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Planificando la Fase
de Preinversin
de los PIPs
R E Q U I S I T O S
MDULO II
ASPECTOS
GENERALES
MDULO I
IDENTIFICACIN
MDULO IV
FORMULACIN
EVALUACIN
MDULO III
Mdulo I:
Aspectos
Generales
1.2 Localizacin
1.3 Unidad
Formuladora y
Unidad Ejecutora
1.4 Participacin
de los
Involucrados
1.5 Marco de
Referencia
Aspectos
claves
1.
El nombre de un PIP no se determina antes de culminarse la identificacin y formulacin del PIP: Slo al cabo del
desarrollo de estas etapas del estudio se conocer con exactitud respecto al carcter tcnico especfico de su
intervencin (naturaleza), planteando una denominacin correcta (objetiva, precisa y clara) del PIP.
2.
Qu es lo que se quiere lograr con el PIP?: Guardando consistencia con la definicin establecida de PIP, dispuesta en
la Directiva General del SNIP. Esto ayudar a definir su naturaleza segn el tipo de intervencin.
3.
Qu bien y/o servicio (o conjunto de servicios y/o bienes) habrn de ser intervenidos (en caso ya se provean) y
provistos con el PIP?: Esto permitir definir el objeto de intervencin del PIP.
4.
Finalmente debemos conocer en dnde intervendr el PIP?: Precisado la delimitacin del espacio territorial a
intervenirse, definiendo as la localizacin de la intervencin del PIP.
Revise documento de
inters Naturaleza
de intervenciones de
los PIPs, portal web
de Inversin Pblica
del MEF
(Documentacin)
El elemento clave en la
denominacin de un PIP
parte por identificar la
naturaleza especfica de
la intervencin, segn su
tipo
Un PIP puede
comprender ms de un
tipo de intervencin!
El tipo de intervencin
guardar consistencia
con su propsito
La
denominacin de
un PIP se
mantendr
durante todo el
Ciclo del PIP!
Definiciones
Tipo de intervencin:
Instalacin o creacin
Ampliacin
Dota del bien y/o servicio (o conjunto de bienes y/o servicios) en donde no se proveen. Habrn nuevos usuarios o
beneficiarios que logran su acceso al servicio.
Incrementa la capacidad del bien y/o servicio (o conjunto de bienes y/o servicios). Ms usuarios reciben el servicio.
Mejoramiento
Suministra una mayor calidad del bien y/o servicio provisto. Acceso de la misma cantidad de usuarios (o beneficiarios)
a una provisin adecuada a estndares tcnicos establecidos (nacionales o internacionales).
Recuperacin
Recupera, total o parcialmente, la capacidad proveedora del bien y/o servicio, cuando sus activos principales han
colapsado, daado y/o destruido por cualquier causa. Puede incluir incrementos en la capacidad proveedora
(cobertura) como en la calidad de la prestacin.
Rehabilitacin PostDesastre
Recupera, total o parcialmente, la capacidad proveedora del bien y/o servicio, cuya infraestructura ha sido daada por
la ocurrencia de algn peligro. No implica cambios en la capacidad proveedora ni reconstruccin.
Rehabilitacin
Recupera la capacidad proveedora normal del bien y/o servicio cuando se ha deteriorado la infraestructura en sus
condiciones tcnicas y funcionales originales (aplicable slo a PIPs de Transportes y Saneamiento).
Definiciones
Objeto de la
intervencin
Est representada por la Unidad Productora que ser intervenida con el PIP, entendida sta como el sistema que
posibilita la provisin del bien y/o servicio (o conjunto de bienes y/o servicios) que sern intervenidos (p.e.,
establecimiento de salud, institucin educativa, de agua para riego, de agua y desage, de electrificacin rural, etc.).
Localizacin de la
intervencin
Est representada por el rea geogrfica de influencia (directa e indirecta) del PIP, en el cual se habr de especificar
tanto la regin, provincia, distrito y localidad (p.e., AA.HH., centro poblado urbano o rural, urbanizacin) en donde se
efectuar la intervencin.
Naturaleza
Objeto
Regin: ICA
Provincia: Pisco
Distritos: Pisco, San
Clemente, San Andrs,
Tpac Amaru y Paracas
Tipo de
intervencin (Qu
se ha de realizar?)
Objeto de intervencin
(Qu servicio y/o bien se
intervendr)
Localizacin de la
intervencin (Dnde se ha
de ubicar?)
Ampliacin y
mejoramiento
Servicios de recoleccin,
transporte y disposicin final
de residuos slidos
Rehabilitacin
Puente peatonal-carrozable
Instalacin
Recuperacin
Servicios de atencin de
emergencias
Hospital V, en la localidad de
W, distrito de X, provincia de
Y, regin de Z
Mejoramiento
Servicios de otorgamiento de
licencias de funcionamiento
Objeto de
intervencin (Qu
servicio y/o bien se
intervendr)
Localizacin de la
intervencin (Dnde se
ha de ubicar?)
Es la construccin un tipo
de intervencin?
Ser la Casa de la
Cultura para la
promocin y desarrollo
cultural un servicio o
bien?
Es la construccin un tipo
de intervencin?
Son la ampliacin y
pavimentacin dos tipos de
intervenciones?
Cul es el servicio o
bien a ser intervenido?
Es la construccin un tipo
de intervencin?
La I.E.T. es un servicio
o bien?
El acondicionamiento es un
tipo de intervencin?
Las bibliotecas
comunales son un
servicio o bien?
1.2 Localizacin
Identificacin y descripcin de la ubicacin del PIP: Algunas recomendaciones.
Recomendaciones
para preparar la
ubicacin de un PIP
1.
Existen varias herramientas informticas para identificar, de forma eficaz y eficiente, la localizacin de un PIP. Una
de ellas es la que provee el aplicativo del Sistema de Informacin Geogrfica Viajero (SIG) del SNIP en el que se
podr acceder y visualizar la ubicacin y delimitacin exacta de la zona que ser objeto de la intervencin, de
acuerdo a diversas escalas geogrficas (macro y micro).
2.
El acceso a esta herramienta informtica del SNIP es libre y ayuda a complementar toda informacin geogrfica que
es de inters mostrar en el estudio de preinversin.
3.
Una herramienta
actualmente muy empleada
para este mismo efecto es
la que provee el aplicativo
informtico Google Earth
1.2 Localizacin
Identificacin y descripcin de la ubicacin del PIP:
Regin
Provincia
Distrito
Localidad
:
:
:
:
Junn
Huancayo
Sicaya
Cuartel N 2 Zona Baja
UBICACIN DEL
PIP
Para designar a la
UF del PIP
1.
2.
3.
4.
5.
Para designar a la
UE del PIP
1.
2.
3.
1)
Para designar un
rgano Tcnico
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
B. Unidad Ejecutora
Nombre
Pliego
Sector
Telfono
Direccin
Responsable
Cargo
Correo Electrnico
Qu nos permite
identificar el
diagnstico de
involucrados?
Para qu es
necesario que todos
los grupos
involucrados con
un PIP participen en
su identificacin?
1.
Reconocer a todos los grupos involucrados vinculados con la idea que dio origen al PIP, expresada sta en una
situacin adversa que procuran resolver (un problema evidente, percepcin de un problema o una oportunidad).
Pueden ser, directa o indirectamente, afectados por dicha situacin (entidades, beneficiarios o usuarios) o
perjudicados con su solucin.
2.
Identificar los distintos juicios de los grupos involucrados respecto a cmo, desde cundo y en qu medida
(problemtica) esta situacin adversa afecta a algunos y de qu forma su solucin perjudicara a otros; y,
3.
Conocer sus diferentes intereses respecto a cmo desearan los grupos afectados que la situacin adversa sea
resuelta y a cmo resarcir los perjuicios que implicara su solucin para los dems grupos.
1.
Para conocer sus distintas percepciones: en torno a expectativas, demandas, problemas (causas, efectos y/o factores
de riesgo), valoraciones de costos y beneficios sociales respecto a la solucin de la situacin adversa.
2.
Para consensuar acuerdos entre aquellos conflictos potenciales de intereses (incluso entre diferentes grupos
involucrados afectados).
3.
Para interiorizar los conceptos de riesgo de desastres e impacto ambiental con el propsito de obtener informacin
til a su alcance y proponer medidas que pudieran ser incorporadas al PIP.
4.
Para plantear y definir estrategias (medios a disposicin en virtud de sus intereses) y compromisos (roles y formas de
participacin asumidos) a fin de que se encauce hacia una adecuada gestin del PIP.
En principio,
identificar a todos los
grupos involucrados
en el Ciclo del PIP
Luego, identificar y
describir, por cada
grupo, la problemtica
percibida y asociada a
la idea que dio origen
al PIP
Finalmente, sealar
aquellos acuerdos y
compromisos
asumidos respecto a
la intervencin,
durante cualquiera de
las fases del Ciclo del
PIP
PROBLEMAS
INTERESES
Disponer de un servicio de
seguridad ciudadana que
efectivamente garantice la
seguridad,
orden
y
tranquilidad pblica en sus
vecindarios.
ESTRATEGIAS
de la PNP y de la sociedad
civil organizada, un mejor
servicio
de
seguridad
ciudadana, que garantice el
libre y normal desarrollo de
las
actividades
de
la
ciudadana (residentes o no)
en general dentro de su
circunscripcin territorial.
Contribuir, a travs de la
intervencin propuesta, a
mejorar
los
actuales
indicadores provinciales y
distritales de percepcin
general y de victimizacin.
ACUERDOS Y COMPROMISOS
Los
vecinos
estn
dispuestos a apoyar a las
autoridades en la adecuada
organizacin
y
funcionamiento de las juntas
vecinales de seguridad
ciudadana.
Programar y financiar,
convenientemente,
su
ejecucin.
Gestionar el financiamiento
integral de la inversin y de
la
operatividad
y
mantenimiento del PIP a lo
largo de su vida til.
PROBLEMAS
Inexistencia de mecanismos
fluidos de coordinacin y
colaboracin mutua entre la
municipalidad y PNP, para
prestar un mejor servicio de
seguridad ciudadana en la
jurisdiccin.
INTERESES
ESTRATEGIAS
Combatir la delincuencia
comn
y
el
crimen
organizado, enfatizando la
prevencin de todo acto
delictivo y de las faltas
pasibles de sancin .
Sistema
Nacional
de
Seguridad Ciudadana, para
fortalecer el diseo y
ejecucin de actividades,
sobre todo preventivas y de
control a travs del Comit
Provincial de seguridad
ciudadana.
Participa, activamente, en la
identificacin y formulacin
de
la
intervencin
propuesta, como uno de los
agentes, actualmente, ms
perjudicados
en
la
provincia.
Empresa privada:
Conjunto de organizaciones
privadas que realizan actividades
econmicas de produccin,
distribucin y comercializacin de
bienes y servicios
ACUERDOS Y COMPROMISOS
Que
la
provincia
sea
ordenada, segura y tranquila,
como ambiente propicio que
garantice el libre desarrollo
de
las
actividades
productivas y comerciales.
Qu analizamos y qu desarrollamos?
El bien y/o servicio a ser intervenido tiene carcter pblico?, Es competencia del
Estado intervenir la situacin adversa a travs de un PIP? La Entidad propuesta
como ejecutora tiene las funciones y capacidades adecuadas? Describir.
Qu analizamos y qu desarrollamos?
Elementos a tratar
Antecedentes de la idea que dio origen al PIP
2001
Inicia Operacin
Aulas: IE primaria
Huayo
2005
Terreno Propio
Caramanchales
2008
Aulas no
adecuadas de
adobe
INSTRUMENTO DE POLTICA /
GESTIN
ESPECIFICACIN
PRDC
PCDL
Argentina
www.mecon.gov.ar - Ministerio de economa de argentina
Bolivia
www.vipfe.gob.bo - Ministerio de Planificacin del Desarrollo
Brasil
www.planejamento.gov.br - Ministrio do Planejamento
Chile
www.ministeriodesarrollosocial.gob.cl - Ministerio de Desarrollo Social
sni.ministeriodesarrollosocial.gob.cl - Sistema Nacional de Inversiones
Colombia
www.dnp.gov.co - Departamento nacional de Planeacin
Costa Rica
www.mideplan.go.c - Ministerio de Planificacin nacional y Poltica Econmica
Ecuador
www.senplades.gob.ec - Secretara nacional de Planificacin y Desarrollo
Guatemala
www.segeplan.gob.gt - Secretara de Planificacin y programacin de la presidencia
Nicaragua
www.snip.gob.ni - Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
Per
www.snip.gob.pe - Ministerio de Economa y Finanzas
Venezuela
www.mppef.gob.ve - Ministerio del Poder Popular de Planificacin y Finanzas