerdo
al derecho], poseers es un principio de derecho en virtud del cual los
beligerantes conservan provisionalmente1 el territorio posedo al final de un
conflicto, interinamente, hasta que se disponga otra cosa por un tratado entre
las partes")y Bolivia, reclam el territorio de la Real Audiencia de Charcas (La
Audiencia y Cancillera Real de La Plata de los Charcas, conocida simplemente
como Audiencia de Charcas, era el ms alto tribunal de la Corona espaola en
la zona conocida como Charcas, llamada tardamente Alto Per (hoy Bolivia).
Hasta 1776 fue parte del Virreinato del Per, luego fue parte del Virreinato del
Ro de la Plata.), que comprenda el Chaco Boreal, entre otros territorios.
Sin embargo Espaa tambin haba otorgado en tiempos coloniales jurisdiccin
al cabildo de Asuncin del Paraguay en la regin hasta los ros Parapit y Yaur,
por lo que evidentemente se traslapaban los reclamos bolivianos y paraguayos
en la regin.

3.4 El tratado de Decoud-Quijarro. 15 de octubre de 1879
Los tratados limtrofes entre Bolivia y Paraguay anteriores a la Guerra del
Chaco fueron intentos diplomticos fallidos los cuales tenan como objetivo
trazar de manera pacfica la frontera en la regin del Chaco Boreal entre la
Repblica de Bolivia y la Repblica del Paraguay, y as evitar una guerra entre
ellos.
Ninguno de los tratados firmados tuvieron el efecto deseado (evitar el conflicto
armado), ni tampoco fueron duraderos. No pudieron ser ratificados por las
partes.
Fue comisionado a Asuncin, con el rango de Enviado Extraordinario y Ministro
Plenipotenciario al Dr. Antonio Quijarro, quien sin hacer ninguna exposicin de
los ttulos de Bolivia, pretenda aducir la conveniencia econmica que
reportara al Paraguay la cesin de una parte del litoral y el consiguiente
acusamiento del comercio boliviano hacia el Rio de la Plata por el territorio
paraguayo.
Las
proposiciones
de
Quijarro,
amistosamente
planteadas,
encontraron
atmosferas favorables en la esfera oficial donde se crea que ella aportara la

solucin de los angustiosos problemas econmicos en que se debata el
Paraguay.
As el 15 de octubre de 1879, el ministro plenipotenciario Quijarro y el ministro
de relaciones exteriores Jos Segundo Decoud firmaron el tratado por el que el
segundo cedia al primero el territorio chaqueo situados al norte del paralelo
del rio Apa. Mas de la mitad del chaco era transferido a Bolivia por una
supuesta conveniencia econmica verdaderamente absurda. Duarte -Adorno
Sin embargo el Congreso Nacional, hacindose eco del sentir del pueblo,
repudio indignado esta donacin simple y llana del territorio chaqueo.
El art. 1 deca: que ambos pases declaran que han convenido amigablemente
en fijar sus lmites divisorios sin discutir ttulos ni antecedentes
3.5 Bolivia penetracin en el Chaco.
Paralelamente a las conversaciones diplomticas, Bolivia comenz en 1905 a
asentar pequeos destacamentos, llamados "fortines", siguiendo la margen
norte del ro Pilcomayo, y por el otro hizo lo mismo hacia el ro Paraguay,
buscando controlar las escasas fuentes de agua dulce y potable en el Chaco
como condicin para hacer factible el control del territorio.
En esa oportunidad no se produjo ninguna reaccin paraguaya, entre otras
razones, por la inestable situacin poltica del pas. El Paraguay sufri, desde

1904, una sucesin de golpes de estado, revoluciones y guerras civiles. Las
cuestiones territoriales ocuparon un segundo plano respecto al ordenamiento
institucional.
Las negociaciones entre Bolivia y Paraguay duraron muchos aos con el
Paraguay ofreciendo permanentemente a Bolivia un puerto libre sobre el ro
Paraguay que le permitiera salir al Atlntico pero rehusndose a la ocupacin
boliviana del Chaco Boreal. Bolivia no se conform con menos que la propiedad
total de toda la regin. Para Bolivia, aduearse del Chaco era motivo de orgullo
nacional y necesidad econmica.
Para el Paraguay la situacin era diferente. Al Paraguay le haba tomado dos
generaciones recuperarse de la devastacin de la Guerra de la Triple Alianza.
Perder otra porcin grande de su territorio reducira al Paraguay a tan slo un
tercio de lo que tena cuando logr la independencia de Espaa en 1811.
3.6 Incidente diplomtico- solucin del problema.
en setiembre de 1928 cayeron en poder de los paraguayos , cerca del Fortn
Galpn, al norte de Bahia Negra, el coronel Gutierrez, el teniente Manchego y
otros oficiales y tropas bolivianas, quienes alegaban que andaban de caza y
que se haban extraviado, motivando ello un cambio de notas entre ambos
pases.
El hecho se agravo considerablemente cuando el 5 de diciembre el teniente
Ortigoza por orden del comandante de la guarnicin de Baha Negra, mayor
Rafael Franco, desalojo a los bolivianos del Fortn Vanguardia, sin conocimiento
del Gobierno, incendiando lo que deba quedar y tomando prisioneros a los
sobrevivientes.
El 8 de diciembre el Canciller Nacho, Dr. Gernimo Zubizarreta, comunico el
hecho al ministro Plenipotenciario de Bolivia en Asuncin responsabilizando a
quienes haban penetrado sistemticamente en el territorio posedo por el
Paraguay.
Mientras, en la Paz, el gobierno boliviano entregaba sus pasaportes al
Encargado de Negocios del Paraguay, coronel Elas Ayala, concedindole
solamente dos horas para abandonar el pas. Igual actitud asumi el gobierno
paraguayo con el representante diplomtico boliviano en Asuncin. Las
relaciones quedaron rotas desde ese momento
3.7 Incidente diplomtico paraguayo boliviano en Washington.
En Washington estaba por inaugurarse la Conferencia Panamericana sobre
Conciliacin y Arbitraje. Apenas quedo abierta la Conferencia, se formulo votos

por el arreglo pacfico del incidente paraguayo-boliviano. En ella represento al
Paraguay el Dr. Eligio Ayala y por Bolivia lo hizo el Dr. Diez de Medina.
Nuestro representante demostr ante la conferencia que Bolivia realizo actos
de provocacin y de agresin penetrando con sus fuerzas armadas en territorio
posedo por el Paraguay, no solo en el caso de Fortn Vanguardia, en que dichas
fuerzas fueron las primeras en hacer fuego sobre las tropas paraguayas, sino
anteriormente a l, en que se hizo dicho territorio diversas incursiones
fundando nuevos fortines.
Bolivia, por su parte anuncio que mientras el Paraguay no le diera
satisfacciones, no escuchara sugestiones conciliadoras.
El 28 de diciembre el Presidente Siles anuncio en la Paz la ocupacin de
Boquern y adems que se tomaran los fortines Rojas Silva y Mariscal Lpez.
El presidente Guggiari respondi decretando la movilizacin general.
Ese mismo da la conferencia de Washington ofreci sus buenos oficios, que
Paraguay se apresuro en aceptar. En cambio Bolivia, antes de dar respuesta
consulto con los pases limtrofes acerca de la actitud que deba asumir. Lo que
pocos das despus termino aceptando los buenos oficios de la conferencia.
Una vez aceptado los buenos oficios, la conferencia logro que el 3 de enero de
1929 los representantes del Paraguay y Bolivia firmasen un protocolo por el
cual se creaba una Comisin de Investigacin y Conciliacin integrada por los
delegados de las partes en litigio y de Uruguay, Cuba, Colombia, Mxico y los
Estados Unidos de Amrica,
para determinar, dentro de seis meses cul de las partes introdujo innovacin
en el estado de relaciones pacificas entre ambos pases;; mientras tanto se
comprometen ambos pases a suspender toda hostilidad. Reiterando sus
propsitos de que la cuestin se solucionara por medios pacficos.
La comisin termin sus tareas despus de firmar un protocolo en el que se
consignaron los siguientes acuerdos:
1. Mutuo olvido de ofensas y perjuicios causados por cada una de las partes.
2. Restablecimiento en el Chaco del estado de cosas, tal como se hallaba antes
del 5 de diciembre de 1928 ataque a Vanguardia); y
3. Restablecimiento de las gestiones diplomticas.
Esto no detuvo una vez ms la guerra, que ya se haba desatado
prcticamente. No obstante, esta Conferencia presto un servicio notable a la

causa de la paz y de manera especial al Paraguay que no terminaba de
armarse.
GUERRA DEL CHACO CONFLICTO PARAGUAY BOLIVIA

1524 / 1526 - Alejo Garca descubre el Chaco.
1526 - Sebastin Gaboto.
1536 - Divisin de las tierras americanas entre Pizarro, Almagro y Mendoza.
1536 - Ayolas remonta el ro Paraguay y llega al Per.
1537 - Salazar funda Asuncin.
1540 - Irala explora el Chaco.
1543 - Irala explora el Chaco. Alvar Nez d. desde los 18,
1545 - uflo de Chvez explora el Chaco.
1546 - uflo de Chvez explora el Pilcomayo.
1547 - Irala cruza el Chaco y llega al ro Guapay.
1553 - Irala vuelve a cruzar el Chaco.
1558 - uflo de Chvez funda Nueva Asuncin. Apresa a Manso.
1561 - uflo de Chvez funda Santa Cruz (18"y 62).
1586 - Juan Baos "descubre" el Chaco.
1609 - Fundacin de cuatro reducciones en el Chaco.
1792 - Fundacin de Fuerte Olimpo.
1803 - Traslado a Fuerte Olimpo una estancia Real.
1855 - Se lotea Villa Hayes.
1524 / 1865 - 128 expediciones; 69 al Chaco (340 aos).
1622 / 1865 - (243 aos) construccin 18 fuertes en el Chaco. 7 emigraciones guaranes al Oeste.
VII - 1852 - Tratado Nav. Comisin Lmites entre Argentina y Paraguay. Protesta Bolivia.
12 - II- 1858 - Protocolo entre Brasil y Paraguay.
3 - II - 1876 - Tratado lmites entre Argentina y Paraguay.
12 - XI - 1878 - Presidente Hayes produce su fallo arbitral.
15 - X - 1879 - Tratado Decoud-Quijarro. No aprob Bolivia.
16 - II - 1887 - Tratado Aceval-Tamayo. No aprob Bolivia.

IX - 1888 - Incidente Surez Arana en Baha Negra.
23 - IX - 1894 - Tratado Bentez-Ichazo. No aprob Bolivia.
1905 - Bolivia funda Guachalla y Ballivin.
12 - I - 1907 - Ajuste Soler-Pinilla (statu quo).
5 - IV - 1913 - Protocolo Ayala-Muja.
19 - VII - 1915 - Protocolo Moreno-Muja.
17 - VI - 1918 - Protocolo Moreno-Muja; prrroga indefinida del statu-quo.
16 - IV - 1921 - Protesta Bolivia por patrulla paraguaya.
25 - II - 1927 - Muere Rojas Silva en Sorpresa.
12 - IV - 1927 - Protocolo Daz Len-Gutirrez.
12 - VII - 1928 - Suspensin de negociaciones.
IX-1928 - Caen prisioneros Cnel. Gutirrez y otros, cerca Fortn Galpn.
5 - XII - 1928 - Desalojo de Vanguardia.
15 - XII - 1928 - Bolivia toma Boquern.
20 - XII - 1928 - Declaracin de Ros Gallardo.
3 - I - 1929 - Creacin Comisin Investigacin y Arbitraje.
12 - IX - 1929 - "Bolivia agredida, Paraguay agresor".
31 - VIII - 1929 - Proyecto Convencin de Arbitraje.
11 - XI - 1931 - Conferencia sobre Pacto No Agresin.
9 - XII - 1931 - Proyecto boliviano pacto no agresin.
18 - I - 1932 - Contraproyecto paraguayo pacto no agresin.
6 - V - 1932 - Proyecto Francis White sobre pacto no agresin.
15 - VI - 1932 - Bolivia toma Pitiantuta. Iniciacin guerra.
15 - VII - 1932 - Paraguay reconquista Pitiantuta.
31 - VII - 1932 - Bolivia toma Boquern por segunda vez.
3 - VIII - 1932 - Paraguay moviliza. Neutrales: "No reconocer conquistas por las armas".
29 - VIII - 1932 - Nuetr.: 60 das suspensin hostilidades.
6 - IX - 1932 - Paraguay ataca Samackay.
9 - IX - 1932 - Paraguay ataca Boquern.
10 - IX - 1932 - Neutrales proponen retiro tropas 10 kms. atrs.
23 - IX - 1932 - Neutrales: cesacin hostilidades, arbitraje, sin reservas.

XII-1932 - Neutrales: ejrcito paraguayo al Ro Paraguay; boliviano lnea Vitriones-Ballivin. Retiro
Paraguay-Comisin Neutrales.
10-V-1933 - PARAGUAY DECLARA LA GUERRA
LA CUESTIN DE LMITES CON BOLIVIA - LA GUERRA DEL CHACO y EL

TRATADO DE PAZ
Por EFRAM CARDOZO
PRIMER TRATADO DE LMITES CON BOLIVIA

Bolivia acababa de perder su litoral sobre el Pacfico despus de una corta guerra con Chile,
y para suplir esa prdida y asegurarse una nueva comunicacin libre con el exterior sus
gobiernos pusieron sus esperanzas en la obtencin de un puerto en el ro Paraguay; pero
esto no era posible sin la cesin del Chaco, o de parte de l, por el Paraguay, al cual un fallo
arbitral acababa de reconocer justo y legal ttulo a ese territorio. Bolivia aleg derechos
sobre el Chaco, como heredera de la Audiencia de Charcas, y aunque nunca haba
formulado reclamacin directa al Paraguay, intent intervenir en las negociaciones
entabladas despus de la guerra, siendo desahuciada tanto por los aliados como por el
rbitro Mr. Hayes. Despus del fallo y puesto el Paraguay en posesin del territorio que
haba recuperado mediante l, crey Bolivia llegado el caso de exponer directamente sus
aspiraciones. Fue comisionado en Asuncin el doctor Antonio Quijarro, quien, sin hacer
ninguna exposicin de los ttulos que Bolivia pretenda aducir, seal las conveniencias
econmicas que reportara al Paraguay la cesin de una parte del litoral y el consiguiente
encauzamiento del comercio boliviano hacia el ro de la Plata por territorio paraguayo.
Poco antes el empresario Francisco Javier Bravo haba obtenido del Congreso paraguayo
concesiones para establecer en el Chaco colonias y ferrocarriles en conexin con Bolivia,
de modo que las proposiciones de Quijarro, amistosamente planteadas, encontraron
atmsfera favorable en las esferas oficiales, donde se crey que ellas aportaran la solucin
de los angustiosos problemas econmicos y fiscales en que se debata el Paraguay.
El 25 de octubre de 1879 Quijarro firm con el ministro de Relaciones Exteriores, Doctor
Jos Segundo Decoud, varios tratados, entre ellos uno de lmites, por el cual el Paraguay
cedi a Bolivia el territorio chaqueo situado al norte del paralelo del ro Apa. Ms de la
mitad del Chaco era transferida a Bolivia en aras de una conveniencia econmica
problemtica. El Congreso se neg a presentar su sancin al tratado Decoud-Quijarro, y
aunque la convencin boliviana lo hizo, fueron vanos los esfuerzos realizados para hacerle
desistir de su actitud.
UN NUEVO TRATADO CON BOLIVIA

El 25 de noviembre de 1886 insumi el poder el general Patricio Escobar, otro de los hroes
de la guerra que intervena en la vida pblica. Bajo su gobierno Bolivia reanud sus
gestiones. El plenipotenciario Isaac Tamayo obtuvo del canciller Benjamn Aceval la firma
de un nuevo tratado el 16 de febrero de 1887. El Chaco quedaba dividido en tres zonas;
entre el Pilcomayo y la lnea Decoud-Quijarro, limitada en el fondo por el meridiano 63.
Entre dicha lnea y el paralelo que pasa una legua al norte del fuerte Olimpo; y entre ese
paralelo y la Baha Negra. La primera se reconoca al Paraguay, la tercera a Bolivia y la
intermedia se someta a arbitraje. El Congreso dej transcurrir los plazos para la ratificacin
del Tratado y ste caduc.

EVACUACIN BOLIVIANA DE BAHA NEGRA

Con reconocimiento de la soberana paraguaya se haba instalado en Baha Negra un
puerto, cuya finalidad era buscar comunicacin con Bolivia. Enterado el Gobierno de que la
nueva poblacin, bautizada Presidente Pacheco, reconoca la jurisdiccin boliviana, envi
la caonera Pirap, que arri la bandera boliviana y apres a las autoridades el 13 de
septiembre de 1888. Bolivia protest por el hecho, alegando que el puerto estaba en la
porcin territorial que le fue reconocida y sosteniendo, por primera vez, su indiscutible
derecho de propiedad a todo el territorio del Chaco. El canciller Juan Crisstomo
Centurin repuso la caducidad de los tratados y se neg a reconocer la pretensin de
Bolivia. Centurin defendi la tesis que el Paraguay iba a sostener invariablemente en el
curso de su controversia con Bolivia. Todo litigio o diferendo deca presupone
necesariamente una demanda o una reivindicacin. Bolivia no ha presentado ni poda
presentar una reivindicacin sobre el ro Paraguay, de suerte que lo que llama cuestin
territorial no puede referirse sino a la parte extrema y a los confines del Chaco, donde la
frontera de los Estados se confunde. Para el Paraguay, su litigio con Bolivia era de simple
cuestin de lmites en el Chaco, que consideraba como unidad geogrfica enteramente
nacional. Para Bolivia, la cuestin era de discusin sobre el mejor derecho a todo ese
territorio.
CHACORE - GUERRA DEL CHACO (Fuente: Internet)
SE FIRMA OTRO TRATADO CON BOLIVIA

El 25 de noviembre de 1890 reemplaz a Escobar el presidente Juan C. Gonzlez, bajo
cuyo gobierno se aguz el problema poltico por las demasas de los agentes
gubernamentales en los actos electorales. El Partido Liberal crey llegado el momento de
apelar a la revolucin, y el 18 de octubre de 1891, dirigido por el mayor Eduardo Vera, que

cay en la accin, asalt los cuarteles de Asuncin. El movimiento fue sofocado por el
general Juan B. Eguzquiza, quien se convirti en rbitro de la situacin a expensas del
prestigio del general Caballero. Pese al apoyo que le prestaba ste, el presidente Gonzlez
fue depuesto el 9 de junio de 1892 por un movimiento encabezado por el general
Eguzquiza. Se hizo cargo del poder el vicepresidente Marcos Mornigo, quien complet
elperiodo. Durante su administracin prosiguieron las negociaciones con Bolivia, que envi
primer al estadista Mariano Baptista y lleg a Telmo Ichazo. No insistiendo con las
reclamaciones sobre Puerto Pacheco, Bolivia procur, una vez ms, obtener amigablemente
el puerto que anhelaba en el ro Paraguay. El 23 de noviembre de 1894 se firm un nuevo
tratado de lmites, el Betez-Ichazo. El Chaco qued dividida por una diagonal que,
saliendo a tres leguas al norte de fuerte Olimpo, en el ro Paraguay, encontraba el
Pilcomayo a los 61 28 al oeste de Greenwich. La conciencia pbica segua adversa a toda
concesin. Despus de las enormes prdidas territoriales sufridas en la reciente guerra, no
se quera retacear an ms lo que restaba del patriotismo nacional. El tratado ni siquiera fue
sometido al Parlamento.
STATU QUO CON BOLIVIA

Desengaada de sus tentativas diplomtica para obtener una salida sobre el ro Paraguay,
Bolivia inici una nueva poltica consistente en la paulatina ocupacin de los territorios que
pretenda. La fundacin de los fuertes Guachalla y Ballivin motiv la protesta que el 20 de
febrero de 1906 formul el ministro paraguayo en la Paz, doctor Pedro Pea. Paraguay, por
su parte, intensific la ocupacin civil, a que se prest el nacimiento de la industria
quebrachera. La situacin que se estaba creando preocup al Gobierno argentino, con cuya
mediacin se firm en Buenos Aires, el 12 de enero de 1907, un protocolo entre el ministro
de Hacienda Adolfo R. Soler y el plenipotenciario boliviano doctor Claudio Pinilla. Ambos
pases se comprometieron a negociar un tratado por el cual se sometera al arbitraje de la
Argentina la zona comprendida entre el paralelo 20 30 y las lneas que alegara el
Paraguay hacia el Norte, y entre los meridianos 61 30 y 62 al oeste de Greenwich.
Mientras se reglamentara el acuerdo, los dos pases no deban innovar ni avanzar las
posesiones existentes, quedando la observacin del statu quo bajo la garanta del Gobierno
argentino. Las negociaciones que se entablaron en Asuncin entre los plenipotenciarios
Manuel Domnguez y Emeterio Cano no llevaron a ningn resultado. La opinin pblica
reaccion contra el protocolo Soler-Pinilla, a influjo de la prdica de los radicales, que
sostenan la intangibilidad del litoral. Finalmente el presidente de la Argentina, Figueroa
Alcorta, despus de un incidente argentinoboliviano, desisti de ser el rbitro, con lo que el
protocolo Soler-Pinilla qued prcticamente sin efecto.
SE PRORROGA EL STATU QUO CON BOLIVIA

El 15 de agosto de 1912 iniciaba un nuevo periodo presidencial Eduardo Schaerer, uno de
los jefes civile de la revolucin liberal triunfante. El pas pudo salir de la postracin
econmica gracias al auge de la industria ganadera ocasionado por la Guerra Europea. El
ferrocarril lleg a Encarnacin y se inaugur la comunicacin directa terrestre con Buenos
Aires. Se fund el Departamento de Fomento; se firm entre el canciller Eusebio Ayala y el
plenipotenciario Ricardo Mujan un protocolo por el cual se declar caducada en de 1907,
con el mantenimiento del statu quo pactado ese ao, declarando ambas partes no haber
modificado sus respectivas posiciones desde aquella fecha, y se estableci un plazo de dos
aos para el arreglo definitivo de la cuestin.
El protocolo Ayala-Muja fue prorrogado sucesivamente el 19 de julio de 1915, el 21 de
noviembre de 1916 y el 15 de junio de 1917. Prosiguieron con las negociaciones en La Paz,

a cargo del plenipotenciario Fulgencio R. Moreno, hasta que el 17 de junio de 1918 el

protocolo fue prorrogado sine die. Mientras tanto prosegua vigorosamente la
industrializacin de las riquezas forestales del Chaco. Numerosas lneas frreas se
adentraron hacia el interior desde el litoral, y en todas las grandes fbricas de tanino se
formaron florecientes ciudades.
BOLIVIA FUNDA FORTINES EN EL CHACO

Durante la guerra civil en Paraguay abandon por completo la vigilancia militar del Chaco,
confiado en que el status quo de 1907 bastara para reguardar su posesiones. Bolivia eligi
ese momento para reanudar la poltica de ocupacin de los territorios desiertos, mediante
fortines a lo largo del Pilcomayo. El primer aviso que tuvo el Gobierno paraguayo fue la
publicacin de un mapa boliviano en que estaban sealados los fortines. Las explicaciones
pedidas al Gobierno boliviano no obtuvieron respuesta. La penetracin boliviana colocaba a
una controversia en un nuevo terreno lleno de riesgos.
Ambos pases, que apenas conocan, se encontraban al bode de un conflicto de
proyecciones. Lo paradjico de la situacin fue sealado por Eligio Ayala en su mensaje al
Parlamento. El Paraguay, que apenas estaba restaado de las anchas heridas de la gran
guerra, y que bajo el gobierno austero y capaz de Eligio Ayala pareca entrar en una nueva
era de paz y de progreso, se vea de repente ante un problema de insospechada magnitud
que le sorprenda inerme y casi indefenso.
EL PRIMER INCIDENTE EN EL CHACO

Comprobado el avance boliviano, el Paraguay, a su vez, complet la ocupacin militar en el
Chaco. Comenz en la selva una carrera de fortines, de la cual, tarde o temprano, deba
resultar un choque. El primer incidente sangriento ocurri en el fortn sorpresa, sobre el ro

Confuso. En febrero de 1927 fueron hechos prisioneros el teniente paraguayo Adolfo Rojas
y varios soldados, y poco despus el Gobierno boliviano anunciaba que aqul, al intentar
evadirse, haba sido muerto. Hubo un cambio de nota entre ambas Cancilleras. Grandes
manifestaciones en La Paz y en Asuncin pidieron la guerra. Paraguay intensific sus
preparativos y adquiri dos caones para su defensa del ro. Menudearon las
interpelaciones en el Parlamento.
El Gobierno fue acusado de lenidad en el terreno diplomtico y de descuidar la defensa
nacional frente a los propsitos agresivos de Bolivia. Se fund la Liga Nacional
Independiente, que enarbol la cuestin del Chaco como bandera poltica de oposicin. La
unidad del coloradismo comenz, pues un sector importante proclam la abstencin.
Tambin en el Partido Liberal aparecan signos de descomposicin. El 21 de mayo de 1927
se firm con el Brasil el convenio Ibarra-Mangabeira, complementario de lmites; con tal
motivo el sector liberal encabezado por Modesto Guggiari inici la oposicina la poltica
internacional del Gobierno. La cuestin del Chaco pas a ocupar el primer plano de las
preocupaciones pblicas. La oposicin, condensando el estado de la opinin pblica
contraria a toda concesin, se irgui vigilante para impedir cualquiera debilidad en el
terreno diplomtico. Pero el Gobierno no se propona ceder un pice y comenz a aplicar
los supervits del presupuesto a la adquisicin de armamento al propio tiempo que
contrataba una misin militar en Francia.
PROTOCOLO DAZ LEN-GUTIRREZ

Desde 1924 estaba pendiente una oferta de buenos oficios del Gobierno argentino, que fue
reiterada al reagravarse la situacin en el Chaco, y en su virtud, el 22 de abril de 1927 se
firmaba en Buenos Aries el protocolo Daz Len-Gutirrez, por el cual los dos pases
convenan en designar sus diferencia en cuanto al Chaco. Deca el artculo 3 que las
alegaciones para la determinacin de la lnea fronteriza, adems de los ttulos o
antecedentes del respectivo derecho podra incluir trminos de transaccin o de
equivalencias territoriales. Antes de ratificarlo, el Gobierno paraguayo solicit de Bolivia
la aclaracin de que l no afectaba los acuerdos anteriores, aludiendo al status quo en el
Chaco. Bolivia dio satisfactoriamente las aclaraciones solicitadas y el protocolo qued
ratificado.
LA CONFERENCIA DE BUENOS AIRES

De acuerdo con el protocolo Daz Len-Gutirrez, el da 27 de septiembre del ao 1927
fueron inauguradas las conferencias de Buenos Aires. El Gobierno argentino design
observador al doctor Isidro Ruiz Moreno. La Delegacin paraguaya estaba presidida por
Eusebio Ayala y la boliviana por Jos Mara Escalier. En el primer periodo de las
deliberaciones versaron sobre la interpretacin del status quo pactado en el ao 1907. El
Paraguay sostuvo que el compromiso de uno innovacin se refera a la zona de arbitraje
trazada en el protocolo Soler-Pinilla. Bolivia, en cambio, aleg que el status quo era
simplemente de posesiones sin relacin alguna con las lneas fijadas para el arbitraje.
La divergencia era insalvable y para salir de aquel callejn el Gobierno argentino propuso:
1., que el Paraguay acepte ir derechamente al arbitraje en la cuestin fundamental; 2,
que ambos pases procedan a la desmilitarizacin de sus fortines; 3, que se declare que los
avances haban creado una situacin de hecho que no daban ningn derecho a alegar ante el
rbitro. Aceptada en principio la propuesta, la Conferencia pas el 27 de diciembre en un
cuarto intermedio, reanudando sus tareas el 7 de mayo de 1928. Discutidas las
proposiciones argentinas, tampoco hubo acuerdo ni sobre las modalidades del arbitraje ni
sobre las condiciones en que habran de efectuarse la desmilitarizacin.

Bolivia acept la reduccin de efectivos, pero no el abandono de los fortines que por uno y
otro pas hubieran sido fundados despus de 1907, como propuso la delegacin paraguaya,
que en ese ltimo periodo estuvo presidida por Jernimo Zubizarreta. El 12 de julio se
aceler la sesin final, en el que se descubri un acto en que se hicieron costar los motivos
del disentimiento para llegar a un acuerdo; ambas Delegaciones declararon que el litigio
en que se hallan comprometidos sus respectivos pases no ser resuelto sino por medios
pacficos, salvo el caso de legtima defensa.
EL INCIDENTE DEL FORTN VANGUARDIA

En medio de la tensa atmsfera producida por el fracaso de la Conferencia de Buenos Aires,
el 15 de agosto de 1928 se hizo cargo de la presidencia el doctor Jos P. Guggiari. A los
pocos das de asumir el mando, cerca del fortn Galpn fueron apresadas por fuerzas
paraguayas varios militares bolivianos de alta graduacin. El hecho motiv un cambio de
notas y fue preludio de un incidente mucho ms grave ocurrido en la misma zona. El 5 de
diciembre, fuerzas paraguayas al mando del mayor Rafael Franco atacaron el fortn
boliviano Vanguardia, el cual incendiaron, llevndose prisionero a los sobrevivientes.
El 8 de diciembre el hecho fue comunicado por el ministro de Relaciones Exteriores
Jernimo Zubizarreta al ministro boliviano, cargando la responsabilidad del mismo a
quienes lo provocando penetrando sistemticamente en fuerzas armadas en territorio
posedo por el Paraguay. Al mismo tiempo se le comunic que el Paraguay solicitaba la
convocatoria de la Comisin investigadora prevista por la Convencin Gondra subscrita el
30 de enero de 1923 en Santiago de Chile.

RUPTURA DE RELACIONES
El mismo da en que el Gobierno paraguayo envi esta comunicacin, el de Bolivia
entregaba sus pasaportes al encargado de negocios del Paraguay, coronel Elas Ayala, y le
daba un plazo de dos horas para abandonar el pas. El Paraguay, a su vez, devolvi sus
pasaportes al representante boliviano, quedando as todas las relaciones. Reunida en
Montevideo la Comisin del Tratado Gondra, ante la cual fue designado representante
paraguayo Eusebio Ayala, e invitado el Gobierno boliviano a hacer lo mismo, repuso que
ese tratado no haba sido perfeccionado y que el incidente quedaba fuera de sus previsiones.
En Washington estaba por inaugurarse una Conferencia Panamericana de Conciliacin y
Arbitraje, ante la cual era delegado del Paraguay el ex presidente Eligio Ayala. Apenas
abierta, su primera determinacin fue formular votos por el arreglo pacfico del incidente.
El Gobierno de La Paz replic que slo despus de la satisfaccin que Bolivia esperaba del
Paraguay dentro de las estrictas normas del Derecho internacional estara dispuesto a
escuchar sugestiones conciliadoras. Al da siguiente, fuerzas bolivianas ocuparon el fortn
Boquern, despus de sangrienta refriega. El 15 de diciembre, el presidente Guggiari
decret la movilizacin general. Ese mismo da la Conferencia de Washington ofreci sus
buenos oficios a las partes, que el Paraguay se apresur a aceptar.
Antes de dar respuesta a la oferta de buenos oficios de la Conferencia de Washington,
Bolivia consult con los pases limtrofes acerca de la actitud que deba asumir. La
respuesta del canciller chileno, Conrado Ros Gallardo, del 16 de diciembre, const de los
siguientes puntos: 1, Chile deplora profundamente que la consulta no hubiera sido
formulada antes de los ltimos ataques de las fuerzas bolivianas a fortines paraguayos; 2,
estima que las naciones americanas estn en el deber de perturbar la paz continental, y por
consiguiente Bolivia debe buscar medio pacficos para poner trmino a la grave situacin;
3, mira con vivo sentimiento la actitud de Bolivia hacia la guerra, y le sugiere la
suspensin de toda clase de operaciones militares; 4, invita amistosamente a Bolivia a
meditar sobre las desastrosas consecuencias de una guerra. Dos das despus Bolivia acept
los buenos oficios de la Conferencia de Washington.
LA CONFERENCIA DE WASHINGTON
Aceptados sus buenos oficios, la Conferencia de Washington logr que el 3 de enero de
1929 los representantes del Paraguay y Bolivia, Juan Vicente Ramrez y Eduardo Dez de
Medina, firmaran un protocolo por el cual se creaba una Comisin de Investigacin y
Conciliacin, integrada por delegados de las partes y de Estados Unidos, Colombia,
Mxico, Uruguay y Cuba, para determinar, dentro del plazo de seis meses, cul de las
partes introdujo innovacin en el estado de relaciones pacficas de ambos pases. La
Comisin deba forzarse por arreglar amistosamente el incidente, y slo en caso de no
lograrlo deba dar a conocer el resultado de sus investigaciones; ambos pases se
comprometan a suspender toda hostilidad, volviendo a reiterar su propsito de quela
controversia se solucionara por medios jurdicos. Ratificado el protocolo, el Paraguay
design delegados a Enrique Bordenave y Francisco C. Chaves.
El 13 de marzo de 1929 inici sus tareas la Comisin de Investigacin y Conciliacin, con
asiento a Washington, bajo la presidencia del general Frank Ross McCony. Despus de
investigar suficientemente los sucesos del Chaco, la Comisin pidi ser autorizada para
proponer planes de arreglo de un Proyecto de Convencin para someter a un Tribunal de
arbitraje la contienda del Chaco, excluyndose de la competencia del Tribunal del territorio

laudado por el presidente Hayes a favor del Paraguay y establecindose que, cualquiera que
fuese la decisin arbitral, sera adjudicado a Bolivia el puerto de Baha Negra. Tanto el
Paraguay como Bolivia rechazaron esta frmula de arreglo.
La Comisin dio trmino a sus tareas despus de firmado un protocolo en que se
consiguieron los siguientes acuerdos entre el Paraguay y Bolivia: 1, mutuo olvido de las
ofensas y perjuicios causados por cada una de las partes a la otra; 2, restablecimiento del
estado de cosas en el Chaco sobre el mismo pie en que se hallaban antes del 5 de diciembre
de 1928, y 3, restablecimiento de las relaciones diplomticas. Antes de clausurar sus
deliberaciones, los Gobiernos representados en la Comisin resolvieron ofrecer sus buenos
oficios para buscar una solucin definitiva al pleito de fondo.
NUEVA RUPTURA DE RELACIONES CON BOLIVIA

Para el cumplimiento de las resoluciones de Washington tuvieron que salvarse algunas
dificultades, y al fin se convino en fijar fecha para la reanudacin de las relaciones. El 23
de julio de 1930 tuvo efecto de devolucin de los fortines Vanguardia y Boquern a Bolivia
y Paraguay respectivamente, y poco despus se restablecieron las relaciones. La situacin
poltica en el Paraguay tenda a empeorarse, siempre al influjo de la cuestin del Chaco. La
oposicin no cesaba de acusar al Gobierno de mantener indefenso al pas. El mayor Rafael
Franco, promotor del ataque a Vanguardia, concentraba sobre s las esperanzas de las
fuerzas adversas del Gobierno y en marzo de 1931 estuvo a punto de provocar un
levantamiento militar. Evitado el movimiento, ms tarde el Gobierno le separ del Ejrcito
por sus actividades subversivas.
Mientras tanto menudeaban los incidentes en el Chaco, donde el teniente coronel Jos Flix
Estigarribia, a quien en mayo se le confi el mando de las fuerzas, dio gran impulso a la
organizacin defensiva, y un conflicto diplomtico, aparentemente insignificante, llev
rpidamente a una nueva ruptura de relaciones entre los pases. La llegada de las dos
caoneras Paraguay y Humait, que el Paraguay hizo construir en astilleros en Italia,
provoc declaraciones de la Legislacin de Bolivia en Washington, que a su vez suscitaron
comentarios irnicos del encargado de negocios del Paraguay Pablo M. Insfrn. La
Legacin boliviana en Asuncin manifest al Gobierno que reputando el de La Paz
inamistosos los trminos en que se haba expresado Insfrn, esperaba que el Gobierno
paraguayo los desautorizase, pues de lo contrario el Gobierno boliviano se vera en la
necesidad de suspender sus relaciones diplomticas. El 23 el canciller Zubizarreta se neg a
dar semejante paso. El Gobierno paraguayo contest admite de buen grado ser influido
por la razn, pero no ceder ante la amenaza. El 2 de julio de 1931 se hizo efectiva la
nueva ruptura de relaciones.
BOLIVIA PROPUGNA UN PACTO DE NO AGRESIN

La nueva ruptura condicion un peligroso recrudecimiento de fricciones en el Chaco.
Argentina procur, aunque sin xito, el restablecimiento de las relaciones. Mientras tanto
reanudaba sus actividades la Comisin de Neutrales creada para solucionar los incidentes
de 1928. El 20 de abril el Paraguay haba recordado a los cinco pases presentados en esa
Comisin que estaba pendiente el ofrecimiento de sus buenos oficios para la solucin de la
controversia de lmites, y que el Paraguay los haba aceptado. A consecuencia de esta nota
los cinco pases neutrales de la Comisin de Washington ratificaron la oferta de sus buenos
oficios. Casi simultneamente, la Argentina propuso el mantenimiento del statu quo de las
posicione en el Chaco con intervencin de una polica internacional, pero esta sugestin no
encontr acogida en las dos partes. Bolivia, a la reiteracin de los buenos oficios por la
Comisin de Washington, contest que estaba dispuesta a estudiar inmediatamente un pacto

de no agresin es el Chaco. Paraguay acept la propuesta y se convino en inaugurar en

noviembre, en Washington, las negociaciones respectivas.
CRECE EL MALESTAR POLTICO

Al comps de las diligencias diplomticas aumentaba la inquietud poltica en el Paraguay.
La oposicin segua acusando incansablemente al Gobierno de no percatarse de la gravedad
de la situacin, manteniendo al pas prcticamente en el mismo estado de indefensin que
antes que agravarse las relaciones con Bolivia. En la imposibilidad de recurrir al crdito
externo, el Gobierno deba limitar las adquisiciones a lo que permita el presupuesto
ordinario, y ellas, con todo, bastaron para poner al Ejrcito en condiciones de hacer frente a
cualquier emergencia. La oposicin no lo admita y adems culpaba al Gobierno de confiar
excesivamente en las gestiones diplomticas, objetado la acepcin de las nuevas
negociaciones para un pacto de no agresin propugnado por el Gobierno de Bolivia, cuyo
presidente, Daniel Salamanca, que recientemente se haba hecho cargo del poder, era
conocido por sus ideas extremistas respecto a la cuestin del Chaco: en la oposicin,
Salamanca haba sido el caudillo de la guerra, que consideraba indispensable para la salud
mental de Bolivia.
Nuevos incidentes en el Chaco acrecentaron la efervescencia popular. El 6 de septiembre de
1931 se comprob que los bolivianos se haban apoderado de Samaklay, cerca de Nanawa,
instalando all un fortn. El 24 de ese mes, contingentes paraguayos enviados para rescatar
la posicin chocaron con las fuerzas bolivianas y tuvieron ocho bajas. El fortn qued en
poder de los bolivianos. Conocido el hecho en Asuncin, a los oponentes polticos se
agregaron los estudiantes, que recorrieron tumultuosamente las calles de Asuncin pidiendo
la recuperacin de Samaklay. La agitacin fue creciendo da a da. El 23 de octubre se
produjo un sangriento incidente frente al Palacio Nacional, quedado en los jardines varios
muertos y heridos. El trgico suceso conmovi profundamente a la ciudad. En la
Universidad Nacional se constituy un Comit, integrado por estudiantes y polticos de la

oposicin, que proclam la Revolucin. El Ejrcito decidi apoyar al Gobierno y sofocar la

subversin, despus de saber que el presidente Guggiari delegaba el mando en el
vicepresidente Emilio Gonzlez Navero y se diriga al Congreso solicitando su propio
juicio poltico. El mayor Rafael Franco intent provocar un levantamiento de las
guarniciones del Norte, pero no tuvo xito. El orden qued restablecido, y el Congreso
absolvi de toda responsabilidad del presidente Guggiari, quien acto seguido reasumi el
mando.
ESTUDIO DEL PACTO DE NO AGRESIN

El 11 de noviembre de 1931 se inaugur en Washington la Conferencia convocada para
negociar un pacto de no agresin, bajo la presidencia del Subsecretario de Estado mster
Francis White. La Delegacin boliviana present un proyecto por el cual ambos pases se
comprometan a no llevar ataque alguno sobre las posiciones de la otra parte, salvo legtima
defensa, por el trmino de un ao. El plan fue rechazado por la Delegacin paraguaya, que
present un contraproyecto que haca basar la seguridad en el Chaco en el abandono, por
una y otra parte, de las fundaciones hechas en contravencin del statu quo de 1907.
Mientras tanto, los ms graves rumores cubran los cielos de Amrica. El embajador
argentino en Londres comunic el 8 de febrero a su Gobierno que era inminente un ataque
boliviano al Paraguay, lo cual fue corroborado por el embajador de Washington que, casi en
la misma fecha, anunciaba confidencialmente a la Cancillera de Buenos Aires que le
Gobierno de Bolivia completaba sus preparativos militares, pareciendo inclinado a tomar
la ofensiva en el Chaco una vez terminada la estacin de las lluvias. El Gobierno de La
Paz desminti los rumores explicando que las noticias sobre concentracin de tropas en el
Chaco eran motivados por el relevo anual de tropas, sin aumento de efectivos. El 13 de
abril de 1932 la Comisin de Neutrales, en una severa exhortacin a ambos pases,
manifest la gran preocupacin que tena por los preparativos que observaban en el Chaco.
A esta exhortacin se unieron los cuatro pases limtrofes del Paraguay y Bolivia:
Argentina, Brasil, Chile y Per. El l de mayo, el presidente de la Comisin de Washington,
mster White, someti un proyecto de pacto por el cual las partes se comprometeran a no
agredirse y no avanzar sus posiciones extremas, y a este efecto se hara una enumeracin
especfica de esas posiciones, sin que el compromiso afectase los derechos de las partes.
EL 15 DE JUNIO DE 1932 EMPIEZA LA GUERRA

Aun cuando funcionara en Washington una Conferencia con el propsito de concertar un
pacto de no agresin entre el Paraguay y Bolivia, la situacin existente en el Chaco en junio
de 1932 haca cada da ms problemtica la conservacin de la paz. Las tropas bolivianas
tenan rdenes de ocupar los lugares provistos de agua, cualquiera fuera su situacin, y el
Paraguay se apercibi para contener el paulatino avance boliviano. El general Osorio, jefe
del Estado Mayor boliviano, advirti al presidente Salamanca que el primer encuentro de
patrulla sera la guerra, sin que por la falta de elementos adecuados y aun de efectivos
estuviera Bolivia en condiciones de emprenderla. Salamanca hizo caso omiso a esta
advertencia, y as, cuando se le inform que a orillas de la laguna Pitiantuta haba un fortn
paraguayo, orden la ocupacin de esa importante y estratgica posicin. El mayor Oscar
Moscoso cumpli la orden el 15 de junio de 1932, apoderndose del fortn Carlos Antonio
Lpez. La escasa guarnicin paraguaya fue pasada a cuchillo, no logrando escapar sino dos
soldados.
La guerra se haba iniciado. El teniente coronel Jos Flix Estigarribia, jefe de las fuerzas
paraguayas en el Chaco, envi una misin de reconocimiento que el 29 de junio comprob
que los bolivianos estaban fuertemente atrincherado en el fortn ocupado. Verificada la
agresin boliviana, el Gobierno orden el retiro de la Delegacin nacional de la

Conferencia de Washington, al mismo tiempo que Estigarribia se dispona a recuperar por

la fuerza el fortn Carlos Antonio Lpez. El 15 de julio las fuerzas expedicionarias,
mandadas por el capitn Abdn Palacios, reconquistaron esa posicin despus de sangrienta
batalla. Obtenida esta reparacin, que suscit enorme entusiasmo en el Paraguay, pues
destruy de golpe la arraigada creencia de la invencibilidad de la maquinaria blica
boliviana, el Gobierno dispuso el retorno a Washington de los delegados ante la Comisin
de Neutrales.
ACTUACIN DE LA COMISIN DE NEUTRALES

Bolivia, en represalia por la recuperacin de Pitiantuta, orden a su vez que sus delegados
en Washington se retiraran y se apoder de los fortines Corrales, Toledo y Boquern. La
Comisin de Neutrales, alarmado por el sesgo que tomaban los acontecimientos, pidi a
Bolivia y Paraguay la suspensin de la hostilidades y el envo de informes sobre los
incidentes ocurridos. Bolivia se neg arrogantemente a lo uno y a lo otro, alegando que
est cansada de estas agresiones paraguayas, tan repetidas, y no quiere prestar a nuevas
simulaciones. Paraguay, en cambio, acept que se investigaran los sucesos del Chaco. La
Comisin insisti ante el Gobierno boliviano, pero el canciller Julio A. Gutirrez respondi.
No nos interesan las investigaciones que no definan la cuestin fundamental. Bolivia
desea la solucin final del pleito. No quiere estar perennemente de guardia en el Chaco
conteniendo los avances del Paraguay. Es por eso que el pas ha reaccionado con todas sus
fuerzas, resuelto a liquidar por armas el pleito en que defendemos un territorio que
consideramos nuestro histricamente.
LA DOCTRINA AMERICANA DE 3 DE AGOSTO

La iniciacin de las hostilidades en el Chaco conmovi profundamente a los dems pases
de Amrica, en los que cundi la impresin de que Bolivia, prevalida de su superioridad
numrica, buscaba imponer por las armas al Paraguay el arreglo de la cuestin de Chaco. A
iniciativa del ministro de Relaciones Exteriores de la Argentina, Carlos Saavedra Lamas, el
3 de agosto de 1932, las naciones americanas, representado por el Secretario de Estado de
los Estados Unidos y los respectivos diplomticos de Washington, formularon una
declaracin en el sentido de que la disputa del Chaco era susceptible de una solucin
pacfica, para lo cual pedan a Bolivia y Paraguay que sometieran inmediatamente la
solucin de la controversia a un arreglo por arbitraje u otro Gobiernos de Bolivia y
Paraguay a paralizar los movimientos de tropas en el ambiente y hara fcil el camino a la
solucin de concordia que Amrica esperaba en nombre de los intereses permanentes de
todos los pases de este hemisferio. Las Naciones de Amrica declaran tambin
terminada el documento que no reconocern arreglo territorial alguno de esta controversia
que no sea obtenido por medios pacficos, ni la validez de adquisiciones territoriales que
sean obtenidas por ocupacin o conquista por la fuerza de las armas.
El 5 de agosto contest el Paraguay a la declaracin americana manifestando su disposicin
de someter todas las cuestiones controvertidas a arbitraje, a aceptar la investigacin y a
abstenerse de toda hostilidad, agregando que consideraba un acto transcendental la
histrica declaracin conjunta de no reconocimiento de la ocupacin o conquista por la
fuerza y se honra en expresar su adhesin absoluta a esa declaracin. La respuesta
boliviana de esa misma fecha deca que la nueva doctrina no alcanzaba a Bolivia, porque no
persegu en el Chaco la reivindicacin de lo que le pertenece. Y agravaba: Deseamos
terminar la cuestin del Chaco, estando el pas resuelto an a los sacrificios cruentos en
defensa de su territorio. La nacin necesita romper la barrera que le impide el acceso a su
litoral sobre el ro Paraguay, para comunicarse con el mundo. Al da siguiente el presidente
Salamanca comentaba en su mensaje de apertura del Parlamento: La nueva doctrina

pacifista de las naciones americana hace su entrada en el mundo, con paso de violencia, a
expensas de un pas dbil. Los neutrales, por consentimiento nuestro, no ejercan ms que
buenos oficios, admitidos por el derecho internacional. Ahora se alza con el papel de tutores
y de jueces, pretendiendo tomar conocimiento de nuestros asuntos, ejerciendo jurisdiccin
que no le hemos conferido. Y agregaba: Posiblemente algunas de las naciones que
concurren a consumar esta injusticia tengan en el futuro motivo de arrepentirse de haber
sentado este injusto antecedente.
LOS NEUTRALES DISCUTEN CON BOLIVIA

La Comisin de Neutrales propuso un armisticio sobre las bases de las posiciones ocupadas
el 1 de junio, lo cual equivala al abandono de los fortines que se haba apoderado Bolivia,
y el sometimiento inmediato de la controversia a un arbitraje. El Paraguay acept el 5 de
agosto estas proposiciones, pero Bolivia se neg a considerar todo armisticio que no fuera
sobre la base del mantenimiento de las posiciones. La Comisin de Neutrales no dio curso a
esta sugestin boliviana, porque ello importara el reconocimiento de los actos de fuerza,
lo que pugnaba con la declaracin de principios que diecinueve de Amrica acababan de
formalizar el 3 de agosto, al mismo tiempo que insisti en que Bolivia aceptara las
investigaciones y el sometimiento del litigio a medios jurdicos. Se entabl con este motivo
una larga y nerviosa polmica entre la Comisin y la Cancillera boliviana, la cual vers
sobre el carcter y alcance de la declaracin del 3 de agosto, que el canciller Gutirrez
sostuvo se presenta como una doctrina ad hoc para el caso de Bolivia. Bolivia se neg a
aceptar el armisticio, aun despus que la Comisin de Neutrales propuso que el abandono
de los puntos ocupados despus del primero de junio se cumpliera el 15 de junio de 1933.
Bolivia declar el canciller Gutirrez no admite el abandono de los fortines tomados al
Paraguay mientras una solucin final de litigio no modifique la soberana de esta
ocupacin. Entre tanto el Paraguay viva horas de fervorosa agitacin patritica. La
movilizacin de sus efectivos es realizaba con rapidez y pronto se concentraron dos
divisiones en Isla Pa, frete a Boquern, donde se atrincheraron dispuestas a esperar la
reanudacin de la ofensiva BOLIVIANA.

ASUME EL PODER EUSEBIO AYALA

En un ambiente preado de angustiosas inquietudes, el 15 de agosto de 1932 se hizo cargo
de la Presidencia Eusebio Ayala. Desde haca mucho tiempo se le saba inclinado a los
rbitros jurdicos para la solucin del conflicto con Bolivia. Ayala estaba lejos de
representar las tendencias intransigentes, y la opinin le sealaba como partidario de
arreglos transaccionales, aun en el asunto portuario que tanto apasionaba al pas. La
proclamacin de su candidatura presidencial por el Partido Liberal caus el disentimiento y
la retirada del Gabinete de quienes, como Jernimo Zubizarreta y Luis R. Riart, sostenan
que frente a la actitud de Bolivia la hora no era la diplomacia, sino de las armas. Ayala
mostr pronto que sus opiniones de otrora, no siempre bien interpretadas, haban sufrido la
fuerte influencia de los acontecimientos y que no sera l quien se enfrentara al espritu
pblico y s su enrgico conductor en el nico sentido admitido por la nacin.
En su campaa electoral, al referirse a la cuestin internacional, sus palabras estuvieron
lejos de denotar vacilacin en su espritu y, finalmente, las que pronunci en el Parlamento,
al hacerse cargo de la Presidencia, dieron la pauta de su pensamiento y de su futura accin,
y le concitaron, desde el primer momento, la confianza entera de la Nacin. Dijo: Lo que
perdi Bolivia en el Pacfico no puede recuperarlo en el Atlntico. Es ms difcil cambiar la
obra de la Naturaleza que enmendar la Historia. La invocacin de derechos histricos y
necesidades vitales cubre mal los designios conquistadores de Bolivia. La presencia de
Bolivia sobre nuestro litoral, dada su actitud presente y ambiciones confesadas, equivaldra
al espectro de la guerra erguido por siempre sobre nosotros. Por lo dems, no podemos
ceder a la amenaza, no podemos renunciar en otras de conveniencias inexistentes a la parte
ms indiscutible de nuestra ininterrumpida y secular posicin y soberana. Quedaba, de tal
suerte, desahuciada la pretensin boliviana, cuya satisfaccin por el Paraguay en aquel
momento podra evitarle la guerra. Sabemos segua diciendo que la guerra nos traer
males terribles, pero estamos serenos y firmemente resueltos a todos los sacrificios para
defender nuestro patrimonio moral y material. Los recelos se disiparon, desaparecieron las
disidencias. El Partido Liberal recuper su unidad: Schaerer y Modesto Guggiari arriaron
su bandera de oposicin; Zubizarreta y Riart se convirtieron a poco en los ms firmes
colaboradores de Ayala: el primero en la diplomacia, el segundo en la organizacin
econmica. Sin pactos previos, los partidos polticos olvidaron sus disidencias y en
apretado haz se unieron en torno del presidente Ayala para defender la Nacin.
LOS NEUTRALES PROPONEN UN ARMISTICIO

Pese a su decisin de afrontar la guerra, Ayala, que haba reanimado su fe en el derecho con
la declaracin del 3 de agosto, aun esperaba una resuelta intervencin de las naciones
americanas para evitarla, como la de Chile en 1928. Era de creer, desde luego, que a la
declaracin americana se la quisiera respaldar con los hechos, si es que con ella se buscaba
evitar la guerra y no meramente agregar una doctrina ms al Derecho internacional. Las
cuatro naciones limtrofes, por su situacin geogrfica, estaban en condiciones para
imponer la paz en nombre del nuevo Derecho. Desde el 6 de agosto estaban unidas por una
declaracin de solidaridad, y a iniciativa de la Cancillera argentina, el 20 de agosto
resolvieron emprender una accin conjunta. El 25. Chile, formul un proyecto de armisticio
sobre la base de las posiciones actuales, que poco despus era abandonado, sin ser
presentado a las partes, por la imposibilidad de obtener el acuerdo de las dems
Cancilleras. Pero la Conferencia de Washington, poniendo sbitamente trmino a su
polmica con Bolivia, propuso un armisticio de sesenta das sin insistir en el abandono de
las posiciones conquistadas despus del 1 de junio.

El canciller paraguayo, Justo Pastor Bentez, respondi que cualquier arreglo provisional, a
base de la retencin de fortines paraguayos en poder de Bolivia, constituira un grave
peligro para el Ejrcito y las poblaciones civiles de la zona, lo que no era admisible.
Bolivia, que tropezaba con inconvenientes en su movilizacin, acept el armisticio, pero
por un mes. La Comisin de Neutrales se dirigi entonces al Paraguay hacindole notar la
inmensa responsabilidad que correspondera ante la conciencia americana al pas que
iniciara la hostilidades. El canciller Bentez rechaz el anticipado cargo, pues la conducta
paraguaya consista precisamente en permanecer fiel a las proposiciones de la Comisin de
Neutrales a la doctrina americana. La verdadera intencin boliviana al aceptar el armisticio
por treinta das se puso de relieve cuando los neutrales pidieron la suspensin de la
movilizacin. La respuesta boliviana deca que esa proposicin era inadmisible porque nos
dejara librados a la discrecin paraguaya.
PARAGUAY RECUPERA BOQUERN

A fines de agosto el Paraguay haba completado su movilizacin. Unos 3.500 hombres
esperaban detrs de las trincheras de Isla Po, y alrededor de 10.000 se estaban adiestrando.
En cambio Bolivia, que tena armamento para 150.000 soldados, no contaba en el campo de
operaciones sino 4.000 hombres que era lo que Salamanca, contra la oposicin de su Estado
Mayor, crea suficiente para imponer en Asuncin la paz al Paraguay, y cuyo refuerzo se
haca con inmensas dificultades por la falta de elementos apropiados de transporte. Despus
de la proposicin de la Comisin de Neutrales del 29 de agosto y de la dislocacin de los
esfuerzos de los limtrofes. Ayala perdi hasta la ms remota de las esperanza de una accin
americana para ahogar la guerra en sus comienzos y vio que no restaba otro camino que el
de las armas. De hecho exista una tregua en el Chaco desde el 15 de julio. Mediante ella el
Paraguay pudo completar su movilizacin y haba ya llegado al mximo de su

potencialidad. Hombres le sobran, pero no contaba con ms armas. En cambio, el tiempo

favoreca Bolivia. El traslado de sus efectivos al frente, aunque lento y azaroso, era
continuo. Con slo el transcurso del tiempo Bolivia poda igualar y sobrepasar
holgadamente los efectivos paraguayos. Ayala, despus de escuchar el consejo de
Estigarribia, decidi tomar la iniciativa.
El 1 de septiembre, el mayor Juan Manuel Garay se traslad a Isla Po llevando la orden
de atacar Boquern; el 9, las tropas paraguayas comenzaron el asalto. Los bolivianos,
aunque en menor nmero, tenan mejor y ms numeroso armamento y resistieron detrs de
poderosas fortificaciones. Rechazados los intentos paraguayos de tomar la posicin por
ataques frontales, Estigarribia dispuso el asedio de la plaza, que qued completado el 11.
Cercados los bolivianos, una parte del Ejrcito paraguayo se dedic a la tarea de esperar
emboscado y destruir a cuantos refuerzos eran enviados en socorro de Boquern. El 26 se
reanudaron los ataques frontales y el 29 de septiembre, agotados sus vveres, la guarnicin
boliviana decidi poner fin a la heroica resistencia. El teniente coronel Marzana y 2.000
soldados se rindieron. Inmediatamente Estigarribia, que fue ascendido a coronel sobre el
campo de batalla, prosigui la ofensiva. Fueron recuperados Toledo y Corrales, y
sucesivamente cayeron los fortines Ramrez, Lara, Castillo, Yujra, Arce, Aliguat,
Fernndez, Platanillos, Bolvar, Loa y Yasyucubas. El 8 de noviembre las vanguardias
paraguayas chocaron con los bolivianos que, con nuevos efectivos, se haban atrincherado
en Saavedra, y el 10 sufrieron un recio contraataque que fue sangrientamente rechazado. El
avance paraguayo qued detenido. Estigarribia orden el atrincheramiento y comenz la
guerra de posiciones. Si todo un ejrcito boliviano haba sido destruido en esta primera
etapa, las prdidas paraguayas no fueron menos cuantiosas, pero la moral haba sido
recuperada: el Paraguay ya no tena por qu temer el podero militar de su contendiente y su
indefensin no era tanta como haba propalado los opositores al Gobierno.
PARAGUAY PROPONE LA DESMILITARIZACIN

Al mismo tiempo continuaban las gestiones de la Comisin de Neutrales, que haban
abandonado definitivamente su propsito de hacer cumplir sobre el terreno de la doctrina
del 3 de agosto. Despus de iniciada la batalla de Boquern, propuso la suspensin de las
hostilidades siempre que se otorguen seguridades de hecho para alegar peligros de nuevos
choques. La Comisin de Washington insisti en el cese de la lucha y propuso el retroceso
de las tropas 10 kilmetros a todo lo largo del frente de operaciones. El Paraguay propuso
que el retroceso fuera mayor: que las tropas paraguayas se replegaran sobre el ro Paraguay
y las bolivianas al oeste del meridiano 62 30 O. de Greenwich. Bolivia, cuya situacin en
Boquern era apremiante, acept la suspensin de las hostilidades, pero ni as el retroceso.
Los neutrales, abandonando su anterior propuesta, sugirieron un armisticio simple regido
por una Comisin militar neutral. El Paraguay contest que esa seguridad no era suficiente,
y que no quera la simple suspensin, sino la terminacin de las hostilidades.
La Comisin de Washington insisti en la suspensin incondicional de las hostilidades bajo
su garanta, y el Paraguay, a su vez, ratific sus condiciones de seguridad. Bolivia, por su
parte, declar que lo que el Paraguay persegua con el retiro de nuestros fortines y tropas
hasta ese lmite es quedarse prcticamente dueo del Chaco. Cuando la cada de Boquern
era inminente, Bolivia manifest claramente que estaba dispuesta a hacer cesar el fuego en
ese sector; los neutrales replicaron que el armisticio aplicado se extenda a todo el territorio
del Chaco. Al mismo tiempo Bolivia apelaba a la Argentina para obtener el armisticio en
Boquern, en donde la situacin de sus tropas era ya del todo punto insostenible.

ARGENTINA SE MUESTRA CONTRARIA A TODA INTERVENCIN

Al insistir la Comisin de Neutrales en su propuesta de suspensin incondicional de las
hostilidades anunci que, si sta era aceptada, envirara una Delegacin al Chaco para
comprobar la efectiva terminacin de la lucha; si una de las partes violara el compromiso,
sera declarado agresor y se propondra que todos los pases de Amrica retiraran de l sus
representantes diplomticos y consulares. La cancillera no encontr aceptable el
procedimiento, y por intermedio de su embajador en Washington manifest que no
acompaara a la Comisin de Neutrales en ningn acto que pasando los lmites de los
buenos oficios pudiera aproximarse a una intervencin, aunque sta fuera meramente
diplomtica. Al mismo tiempo el ministro argentino en La Paz averigu si el Gobierno
boliviano se hallaba dispuesto a considerar las garantas exigidas por el Paraguay para
llegar a un armisticio y tambin cul sera la zona litigiosa que estara conforme en someter
a arbitraje. El presidente Salamanca se neg a considerar la propuesta, alegado que las
nuevas circunstancias originadas por las acciones militares en el Chaco hacan poco
propicio el trato diplomtico. Entre tanto la presencia boliviana realizaba una intensa
campaa contra la Argentina, acusndola de ayudar al Paraguay, queriendo justificar de este
modo, ante la opinin pblica deprimida y desorientada, los repetidos reveses de sus armas
en el Chaco.

PARAGUAY SE RETIRA DE WASHINGTON

Terminada la batalla de Boquern, la Comisin de Neutrales se formul nuevas
proposiciones durante algn tiempo. El 12 de octubre de 1932 propuso que los delegados
de Paraguay y Bolivia conviniesen la retirada de las tropas en el Chaco, la desmovilizacin,
la reduccin de efectivos y la solucin arbitral de la disputa. Las conversaciones no
llevaron a ningn resultado. Finalmente, considerando que sus sondeos no haban agotado,
el 15 de diciembre de 1932 present una proposicin definitiva que abarcaba la suspensin
inmediata de las hostilidades, la retirada de las fuerzas paraguayas hasta el ro Paraguay y

de las bolivianas detrs de la lnea Ballivin-Vitriones, la polica por ambos pases de la

zona ocupada y la iniciacin de negociaciones para terminar por arbitraje los lmites en el
Chaco.
La respuesta del Paraguay fue una concluyente negativa y la orden a su delegado ante la
Comisin, Juan Jos Soler, de emprender el viaje de regreso. El disentimiento paraguayo no
equivala rechazar el arbitraje, entendido que ste no poda ser de zona, sino de lnea. La
Comisin de Neutrales procur que el delegado Soler continuara en Washington para
discutir las objeciones a su plan, pero el Gobierno paraguayo insisti en su actitud, y su
retirada definitiva de la Conferencia se hizo efectiva el 31 de diciembre. Bolivia haca
tiempo que se haba eliminado de su seno. Con esto qued de hecho disuelta la Comisin
de Neutrales.
LOS BOLIVIANOS EMPRENDEN LA OFENSIVA

Salamanca, que culpaba a la semiciencia de los militares bolivianos los reveses sufridos
en el Chaco, encarg el mando del ejrcito al general alemn Hans Kundt, hroe de la
Guerra Europea, a quien Bolivia deba la organizacin moderna de sus fuerzas armadas.
Estigarribia haba dado orden, el 23 de diciembre, de pasar momentneamente a la
defensiva. Al da siguiente se desencaden la ofensiva boliviana en todos los sectores. El 28
cay en poder de los atacantes General Duarte, en el sector de Nanawa, y el 1 de enero de
1933 se apoderaban de Corrales, despus de heroica resistencia de sus defensores, que
tuvieron que abrir paso a bayonetazos hasta sus bases, pues haban sido completamente
rodeados por fuerzas superiores.
El 8 de enero continu la progresin boliviana con la toma de Mariscal Lpez. Obtenidos
estos xitos parciales, Kundt concentr su esfuerzo principal sobre Nanawa, donde, el 9 de
enero, 20.000 bolivianos se lanzaron en furioso asalto contra las posiciones paraguayas
defendidas por 2.500 hombres al mando del coronel Luis Irrazabal. Los bolivianos llevaron
su mpetu hasta los parapetos, pero finalmente fueron rechazados. Al da siguiente se
reanudaron los ataques, y se torn grave la situacin de los defensores cuando el mando se
percat de que no haba municiones sino para un da de combate. Se salv la peligrosa
crisis proveyendo a la plaza de municiones por el aire. Cuando se distribuy la primera
partida, los combatientes ya no tenan ms de cinco cartuchos por cabeza. El 24, cuando
aun los paraguayos estaban escasos de municiones, utilizaron sus afilados machetes en un
furiosos contraataque en que fue exterminado un regimiento boliviano. El 25 cesaron los
ataques bolivianos, salvo en Herrera, donde atacaron sin xito.
LA CONFERENCIA DE MENDOZA
Ante el inminente fracaso de la Conferencia de Washington, el Gobierno argentino crey
llegado el momento de iniciar una nueva gestin pacificadora. Fue enviado a Asuncin, en
misin confidencial, el doctor Isidro Ruiz Moreno, quien present el 28 de diciembre de
1932 un plan de arreglo elaborado por el canciller Saavedra Lamas y obtuvo el
asentamiento de Ayala para un armisticio de treinta das, a fin de estipular en Buenos Aires
las bases del arreglo definitivo, que quedara a cargo de la Corte Permanente de Justicia
Internacional de La Haya, y de la retirada de ambos ejrcitos, con la siguiente
desmovilizacin. Saavedra Lamas inform a los dems pases de sus gestiones en el
Paraguay. A su vez, el canciller de Chile, Cruchaga, Tocornal, le comunic que se propona
someter a Bolivia y Paraguay unas bases de arreglo. Posteriormente, enterado Cruchaga de
las gestiones argentinas, manifest sus deseos de armonizar ambas negociaciones,
quedando concertada una entrevista de los cancilleres, en la ciudad de Mendoza, para el 1
de febrero de 1933.

Reunidos en Mendoza los cancilleres de Argentina y Chile, las conversaciones se

prolongaron hasta el 2 de febrero y dieron como resultado una frmula que, despus de
consultados el Brasil y el Per, deba presentarse oficialmente a los Gobiernos en su lucha.
El plan comprenda los siguientes puntos: someter a arbitraje toda y cada una de las
cuestiones que suscitaren para la solucin de la diputa del Chaco; el Tribunal arbitral se
constituira un mes despus de la fecha de la proposicin formal; las pates declararan en
este acto terminadas las hostilidades; ambas partes convendran en reiterar sus tropas y
reducir sus efectivos militares. Al mismo tiempo, los dos cancilleres acordaron promover la
reunin de una Conferencia econmica para considerar, en relacin a Bolivia y Paraguay, el
establecimiento de un rgimen de trnsito favorable al intercambio.
LA BATALLA DE TOLEDO
Mientras se tramitaba la frmula de Mendoza continu la ofensiva boliviana en todo el
frente. Infructuosos sus esfuerzos en Nanawa, el general Kundt, desde el 26 de febrero,
desencaden fuertes ataques sobre Toledo, que se prolongaron hasta el 1 de marzo. Las
fuerzas paraguayas, mandadas por el coronel Juan B. Ayala, iniciaron el 10 de marzo un
movimiento estratgico, con el objetivo de envolver a las unidades bolivianas situadas en
ese sector. El 11 se consigui la intercepcin del camino de la retaguardia, y el 12 los
bolivianos se replegaron, librndose de ser copados ntegramente. Paralelamente a este
repliegue los bolivianos se retiraron del frente de Herrera, pero al mismo tiempo obtenan
un xito apreciable en el sector Zenteno-Saavedra, apoderndose del fortn Aliguat Viejo
(Charata) e interceptando el camino de Francia-Zenteno. Las tropas paraguayas,
atrincheradas en kilmetros 7 y en Zenteno, quedaron cotadoas de su base en su camino
principal.
Estigarribia quiso explotar la situacin en que se encontraban las fuerzas incursoras y traz
un plan para rodearlas y aniquilarlas, valindose de las unidades que estaban en los flancos
de aqullas, pero el 14 de marzo divisin atrincherada en kilmetro 7 dio parte de hallarse

totalmente rodeada por fuerzas enemigas superiores. Estigarribia dio rdenes de resistir
hasta el 19. Despejada parcialmente la situacin de esa unidad, antes de que ella volviese a
empeorar Estigarribia orden su repliegue, que se efectu en la noche del 17 en direccin
de Gondra, sin que el enemigo se diera cuenta de la maniobra. Los bolivianos continuaron
atacando en direccin de Herrera y Falcn, e interceptaron el camino que una este ltimo
fortn con Nanawa, cuya situacin volvi a ser crtica. Desalojados los bolivianos del
camino de Falcn, fueron perseguidos hasta Campo Aceval, donde se constituy un nuevo
frente.
PARAGUAY ACEPTA EL ACTA DE MENDOZA

Despus de obtener el apoyo de Brasil y Per, el Acta de Mendoza fue sometida a los
beligerantes el 25 de febrero de 1933. El 25, el Paraguay, acept las bases propuestas con
algunas modificaciones en la redaccin y sugiriendo que el retroceso de las fuerzas
bolivianas fueran hasta Villa Montes y Robor y que se procediera a una investigacin
sobre las responsabilidades de la guerra. Deca que el Paraguay estaba interesado en que se
estableciese quin era el causante del conflicto. Pero a peticin de los mediadores,
Paraguay retir stas reservas y acept ntegramente las bases de Mendoza.
Por su parte, Bolivia contest el 28 de febrero de 1933 con una contrapropuesta. Aceptaba
el arbitraje, pero slo sobre la zona limitada al Este por el ro Paraguay, al Sur por el
Pilcomayo, al Norte por el paralelo 21 y al Oeste por el meridiano 59 55 O. de
Greenwich; slo despus de aceptada esta base entrara a considerar la suspensin de las
hostilidades y dems proposiciones del Acta de Mendoza. El curso favorable que estaban
tomando las operaciones militares para Bolivia paca dictarle su respuesta. El Paraguay, sin
embargo, no estaba dispuesto a ceder. El presidente Ayala, al inaugurar el Parlamento el 1
de abril de 1933 dijo: Slo hay una cosa la responsabilidad directa que asumira por el
eventual fracaso de esa gestin. La respuesta boliviana fue particularmente severa. Segn
su juicio, el Acta de Mendoza eliminaba la posibilidad efectiva e inmediata de llegar a la
paz por medio de la definicin de las diferencias en s mismas, y la actitud de Chile y la
Argentina equivala a un acto de presin diplomtica que no admita. Argentina y Chile, a
su vez, replicaron al documento boliviano rechazando con energa los cargos que se
formulaban y poniendo fin a sus buenos oficios.
SE DECLARA EL ESTADO DE GUERRA CON BOLIVIA

La ofensiva boliviana, que prosegua vigorosamente, se vea facilitada por la utilizacin del
territorio argentino para los aprovisionamientos del Ejrcito, dirigidos desde Formosa. La
falta de una declaracin oficial del estado de guerra impeda al Gobierno paraguayo
reclamar de la Argentina la adopcin de las medidas necesarias para que su territorio no
fuera utilizado con fines militares por uno de los beligerantes. A la misma situacin
anmala se atribua que Chile no pudiera evitar el paso por territorio de Arica de los
armamentos adquiridos por Bolivia en Europa y que llegaban en gran cantidad. El Gobierno
paraguayo resolvi corregir estas anomalas, y a tal efecto, el presidente Ayala convoc el
21 de febrero de 1933 el Parlamento.
El 24 se reuni el Congreso, al cual pidi el Poder Ejecutivo autorizacin para declarar la
guerra formalizando una situacin ya existente. El 6 de marzo fue otorgada la autorizacin
solicitada; pero de ella no hizo uso el presidente Ayala, cediendo a instancias de los
Gobiernos mediadores, sino que despus que los buenos oficios quedaron sin efecto. El 10
de mayo de 1933 se firm el decreto por el cual se declar la Repblica en estado de guerra
con Bolivia. El 13 de mayo el Gobierno argentino decret su neutralidad y poco despus
qued interceptado el abastecimiento que se vena realizando por el Pilcomayo. Pero

Bolivia, de acuerdo con sus pactos contractuales, continu recibiendo armamentos por el
litoral chileno sin dificultad.
INTERVENCIN DE LA SOCIEDAD DE LA NACIONES

Declarado el estado de guerra, Bolivia acus al Paraguay, ante la Sociedad de las Naciones,
de haber incurrido en las sanciones previstas por el artculo 16 del Pacto. Desde el
comienzo de las hostilidades la Liga se haba limitado de enviar exhortaciones en favor de
la paz y a apoyar las diversas gestiones conciliatorias. El Comit especial de Tres haba
estado en constante contacto con los beligerantes, con la Comisin de Washington y con los
pases limtrofes. Despus de examinar la denuncia boliviana declar que incumba al
Consejo buscar solucin a las diferencias, para lo cual estim esencial enviar al terreno un
Comisin. El 20 de mayo fue considerado este dictamen por el Consejo, que lo aprob. El
delegado del Paraguay se apresur a aceptarlo, pero Bolivia recibi su contrapropuesta al
Acta de Mendoza, al mismo tiempo que hizo gestiones confidenciales para la reanudacin
de los buenos oficios de la Comisin de Washington. El 6 de junio de 1933 el Paraguay dio
a conocer sus puntos de vista, insistiendo en el cese inmediato de las hostilidades,
desmilitarizacin, desmovilizacin, responsabilidad y arbitraje. Bolivia aleg que no le era
posible abandonar las actuales posiciones militares antes de que se fijaran las condiciones
del arbitraje. El 8 de junio el Comit de los Tres ratific sus proposiciones para el envo de
una Comisin al Chaco. Mientras tanto la de Washington, para facilitar la tarea de la Liga,
decret su disolucin oficial. El 3 de julio el Consejo resolvi organizar una Comisin
especial encargada de buscar una solucin rpida de las diferencias, que el 24 de julio se
constituy con el general A. B. Roberston (britnico), Julio Alvarez del Vayo (espaol), el
general Freydenverg (francs), el Conde Aldovrandi (italiano) y el comandante Rivera
Flandes (mejicano).

LA SEGUNDA BATALLA DE NANAWA

En seis meses de ofensiva los resultados obtenidos por kundt haban sido muy escasos.
Empeado en alzar una gran victoria, concentr sus esfuerzos en el sector de Nanawa,
donde 20.000 hombres provistos de tanques, lanzallamas, artillera pesada y abundante
aviacin, emprendieron el 4 de julio de 1933 un poderoso ataque. En la primera embestida
lograron romper las lneas avanzadas paraguayas y apoderarse de dos reductos, uno de los
cuales fue recuperado antes de terminar el da con un furioso asalto a la bayoneta. Los
bolivianos siguieron atacando violentamente los das siguientes. El combate se extendi a
Gondra, donde el 11 contraatacaron los paraguayos, y al da siguiente interceptaron el
camino de retaguardia, tomando los hostiles y la intendencia. El 12 los bolivianos llevaron
el ltimo ataque contra Nanawa, que fue rechazado como los anteriores, con enormes
prdidas para los atacantes. Tras eso advino una calma que dur todo el resto del mes de
julio.
COMBATES DE GONDRA, RANCHO OCHO y PIRIZAL

El 1 de agosto de 1933, el Ejrcito boliviano reanud su ofensiva en Gondra, abandonando
el ataque de Nanawa. El 4 lograron aislar Gondra, que fue aislado del asedio mediante
fuertes contraataques, pero la ofensiva se extendi a Toledo, Herrera, Pirizal y Falcn.
Gondra resisti victoriosamente todos los asaltos, y desde el 24, los bolivianos atacaron con
poderosas fuerzas Rancho Ocho, hasta quedar inmovilizados el 27. Al finalizar el mes la
lucha se extendi a Herrera, donde los bolivianos fueron rechazados y se vieron obligados a
reflejarse el 31, continuando los combates en Rancho Ocho, Pirizal y Gondra; los
bolivianos sufrieron enorme desgaste humano y prdida de material difcilmente reponibles
en el Chaco. El empuje boliviano haba disminuido, a la par que aumentaba la eficiencia
paraguaya. Estigarribia pens que haba llegado el momento de reanudar la ofensiva.
NUEVA GESTIN MEDIADORA DEL BRASIL

Antes de partir la Comisin investigadora de la Liga, el canciller brasileo, Afranio de
Mello Franco, sugiri que la Sociedad de las Naciones confiriera un mandato amplio al
Brasil, Argentina, Chile y Per para actuar en su nombre como mediadores en el conflicto
del Chaco. Paraguay y Bolivia aceptaron la insinuacin y formaron la peticin en Ginebra.
El Consejo pregunt a los cuatro pases si aceptaran ese mandato. Postergando la
respuesta, el 25 de agosto, desde Ro de Janeiro, los lmites propusieron a los beligerantes
la firma de un instrumento en que deban expresar su voluntad de someter a un arbitraje de
derecho la cuestin integral del Chaco y comprometerse a terminar las operaciones
militares con la garanta de los pases mediadores; inmediatamente deban reunirse una
Conferencia.
Paraguay acept sin reservas las proposiciones de Ro de Janeiro. Bolivia pidi
aclaraciones sobre lo que significaba cuestin integral del Chaco. El canciller Mello
Franco explic que, en su concepto, el arbitraje deba circunscribirse a un rea limitada al
Norte por el paralelo 20 y al Oeste por el meridiano 62. Informado de esta definicin del
rea litigiosa, el Paraguay la rechaz categricamente. Con todo, Bolivia no se satisfizo con
la proposicin de Mello Franco, pues deseaba una zona ms limitada. Los limtrofes
insistieron ante Bolivia, cuyo canciller Canelas contest que Bolivia aceptaba la frmula
del 25 de agosto, complementada con la propuesta Mello Franco y las observaciones suyas
del 5. Argentina, Chile y Per manifestaron a Mello Franco que la propuesta del 25 de
agosto no admita las modificaciones invocadas por Bolivia. Al no haberse llegado a un
acuerdo, los Gobiernos del ABCP declinaron la invitacin de la Sociedad de las Naciones
para mediar en su nombre.

ESTIGARRIBIA PASA A LA OFENSIVA

La ofensiva de Kundt iniciada en diciembre de 1932 y prolongada hasta fines de agosto de
19833, debilit considerablemente al Ejrcito boliviano. Este tiempo fue verdaderamente el
de la organizacin del Paraguay, cuyo espritu se templ con las primeras alternativas de la
guerra. Los arsenales de Asuncin, dirigidos por el capitn Jos A. Bozzano, comenzaron a
fabricar municiones y repusieron eficazmente el material desgastado. Aument el
armamento con las adquisiciones en el exterior y con lo que se haba capturado a los
bolivianos. Se cre el Ministerio de Economa, a cuyo frente se puso a Luis A. Riart, que
organiz la agricultura y ganadera. Las finanzas sufrieron el esfuerzo de la guerra sin
desarticularse. Las circunstancias eran propicias para pasar a la ofensiva. Estigarribia
elabor un amplio plan, cuya primera etapa comprenda la desaparicin de las caas
enemigas de Pampa Grande y Pozo Favorito, y la segunda el envolvimiento del grueso
Ejrcito boliviano.
PAMPA GRANDE y POZO FAVORITO

Para dirigir personalmente las maniobras, Estigarribia tom el mando del frente Pampa
Grande-Falcn. El 11 de septiembre de 1933 comenzaron las operaciones con la
intercepcin del camino de retaguardia en Pampa Grande. El 14 fueron encerrados los
bolivianos en Pozo Favorito, cuya resistencia no se prolong mucho tiempo. El 15
comenzaron a rendirse fuerzas aisladas y poco despus lo haca el grueso de las que se
hallaban atrincheradas tanto en Pampa Grande como en Pozo Favorito. Estigarribia fue
ascendido a general de brigada. Quedaba suprimida la cua de Campo Aceval (Rancho
Ocho) y las fuerzas paraguayas se coloraron en condiciones inmejorables para reanudar la
ofensiva. El 27 de septiembre se llev un golpe local contra las tropas bolivianas de
Pririzal, que se malogr por indecisin del mando paraguayo. El grueso de las fuerzas
bolivianas qued en situacin muy comprometida.
NUEVA FRMULA DE ARGENTINA y BRASIL

Mientras que la Comisin de la Liga navegaba, el Presidente de la Argentina, general Justo,
acompaado del canciller Saavedra Lamas, hizo una visita oficial al presidente del Brasil,
Vargas. Ambos presidentes acordaron realizar un nuevo esfuerzo para restablecer la paz en
el Chaco. De las entrevistas de Saavedra Lamas con Mello Franco surgi una nueva
proposicin de arreglo, por medio del arbitraje y un armisticio general bajo la garanta
moral de los presidentes de Argentina y Brasil. Bolivia gestion que se dejara a salvo una
lonja en el Norte que compensara la zona Hayes excluida del arbitraje. El Paraguay
manifest su total disentimiento con la frmula, segn la cual parte del Chaco quedaba ya
en poder de Bolivia previa a todo arbitraje. La frmula de Ro de Janeiro fue abandonada.
COMIENZA LA GRAN BATALLA DE ZENTENO

Estigarribia decidi empear todos sus recursos en la gran batalla que vena preparando. Se
buscaron contingentes en Baha Negra y en Pilcomayo, con los cuales se complet una
importante masa de operaciones. Con ella Estigarribia se propuso envolver el ala derecha
boliviana en el sector de Zenteno, marchar sobre Muoz y cortar igualmente a las tropas
enemigas de Nanawa, con lo que la destruccin del Ejrcito boliviano sera completa. El 23
de octubre de 1933 comenz la gran batalla, en un frente de cerca de 70 kilmetros; el

ataque se extenda poco despus al Norte, alcanzando violencia y extensin extraordinarias.

Los bolivianos cedieron terreno a todos los sectores.
La ofensiva paraguaya prosigui hasta el 17 de noviembre, dejando a las fuerzas bolivianas
fuertemente aferradas a su ltima lnea de defensa y en situacin sumamente comprometida
en lo que respecta al grueso situado en el sector Zenteno, cuya destruccin era el objetivo
de Estigarribia. El presidente Salamanca aconsej desde La Paz a Kundt el abandono de
Zenteno (Aliguat), pero Kundt no atendi la indicacin.
COMIENZA A ACTUAR LA COMISIN DE LA LIGA

El 3 de noviembre de 1933, en pleno desarrollo de la gran batalla de Zenteno, lleg a
Montevideo la Comisin de la Liga. El ministro boliviano en esa ciudad declar ante la
Comisin que slo a condicin de que las funciones de sta se ejercieran en los lmites
defendidos por Bolivia aceptara sta su participacin en ella. Por su parte el canciller
Canelas emiti pblicamente conceptos adversos a la Sociedad de las Naciones, pero el
Senado boliviano los desautoriz y pidi al presidente Salamanca la designacin de un
nuevo canciller, como se hizo. Carlos Calvo reemplaz a Canelas y la Comisin qued
reconocida por Bolivia.
Trasladada la Comisin al Paraguay, all escuch la reiteracin de los puntos de vista sobre
la prioridad del cese de las hostilidades. Luego de visitar el general Estigarribia y los
establecimientos industriales del Paraguay radicados en el Chaco, la Comisin se traslad a
La Paz, donde pudo comprobar que Bolivia continuaba conceptuando esencial el acuerdo
previo sobre las bases del arreglo territorial.
En tanto que la Comisin proceda a sus investigaciones, se produjeron en el Chaco
acontecimientos militares que variaron fundamentalmente la situacin de los ejrcitos
beligerantes, en equilibrio desde un ao atrs.

LA RENDICIN BOLIVIANA DE CAMPO VA

El 1 de diciembre del ao 1933 ya estaban completados los preparativos para la ltima
fase de la gran batalla de Zenteno. El 3 Estigarribia tom a su cargo el mando directo del
sector Francia, y el 4 se inici la masiobra envolvente, interceptando el camino de Zenteno
a Pabn. El 6 era igualmente cortado el camino de Zenteno a Saavedra y a otro secundario
del mismo punto al Pozo Negro, quedando desde ese momento un solo camino para el
escurrimiento de las tropas bolivianas de Zenteno. Ese mismo da se replegaron los
bolivianos del frente de Pozo Favorito y Campo Aceval y el 7, a primera hora, las tropas
paraguayas entraron en Charata, rompiendo las lneas bolivianas en Gondra. El coronel
Banzer, comandante de una de las divisiones bolivianas en repliegue, dio cuenta a Kundt de
su apurada situacin. Kundt, que estaba desconcertado por la rapidez de los movimientos
paraguayos, slo atin decirle: proceda segn su situacin, lo cual significaba el
abandono del mando por el general en jefe en el momento ms crtico. El 8 los paraguayos
se apoderaron de Zenteno. El 9 los bolivianos se replegaron en todo el frente de Nanawa en
direccin de de Samakleay. El coronel Enrique Pearanda march con refuerzos por el
camino Saavedra-Zenteno, pero los paraguayos aparecieron a su retaguardia. Pearanda
escap con su estado mayor abriendo senderos por el bosque. El 10 Estigarribia intim
rendicin a los mandos bolivianos y ese mismo da lanz al espacio, por radio, un parte sin
cifrar, en que afirmaba tener encerradas a dos divisiones bolivianas en un triple cerco. En
realidad no se haba establecido an ningn enlace entre las tropas de envolvimiento, pero
el efecto psicolgico buscado por Estigarribia se produjo ampliamente. El desconcierto
cundi entre las tropas semisitadas. El 11, Kundt orden que, despus de destruir el
material, las tropas bolivianas rompieran el cerco, pero el coronel Irrazbal, desde Nanawa,
transmiti a Banzer las condiciones de la rendicin: no deba destruirse un solo camin, sin
pena de dejar sin agua a los sitiados. A las doce del 11 de diciembre de 1933 se rindieron
las dos divisiones, entregando todo su material. Doscientos cincuenta jefes y oficiales,
8.000 soldados prisioneros, 24 piezas de artillera, 60 morteros, 1.000 ametralladoras,
11.000 fusiles, 80 camiones y millones de cartuchos fueron el botn recogido en la casi
incruenta jornada con que se puso trmino a la gran batalla de Zenteno iniciada el 23 de
diciembre.
La victoria de Campo Va, fruto de una concepcin estratgica perfecta, produjo inmenso
jbilo en el Paraguay. Significaba la destruccin de la mitad del Ejrcito boliviano, la
captura de importante material, de que tan necesitado estaba el pas, el desprestigio
definitivo del mando enemigo y la radical desaparicin del peligro de un avance boliviano
sobre el litoral. Estigarribia fue ascendido a general de divisin sobre el campo de batalla, y
el presidente Ayala, que lleg al puesto de mando el da de la rendicin, dirigi a una
proclama al Ejrcito. Tengo dijo la dicha singular de estar entre los combatientes en
este da que marca una etapa decisiva en la campaa contra el invasor de territorio
nacional El xito alcanzado no es fruto del azar, sino el resultado lgico de un plan
concebido con inteligencia y ejecutando con alto espritu de abnegacin y firme voluntad
de vencer. Y terminaba diciendo: El nombre del Paraguay se dibuja de nuevo en la
Historia con fulgores de herosmo. En nuestros corazones de ciudadanos late con fuerza la
fe en la patria inmortal.

PARAGUAY CONDUCE UN ARMISTICIO

En ejemplar demostracin de su humanitarismo, el Paraguay, en vez de sacar el mayor
provecho posible de la gran victoria de Campo Va, persiguiendo hasta aniquilarlos a los
restos del Ejrcito boliviano, que huan abandonando material y heridos en direccin del
Pilcomayo, propuso el 18 de diciembre de 1933 un armisticio general que se hara efectivo
desde el 19 hasta el 30. La razn alegada por el presidente Ayala fue que los 14.000
prisioneros bolivianos no podan ser atendidos debidamente mientras prosiguiera la guerra,
por dificultades materiales insalvables.
La proposicin paraguaya fue aceptada por Bolivia y el da indicado ces el fuego pocos
instantes despus de que los paraguayos hubieran tomado Muoz, hasta entonces cede del
mando boliviano. La Comisin de la Liga se traslad de La Paz a Montevideo, donde
convoc a los plenipotenciarios de ambas partes, de acuerdo con una propuesta del
Paraguay. Los esfuerzos de la Comisin, as como los de la Conferencia Panamericana, que
en esos das se reuna en Montevideo, se dirigieron a la prolongacin de armisticio. El
Paraguay slo lo consisti hasta el 6 de enero de 1934, fecha en que se reanudaron las
hostilidades. La Comisin consider que este hecho era incompatible con la continuacin
de las negociaciones, pero el Comit de los Tres de Ginebra la invit a proseguir sus
actividades. Las negociaciones se reanudaron en Buenos Aires; en ella el Paraguay estuvo
representado por el doctor Jernimo Zubizarreta.
NUEVA PROPUESTA DE LA COMISIN DE LA LIGA

El 20 de febrero de 1934, la Comisin de la Liga propuso un proyecto de tratado por el
cual, suspendidas las hostilidades, se evacuara el Chaco y se atribuira jurisdiccin amplia
al Tribunal Permanente de Justicia Internacional, para dirimir el pleito de lmites excluidos
la zona de Hayes y los territorios al norte de Baha Negra cedidos en 1903 por el Brasil a
Bolivia. El Paraguay rechaz esta proposicin, por entender que ella significaba poner en
arbitraje todo el Chaco. Hay que reconocer dijo el delegado Zubizarreta que el

arbitraje es un mtodo de prevencin de la guerra. El Paraguay lo ofreci ampliamente en

cuantas oportunidades lo cupo hacerlo. Esta conducta justa, inspirada en anhelo de
concordia, no encontr de parte de Bolivia la correspondencia debida. La guerra, vino con
los sacrificios cruentos y los sufrimientos de todo orden que impone. Producida y adentrada
como est, no es extrao que el Paraguay no mantenga su criterio con la amplitud de antes.
Bolivia tampoco acept el plan, y la Comisin dio por terminado su cometido, regresando a
Europa.
REORGANIZACIN DEL EJRCITO BOLIVIANO

El desastre de Campo Va provoc la destruccin del general Kundt. Pearanda, ascendido
a general, lo reemplaz; ste se propuso reorganizar el Ejrcito boliviano para contener la
ofensiva paraguaya. Estigarribia plane el avance en dos direcciones: hacia Camacho y
Esteros, ocupados en 8 y el 9 de enero de 1934. El avance paraguayo se realiz lentamente,
por falta de medios de transporte y la prolongacin de las lneas de comunicaciones. El 18
de enero se estableci nuevamente contacto con los bolivianos en Catn, en el sector de La
China, y el 23 en Magarios. El 3 de febrero, mediante una maniobra envolvente, cay La
China, quedando expedido el camino a Ballivin, donde Pearanda estaba concentrando sus
tropas, que en gran nmero le eran enviadas desde el altiplano. Los paraguayos que
operaban sobre el Pilcomayo se apoderaron el 10 de febrero, por asalto, de Magarios, y
dos das despus de Cabezn. Los bolivianos continuaron su repliegue a lo largo del
Pilcomayo y en el sector detrs de las tropas. Etas debieron alimentarse semanas enteras
con galleta y mate, apareciendo el terrible mal de escorbuto, que pronto caus estragos y
disminuy la calidad combativa de los soldados.
Estigarribia con el designio de cortar el Ejrcito boliviano de Ballivin cuando dispusiera
de medios de transporte, orden la apertura de un camino directo desde Camacho hasta
Cururenda. Los bolivianos dndose cuenta del peligro de este camino, acumularon fuerzas
en Guachalla, Alurralde y Garrapatal, al mismo tiempo que continuaron su repliegue en el
Pilcomayo, abandonando Linares el 3 de marzo y cediendo tambin terreno en Cabezn. El
15 de marzo los paraguayos detuvieron su avance ante posiciones bolivianas fortificadas,
que iban desde Campo Jurado hasta el ro, cerca de Ballivin, donde Pearanda prepar su
principal dispositivo defensivo.
REVS BOLIVIANO EN CAADA TARIJA

La acumulacin de tropas bolivianas en Caada Tarija y Garrapatal entraaba serios
peligros para el flanco derecho paraguayo. Para despejar la situacin, Estigarribia dispuso
un movimiento ofensivo. El 27 de marzo de 1934, despus de interceptar el camino de
retaguardia, las fuerzas paraguayas se apoderaron de Caada Tarija, tomando prisioneros a
los contingentes que defendan la posicin, cuyo jefe, el teniente coronel ngel Bavia,
intent suicidarse. Llevando el grave estado al campamento paraguayo, lo visit el general
Estigarribia. Bavia muri el 5 de abril. El 28 de marzo cay tambin Garrapatal. Los
prisioneros declararon que no haba agua desde Caada Tarija hasta Carandayty.
Estigarribia, pues, dej confiada la defensa de este sector al desierto, y cumplido su
objetivo, concentr nuevamente sus esfuerzos sobre el Pilcomayo, desde el 11 de mayo se
produjo, por primera vez, el contacto de los dos cuerpos que venan operando desde
distintas direcciones.
FRACASO PARAGUAYO EN CAADA STRONGEST

A fines de abril del ao 1934 la reorganizacin boliviana haba terminado. Cuarenta mil
soldados bien armados estaban distribuidos en tres grupos: el primero de Lafaye a
Carandayty, el segundo de Caada Strongest o Esperanza a Cururenda y el tercero de
Ballivin a Guachalla. La falta de oficiales fue suplida con el enganche de varios centenares
de militares chilenos. A esta fuerza, Estigarribia no poda oponer sino 20.000 soldados,
distribuidos tambin en tres cuerpos, con los cuales concibi el plan de batir sucesivamente
a los distintos grupos enemigos, comenzando por el centro, que deba ser atrado por el
Primer Cuerpo, para caer sobre l por detrs del Segundo Cuerpo agrupado en el Norte y
que luego deba marchar hacia Cururenda para encerrar a los bolivianos de
Ballivin-Guachalla, quienes, mientras se cumpla la maniobra, deban ser contenidos por el
Tercer Cuerpo establecido por el Pilcomayo. Pero la vasta maniobra no tuvo feliz resultado.
Una divisin del Primer Cuerpo, que tena a su cargo la misin principal, se dej rodear por
fuerzas superiores en Campo Strongest. Aunque parte de sus efectivos logr romper el
cerco, el resto se rindi el 24 de mayo. Este hecho, que impidi el cumplimiento del plan de
Estigarribia, fue jubilosamente festejado en Bolivia, a pesar de que la batalla de Strongest
termin con un repliegue de las fuerzas bolivianas.
EL INFORME DE LA COMISIN DE GINEBRA

El 9 de mayo de 1934 la Comisin investigadora de la Sociedad de las Naciones present
su informe ante el Congreso. De l se infera que el Paraguay se haba opuesto a la paz por
fiar demasiado la solucin del pleito a la suerte de las armas. La Comisin pona seriamente
en duda el xito militar paraguayo. El Paraguay rechaz vivamente el informe de la
Comisin, a la cual acus de no haber tenido la seriedad de juicio y la exactitud de
pensamiento que haba el derecho de esperar de una tan alta Comisin.
Reunido el Consejo de la Sociedad de las Naciones para considerar el informe, resolvi
encomendar al Comit de los Tres el estudio de la posibilidad de prohibir de exportacin de
armas al Paraguay y a Bolivia, como un medio de evitar la prolongacin de la guerra.
Muchos pases procedieron entonces al embargo de materiales blicos destinados a los
beligerantes. Bolivia, que objet el embargo, pidi el 31 de mayo que la Liga aplicara el
procedimiento previsto por el artculo 15 del Pacto. El Paraguay observ que el
procedimiento no era aplicable para un caso de guerra ya declarada, pero el Consejo acept
la apelacin boliviana, cuyo objetivo es obtener la aplicacin de sanciones unilaterales sin
la previa determinacin del agresor. La diplomacia de Bolivia se haba infiltrado en el
ambiente de Ginebra, donde contaba obtener la victoria que le resarciera de sus importantes
prdidas militares.

DERROTA BOLIVIANA EN EL CARMEN

Para contrarrestar el avance paraguayo hacia Cururenda, las fuerzas bolivianas del Carmen,
se empearon al fondo el 15 de junio de 1934 en una furiosa contraofensiva. Los atacantes,
en nmero de 3.000, estuvieron a punto de envolver el ala derecha paraguaya, pero su
esfuerzo termin con su dispersin. En esta accin recibieron su bautismo de fuego los
oficiales chilenos incorporados al Ejrcito boliviano. Como resultado, los bolivianos
ejecutaron un nuevo repliegue de 40 kilmetros, pero el 21 volvieron a emprender un
contraataque en El Carmen, siendo igualmente rechazados con grandes bajas.
VICTORIA DE LA AVIACIN PARAGUAYA

Por la escasez de aviones y su tipo anticuado, la aviacin paraguaya no haba tenido hasta
entonces una actuacin muy destacada. No por eso los aviadores nacionales dejaron de
realizar heroicas proezas en acciones individuales contra fuerzas superiores. El 26 de junio
de 1934 hubo el ms importante combate areo en el sector de Ballivin. Una escuadrilla
paraguaya derrot a otra boliviana en un combate de quince minutos. Los bolivianos
emplearon rapidsimos cazas Curtis, en tanto que los paraguayos utilizaban bombarderos
Potez, muy lentos y pesados.
EXPOSICIN DE LA CAUSA PARAGUAYA EN GINEBRA

Invitado el Paraguay a hacer una exposicin de su causa ante la Asamblea de la Liga, de
acuerdo con el artculo 15, cuya aplicacin haba decretado el Consejo, lo hizo en fecha 11
de julio, en un memorial en que se historiaba el desarrollo del conflicto y se expona las
condiciones del Paraguay para su solucin. Sostuvo el documento que el deber primordial
de las naciones era poner fin a la guerra, acompaando el cese de las hostilidades con
medidas adecuadas de seguridad que crearan la atmsfera de confianza donde, por

conciliacin, acuerdo directo, arbitraje o decisin judicial, se buscara la solucin de las

diferencias, excluyendo en todos los casos la discusin del litoral del ro Paraguay, su
hinterland y la zona Hayes.
FRACASA OTRA FRMULA PACIFICADORA

Como cada da pareca ms dudoso el xito de la Sociedad de la Naciones, el canciller
argentino Saavedra Lamas obtuvo el acuerdo de los Gobiernos del Brasil y de Estados
Unidos para intentar una solucin americana. El 12 de julio de 1934 fue formulada en
Buenos Aires una proposicin de arreglo, per la que el Paraguay y Bolivia ratificaban su
adhesin a la doctrina del 3 de agosto y se comprometan a poner trmino a la guerra en el
ms breve plazo posible y a nombrar plenipotenciarios que se reuniran en Buenos Aires
para concertar el alto definitivo de las hostilidades y las medidas de seguridad necesarias,
as como a constituir la Comisin de conciliacin previsto en el Pacto antiblico Saavedra
Lamas. En caso de no obtenerse la conciliacin de ambos pases, se comprometeran a
someter la cuestin al fallo de la Corte Permanente de Justicia Internacional. El Gobierno
paraguayo acept sin reservas el plan, pero las observaciones formuladas por Bolivia
decidieron el abandono de las negociaciones, que volvieron a radicarse en Ginebra.
BATALLAS FRENTE A BALLIVIN

El 8 de julio de 1934 los paraguayos reanudaron la ofensiva en Ballivin, atacando en tres
sectores con gran mpetu. El Tercer Cuerpo rompi el frente boliviano, apoderndose de
importantes materiales. El Primer Cuerpo tambin asalt y rompi el frente enemigo a
Guachalla, pero el Segundo Gripo no pudo rematar su misin de acuerdo con el plan de
Estigarribia. El 10 rompi tambin la lnea boliviana, pero a poco de avanzar se produjo
una desorganizacin en sus lneas que volvi imposible la accin coordinada. Los
bolivianos, aprovechndose de esta desorientacin, enviaron refuerzos y detuvieron el
avance paraguayo, al mismo tiempo que contraatacaron en Ballivin. Las prdidas fueron
inmensas en ambas partes. Al parecer Ballivin era inexpugnable por su fuerza y
Estigarribia comenz a concebir una maniobra destinada a flanquearlo por su extrema
izquierda.
EL JEFE DEL ESTADO MAYOR BOLIVIANO ACONSEJA LA PAZ

A pesar del xito de la defensa de Ballivin, en los dos aos de guerra se haba consolidado
la superioridad militar del Paraguay y se vea muy remota la esperanza de que el Ejrcito
boliviano pudiera imponerse a su adversario. El jefe del Estado Mayor boliviano, coronel
David Toro, se dirigi al mando superior y al Parlamento exponiendo la verdadera situacin
militar del pas y aconsejando una paz honorable sin vencidos ni vencedores, por estimar
que la situacin de equilibrio que se haba formado en el Chaco ya no poda ser rota en
beneficio de Bolivia. Toro consideraba que Bolivia no poda obtener una victoria decisiva
y en la enumeracin de las casusas de esa imposibilidad pona, en lugar principal, la
desigual condicin del elemento combativo de uno y otro pas, ya que el soldado indgena
es un elemento absolutamente extrao al medio en que acta. Reconoca que el Paraguay
siempre poda contar con mayores reservas, con ser sus efectivos casi iguales, por la
circunstancia de que necesitaba menor nmero de combatientes para cubrir un mismo
frente.

INCIDENTE DIPLOMTICO CON CHILE

Desde el comienzo de las hostilidades el Paraguay formul reclamaciones amistosas al
Gobierno de Chile por las facilidades que encontraba Bolivia para usar el ferrocarril de
Arica a La Paz, pero estas reclamaciones no fueron atendidas y Chile comenz a variar su
actitud frente a Bolivia, tradicionalmente hostil. Poco a poco fue desapareciendo la tirantez
de sus relaciones, aguzada a raz del fracaso de la frmula de Mendoza, para dar lugar a una
actitud de neutralidad benvola de Chile, como la calific Salamanca, Chile consisti en
su territorio el enganche a gran escala de oficiales chilenos retirados, que fueron a suplir las
enormes prdidas sufridas por Bolivia en el Chaco, y posteriormente admiti la
contratacin de centenares de obreros destinados a las minas bolivianas, a fin de que los
nativos pudieran engrosar las filas del Ejrcito.
Las reclamaciones paraguayas ante estos hechos no fueron atendidas. La prensa asuncena
critic con viveza la posicin del Gobierno chileno, cuyo ministro expres su contrariedad
por algunos de esos artculos, que estim ofensivo para su pas. El canciller Bentez le
respondi que el hecho responda a un estado de la opinin pblica, alarmada por la
conducta chilena en relacin a la guerra del Chaco, y volvi a enumerar los motivos de
queja que tena el Gobierno paraguayo frente a la parcialidad que significaba el transporte
por territorio y ferrocarriles chilenos de materiales para el ejrcito boliviano, el alistamiento
de oficiales y la contratacin de obreros chilenos por Bolivia, hechos que respondan
seguramente a una poltica deliberada, a estar por los documentos emanados del Comando
superior. El Gobierno de chile orden entonces que su representante abandonase Asuncin
y lo propio hizo el Paraguay en Chile. Las relaciones diplomticas quedaron interrumpidas,
aunque por poco tiempo. Por mediacin de la cancillera argentina se puso trmino al
incidente y se restablecieron las respectivas Legaciones.
LA OFENSIVA HACIA CARANDAYTY

El pesimismo que trascenda del dictamen del coronel Toro no estaba, en cierto modo,
conforme con la desigualdad de los efectivos y con la posicin estratgica de ambos
ejrcitos. Bolivia tena por entonces 50.000 hombres, y el Paraguay 21.000. Adems,
gruesos contingentes estaban concentrndose en el sector de Ingavi con manifiesta
intencin de salir hacia Pitiantuta o Baha Negra, regiones casi desguarnecidas. Para
neutralizar esta peligrosa situacin, Estigarribia orden una ofensiva sobre Picuiba, que fue
ocupado el 15 de agosto de 1934 por el Segundo Cuerpo. El avance prosigui velozmente,
conquistndose el 17 de agosto Irendague y 27 de Noviembre, y el 22 Algodonal, con los
que las fuerzas bolivianas se encontraron aisladas de su base de Santa Fe, emprendiendo el
repliegue hacia Robor. Con ello se haba cumplido el objetivo de la ofensiva y alegado el
peligro de una accin boliviana sobre Pitiantuta y el ro Paraguay.
El comandante del Segundo Cuerpo, coronel Franco, pidi autorizacin para proseguir la
operacin hacia Carandayty, y aunque ello no estaba previsto en ese momento en los planes
de Estigarribia e implicaba muchos peligros por el excesivo alejamiento de las bases, la
autorizacin fue concedida, prosiguiendo el avance hasta llegar el 27 de agosto a cinco
kilmetros de Carandayty. Las tropas paraguayas pisaron por primera vez las estribaciones
de las cordilleras de los Andes y estaban llegando a los lmites del Chaco. Pero, por
carencia de agua, su posicin pronto se volvi insostenible. El enemigos se di cuenta de
ello y traslad fuerzas considerables hacia Carandayty y el Parapit. Estigarribia dio
rdenes de que el Segundo Cuerpo se replegara sobre Picuiba. As comenz a hacerlo el 8
de septiembre, pero no sin tener que romper sucesivos cercos en Algodonal, la Rosa,
Villazn y Lomas Vistosas. El retroceso se llev a cabo en un vasto desierto completamente
desprovisto de agua, por tropas que venan combatiendo incesantemente desde haca un
mes, y fue muy azaroso. Pero, casi simultneamente, las tropas del sector de Pitiantuta,
haciendo una pica marcha a pie de ms de 200 kilmetros y venciendo sucesivas
resistencias, se apoderaron de Ingavi el 5 de octubre de 1934.
REUNIN DE LA ASAMBLEA DE LA LIGA

Mientras tanto se reuna en Ginebra la Asamblea de la Sociedad de las Naciones, que el 17
de septiembre de 1934 nombr un Comit especial encargado de entenderse con las partes
y, de acuerdo con el artculo 15 del pacto, procurar un arreglo por conciliacin, o de
preparar en defecto de ste el informe pertinente. Invitado a acreditar un plenipotenciario,
el Paraguay, que insisti en que el artculo 15 no era aplicable, respondi que slo enviara
un delegado para negociar la cesacin inmediata de las hostilidades y un rgimen de
seguridades como condicin para los arreglos de la cuestin de fondo. El Comit replic
que haba decidido a examinar en primer lugar el cese de las hostilidades, pero que no tena
libertad para limitar su mandato. Finalmente, el 2 de noviembre, el Gobierno paraguayo
notific la designacin del doctor Ramn V. Caballero como delegado ate el Comit, y
acept su jurisdiccin.
LOS PARAGUAYOS TOMAN BALLIVIN

El debilitamiento del sector del Pilcomayo, que fue la consecuencia de la contraofensiva
boliviana en Carandayty, permiti a Estigarribia a asestar un fuerte golpe en Caada del
Carmen, sector donde los bolivianos tenan acantonadas dos divisiones. El 14 de noviembre
de 1934 los paraguayos se apoderaron por sorpresa del fortn El Carmen, a retaguardia de
las lneas bolivianas. El 15 cay el fortn Independencia. El 16, una de las fracciones
enemigas encerradas atac furiosamente para romper el cerco, pero los paraguayos no
cedieron. El pnico se generaliz pronto, y ese mismo da, antes de anochecer, se rendan
7.000 hombres con todos sus armamentos. Libre de enemigos en ese sector, Estigarribia
esper en direccin del Pilcomayo para encerrar a las fuerzas que tan tenazmente venan

defendiendo a Ballivin; pero los bolivianos, dndose cuenta de la maniobra, iniciaron un

repliegue en condiciones desastrosas.
El 17 de noviembre las tropas paraguayas se apoderaron de Ballivin tras un breve
combate. Numerosos bolivianos se refugiaron en territorio argentino, arrojando sus armas
al Pilcomayo. Guachalla, sobre el Pilcomayo, y Ororu, frente a El Carmen, cayeron poco
despus. La persecucin no pudo realizarse aceleradamente por falta de medios de
transporte y por el cansancio de las tropas, que venan combatiendo sin descanso en
operaciones ofensivas que ya duraban dos meses.
EN BOLIVIA ES DEPUESTO SALAMANCA

El nuevo desastre del Carmen ocasion la crisis poltica en Bolivia. Desde haca tiempo las
desinteligencias entre el presidente Salamanca y el comandante en jefe, general Pearanda,
hacan incierta la situacin del Gobierno boliviano. Salamanca era acusado de no atender
suficientemente las necesidades del Ejrcito y de intervenir desacertadamente en la
direccin de las operaciones. Finalmente, el 29 de noviembre de 1934, al visitar el Cuartel
General, fue apresado por las tropas, que le obligaron a presentar su renuncia. Le sucedi
en el gobierno el Vicepresidente Jos Luis Sorzano, quien confirm a Pearanda en el
mando del Ejrcito.
LA LIGA FORMULA RECOMENDACIONES

Los esfuerzos realizados por el Comit de la Asamblea para obtener la conciliacin fueron
fructuosos, por lo cual proyect el informe previsto en el artculo 15, recomendando a la
Asamblea resoluciones que formaban un todo indivisible. Se preconizaba la formacin de
una Comisin de Intervencin neutral, para garantizar el trmino de las hostilidades,
establecindose una zona de seguridad de 100 kilmetros de anchura por lo menos. Un mes
despus de cese de las hostilidades deba reunirse en Buenos Aires una Conferencia, de la
que formaran parte, adems de los beligerantes, los cuatro limtrofes y de los pases de la
Comisin de Washington, para tratar la cuestin del Chaco. Antes de ser considerado por la
Asamblea extraordinaria, que fue convocada para noviembre, el Comit someti el
proyecto a los beligerantes. El Paraguay objet el procedimiento propuesto, que juzg
dilatorio, complicado y abierto a innumerables incidentes.
La Asamblea acept las observaciones sobre las medidas de seguridad, y el 24 de
noviembre de 1934 adopt el informe haciendo suyas las recomendaciones. Al mismo
tiempo aprob la prohibicin del aprovisionamiento de armas a Bolivia y Paraguay, y para
el mantenimiento de esta medida recomend a los miembros de la Liga se tuviera el cuenta
el curso dado por cada una de las partes a las recomendaciones de la Asamblea, para lo cual
y proseguir las negociaciones constituy un Comit consultivo con representantes de
veintitrs naciones.
DESASTRE BOLIVIANO EN PICUIBA

Mientras prosegua la persecucin de los bolivianos sobre el Pilcomayo, donde el 1 de
diciembre de 1934 caa Cururenda, en la regin de Picuiba un fuerte ejrcito de 15.000
soldados al mando del coronel David Toro estaba listo para irrumpir sobre la retaguardia
paraguaya, en direccin de Camacho, que estaba desguarnecido. Estigarribia no contaba
con fuerzas suficientes para distraerlas de otros sectores, y concibi una audaz maniobra,
que consista en apoderarse de Irendage, en plena retaguardia boliviana, asiento del nico

depsito de agua en toda la regin hasta el Paparapit. El coronel Eugenio Garay, con
escaso efectivo, cumpli la hazaa, despus de una marcha estupenda a travs de senderos
abiertos durante el avance en el bosque, y el 7 de diciembre de 1934 se apoder de
Irendage. Como los esperaba Estigarribia, el Ejrcito boliviano, creyndose atacado a sus
espaldas por fuerzas superiores, y aunque estaba en condiciones de aniquilar a los escasos y
cansados conquistadores de Irendage, no atin a reaccionar y fue presa el pnico. Los jefes
y oficiales se incautaron de los camiones y abandonando a la tropa se dieron a la fuga hacia
el Parapit. Los regimientos bolivianos se dispersaron a travs de las dunas desrticas,
muriendo casi todos de sed.
Los dantescos horrores de la campaa de Picuiba superaron a todos cuantos se haban
registrado hasta entonces en esta guerra inclemente, librada en la selva y el desierto. Fue
vano que el coronel Toro aconsejara a sus tropas que resistieran al enemigo, muy inferior en
nmero. Sus rdenes arrojadas desde aeroplanos, ponan como ejemplo la hazaa que
acababan de cumplir los paraguayos. El enemigo deca nos ha demostrado que es
posible vivir an meses careciendo casi todo elemento. El da de ayer hicieron un raid de
casi 50 kilmetros avanzando por sendas y a pie hasta atacar a Irendage con mxima
audacia y energa. En menos de tres semanas, el Ejrcito boliviano de 50.000 hombres
quedaban reducido a la mitad de sus efectivos y oprimido en el ltimo rincn del Chaco.
NO SON PRACTICABLES LAS RECOMENDACIONES DE LA LIGA

El Gobierno paraguayo declar que el plan de la Asamblea era impracticable, por tres
razones que calific de fundamentales: 1ra, el rgimen de seguridad es provisorio y
contingenciado a negociaciones posteriores a la cesacin de las hostilidades; 2da, la
frmula de arbitraje adopta el criterio boliviano sobre la naturaleza del litigio, poniendo en
discusin todo el Chaco, incluso la zona Hayes y el litoral; 3ra, hay olvido completo para
determinar el agresor. El documento paraguayo contena tambin una acusacin contra los
funcionarios de la Sociedad de las Naciones, de extraviar con elementos de juicio
tendenciosos la opinin de la Asamblea.
LAS TROPAS PARAGUAYAS LLEGAN AL PARAPIT

Despus de la cada de Ballivin las fuerzas paraguayas avanzaron paralelamente al ro
Pilcomayo. Las posiciones bolivianas fueron tomadas, una tras otra, hasta llegar a
Cururenda-DOrbigny, punto donde termina la frontera argentina. Por el centro las unidades
paraguayas, despus de la batalla de Picuiba, emprendieron la ofensiva, reanudando las
trayectorias infructuosamente perseguidas en agosto de 1934, hacia Carandayty y el
Parapitp. La guerra comenzaba a cambiar de escenario. A la llanura sucedieron las
serranas, primeras estribaciones de la cadena andina. Nuevamente se tena a la vista la
cordillera de los chiriguanos, tradicionalmente reivindicada como lmite histrico por el
Paraguay, juntamente con el ro Parapitp. En Ybybobo las fuerzas bolivianas intentaron
detener la ofensiva paraguaya, pero un movimiento envolvente efectuado el 30 de
diciembre de 1934 hizo que, despus de sangrienta accin, los bolivianos se rindieron.
El grueso del ejrcito mandado por Pearanda se refugi en Villa Montes, al otro lado del
Pilcomayo, en plena montaa, y all, fuertemente atrincherado, se aprest a contener la
ofensiva paraguaya. Cado Ybybobo, los paraguayos ocuparon el camino que une Villa
Montes con Santa Cruz, quedando desde ese momento incomunicado Santa Cruz y abiertos
los caminos de invasin del territorio boliviano. El 23 de enero de 1935 Carandayty y
dems poblaciones civiles situado sobre ese camino cayeron en poder del Paraguay. Poco
antes, el 16, fuerzas de avanzada se apoderaron de Santa Fe, sobre el ro Parapit.
Prcticamente, al comenzar el ao 1935, Bolivia haba sido desalojada del Chaco y

Paraguay llegaba con su Ejrcito, despus de dos aos y medio de campaa, hasta donde
slo Ayolas, Irala y dems conquistadores del siglo XVI haban logrado llegar.
GINEBRA APLICA SANCIONES AL PARAGUAY

Recuperado el Chaco, despus de tantos sacrificios, la opinin pblica se resisti a que ese
territorio se sometiera a un debate arbitral, como preconizaba la Sociedad de las Naciones.
Invitado el Gobierno por el Comit Consecutivo a revisar sus observaciones al plan del 24
de noviembre, el Paraguay se ratific en todas ellas. El Comit, estimando definitiva la
negativa paraguaya, resolvi, el 16 de enero de 1935, aplicar el artculo 15 y declar que el
Paraguay deba abastecerse de recurrir a la guerra contra Bolivia, por haber este pas
aceptado las recomendaciones. Tratndose de una guerra hacia tiempo declarada, la
disposicin no poda ser ms curiosa y era de difcil aplicacin. El Comit declar que ya
no haba razn para la prohibicin de suministrar armas a Bolivia. Sorprendida Paraguay
por esta injusta decisin, estaba por retirarse de la Liga, cuando la Cancillera argentina,
que tambin qued sorprendida, pues su delegado en Ginebra, Enrique Ruiz Guiaz tena
instrucciones de no admitir sanciones que no se basaran en la previa determinacin del
agresor, envi a Luis Podest Costa en misin confidencial ante el presidente Ayala, para
sondear las posibilidades de que el Paraguay aceptase las recomendaciones de la Asamblea.
LA MISIN DE PODEST COSTA

El enviado confidencial de la Cancillera argentina obtuvo xito en Asuncin. El presidente
Ayala se manifest dispuesto a aceptar las recomendaciones convenientemente modificadas
y toda vez que el Comit Consultivo revisara su decisin respecto del embargo de armas, y
concret sus observaciones en un plan que entreg el 31 de enero de 1935 a Podest Costa.
La frmula propuesta correga las disposiciones referentes a seguridad y contena un nuevo
ordenamiento del procedimiento para llegar a la solucin de las diferencias de fondo. La
proyectada conferencia de la Paz estara constituida por representantes de Argentina, Brasil,
Chile, Estados Unidos, Per y Uruguay, y ante ella las partes negociaran un arreglo de los
lmites por acuerdo directo o por arbitraje. Si no hubiera acuerdo arbitral, la Conferencia
procedera a fijar la materia especfica de la controversia. Tambin se constituir una
conferencia de pases vecinos, para estudiar los problemas econmicos del Paraguay y
Bolivia. En las conferencias entre Ayala y Podest se estudi tambin una posibilidad de
mediacin americana, que sera apoyada por la Cancillera argentina, en caso del fracaso de
la Liga. La Argentina puso en conocimiento a la Cancillera chilena las bases paraguayas, y
sta, el 14 de febrero de 1935, resolvi enviar a La Paz, como agente confidencial, a Flix
Nieto de Ro. La disposicin en que ste encontr al canciller boliviano David Alvstegui
no era favorable a la modificacin de las recomendaciones del 24 de noviembre. Alvstegui
no quiso admitir el plan tramitado por Podest Costa en Asuncin y que Chile, ahora,
prohijaba.
FRATERNIZAN LOS GUARAYOS CON LOS PARAGUAYOS

Mientras tanto, las poblaciones indgenas de la regin lindante con el Parapit, que hablaban
un dialecto parecido al guaran, idioma comn de los paraguayos, fraternizaban con stos y
los recibieron como verdaderos libertadores. Delegaciones indgenas fueron destacadas
hasta Asuncin para presentar su adhesin a las autoridades paraguayas. Al mismo tiempo
llegaron noticias de la alarma que cunda en el extenso departamento de Santa Cruz,
tambin de frente influencia guaran y cuyas antiguas tendencias separatistas comenzaban a
manifestarse nuevamente. Por entonces, las operaciones militares estaban paralizadas. El

servicio de aprovisionamiento, sobre todo, realizado ahora a travs de enormes distancias,

oblig al mando paraguayo a reorganizar toda la retaguardia. Los obstculos fueron
superados y pronto quedaron regularizadas las comunicaciones. Pero la lucha en la
montaa, desconocida para el paraguayo, estaba erizada de dificultades imprevistas. Las
sierras fueron escaladas en acorainza, Taiguat y Boyuib, pero el 8 de marzo de 1935 un
golpe de mano en el punto tuvo resultados desastrosos: el 10 los bolivianos contraatacaron
desde las alturas y casi exterminaron a los paraguayos.
PARAGUAY SE RETIRA DE LA LIGA

El 24 de febrero de 1935 expiraba el plazo que la Sociedad de las Naciones fij al Paraguay
para la aceptacin definitiva de las recomendaciones. Hasta ese momento ningn resultado
haba obtenido la gestin argentinochilena. Paraguay crey llegado el momento de adoptar
la actitud que corresponda al sentirse vctima de una injusta sancin. El canciller Riart se
dirigi el 23 de febrero al Secretariado General de la Liga anuncindole la determinacin
del Paraguay de retirarse de la Sociedad de las Naciones.
El 11 de marzo de 1935 se reuni la Comisin Consultiva, y ante ella, el secretariado
general de la Liga plante la situacin del Chaco mediante una serie de preguntas que
reflejaban el espritu marcadamente hostil de la burocracia de Ginebra respecto al Paraguay.
Jos Mara Cantilo, que haba reemplazado a Ruiz Guiaz como delegado de la Argentina,
declar que el artculo 16 del Pacto no admita la aplicacin de sanciones sin la
determinacin del agresor, y que su pas haba votado las resoluciones del 16 de enero fue
porque entendi votar tan slo una advertencia, una medida poltica, tendiente al fomento
de la paz, y no como medida correctiva, jurdica, derivada del pacto. Y en lo que respecta a
la retirada del Paraguay, Cantilo declar que era un acto de soberana que deba ser
considerado con todo respeto. La conjura de la Secretaria General no tuvo xito, y cuando
das despus, el 14, las Delegaciones de Argentina y Chile comunicaron que las gestiones
que venan efectuando podan alcanzar buenos resultados, el Comit Consultivo resolvi
diferir la cuestin del Chaco a la Asamblea, convocada al efecto para el 20 de mayo. Pero
desde ese momento la cuestin escap de la jurisdiccin de Ginebra y los trabajos
pacificadores quedaron radicados de nuevo en una instancia netamente americana.
FORMACIN DE UN GRUPO MEDIADOR AMERICANO

El 9 de marzo de 1935 el canciller chileno Cruchaga Tocornal propuso la firma de pactos de
honor entre los beligerantes y con los limtrofes, comprometindose a cesar en la guerra y a
no continuarla en lo futuro, con la garanta de los mismos limtrofes. El Paraguay encontr
razonable la propuesta, pero expres que no hallaba conducente anticipar opiniones antes
de la constitucin de un organismo mediador con un plan definido. El mando boliviano,
consultado acerca del plan tramitado por Podest Costa y Nieto del Ro, lo acept, y
entonces el canciller Alvstegui anunci que tambin lo aceptara, con algunas
modificaciones, y vinculndolo a la aceptacin previa de los pactos de honor propuestos
por Cruchaga.
El 15 de marzo el canciller chileno present un plan en que estaban incluidos tanto los
pactos de honor como las recomendaciones del 24 de noviembre, con las modificaciones
introducidas por Ayala y las que anunciaba Alvstegui. La simultaneidad de las
negociaciones amenazaba producir fricciones entre la Argentina y Chile. Saavedra Lamas
no encontraba aceptables los pactos de honor y tampoco vea con buenos ojos que Chile
asumiera la direccin de una mediacin que haba sido incluida conjuntamente. Ayala,
previendo los inconvenientes que podan suscitarse estas desinteligencias, instruy a la
Legacin en Buenos Aires que se insistiera en la necesidad de que se constituyese

previamente el grupo mediador. Nos parece ms acertado deca el memorndum del

ministro Rivarola constituir el grupo mediador en Buenos Aires, en la forma sugerida, o
sea incluyendo a Estados Unidos de Norteamrica y Uruguay. La indicacin paraguaya
fue atendida. El 1 de abril de 1935 las Cancilleras de Buenos Aires y Santiago,
simultneamente, invitaron a los Gobiernos del Brasil, Estados Unidos y Per a cooperar en
sus esfuerzos.
PARAGUAY HACE UN LLAMAMIENTO A BOLIVIA

La constitucin del grupo mediador tropez con un grave e inesperado inconveniente. En la
relacin de antecedentes, por omisin involuntaria, no se haba hecho figurar al Brasil entre
los pases que integraran la Conferencia econmica sugerida por el presidente Ayala.
Tampoco figuraban los Estados Unidos, y en cuanto al Uruguay, no se le sealaba sitio en
la Conferencia de la Paz. Todas estas omisiones motivaron una enrgica reaccin del Brasil.
Protestando contra su exclusin de la proyectada Conferencia, se excus de participar en las
negociaciones para la solucin del conflicto del Chaco.
El Gobierno paraguayo saba que el Bolivia haba disposicin favorable para la paz y estaba
sorprendido por las demoras en la constitucin del grupo mediador, lo cual significaba la
prolongacin innecesaria de la guerra, que, segn declar el presidente Ayala, iba llegando
a su desenlace natural. El 24 de abril Ayala hizo categricas declaraciones en un discurso
que pronunci en It. Nuestro pas dijo est pronto para poner fin a la lucha. Un da
menos de guerra pagar el esfuerzo que se haga en conseguirlo. Confiamos en que se
acordar la formacin de un grupo mediador capaz de afrontar el problema en toda su
amplitud Estamos dispuestos a tratar con el Gobierno de Bolivia, aun sin mediadores. No
encontrar en nosotros un enemigo implacable.
INVASIN DE SANTA CRUZ

En el tiempo en que Ayala formulaba este llamamiento la guerra se desarrollaba en
territorio plenamente boliviano. El 5 de abril de 1935 los paraguayos haban logrado vadear
el ro Parapit, cerca de Amboro, el 6 caa Coper y el 8 estaban bajo su dominio las dos
mrgenes de ese ro en una extensin de 100 kilmetros. Comenzaba la invasin del
territorio de Santa Cruz, hacia cuyo corazn se adentr el Ejrcito paraguayo dividido en
tres columnas. El 16 de abril cay Charagua, la primera ciudad que sufra los efectos de la
guerra y cuyos habitantes, de origen guaran, recibieron con simpata al invasor. El mando
boliviano, para defender la ofensiva paraguaya que amenazaba los yacimientos petrolferos
de Camiri, realiz una audaz maniobra. Descendiendo de las montaas, el 27 de abril,
tropas bolivianas rebasaron el ala derecha paraguaya de la Lnea de Villa Montes, tomando
Boyuib. Desde ese momento el ejrcito expedicionario de Santa Cruz qued gravemente
amenazado de ser copado, al propio tiempo que los bolivianos, continuaron su avance,
recuperaban La Penca, Tarair hasta llegar a Mandeyupecu, y pona el peligro Carandayty.
Fue necesario ordenar el repliegue de las fuerzas que operaban en Santa Cruz. El 23 de
abril los bolivianos recuperaron Charagua y el 27 la lucha se intensific en todo el extenso
frente desde Villa Montes hasta Ingavi.
El 16 de mayo las fuerzas paraguayas repasaron nuevamente el ro Parapit. Ese mismo da,
los paraguayos, despus de intensa lucha, volvieron a tomar a Mandeyupecu, luego
batieron a los bolivianos en el Cuervo y reanudaron la ofensiva en direccin al Parapit,
obligando a las fuerzas bolivianas a replegarse hasta Huirapitindi, que fue de nuevo tomado
el 28 de mayo. Las operaciones quedaron otra vez establecidas, y desde Huirapitindi hasta
Palo Marcado, pasando por Mandeyupecu y Machareti, ambos ejrcitos, atrincherados,

esperaron los resultados de las negociaciones diplomticas que haban llegado a su faz final
y decisiva.
LOS CANCILLERES SE TRASLADAN A BUENOS AIRES

No sin esfuerzo se obtuvo el 2 de mayo de 1935 que el Gobierno brasileo aceptara las
explicaciones que le fueron dadas. Estados Unidos y Per ya haban admitido su inclusin
en el grupo mediador, el cual fue ampliado con el Uruguay. Por fin el grupo mediador
qued constituido en Buenos Aires el 11 de mayo, con el canciller argentino Saavedra
Lamas y los representantes diplomticos de Chile, Brasil, Per, Uruguay y Estados Unidos,
quienes, colectivamente, se dirigieron ese da a los cancilleres del Paraguay y Bolivia
invitndoles a trasladarse a Buenos Aires. El 13 la invitacin fue aceptada por el Paraguay,
y el 16 por Bolivia, a cuyo canciller, Toms Manuel Elo, que acababa de reemplazar a
Alvstegui, acompaara la Delegacin ya constituida para la Conferencia de la Paz. Esta
ltima determinacin mostraba sobradamente el anhelo de paz que animaba a Bolivia.
Consultado el mando boliviano haba manifestado su criterio de ir a la paz sin vencedores
ni vencidos, y a condicin de que se salve el decoro del pas y del Ejrcito; que se vaya, en
su caso, a una transaccin territorial, sin pensar en ir a la confluencia de los dos ros.
El 26 de mayo de 1935 arribaron en Buenos Aires los Cancilleres de los dos pases
beligerantes. Das antes haba llegado a esa ciudad, correspondiendo a la vista del
presidente Justo, el del Brasil, Getulio Vargas, a quien acompaaba el canciller Juan Carlos
Macedo Soares. Tanto el presidente Justo como el presidente Vargas y el canciller Macedo
Soares, que qued incorporado al grupo mediador, participaron activamente en las
negociaciones, y en muchos casos decisivamente. La Delegacin chilena fue completado

con Flix Nieto del Ro y la de los Estados Unidos integrada por los embajadores Hugh
Gibson y Alexander W. Weddell. El canciller argentino fue asesinado por Luis Podest
Costa e Isidro Ruiz Moreno, y el paraguayo, por el ministro en Buenos Aires, Vicente
Rivarola, aparte el cuerpo de asesores y secretarios.
NO SE TIENEN EN CUENTA LAS GESTIONES ANTERIORES

Al iniciar sus actividades el grupo mediador, el canciller Riart sostuvo que la mediacin no
deba tener en cuenta ninguna de las gestiones anteriores, y que, por consiguiente, su punto
de partida tena que ser el examen de la situacin general y de las opiniones de las partes
expresadas ante la mediacin. El Gobierno paraguayo entendi que la intervencin de los
cancilleres deba estar limitada a las negociaciones para el inmediato cese de las
hostilidades con seguridades adecuadas y al procedimiento en general para la conferencia
de paz. una vez logrado el fin de las hostilidades con garantas de seguridad, Riart propona
que la mediacin se constituyese en Conferencia de la Paz con los siguientes fines: 1,
definicin de los lmites entre el Paraguay y Bolivia, sea por convenio, sea por arbitraje; 2,
establecimiento de un rgimen de trnsito, de comercio y de navegacin que convenga a la
posicin geogrfica de los contendientes; 3,facilidades o concesiones de distinto gnero
destinadas a favorecer el desarrollo de los pases beligerantes; 4, responsabilidad de la
guerra.
La Delegacin chilena insisti en que se tuvieran en cuenta las anteriores gestiones, pero el
canciller brasileo zanj la cuestin proponiendo en nombre del presidente Vargas una
tregua inmediata para entrar a negociar los problemas controvertidos, prescindiendo de lo
actuado anteriormente. Aunque esta primera proposicin no tuvo xito, fue la base de otras
y de contraproposiciones de las partes, en que pudo verse que eran muchos los puntos de
contacto en las posiciones de ambos contendientes en las cuestiones fundamentales. Al fin
Bolivia estaba de acuerdo con el Paraguay en que lo primordial era que cesaran
inmediatamente las hostilidades, con seguridades suficientes y sobre las bases de las
posiciones actuales. El Paraguay, por su parte, estaba de acuerdo con Bolivia en que,
simultneamente con el cese de la lucha, haba que estipular las bases de arreglo de las
diferencias en cuanto a lmites, por acuerdo directo o por arbitraje. Las nicas dificultades
eran, por parte del Paraguay, el temor de que las garantas no fueran suficientes y que
Bolivia slo buscara una tregua para rehacerse de sus prdidas, y por parte de Bolivia, el
temor de que el Paraguay, conservando sus posiciones, dilatase la solucin final y no se
aviniera a someterse al arbitraje. Estas dificultades no parecan insuperables y los
mediadores, asistidos por el presidente Justo, que intervena personalmente cada vez que
era necesario, trabajaron con infatigable afn para allanarlas y hacer posible el acuerdo
total.
ELO ADOPTA UNA ACTITUD TRANSIGENTE

Casi todos los puntos de vistas anteriores de Bolivia haban sido abandonados. Las
opiniones del mando militar, de acuerdo con la situacin de los ejrcitos, influy en esta
actitud, y a ello contribuy tambin la firme decisin del canciller Elo, quien, apremiado
por las intransigencias de algunos de los delegados de su pas, particularmente Bautista
Saavedra, el 5 de junio de 1935 declar ante la Delegacin boliviana: Si la mediacin
pacifista fracasa, por nuestras intransigencia o por un mal entendido patriotismo, pues a
veces ambos trminos se confunden, ser muy grave nuestra responsabilidad. Refirindose
al presidente Salamanca y a su desdn por los procedimientos de conciliacin, agreg:
Pero la realidad es que el seor Salamanca arruin al pas y lo arruin por muchos aos.
He aqu una dolorosa realidad, que, como ejemplo, es bueno recordar. Prcticamente hemos
perdido el Chaco. Y terminaba: Dejar que contine la guerra, pensando que ha de mejorar

la posicin diplomtica de Bolivia, es colocar al pas en una peligrosa aventura. Tres aos
de experiencia son suficientes para imponer una poltica de cordura. No es posible hundir a
la nacin a base de puras fantasas.
PARAGUAY PROPONE UNA PAZ SIN VENCEDORES

Si el curso de la guerra haba aplacado la intransigencia oficial de Bolivia, en el Paraguay,
el calor de los xitos militares, haba quienes sostenan que la suerte de las armas daba
derecho a imponer las condiciones propias de un vencedor. Ayala no comparti esta
opinin. Saba que Bolivia an no haba sido aplastada. Haba perdido el Chaco, pero sus
centros poblados se hallaban casi intactos. Su extenuacin no era sino un poco mayor de la
que el Paraguay haba producido el inmenso esfuerzo de los tres aos de guerra.
Ciertamente Bolivia no tena ninguna probabilidad de reaccionar inmediatamente en el
terreno militar, pero el alejamiento de sus bases, la situacin econmica y el cansancio
general, no hubieran permitido al Paraguay multiplicar el esfuerzo en el grado necesario
para romper el equilibrio y para llevar la guerra al territorio boliviano hasta imponer la paz
anhelada por el patriotismo. El presidente Ayala estaba dispuesto a asumir valientemente la
responsabilidad de una paz de iguales.
La proposicin formal de paz que el 7 de junio present el canciller Riart al grupo mediador
estaba inspirada en este deseo de concertar una paz que Bolivia pudiera firmar sin
humillacin. Se adoptaban todas aquellas medidas que el Paraguay consideraba
indispensables para su seguridad militar y que Bolivia ya haba aceptado con anterioridad;
y en cuanto al procedimiento para llegar a la solucin de las cuestiones de fondo, se
estableca que la Conferencia de la Paz deba promover la definicin de los lmites entre el
Paraguay y Bolivia, por convenio entre las partes, o por celebracin entre stas del
compromiso arbitral, con designacin de la Corte de Arbitraje de La Haya como rbitro.
SE LLEGA A UN ACUERDO EL 9 DE JUNIO

El proyecto Riart fue aceptado por Elo casi ntegramente. Slo pona objeciones a la falta
de precisin en cuanto a la seguridad de la concertacin del compromiso arbitral, para el
caso de no llegarse al acuerdo directo. El embajador de Per, Barreda Laos, encontr el da
8 la frmula que contemporizaba con esa exigencia boliviana. Deca que la Conferencia de
la Paz deba promover la resolucin del diferendo territorial o de lmites, entre Bolivia y
Paraguay, por acuerdo directo entre las partes, siendo entendido que Bolivia y Paraguay,
caso de no alcanzar xito las negociaciones directas, asumen por este convenio la
obligacin de resolver el diferendo del chaco por medio del arbitraje de derecho,
designando desde ahora como rbitro a la Corte Permanente de Justicia Internacional de la
Haya. El compromiso arbitral, en todo caso, quedar suscrito en el trmino mximo de
noventa das, prorrogables hasta ciento ochenta, por la Conferencia de Paz de acuerdo con
las partes.
Riart acept la frmula de Barrera Laos, menos en lo que se refera al plazo para subscribir
el compromiso arbitral, y aquella fue suprimida para ser reemplazada por otra que deca:
La Conferencia de Paz pondr trmino a las negociaciones directas cuando en su concepto
haya llegado el momento de declarar que mediante ellas no es posible lograr el arreglo
definitivo; llegado este paso se pasar a la concertacin, por las partes, del compromiso
arbitral, no pudiendo la Conferencia de Paz clausurar sus funciones en tanto que ese
compromiso arbitral no quede definitivamente concertado. En la madrugada del 9 de junio
de 1935 Riart y Elo aceptaron esta frmula, quedando allanado el ltimo obstculo para
llegar a la paz. El texto completo del protocolo fue sometido a los Gobiernos para su
aprobacin definitiva. Surgieron algunas dificultades imprevistas. El presidente Tejada

Sorzano incluy el 10 de junio a Elo para que procurar introducir dos modificaciones en el
protocolo: una por la cual la cuestin integral tendra que pasar automticamente, en un
plazo de noventa das, en caso de falta de acuerdo o de no aprobacin constitucional del
compromiso arbitral, a la jurisdiccin arbitral de La Haya, y otra, que el territorio ocupado
por las armas no podra ser objeto de ningn acto de dominio o seoro, quedando sujeto
al control de vigilancia de la Comisin militar neutral prevista en el Protocolo hasta el final
de la contienda. Elo insisti en que el Protocolo fuera aprobado en su texto ntegro y
amenaz con su renuncia. El 11 de junio el Gobierno Tejada Sorzano le utiliz a subscribir
el Protocolo, y como el presidente Ayala ya haba dado a Riart anloga autorizacin, qued
concertado para el 12 de junio la firma del Convenio.
FIRMA DEL PROTOCOLO DE PAZ

El 12 de junio de 1935, con gran solemnidad y en medio de jbilo de Amrica, se firm el
protocolo por el cual se convena el cese definitivo de las hostilidades sobre la base de las
posiciones actuales de los beligerantes, se adoptaban medidas de seguridad encaminadas a
evitar la reanudacin de la guerra y se ratificaba el reconocimiento por los beligerantes de
la declaracin del 3 de agosto de 1932 sobre adquisiciones territoriales. La Conferencia de
la Paz deba ser convocada por presidente de la Argentina, con los fines siguientes: 1,
ratificar solemnemente el Convenio; 2, resolver las cuestiones prcticas que surgieran en
la ejecucin de las medidas de seguridad; 3, promover la resolucin de los diferendos entre
Paraguay y Bolivia por acuerdo directo entre las partes; siendo entendido que esos pases,
caso de no alcanzar xito las negociaciones directas, asumiran la misin de resolver los
diferendos del Chaco por medio del arbitraje de derecho, designando desde entonces como
rbitro a la Corte Permanente de Justicia Internacional de la Haya. La Conferencia de la Paz
pondra trmino a las negociaciones directas cuando en su concepto hubiese llegado el
momento de declarar que mediante ella no era posible lograr el arreglo definitivo; llegado
este paso se pasar a la concertacin, por las partes, del compromiso arbitral, no pudiendo
la Conferencia de la Paz clausurar sus funciones en tanto que ese compromiso arbitral no

quedara definitivamente concertado; 4, promover oportunamente el canje y repatriacin de

prisioneros, de acuerdo con el Derecho de Gentes; 5, establecer un rgimen de trnsito,
comercio y navegacin que contemplare la situacin geogrfica de las partes; 6, promover
facilidades y convenios destinados a impulsar el desarrollo de los pases beligerantes.
La Conferencia de la Paz deba constituir una Comisin Internacional que dictaminara
acerca de las responsabilidades provenientes de la guerra. Las posiciones de los ejrcitos en
lucha, sobre cuya base se concertaba el alto en la lucha, deba ser determinadas en el
terreno mediante una Comisin militar neutral integrada por representantes de las naciones
mediadoras, debiendo las lneas de separacin ser mantenidas bajo la garanta de la
Conferencia de la Paz, a cuyo efecto la Comisin militar neutral las vigilara y las
controlara. Las medidas de seguridad adoptadas consistan en la desmovilizacin de los
ejrcitos en un plazo de noventa das, hasta un lmite mximo de cinco mil hombres; la
obligacin de no hacer nuevas adquisiciones de materia blico, sino para el indispensable
para la reposicin, hasta la concertacin del Tratado de la Paz, y el compromiso de no
agresin. Se encarg a la Comisin militar neutral el cuidado de la ejecucin de las medidas
de seguridad hasta que se hicieran efectivas en su totalidad en cuyo trmino la Conferencia
de la Paz deba declarar terminada la guerra.
EL 14 DE JUNIO DE 1935 CESA EL FUEGO EN EL CHACO

La ltima batalla en el Chaco fue en Ingavi, donde se combati desde el 30 de mayo hasta
el 8 de junio, da en que los paraguayos obligaron a los bolivianos a rendir sus armas. La
orden de alto el fuego sorprendi a las tropas paraguayas en pleno avance sobre Rabelo. El
14 de junio, a las doce, de acuerdo con el Protocolo firmado dos das antes y estando
presente la Comisin militar neutral, que fue constituida con la presidencia del general
argentino Martnez Pita, ces el fuego a todo lo largo del extenso frente. Inmediatamente
soldados paraguayos y bolivianos confraternizaron al borde de las trincheras. La Comisin
militar neutral cumpli su tarea de fijar mediante hitos las lneas de separacin, y promovi
dos entrevistas entre los generalsimos del Paraguay y Bolivia, Estigarribia y Pearanda. La
primera se efectu el 18 de junio en Villa Montes; la segunda, el 24 en Capirenda.
Estigarribia dijo en esta ocasin: Tengo el placer de expresaros que es para m motivo de
honra y sincera satisfaccin contar en mi mesa, en estos momentos, con la presencia del
seor general don Enrique Pearanda, gran soldado boliviano, conductor capaz del Ejrcito
de su patria, y es ms honra esa satisfaccin cuando pienso que este acto significa el
acercamiento feliz e ntimos a que estn llamados nuestros dos pases y que debemos tratar,
por patriotismo y sentido americanista, sea pronto una verdadera realidad. Pearanda
contest: Nuestros puntos de vistas no son incompatibles con los vuestros. Y estoy seguro
de ello, porque hay fundamentales, profundsimas razones histricas, geogrficas y de
intereses actuales, dentro de las cuales vuestra patria y la ma pueden hacer obra comn en
su marcha ilimitada y segura hasta el progreso. Quizs tenemos en nuestras manos, general
Estigarribia, la clave histrica del futuro de una buena parte de Amrica.
SE RENE LA CONFERENCIA DE LA PAZ

Para buscar la solucin del problema de fronteras entre el Paraguay y Bolivia, inaugur sus
deliberaciones en Buenos Aires, el 1 de julio de 1935 la Conferencia de Paz, integrada por
representantes de los ex beligerantes y de Argentina, Brasil, Chile, Estados Unidos, Per y
Uruguay, bajo la presidencia del canciller de la Argentina, doctor Carlos Saavedra Lamas.
La jefatura de la Delegacin paraguaya fue confiada al doctor Jernimo Zubizarreta. Elo
continu dirigiendo la de Bolivia. Mientras la Comisin militar neutral vigilaba sobre el
terreno la desmovilizacin de los ejrcitos, la Conferencia se dedic al estudio de las

diversas cuestiones cuya solucin deba promover de acuerdo con el Protocolo de Paz,
obrando sus miembros neutrales como cuerpo mediador. El primer acuerdo a que lleg fue
el de la constitucin de una Comisin internacional que deba dictaminar sobre las
responsabilidades de la guerra, pero que nunca tuvo vida por acuerdo tcito de los ex
beligerantes. La desmovilizacin se realiz sin ningn incidente. Dentro de los noventa das
fijados por el Protocolo, Bolivia licenci 54.105 y Paraguay 46.515, hasta quedar reducido
ambos ejrcitos al mximo estipulado de 5.000 soldados. Terminada la desmovilizacin, la
Comisin militar neutral regres a Buenos Aires y la Conferencia de la Paz, despus de
aprobar sus informes, dict una resolucin declarando terminada la guerra entre el
Paraguay y Bolivia.
ESTIGARRIBIA ES CLAMADO EN ASUNCIN

Al terminar la desmovilizacin de Estigarribia hizo su entrada en Asuncin, al frente de sus
tropas y en medio de jbilo popular. El Congreso acababa de crear para l el grado de
General de Ejrcito y de otorgarle una pensin vitalicia. El mensaje del presidente Ayala, a
quien correspondi la iniciativa, deca: Designio del proyecto es premiar con una jerarqua
excepcional al ilustre jefe militar que ha mandado el Ejrcito durante la campaa del
Chaco. Una democracia de honra al reconocer y consagrar los mritos de los ciudadanos
que meren bien de la Patria. No ha de esperar que ello desaparezca ni ha de limitarse el
reconocimiento nacional a ttulo honorfico. El general Estigarribia, por sus condiciones
intelectuales y de carcter, y por su juventud, est llamado a prestar eminentes servicios por
mucho tiempo a la Nacin. Es nuestro deber independizarle de los cuidados materiales, que
hasta hoy ha sacrificado con entero desprendimiento. El general Estigarribia es un prcer
paraguayo de la ms pura estampa.
HOMENAJE AL PRESIDENTE AYALA

El Congreso, valorando lo que la hbil y enrgica conduccin nacional en manos del doctor
Eusebio Ayala haba significado para la defensa del Chaco, le rindi tambin un homenaje
excepcional. Le condecor con una medalla especialmente creada que le fue entregada en
una sesin pblica durante la cual el presidente del Congreso, doctor Casal Ribeiro, rindi
justicia a los mritos que Ayala haba conseguido ante la gratitud nacional. El presidente
Ayala expres que los resultados obtenidos se deban al esfuerzo comn, agregando que en
la guerra del Chaco se comprob cual era la capacidad paraguaya, manifestada en la lucha a
pesar de los lgubres vaticinios del pesimismo. El desaliento dijo ha rondado por las
esferas en donde se escudria ms el pasado que el alma del presente y en donde la aureola
de lo legendario empaa la visin de las nuevas realidades. Hemos esgrimido la Historia
para condenar a las generaciones a que pertenecemos; hemos enseado nuestro pasado
como la cumbre de donde fuimos precipitados al abismo de la decadencia. La guerra del
Chaco reanud el curso de nuestra historia y restableci la filiacin de los sucesos.
LA CONFERENCIA PROPONE UNA LNEA DE FRONTERA

Sugerida por el presidente de la Comisin militar neutral, general Martnez Pita, la
Conferencia de la Paz formul a las partes, el 15 de octubre de 1935, una proposicin de
arreglo de la cuestin de fronteras, que consisti en una lnea diagonal desde un punto
situado entre Baha Negra y el ro Negro y la interseccin del paralelo 22 en el ro
Pilcomayo. La frmula estaba inspirada por el pensamiento de dividir el Chaco
salomnicamente en dos partes ms o menos iguales y en conceder a Bolivia una porcin,
aunque fuera mnima y completamente inutilizable, del litoral del ro Paraguay. La

Delegacin paraguaya rechaz terminantemente el proyecto, por considerar que vulneraba

gravemente sus intereses y derechos fundamentales. Deca la nota paraguaya: Las lneas
que sugiere son puramente geomtricas, vale decir artificiales. Slo alcanzamos a ver en l
un criterio puramente transaccionista, que por resultar en desmedro del ya escaso
patrimonio territorial de nuestro pas, nos es imposible aceptar. Y continuaba: Bolivia
apel a la guerra para apoderarse de ese mismo territorio. El litoral fue el norte de la
invasin boliviana y el propsito qued frustrado por la guerra misma. El Paraguay ha de
pagar esa conducta, que le ha costado sangre y dolores, con el premio de una concesin que
importara el sacrificio de una gran parte de su territorio. La Delegacin paraguaya, en
contrapropuesta, propuso como punto de partida de la solucin el reconocimiento de la
soberana paraguaya sobre el polgono determinado por las lneas de las posiciones
ocupadas en aquellos momentos, sin perjuicio de someter a arbitraje el resto del territorio
occidental. Bolivia tampoco acept la frmula de la Conferencia, haciendo a su turno otra
contraposicin: surgi la lnea Fuerte Olimpo-Fortn Linares.

REPATRIACIN DE PRISIONEROS
Fracasada esta primera tentativa de arreglo de la cuestin principal, la Conferencia de la
Paz concentr sus esfuerzos en la negociacin de un acuerdo sobre la devolucin recproca
de los prisioneros de guerra. La Delegacin paraguaya sostuvo que por los usos
internacionales no caba la liberacin total de los cautivos sino despus del Tratado
definitivo de Paz. Bolivia aleg que la declaracin de terminacin de la guerra equivala a
ese tratado a los efectos de la devolucin de los prisioneros. La Conferencia interesada en
que se obtuviera la libertad de los cautivos, destac una Delegacin especial a Asuncin, y
finalmente el Paraguay, rindindose a las razones humanitarias alegadas, acept por el acta
protocolizada del 21 de enero de 1636 que se procediera a la devolucin recproca de los
prisioneros, sin esperar la concertacin del Tratado definitivo de paz. Por el mismo
documento quedaron confirmadas las obligaciones derivadas del Protocolo del 12 de junio
relativas a la Conferencia de la Paz; a la cesacin definitiva de las hostilidades sobre la base
de las posiciones, tal como ellas haban sido determinadas por la Comisin militar neutral;
a las medidas de seguridad cuya subsistencia, despus de la declaracin de terminacin de
la guerra, era objeto de controversias, y al reconocimiento de la doctrina del 3 de agosto.
De este modo se dio carcter de estatuto territorial provisional a la demarcacin de las
posiciones militares, hecha por el Protocolo del 12 de junio solamente a los efectos del
trmino de las hostilidades. La Conferencia, poco despus, entraba en receso, despus de
constituir una Comisin ejecutiva.
SIGNOS DE AGITACIN POPULAR

A pasado de glorias, presente de ignominias, era el lema con que los crticos de las clases
dirigentes expresaban su pertinaz pesimismo. La gesta del Chaco mostr la sinrazn del
desaliento y abri el paso a concepciones ms alentadoras del porvenir nacional. En el
pueblo la guerra haba operado una profunda transformacin. Haba adquirido una gran
victoria una concepcin de su propio valer, inesperada y vivificante, y se senta desazonado
porque su poderosa energa, tan brillantemente revelada, no fuera hasta entonces aplicada a
la obra de su propio progreso y bienestar como lo haba sido en la empresa blica. De aqu
a culpar a las instituciones y a las costumbres poltica el atraso econmico en que viva el
pas no haba sino un paso.
Las concepciones que moldearon la vida nacional desde 1870 y mediante las cuales la
nacin acababa de salvarse de la catstrofe y haba ganado la guerra, fueron as sometidas
en un confuso proceso de crtica disolvente, que amenazaba arrasarlo todo, lo bueno y lo
malo, si la clase dirigentes no procedan sin demora a una revisin integral. Ayala seal
valientemente el camino a seguir ante la efervescente inquietud popular: Una profunda
revolucin dijo ante el Congreso se est operando en nuestra nacin, revolucin cuyo
proceso radica, hoy por hoy, ntegramente, en las conciencias. No nos aferremos, nosotros
que pretendemos ser guas e inspiradores del pueblo, a las viejas concepciones que van
caducando Falta que las clases responsables de la sociedad asuman el papel que les
corresponde en nuestra democracia. Y agregaba: El pas se encuentra en una situacin
que no admite comps de espera. Tenemos que obrar, en seguida.
MOVIMIENTO MILITAR DEL 17 DE FEBRERO DE 1936

Las admoniciones de Ayala no fueron atendidas. Su proyecto de reforma agraria, que
contena avanzadas innovaciones, no prosper en el Parlamento. En la euforia de la
victoria, las clases polticas dirigentes, en vez de concentrar sus esfuerzos en los problemas

creados por la guerra, dedicaron su inters al problema de la sucesin presidencial,

finalizando como estaba el periodo de Ayala. Una corriente de opinin a favor de la reforma
constitucional para hacer posible la reeleccin del doctor Ayala contribuy a acrecentar el
malestar pblico. La desmovilizacin, por otra parte, suscitaba problemas de difcil
solucin. La masa campesina haba sido licenciada sin ninguna dificultad. No as el
numeroso cuadro de oficiales, cuya resorcin por la vida civil no poda efectuarse sino
lentamente.
Los elementos polticos, que ya en el Chaco trabajaban el espritu de los militares para
canalizar en su provecho la inquietud popular, hicieron cundir la versin de que el general
Estigarribia se propona licenciarlos en masa, automticamente y sin compensacin alguna.
Los oficiales de la reserva, que formaban la gran mayora del Ejrcito, comenzaron a
agruparse y a tratar con los polticos que preconizaban la necesidad de que las instituciones
armadas asumieran el poder. El coronel Rafael Franco, a quien se vindicaba como director
de estos trabajos, fue obligado a abandonar el pas a fines de enero. En su ausencia, la
conspiracin sigui adelante y se decidi a realizar el movimiento al conocerse las rdenes
de retiro de una gran masa de oficiales atribuidas a Estigarribia. El 17 de febrero de 1936 se
sublevaron las fuerzas de Campo Grande y marcharon sobre la ciudad, donde el Gobierno
organiz la resistencia de las fuerzas policiales. Se combati todo el da. A las nueve de la
noche, el presidente Ayala present su renuncia al mando revolucionario y qued arrestado.
El 20, Estigarribia, a quien los sucesos sorprendieron en el Chaco, fue tambin arrestado a
su llegada en Asuncin. Los militares sublevados subscribieron un acta plebiscitaria
designando presidente provisional al coronel Franco, derogando la Constitucin de 1870 y
disolviendo el Parlamento, todo en nombre de la Revolucin que Ayala haba sido el
primero en anunciar. El Partido Liberal fue extraado de la vida poltica. De este modo, por
el desenvolvimiento de una de las tantas crisis desatadas por la guerra, la de la
desmovilizacin, eran arrojados a la prisin, al da siguiente de la victoria, sus dos grande
autores, e irrumpa en el escenario poltico del pas el militarismo, que se senta con fuerza
suficiente para reemplazar en la direccin del Estado a los partidos polticos organizados.
LA CONFERENCIA BUSCA NUEVAS SEGURIDADES

Casi simultneamente, tambin en Bolivia el Ejrcito se haba apoderado del gobierno. La
Conferencia de la Paz, cuando reanud sus actividades, no crey oportuno debatir la
cuestin de fondo, y alarmados por algunos pequeos incidentes que se haban suscitado
entre las guarniciones militares fronterizas, estim ms conveniente empearse en mejorar
el rgimen de seguridad creado por el Protocolo del 12 de junio. El 21 de agosto de 1936
resolvi reasumir las funciones de polica y control que a los efectos de la desmovilizacin,
los dos pases haban reconocido a la Comisin militar neutral, entre las lneas de
separacin que con ese objeto definido haban sido establecidas y creando de este modo una
especie de zona neutral.
La Delegacin del Paraguay, cuya presidencia haba sido confiada por el nuevo Gobierno a
J. Isidro Ramrez, se neg a reconocer en su amplitud las facultades que la Conferencia de
la Paz alegaba poseer, expresando que en el Chaco no haba ninguna zona neutral y que la
nica lnea de separacin, consagrada por los protocolos era la de los hitos, sobre la cual
admita a la Comisin militar solo una misin de vigilancia. Bolivia, por su parte, acept la
nueva reglamentacin, que le permita usar, sin el control paraguayo, el camino Villa
Montes-Santa Cruz, parte del cual, al terminar las hostilidades, haba quedado bajo la
jurisdiccin paraguaya. El debate que con este motivo se suscit malogr la reanudacin de
las relaciones diplomticas, que se haba acordado bajo los auspicios de la Conferencia.
Durante el resto del ao 1936 las discusiones versaron sobre las cuestiones de seguridad,
hasta que con motivo de la reunin en Buenos Aires, en diciembre de ese ao, de la
Conferencia de la Consolidacin de la Paz Americana, convocada por el presidente

Roosevelt, la Conferencia de la Paz intent un serio esfuerzo para llegar a la solucin de

problemas de lmites.
EL GOBIERNO PARAGUAYO TEME LAS REPERCUSIONES POLTICAS

Reiteradas instancias lograron que el canciller Juan Stefanich se trasladara a Buenos Aires
para tratar con el canciller boliviano Enrique Finot, y con la mediacin de la Conferencia de
la Paz, poderosamente reforzada con los cancilleres del Brasil, Macedo Soares y de Chile,
Cruchaga Tocornal, la cuestin territorial. El canciller Macedo Soares present al Paraguay,
como base de discusin, una proposicin segn la cual la frontera se trazara por
OOrbigny, Capirenda hasta el Parapit y desde all hasta Fortn Galpn. A principio
Stefanich no quiso siquiera aceptar la discusin del problema de fronteras, alegando que la
poltica partidaria en el Paraguay hara imposible una solucin en ese momento. Cuando el
25 de diciembre el canciller Macedo Soares le pidi que se ratificara en las manifestaciones
que haba hecho de que el Gobierno tema repercusiones polticas, particularmente en el
Ejrcito, el canciller Stefanich asisti: Eso es exacto dijo - ; el gobierno de Franco
descansa sobre bayonetas. Y agreg que ni l ni el coronel franco tenan suficiente
autoridad, y que el Ejrcito y los ex combatientes no apoyaran ninguna solucin territorial
que no diera al Paraguay toda el rea ocupada, ms el arbitraje del resto del Chaco.
No se lleg a ningn acuerdo y la Conferencia de la Paz renov su esfuerzos para impedir
incidentes en el Chaco, obteniendo el 9 de enero de 1937 que el Paraguay consistiera el
trnsito comercial, con la fiscalizacin neutral, del camino Villa Montes-Santa Cruz, y el 23
de abril de 1937 sancion una reglamentacin de las funciones de vigilancia y control en el
Chaco, a que se consideraba facultada de acuerdo con los Protocolos de la paz, la cual fue
aprobada por el Paraguay, pero sin que pudiera entrar en ejecucin por las encontradas
interpretaciones que en seguida suscitaron sus clusulas principales.

Cnel. RAFAEL FRANCO, Presidente provisional de la Rca. del Paraguay, jura el 17 de

febrero de 1936
EL EJRCITO DEPONE EL CORONEL FRANCO

Los esfuerzos del coronel Franco para aglutinar, en una Unin Nacional Revolucionaria, las
fuerzas polticas que le apoyaban, fueron infructuosos. Tampoco acert a dar con la frmula
que respondiera a los anhelos revolucionarios de la masa, y por un momento crey seran
satisfechos con la doctrina totalitaria que su primer ministro del Interior, Gomes Freire
Esteves, quiso implantar. Se desprendi de su apoyo, as como de los comunistas, que
estuvieron representados en su Gabinete y concurrieron a su triunfo el 17 de febrero, para
quedar nicamente con el grupo de Stefanich. Contra ste se desat la violencia campaa
opositora del Partido Liberal desde el extranjero, minndoles rpidamente las bases de su
autoridad dentro del Ejrcito con la crtica que se haca de las gestiones internacionales.
La reforma agraria, que se intent radicalmente, y para la mejora de la situacin econmica
no atajaron la reaccin popular, que pronto trascendi al seno del Ejrcito, donde el
Gobierno tena su sostn. El 13 de agosto de 1937 estall un movimiento militar, que
triunf sin derramamiento de sangre y que llev a la Presidencia de la Repblica al doctor
Flix Paiva, con el compromiso de llamar a elecciones en un plazo perentorio para la
constitucin definitiva de los poderes. La Constitucin de 1870 fue restablecida. El general
Estigarribia, que estaba desterrado en Uruguay despus de largo cautiverio, fue
desagraviado por los jefes del movimiento militar, aunque a Eusebio Ayala y a otros
prominentes jefes liberales se les indic la conveniencia de retrasar su regreso al pas. No
obstante, el Partido Liberal resolvi a poyar a la nueva situacin, contra la cual los militares

partidarios de Franco intentaron en tres veces, sangrientamente pero sin xito, sublevar
algunas unidades del Ejrcito.
LA CONFERENCIA DE LA PAZ TRATA DE LOGRAR UN ACUERDO

Jernimo Zubizarreta fue puesto nuevamente al frente de la Delegacin paraguaya ante la
Conferencia de la Paz. El primer acto de la nueva Delegacin fue declarar que la
reglamentacin de las funciones de control y vigilancia en el Chaco no se ajustaba a los
Protocolos de paz y que ella no era obligatoria mientras los Parlamentos de los dos pases
no la aprobaron. La Conferencia, sin insistir ms en la afirmacin de sus facultades de
control, deriv el problema de la seguridad hacia la reglamentacin del compromiso de no
agresin. La Delegacin paraguaya present un proyecto y la Conferencia elabor otro,
pero tampoco en este terreno fue posible el acuerdo, por lo cual, en diciembre de 1937, la
Conferencia reanud sus empeos para avenir a las partes en cuanto a la cuestin de los
lmites, aunque sin xito. En febrero de 1938 el presidente Justo entregaba el poder a
Roberto M. Ortiz. Jos Mara Cantilo reemplaz a Saavedra Lamas en la Cancillera y en la
presidencia de la Conferencia de la Paz. En abril, la Conferencia destac de su seno dos
Delegaciones, una a Asuncin y otra a La Paz, para tratar directamente con los Gobiernos y
pulsar la opinin pblica sobre las posibilidades de un acuerdo directo. Los delegados no
pudieron lograr la aceptacin de las frmulas de arreglo que presentaron, pero se percataron
del anhelo de paz que mova a uno y a otro pas. Regresaron a Buenos Aires convencidos de
que en el Paraguay se aceptara un arreglo en que se reconociera el litoral en toda su
extensin, y de que Bolivia, por su parte, ya no pona ningn calor en su aspiracin
portuaria. Poco despus la Conferencia invit a los cancilleres del Paraguay y de Bolivia a
trasladarse a Buenos Aires.
LOS CANCILLERES SE INCORPORAN A LA CONFERENCIA

Una vez en Buenos Aires los cancilleres del Paraguay, Cecilio Bez, y de Bolivia, Eduardo
Diez de Medina, el 27 de mayo de 1938 la Conferencia les propuso una frmula de arreglo:
la lnea divisoria debera partir de Esmeralda, sobre el Pilcomayo, hasta un punto en el ro
Paraguay situado a 7.500 metros arriba de Baha Negra, pasando por 27 de Noviembre,
camino de Rabelo-Ingavi, Cerro Cristian, por entre los fortines Paredes y Pando, laguna Sin
Nombre y proximidades del fortn Galpn. En canciller Bez expres que el Paraguay no
poda aceptarla porque el plan asignaba a Bolivia un sector del ro Paraguay, no obstante
sobre la Conferencia de la Paz que el Paraguay haca de la conservacin ntegra del litoral
un punto de vista irreducible, no solo para defender su patrimonio y los cuantiosos
intereses vinculados a l, sino, adems, en razn de su propia seguridad poltica. Las lneas
interiores tampoco eran aceptables, porque importaban un retroceso de las posesiones
paraguaya en toda la rosa de los vientos y no cumplan la seguridad del Paraguay. Bolivia,
por su parte, acept sin reservas la propuesta.
Invitado al Paraguay a presentar una contraposicin, lo hizo el 24 de junio; en ella
propugn una lnea que partiendo del Pilcomayo, frente a OOrbigny, pasaba por Cabo
Ortiz (Cururenda), Carreras Saguier (Capirenda), Carandayty, Los Maticos sobre el
Parapit, Rabelo hasta el ro Negro u Otuquis. La Conferencia juzg que esta propuesta se
apartaba fundamentalmente de su frmula y se neg a considerarla. El canciller boliviano,
por su parte, enterado de los trminos de la propuesta paraguaya, comunic que quedaba sin
efecto su aceptacin de las proposiciones el 27 de mayo. La Conferencia obtuvo que la
Delegacin boliviana dejara en suspenso por tres das esta retractacin, con el objeto de
intentar nuevos esfuerzos de conciliacin, despus de lo cual, si no se lograba el acuerdo,
proclamara el fracaso de todo arreglo directo entre las partes y establecera las
responsabilidades del caso.

SE PROPONE UN ARBITRAJE DE EQUIDAD

Para proseguir las negociaciones la Conferencia pregunt el 26 de junio al canciller Bez si
el Paraguay aceptara la lnea propuesta el 27 de mayo en caso de que Bolivia renunciara
obtener un puerto soberano sobre el ro Paraguay. Se le sugiri adems la idea de someter la
nueva lnea a un plebiscito popular en el Paraguay, con lo cual se evitaran las
complicaciones polticas que pudieran resultar de la aceptacin obcial, aunque fuera en
principio, de las lneas anteriores propuestas por la Conferencia. Zubizarreta fue de parecer
que dichas lneas, mientras no fueran modificadas substancialmente para satisfacer las
objeciones paraguayas, no deban ser sometidas a ningn plebiscito, y propuso que la
Conferencia destacara una nueva Delegacin a Asuncin para negociar directamente con el
Gobierno la lnea definitiva que sera sometida a plebiscito.
La Conferencia de la Paz no consider viable ninguna modificacin importante de la lnea
del 27 de mayo, salvo que fuera en beneficio de Bolivia, que, al aceptar por primera vez la
exclusin del litoral, haba perdido compensaciones sobre la primera propuesta. Las
perspectivas para acercar los puntos de vista sobre el trazado de la lnea anterior eran muy
escasas, y para ms, comenzaban a llegar noticias de que Bolivia prepara un golpe de mano
en el Chaco, por lo cual, el 29 de junio, el delegado Cardozo sugiri que el asunto fuera
zanjado en un arbitraje de equidad, presentando el siguiente proyecto: 1 Entre la lnea de
la Conferencia, con exclusin del litoral y las modificaciones que consienta Bolivia, y la
lnea de la contrapuesta paraguaya con las modificaciones que consienta el Paraguay, est
radicada la verdadera zona litigiosa; 2 Aun no ha llegado el periodo para la concertacin
del compromiso arbitral, de modo que no cabe todava hablar del sometimiento de zona
alguna a un arbitraje de derecho. Adems, el concepto paraguayo del arbitraje se opone a la
determinacin de zonas de arbitraje; 3 Cabe, sin embargo, dentro del periodo actual de
negociaciones directas, realizar un arbitraje rpido ex aequo et bono. El rbitro juzgara en
un periodo breve, teniendo en cuenta tanto los ttulos y derechos, como los antecedentes
proporcionados por la Conferencia y las partes acerca de las actuales negociaciones; 4 El
rbitro demarcara una lnea entre las dos lneas mencionadas en el prrafo 1; 5 Pueden
ser rbitros, o el Presidente de la Argentina, o los Presidentes de todas las naciones
representadas en la Conferencia de la Paz, o la Suprema Corte de la Repblica Argentina,
etctera; 6 Paraguay y Bolivia firmaran un compromiso obligndose a aceptar el fallo del
rbitro. Este compromiso seria ratificado por la Convencin Constituyente de Bolivia, o por
un plebiscito en Bolivia y por un plebiscito en el Paraguay.
DISIDENCIA EN LA DELEGACIN PARAGUAYA

La propuesta del 29 de junio fue aceptada por Braden, quien la present como suya en la
Conferencia de la Paz. Zubizarreta, considerando que la frmula haba sido tramitada sin su
intervencin y contra su parecer, manifest su formal oposicin, pero asegur que de su
parte nada hara que pudiera constituir un obstculo para el xito del plan en el caso de que
ste fuera aprobado por el Gobierno paraguayo. El canciller Bez resolvi aceptar el plan
en gestin y el 1 de julio Zubizarreta recab que se le desligara de la negociacin,
admitiendo postergar el envo de su renuncia para no crear dificultades que pudieran hacer
fracasar la gestin en trmite. Desde ese momento la negociacin qued a cargo de
Cardozo. Entre tanto surga imprevista dificultad de parte de la Delegacin boliviana, que
haba aceptado el plan emanado del Gobierno de los Estados Unidos; pero enterada, por
indiscrecin de la prensa, de su origen paraguayo, rectific su actitud.
El 2 de julio, Dez de Medina hizo saber que Bolivia reputara como acto inamistoso que el
organismo mediador sometiera a las partes una nueva proposicin que no le hubiera sido
previamente consultada. Aludiendo al compromiso por el cual Bolivia haba suspendido la

retractacin de su aceptacin de la frmula del 27 de mayo con el objeto de intentar nuevos

esfuerzos de persuasin ante el Gobierno paraguayo, Dez de Medina declaraba que la
presentacin de un nuevo plan de arreglo, no solo importara la violacin de la palabra
empeada, sino tambin un acto perjudicial a la situacin de Bolivia, pues haba aceptado la
lnea propuesto en la conviccin de que no podra servir de base para exigirle nuevas
cesiones sin compensacin. La nueva actitud boliviana, sumada a la disidencia de
Zubizarreta, produjo desconcierto en la Conferencia. Por un lado, un sector encabezado por
Braden persisti en seguir adelante con el plan del 29 de junio. Por otro, el canciller Cantilo
era de parecer de apartarse de l definitivamente y emprender un ltimo esfuerzo para
hallar un acuerdo directo, y en su defecto la Conferencia deba clausurar las negociaciones.
ESTIGARRIBIA APOYA EL PLAN DEL 29 DE JUNIO

En este momento crtico de las negociaciones lleg a Buenos Aires, el 2 de julio, el general
Estigarribia, procedente de los Estados Unidos, donde desempeaba la Legacin paraguaya.
En los pases del Pacfico, por donde hizo el viaje, recogi coincidentes informaciones
sobre los preparativos y designios blicos de Bolivia. En Guayaquil haba declarado que el
Paraguay deseaba la paz, pero que si Bolivia nos lleva a ello otra vez el pueblo paraguayo
saldr al frente de la batalla para vencer o morir. La Conferencia de la Paz le pidi su
importante concurso moral.
Estigarribia estudi los antecedentes de las negociaciones y de la disidencia en la
Delegacin nacional, y el 4 de junio inform a Bez y al presidente de la Conferencia que
consideraba aceptable el plan del 29 de junio.
Al mismo tiempo ofreci su influencia moral para que un acuerdo sobre esa base fuera bien
acogido por el pueblo paraguayo. La opinin de Estigarribia fue decisiva. Bez telegrafi al
presidente Paiva pidiendo autorizacin para iniciar conversaciones sobre la base del plan en
curso, dando a conocer la disidencia de Zubizarreta y la opinin de Estigarribia. El 5, el
presidente Paiva acept en principio el plan propuesto. Conocida esta resolucin,
Zubizarreta envi su renuncia.
BOLIVIA ACEPTA LA EXCLUSIN DEL LITORAL

La Conferencia, que estim el valor de la actitud asumida por Estigarribia, acord proseguir
las negociaciones sobre la base del plan del 29 de junio. El representante del Per, Barreada
Laos, inici conversaciones con la Delegacin boliviana, que llevaron a un completo
acuerdo en cuanto al arbitraje de equidad. Al fin, Bolivia aceptaba que de las lneas de
arbitraje fuera excluido el litoral. Era la primera vez, en el largo pleito, que Bolivia
renunciaba oficialmente a su aspiracin portuaria sobre el ro Paraguay. Los estudios
realizados por la Conferencia de la Paz sobre ese punto reforzaron la posicin irreducible
del Paraguay: Bolivia, para la expansin de su economa, no necesitaba una salida sobre el
ro Paraguay.
Para concentrar trminos de compensacin que satisficieran los anhelos bolivianos, los
mediadores arbitraron al recurso de los puertos psicolgicos, como Puerto Caballo.
Tambin desechada por el Paraguay la concesin del puerto psicolgico, la Conferencia
propuso el establecimiento a favor de Bolivia de un puerto libre, bajo soberana
paraguaya. Tampoco prosper la idea, convinindose, finalmente, para facilitar el eventual
comercio boliviano, el amplio libre trnsito por el territorio paraguayo y el derecho para
Bolivia de instalar agencias aduaneras y construir depsitos y almacenes en la zona de
Puerto Casado y siempre bajo la soberana paraguaya. De este modo quedaba zanjado el
secular debate, causa principal de la guerra del Chaco. El acuerdo final se logr el 6 de julio

de 1938, fecha en que se procedi a la redaccin del primer anteproyecto de Tratado

definitivo.
SE RUBRICA EL PROYECTO DE TRATADO

Obtenido el acuerdo sobre la cuestin portuaria y la zona arbitrable en el Norte, restaba
encontrar la frmula correspondiente a la limitacin en el Oeste, donde Bolivia se negaba a
admitir la lnea del 27 de mayo como lmite oriental de la zona litigiosa. Mientras tanto, en
Asuncin, la renuncia de Zubizarreta haba suscitado revuelo general. El Gobierno envi al
coronel Arturo Bray, quien tena tambin la representacin del Ejrcito, para tratar de
disuadir a Zubizarreta de su actitud. Bray fue portador de nuevas instrucciones
encaminadas a adaptar las objeciones que se atribuan a Zubizarreta a la frmula en gestin.
Por ellas, la zona arbitrable en el Occidente deba ser limitada por la lnea de hitos, y no por
los de la contrapuesta paraguaya del 24 de junio. Zubizarreta se mantuvo inflexible, actitud
que alarm seriamente al presidente de la Conferencia, quien, convencido de que su
oposicin, por su influencia moral y poltica, bastara para hacer fracasar en el Paraguay
cualquier acuerdo obtenido, propuso el 8 de julio que se dejara sin efecto lo actuado.
Domin, sin embargo, la decisin de continuar el debate para allanar las dificultades, pero
esa misma noche los delegados llegaron a un acuerdo completo.
El Paraguay obtena que al Oeste la zona de arbitraje estuviese limitada por la lnea de hitos
y consenta que al Este la lnea en laudo pudiera llegar hasta Pozo Hondo. Documentos
reversibles podra a salvo puntos considerados fundamentales por el Paraguay, tales como
Fortn Galpn, Patria e Irendage. En la madrugada del 9 de julio ambas Delegaciones
procedieron, con los mediadores, a rubricar el proyecto de Tratado, declarando que, no
obstante no tener todava la autorizacin de sus respectivos Gobiernos, lo consideraban,
desde aquel momento, aceptable.
EL GOBIERNO APRUEBA EL TRATADO

Este ltimo paso fue dado por los representantes paraguayos sin expresa autorizacin del
Gobierno, que ignoraba los trminos del proyecto. Entre tanto era grande la agitacin en
Asuncin. Los trminos de la renuncia del delegado Higinio Arbo, tambin disconforme,
aumentaron la confusin. El general Estigarribia resolvi trasladarse a Asuncin para
aconsejar personalmente la aprobacin y firma del Tratado. Lleg el 11 de julio, en avin,
acompaado del delegado Cardozo, y llevando los Protocolos rubricados.
El Gobierno, impresionado por la actitud de Zubizarreta, resolvi aguardar su llegada para
tomar cualquier decisin; no obstante lo cual, en la reunin del Gabinete en que se tuvo
conocimiento del proyecto del Tratado, el ministro del Interior, coronel Paredes y hombre
principal de la situacin, adelant su opinin contraria al ajuste. Zubizarreta lleg el 13,
pero por el momento se neg a informar al Gobierno, encerrndose en el ms absoluto
mutismo. Estigarribia, por su parte, pblicamente hizo conocer su adhesin al convenio por
medio de declaraciones a la prensa. Los puntos jurdicos de la defensa paraguaya estn
satisfechos dijo . El convenio desde el primer momento tuvo mi aceptacin. Entiendo
que el arreglo entre el Paraguay y Bolivia era muy necesario, siendo sus trminos
aceptables tanto para el Paraguay como para Bolivia. Bast la palabra de Estigarribia para
movilizar rpidamente la opinin a favor del Tratado. El Ejrcito, consultado, dio su
opinin favorable. El Gobierno resolvi aprobar el proyecto. La renuncia de Zubizarreta fue
aceptada. Estigarribia le reemplaz en la presidencia de la Delegacin y Luis A. Riart fue
designado en substitucin de Arbo, que continu desempeando la Legacin de Buenos
Aires.

SE FIRMA EL TRATADO DE PAZ

El 21 de julio de 1938, en presencia del presidente de la Repblica Argentina doctor Ortiz,
se firm en Buenos Aires el Tratado de Paz, Amistad y Lmites entre el Paraguay y Bolivia.
Quedaba restablecida la paz entre ambos pases. La lnea divisoria entre ellos tena que ser
la que determinasen los presidentes, o sus plenipotenciarios, de Argentina, Brasil, Chile,
Estados Unidos, Per y Uruguay, en un arbitraje de equidad, en la zona comprendida entre
la lnea del 27 de mayo a la contrapropuesta paraguaya del24 de junio, con exclusin del
litoral al Norte, y entre el meridiano de 27 de Noviembre, la lnea de hitos y el ro
Pilcomayo hasta Pozo Hondo, al Occidente. A los dos meses tena que ser expedido el
laudo, treinta das despus se restableceran las relaciones diplomticas y dentro de los
noventa das deba cumplirse el laudo en lo principal.
El Paraguay garantizaba el ms amplio libre trnsito por su territorio, y especialmente por
la zona de Puerto Casado, al Comercio boliviano, reconociendo a Bolivia el derecho de
instalar en esa zona agencias aduaneras, depsitos y almacenes. Ambos pases se
comprometan a negociar directamente la reglamentacin de este derecho y los dems
convenios econmicos y comerciales. Igualmente renunciaban recprocamente a toda
accin y reclamacin derivada de las responsabilidades de la guerra, renovaban el
compromiso de no agresin y se obligaban a recurrir en lo futuro a procedimientos
conciliatorios y arbitrales para la solucin de sus eventuales diferencias. El tratado tena
que ser ratificado, dentro de un plazo de veinte das, por un plebiscito nacional en el
Paraguay por la Convencin Nacional Constituyente en Bolivia. En representacin del
Paraguay firmaron el Tratado Cecilio Bez, el general Estigarribia, Luis A. Riart y Efram
Cardozo; por Bolivia, Eduardo Dez de Medina y Enrique Finot; firmaron tambin los
representantes de Argentina, Brasil, Estados Unidos, Chile, Per y Uruguay. El Tratado fue
subscrito bajo los auspicios y garanta moral de los seis Gobiernos mediadores.
UN PLEBISCITO RATIFICA POR ABRUMADORA MAYORA EL TRATADO

En el Paraguay el Tratado fue sometido a un plebiscito popular. El Partido Liberal, de cuya
presidencia tambin se alej Zubizarreta siendo reemplazado por Jernimo Riart, aconsej
la aprobacin del Tratado. El Partido Colorado se pronunci en contra, lo mismo con la
Unin Nacional Revolucionaria, partido del coronel Franco. El Episcopado, en carta
pastoral, opin que los catlicos deban votar a favor del Tratado. El general Estigarribia,
en vsperas del plebiscito, firm la siguiente proclama: Compatriotas: Con la misma
resolucin, con la misma fe inquebrantable en nuestros destinos, con los mismos
sentimientos del ms puro patriotismo con los cuales os he convocado en 1932 a empuar
las armas, hoy os invito a depositar vuestros votos a favor del Tratado de Paz. El plebiscito
se efectu el 10 de agosto, con una concurrencia de ciudadanos como no se recordaba en
ningn acto cvico anterior. Aunque el voto era secreto, muchos decidieron hacerlo
pblicamente. El Ejrcito presidi el acto y verific el escrutinio. Sus resultados superaron
todas las expectativas. Hubo 135.385 votos a favor de la aprobacin del Tratado, 13.204 en
contra y 559 en blanco. Ese mismo da, en Bolivia, la Convencin Nacional Constituyente
aprobaba el Tratado por gran mayora. Canjeadas las ratificaciones, el Colegio Arbitral
qued constituido el 8 de septiembre con los delegados ente la Conferencia de la Paz
investidos del carcter de plenipotenciarios por sus respectivos presidentes. El Colegio
Arbitral constituy una comisin militar que, destacada en el terreno, deba aconsejarle
acerca de las posibles soluciones. El 26 de septiembre, la Delegacin boliviana present su
alegato. La Delegacin paraguaya, que estaba presidida por el general Estigarribia y que
integraban Luis A. Riart y Efram Cardozo, hizo lo propio el 30 de septiembre, y el 6 de
octubre la Comisin militar asesora escindi su informe.

EL LAUDO ARBITRAL
El 10 de octubre de 1938 el Colegio Arbitral dict su fallo: en el Norte la lnea parta de la
desembocadura del ro Negro en el ro Paraguay, segua el ro Negro hasta la interseccin
del paralelo 19 49 40 de latitud Sur, de all a Cerrito Jara, pasando luego por el cerro
Chovoreca, por la interseccin del meridiano del fortn Paredes con el paralelo de fortn
Rabelo, por Palmar de las Islas, por el cerro Capitn Ustarez, hasta 27 de Noviembre o
Gabino Mendoza. En la zona Oeste la lnea parta de 27 de Noviembre hasta Villazn, a 15
kilmetros al oeste de Irendage, pasaba a 10 kilmetros al oeste de Estrella, para terminar
en el ro Pilcomayo en el lugar denominado Esmeralda. El Consejo Arbitral, a demanda de
la Delegacin paraguaya, aclar que los fortines Patria y Galpn, as como Irendage,
quedaba dentro de la jurisdiccin del Paraguay, de acuerdo con la sentencia arbitral. El 13
de octubre Bolivia inform al Colegio Arbitral que acataba el laudo, y el 20 hizo lo mismo
el Paraguay. El 25 de noviembre qued constituida la Comisin Mixta encargada de la
demarcacin. El 28 de diciembre tuvo efecto en Villa Montes la solemne entrega y
consiguiente toma de posesin de los territorios que por el fallo una de las partes deba
entregar a la otra, y el 23 de enero de 1939 la Conferencia de la Paz declar que haba
cumplido la misin de su convocatoria y que, en consecuencia, daba por concluidas sus
funciones. El pleito del Chaco haba terminado.
Fuente: PARAGUAY INDEPENDIENTE. Obra de EFRAM CARDOZO. Segunda edicin
paraguaya. Tapa: Cuadro del pintor paraguayo LUIS TORANZOS. Gentileza de la CASA
DE LA INDEPENDENCIA. CARLOS SCHAUMAN EDITOR. Impreso en Talleres
Grficos de. Industrial Grfica Comuneros S.A.. Asuncin Paraguay, 1988 (401 pginas)
Colaboracin
de
Carlos
Chvez
Espacio
en
Internet:
http://paraguay-historia.blogspot.com
ENLACE INTERNO A ESPACIO RECOMENDADO:

1932
1935
LA
GUERRA
DEL
CHACO
(RAGUAY
BOLIVIA)

FUENTES CONSULTADAS PARA LA ELABORACIN DEL PRESENTE

MATERIAL

http://www.abc.com.py/edicion-impresa/suplementos/escolar/antecedentes-y-c
ausas-de-la-guerra-contra-la-triple-alianza-165342.html
http://www.cultura.gov.py/lang/es-es/2011/05/la-guerra-de-la-triple-alianza-186
4-70/
http://www.portalguarani.com/museos.php?pormustytr=MTE0
www.cindyduarteadorno@bligoo.com
www.cindyduarteadorno@bogspot.com
FACEBOOK: Ciencias Jurdicas
INTEGRANTES DEL GRUPO: ESCRIBANOS: DUARTE ADORNO
Mg. Myriam Adorno de Duarte

N.P Victor R. Duarte Adorno
N.P Victor Ariel Duarte Adorno
Mg. Cindy Duarte Adorno.

Diplomacia

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Diplomacia

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

DERECHO DIPLOMTICO DEL PARAGUAY 2

LECCIONES DE HISTORIA DIPLOMTICA DEL PARAGUAY

Inicialmente fue la corona portuguesa la que puso los mayores esfuerzos

descubrimientos fueron impulsados por el padre espiritual, el prncipe

descubri el Cabo Tormentoso en

por el de Buena Esperanza.

Pedro Alvarez Cabral,

descubri Tierra de Santa Cruz, en el

DESCUBRIMIENTO DE AMRICA - CRISTOBAL COLN

Fue un marino genovs, cuyo proyecto no fue aceptado en Portugal,

DERECHO DIPLOMTICO DEL PARAGUAY 3

El continente americano fue descubierto por los espaoles en 1492. Sin

por el estrecho de Bering, desplazndose por el continente

americano hacia Sudamrica;

luego, baca el ao 3000 a.C.

Llegaron otros inmigrantes que utilizaron como punto de entrada en el

DERECHO DIPLOMTICO DEL PARAGUAY 4

Indias, pas de preciosas y finas mercaderas.

5. El mvil aventurero, la sed de conquistas y la bsqueda de oro.

Las consecuencias del descubrimiento de Amrica

DERECHO DIPLOMTICO DEL PARAGUAY 5

Consecuencias del descubrimiento de Amrica

DERECHO DIPLOMTICO DEL PARAGUAY 6

- los hechos principales desde el Descubrimiento de Amrica hasta el 4e

En el mapa de rutas comerciales y de los viajes localiza las rutas

seguidas por Cristbal Coln en cada uno de sus viajes, utilizando la

Traza una lnea de tiempo y registra en ella datos de los hechos

principales ocurridos desde 1492 hasta el 4to. viaje de Cristbal Coln.

DERECHO DIPLOMTICO DEL PARAGUAY 7

direccin poniente y lleg a la isla que hoy es de Hait y de la Repblica Dominicana, a la

Camino a las Indias

Cristbal Coln retratado por J.J. Martnez.

DERECHO DIPLOMTICO DEL PARAGUAY 8

DERECHO DIPLOMTICO DEL PARAGUAY 9

Segundo viaje, el poblamiento de las Indias

El 25 de septiembre de 1493, el almirante Cristbal Coln zarp de Cdiz al mando de 17

DERECHO DIPLOMTICO DEL PARAGUAY 10

TERCER VIAJE DE CRISTOBAL COLN

Grabado en madera "Los mares de las Indias".

DERECHO DIPLOMTICO DEL PARAGUAY 11

La situacin en que encontr a la colonia era grave: la mayora de los espaoles,

CUARTO VIAJE DE CRISTOBAL COLN

DERECHO DIPLOMTICO DEL PARAGUAY 12

Consecuencias del descubrimiento de Amrica

DERECHO DIPLOMTICO DEL PARAGUAY 13

- los hechos principales desde el Descubrimiento de Amrica hasta el 4e

En el mapa de rutas comerciales y de los viajes localiza las rutas

seguidas por Cristbal Coln en cada uno de sus viajes, utilizando la

Traza una lnea de tiempo y registra en ella datos de los hechos

principales ocurridos desde 1492 hasta el 4to. viaje de Cristbal Coln.

Qu se festeja el 12 de Octubre de cada ao? Cunto tiempo

transcurri desde entonces?

En esta poca, los indgenas se hallaban en plena lucha interna; no

diferentes grupos tnicos, factor

tambin positivo para el triunfo de los conquistadores.

Centros de actuacin de los principales conquistadores

Pedro de Alvarado (complet la conquista)

Su conquista fue dispuesta por Pedrarias Dvila desde

DERECHO DIPLOMTICO DEL PARAGUAY 14

Gonzalo Jimnez de Quesada

Sebastin Moyano de Benalczar

Juan de Ampues, luego los banqueros alemanes

Pedro de Mendoza, Juan de Ayolas y Domingo Martnez

La mayor parte de los conquistadores salieron de Extremadura, Len,