Breve genealogia do capitalismo dependente latino-americano: a superexplorao

como combustvel do neodesenvolvimentismo

Roberta Traspadini1
Introduo
Este texto introdutrio tem dois objetivos centrais: 1) explicitar, de forma sucinta,
as razes do neodesenvolvimentismo na Amrica Latina, luz do debate da teoria
marxista da dependncia; 2) evidenciar a superexplorao da fora de trabalho como
mecanismo de apropriao e transferncia de valor na conexo entre o capitalismo
dependente e o imperialismo.
A tese deste trabalho a de que o neodesenvolvimentismo 2 deve ser explicado
como processo inerente ao desenvolvimento capitalista dependente, resultante, a partir
dos anos 1960 de duas condicionantes: 1) da reconfigurao do posicionamento
imperialista dos EUA frente a disputa com Japo e Alemanha e da blindagem do
continente contra seu principal inimigo: a URSS; 2) dos resultados das polticas
desenvolvimentistas dos anos 1930-1940 que geraram as discusses acerca da
dependncia.
As razes do neodesenvolvimentismo assentam-se na estrutura do capitalismo
dependente. Este, por sua vez, tem na superexplorao da fora de trabalho a formacontedo particular da relao submissa da Amrica Latina na economia mundial
protagonizada pelo capital financeiro monopolista (MARINI, 2011). A superexplorao
apresenta distintos tons e medida que o imperialismo avana, produz crises, e se
recompe de maneira intensamente violenta sobre os mecanismos anteriormente criados
para respald-lo.
Nesse sentido, assim como o neodesenvolvimentismo encarna novas fases de uma
poltica de desenvolvimento que se modifica na forma para reforar o mesmo contedo
de produo de valor, a superexplorao que o fundamenta expe a forma-contedo da
extrao de valor no continente, sob o domnio do imperialismo em fases distintas: a)
nos anos 1940 a superexplorao funcionou como mecanismo de compensao interna
dos capitais nacionais, dada sua fragilidade externa de concorrer com os capitais
monopolistas); b) nos anos 1950/60 a superexplorao funcionou como mecanismo de
intensificao de transferncia de valor atrelado participao direta do capital
estrangeiro na Amrica Latina. c) nos anos 1970 em diante, quando a faceta financeira
expe as novas formas de produo e apropriao do valor pelos capitais monopolistas,
e a superexplorao sofre novos mecanismos de acentuao da violncia custa de
polticas neoliberais que fragilizam ainda mais o sentido do trabalho no continente.
Atualmente a superexplorao funciona como dupla condio: 1) permitir que o
capital transnacional ocupe os territrios nacionais e os Estados e conforme uma
1

Economias, doutora em Educao pela Universidade Federal de Minas Gerais. Professora da

Universidade Federal da Integrao Latino-americana e da Escola Nacional Florestan Fernandes, como
voluntria. Entre os vrios grupos de pesquisa que participa destacam-se: 1) Grupo Interdisciplinar de
Economia, Poltica e Transnacionais na Amrica Latina e o Caribe; 2) CLACSO: Grupo Integrao e
Unio Sulamericana.
2
Nos anos 1960 Ruy Mauro Marini utilizava o termo neodesenvolvimentismo para explicitar as
modificaes decorrentes tanto na poltica econmica dos Estados Unidos sobre Amrica Latina, como
nos argumentos dos defensores da internacionalizao das economias latino-americanas, a exemplo dos
textos e abordagens de Fernando Henrique Cardoso, Enzo Faletto e Jos Serra. Para uma anlise sobre
este tema veja a densa e profunda crtica feita por Marini a Cardoso e Serra em: MARINI, Ruy Mauro.
Las razones del neodesarrollismo Respuesta a F. H. Cardoso y J. Serra. IN: Revista Mexicana de
Sociologa . Mxico: Ao XL/vol. XL, 1978.

produo destruidora de direitos sociais mnimos; 2) transferir na forma de remessa

lquida de lucro e outros mecanismos de produo-apropriao, parte expressiva da
riqueza produzida no Continente para fora dele.
Com base nessa caracterizao o neodesenvolvimentismo entendido como
transitividade - dimensiona o teor da superexplorao no continente e expe as
diferentes fases da participao condicionada e funcional da Amrica Latina no palco
das disputas imperialistas.
A questo problema deste trabalho a seguinte: se o neodesenvolvimentismo nos
conduz a diferentes fases do desenvolvimento capitalista dependente da Amrica Latina
e o perodo neoliberal decorre dos impactos da crise do petrleo nos anos 1960, o que
permitiria governos latino-americanos autodenominados trabalhistas defenderem a
tese do neodesenvolvimentismo como contraponto ao neoliberalismo?
1. Do nacional ao neodesenvolvimentismo: o progresso de quem custa de
quantos?
Amrica Latina vivenciou, na primeira dcada do sculo XXI, disputas polticas
que encarnaram uma diversidade de situaes nacionais de resistncia e crtica
ofensiva neoliberal. Cada um destes processos demarcou histrias particulares de
refundao de polticas reformistas frente a avalanche de situaes de destruio de
projetos nacionais resultantes da legitimao do poder imperialista no territrio latino
nas ltimas dcadas do sculo XX.
Apesar de serem de diferentes tons e sentidos, parte expressiva destes processos
particulares do ambiente poltico latino-americano expem, expressivamente, o teor das
reformas, o recuo dos debates sobre a revoluo e explicitam o freio ou continuidade
dos mandos do capital imperialista no continente. Como exemplo tivemos as vitrias
eleitorais de Hugo Chvez na Venezuela (1999), de Luis Incio Lula da Silva (2003) e
Dilma Rousseff (2011) no Brasil, de Evo Morales na Bolvia (2005), de Tabar Vzquez
(2005) e Jose Mujica (2010) no Uruguai, de Rafael Correa no Equador (2006), de
Cristina Kirchner na Argentina (2007) e de Fernando Lugo no Paraguai (2008),
somados a vrias outras disputas eleitorais na Amrica Latina, como por exemplo os
pleitos de Andrs Manuel Lpez Obrador no Mxico (2006).
Tais processos demarcaram como, no interior de cada um destes pases, as
execues das polticas de desenvolvimento nacional ou internacionalizado levadas
a cabo a partir dos anos 1930, culminaram na continuidade e acelerao das
desigualdades inerentes ao processo de expanso e domnio do capital financeiro
monopolista. O resultado histrico dos processos de desenvolvimento foi o de
acentuao dos problemas sociais e econmicos ancorados na estrutural desigualdade
que fundamenta o capital (propriedade e uso da terra; dos meios de produo, da
riqueza, do poder e da totalidade da acumulao capitalista).
Em certo sentido, o sculo XXI representa o pice da diferena entre os discursos
e as prticas acerca da ideologia do desenvolvimento calcados no progresso tecnolgico
como sinnimo de melhoria de vida para a classe trabalhadora do campo e da cidade.
Em todo o movimento de realizao da poltica desenvolvimentista - nada originria
posto que se fundou na reproduo do modelo supostamente exitoso das economias
centrais a partir dos anos 19303, a ideia de progresso perpetuou as desigualdades no
3

O advento da crise de 1929 expe a recomposio do capital mononpolista e as

novas estratgias do imperialismo estadunidense de figurar como potncia no
mbito mundial. As mudanas para dentro e para fora conduziram a uma estratgia
de repensar a engrenagem capitalista a partir do que poderiam estabelecer como
padro no mercado internacional. Estudar o nacional desenvolvimentismo sem
entender a estreita relao entre ele e as transformaes oriundas de um cenrio

interior das naes, tanto entre as regies como entre os trabalhadores destas. Estas
desigualdades esto ancoradas na funcional e equivocada distino entre o campo
(vendida a ideia de atraso) e a cidade (projetada como espelho da modernidade) e so
parte da lgica capitalista de concentrao da riqueza e massificao da pobreza.
Os fundamentos da economia poltica do desenvolvimento capitalista latinoamericano se estruturam como ensinamento poltico pedaggico acerca da falsificao
discursiva das ideologias do desenvolvimento, apregoada pelos mentores da lgica do
capital. Isto fica explcito no sculo XXI momento de pice da crise da fase neoliberal
do neodesenvolvimentismo. No entanto, nos anos 1940, no mbito de uma Amrica
Latina e Caribe expressamente rural e centrada nas mais indignas formas de violncia
atreladas propriedade privada da terra e superexplorao da fora de trabalho com
centralidade para o trabalho do campons, tal assertiva no era to evidente. Nesse
sentido, parte dos idelogos do desenvolvimento latino-americanos acreditava, de fato,
na possibilidade de uma autonomia relativa e de um protagonismo nacional na
execuo das polticas de desenvolvimento em pleno ps Segunda Guerra Mundial e
mundo dividido em dois horizontes (capitalismo x socialismo).
Entre os intelectuais com interveno poltica em seus pases que defendiam a
modernizao estavam o argentino Ral Prebisch, o brasileiro Celso Furtado, a lusobrasileira Maria da Conceio Tavares, o Chileno Anbal Pinto, entre outras grandes
referncias latino-americanas (MARINI e MILLAN, 1997). Estes sujeitos polticos
partiam da premissa do desenvolvimento como sinnimo de melhoria das condies de
vida do povo4. No entanto, a histria do desenvolvimento desigual e combinado foi a
referncia didtico-pedaggica que se responsabilizou por destituir de sentido ditas teses
originadas no pensamento da Comisso Econmica Para a Amrica Latina e Caribe
(CEPAL), dada a acentuao das desigualdades para dentro destas economias e para
fora na participao complementar ao capital monopolista na diviso internacional do
trabalho.
Parte da intelectualidade envolvida na poltica desenvolvimentista dos anos 1940
acreditava, de fato, na modernizao como sinnimo de progresso, situao que
dispararia processos internos capazes de dinamizar as economias e pautar as mudanas
rumo a novas fases menos desiguais do desenvolvimento. O desenrolar da luta de
classes na histria contempornea serviu como ensinamento poltico pedaggico acerca
dos equvocos e limites de suas proposies, posto que no tomaram com o devido rigor
o impacto de se projetar o desenvolvimento modernizante em plena era de
protagonismo do capital financeiro monopolista sob a hegemonia dos Estados Unidos.
Celso Furtado um exemplo emblemtico desta caracterizao de aprendizagem,
reviso e autocrtica histrica. Seus textos da fase madura so ilustrativos acerca dessa
autocrtica to ausente em tempos atuais (FURTADO, 1983; 1985).
No entanto, apesar da boa f, por que intelectuais orgnicos preocupados com a
mudana se enredaram nessa confuso poltica e terica de entender o desenvolvimento
nacional como plataforma da transformao?
Trs elementos estruturais nos ajudam na compreenso das transformaes
ocorridas no capitalismo mundial e perifrico aps Segunda Guerra Mundial e nos do
algumas pistas para entender o pensamento cepalino dos anos 1940:
internacional reorganizado, no s limita a anlise como a transforma em processo
idlico acerca das possibilidades de melhorias concretas.
4
Vale a pena a retomada dos textos clssicos deste perodo. O keynesianismo
expresso nos documentos da CEPAL se bem se caracterizava por um protagonismo
estatal na conformao da indstria, tal dimenso estava longe de quebrar a lgica
desigual inerente ao metabolismo do capital. Ver: BIELSCHOWSKY (2000).

1) a ausncia das teorias do imperialismo e da crtica da economia poltica na

compreenso destes autores sobre o desenvolvimento capitalista e o funcionamento
metablico de seu organismo e tentculos;
2) a desconexo em seus argumentos entre a compreenso do papel histrico-social das
formaes econmicas e sociais da Amrica Latina no perodo colonial em diante, e
suas funcionalidades na constituio e desdobramentos do capitalismo;
3) a conformao de uma equipe tcnica latino-americana, sob a gide do imperialismo
estadunidense, que pensaria o problema sob os marcos da defesa nacional, da ideia de
progresso, da unidade e da paz. As polticas geradas do Norte para controle do Sul
Tratado Interamericano de Assistncia Recproca (TIAR), 1947, Organizao dos
Estados Americanos (OEA) e CEPAL, 1948 serviram como mecanismos de proteo e
expanso da hegemonia dos Estados Unidos sobre Amrica Latina, tendo como discurso
prioritrio a ideia de igualdade e soberania. Como se a ONU representasse uma esfera
de produo internacionalista assentada sobre outras bases que no a do capital
financeiro e das disputas imperialistas em evidncia.
4) tal blindagem alm de servir como proteo comercial tinha o sentido poltico de
bloquear o comunismo no continente. O perigo sovitico era assim tratado como
inimigo principal. O discurso da paz e da soberania aliava-se assim ao discurso da
proteo e do bloqueio ao perigo eminente dos principais rivais dos EUA.
Nesse sentido, a CEPAL, como referncia das teses desenvolvimentistas atreladas
ao idealismo do progresso, nasce, aparentemente, desvinculada do Fundo Monetrio
Internacional (FMI) e do Banco Mundial (BIRD) criados em 1944 -, mas tanto estes
quanto aquela foram estruturados sob uma mesma plataforma: a hegemonia do
imperialismo dos capitais monopolistas dos Estados Unidos.
O estruturalismo cepalino e o monetarismo financeiro do FMI e do BIRD
apresentavam-se como desenhos distintos nos anos 1940 acerca das polticas de
desenvolvimento. Mas, medida que o capitalismo dependente avana em sua relao
umbilical com o imperialismo estadunidense, estas duas vises se aproximam com
vistas a tecer consideraes acerca das necessrias polticas de ajustes para reordenar a
rota do desenvolvimento possvel. Situao evidente nos argumentos da nova CEPAL anos 1990 conduzida por Fernando Fajnzylber (BIELCHOVSKI, 2000) e relatada nos
relatrios do FMI e do BIRD deste mesmo perodo.
O FMI e o BIRD nunca estiveram ausentes do processo de desenvolvimento
estruturalista latino-americano, seja nas fases iniciais nacionalistas do
empreendimento, seja nas subsequentes fases do neodesenvolvimentismo -. Estes
organismos, afianadores da hegemonia do dlar no comrcio internacional foram os
financiadores do capitalismo dependente latino-americano em todas as suas fases. Isto
explicita uma matriz de desenvolvimento cuja ideia do nacional, entendida como o
Estado protagonista do processo de edificao da matriz urbano-industrial, tinha
como alicerce tanto os emprstimos financeiros, quanto os maquinrios a ser comprados
com estes emprstimos, cujas polticas eram definidas no Norte e executadas no Sul.
Para os cepalinos o nacional significava protagonismo pblico estatal na estrutura
da produo das polticas de desenvolvimento urbano-industrial. Para o capital
financeiro estadunidense, tal poltica era entendida como estratgia de avano de sua
atuao imperialista alicerada na hegemonia do dlar, no poder militar de suas foras
armadas e na revoluo tcnico cientfica que reposicionaria estes capitais em nova
ofensiva de concorrncia monopolista mundial.
Estes condicionamentos oriundos dos capitais monopolistas dos Estados Unidos
os permitia exportar tecnologia obsoleta para nossas economias ao mesmo tempo em
que definiam as ideologias do desenvolvimento que as modelaria. Os capitais

monopolistas financeiros dos Estados Unidos, somados ao poder poltico do Estado

desta potncia imperialista, demarcavam os limites concretos das projetadas ideias de
nao, autonomia, soberania, presentes nos argumentos dos autores latinoamericanos defensores do desenvolvimento nos marcos capitalistas.
Tais polticas de desenvolvimento Norte-Sul e Sul-Sul - ocorreram em um
contexto mundial acirrado pelas posies em disputa entre duas grandes potncias com
matrizes de desenvolvimento diferentes: o capitalismo estadunidense versus o
socialismo russo. A Guerra Fria como palco do conflito hegemnico-contra-hegemnico
entrelaou uma situao poltica concreta muito particular na Amrica Latina: a
construo narrativa, a partir dos anos 1940, do inimigo principal do capitalismo em
progresso: o comunismo russo e todas as cores que dele derivassem pelo mundo. No
caso da Amrica Latina, tal tonalidade advinha, sem dvida, das lutas sociais
protagonizadas no campo que, antes mesmo do advento da revoluo russa, havia
eclodido na forma-contedo da revoluo mexicana. Ontem e hoje, falar em atraso
impacta diretamente em seguir a ideologia do desenvolvimento dos EUA e pintar em
violentos tons de preconceitos os trabalhadores do campo que denunciam os crimes e
anunciam historicamente as lutas contra a ofensiva do capital. O perigo comunista segue
vivo na Amrica Latina e ainda tem ares do campo na luta anticapitalista.
Este fato refora como a ideia do progresso vinculava-se ao avano do capitalismo
ao mesmo tempo em que projetava a ideia de atraso do campo e do comunismo. Fato
curioso este: na perspectiva do desenvolvimento como progresso, o campo latinoamericano, teve as mesmas projees ideolgicas do atraso vinculadas perspectiva
poltica anticomunista. E ambos foram entendidos como perigos a serem contidos. As
lutas contra o comunismo e contra o campesinato foram apresentadas pelos Estados
Unidos nos anos 1960 como polticas preventivas em defesa do progresso, cuja
limpeza social dos inimigos principais - leia-se, criminalizaes, perseguies,
torturas e mortes dos principais expoentes do freio ao progresso -5.
Estes breves apontamentos histricos trazem tona os sentidos profundos de uma
ideia de desenvolvimento projetada com amplitude como progresso, modernidade,
quando em realidade encontrava-se sitiada pela era do capital financeiro monopolista.
Situao que condicionava o desenvolvimento capitalista no continente e o tornava
territrio direto de produo e realizao do capital financeiro monopolista dos Estados
Unidos e das aes polticas de seus representantes pblicos. Neste contexto, pensar em
desenvolvimento das foras produtivas nos anos 1940 passava necessariamente pela
hegemonia dos Estados Unidos o que consolidava de forma estruturante o capitalismo
dependente latino-americano como processo inerente aos marcos estruturais do sistema
metablico do capital em geral.
2. Neo ou velho desenvolvimentismo com outras roupagens?
Com base nas teorias do imperialismo e das leis gerais do movimento do capital
Ruy Mauro Marini definiu nos anos 1960, a dependncia como marco formal de
independncia poltica e processo real de condicionamento econmico ttico/
estratgico dos monoplios em sua dinmica de valorizao do capital. Nesse perodo a
categoria neodesenvolvimentismo apresentava-se, nas anlises marxistas, como a
explicitao da transio de participao indireta ao direta do capital financeiro
monopolista nas economias latino-americanas.
5

Este ponto ser assunto de um outro texto tamanha a sua centralidade no debate
de reforma-revoluo passado-presente. As lutas originadas no campo na Amrica
Latina a partir do perodo colonial deflagram a histria das revolues no
continente, tema ainda pouco explorado pelo pensamento marxista latinoamericano.

O neo entendido como transio demarcava que o nacional desenvolvimentismo

dos anos 1930-1940 dava passos ao novo desenvolvimentismo dos anos 1950-1960,
emplacado pela bonana da retomada das taxas de lucro do capital financeiro no mbito
mundial e a recomposio da trade (EUA, Japo, Alemanha) na concorrncia
imperialista pela hegemonia.
A nova poltica de desenvolvimento dos anos 1960 ancorava-se nas estruturas
da participao do capital monopolista na forma de investimento direto externo nas
economias latino-americanas. Fato no menos importante tem a ver com a poltica
internacional dos Estados Unidos nos anos 1940/1950 e sua prioridade no
financiamento da reconstruo do Japo e da Alemanha, aps a Segunda Guerra (Plano
Marshall). Este ponto apresenta-se como um questionamento sobre a interpretao do
nacional desenvolvimentismo como sinnimo de protecionismo na Amrica Latina
dos anos 1930/1940.
A questo que se apresenta : O protecionismo foi uma poltica deliberada ou uma
mera situao passageira frente ao cenrio internacional do aps Segunda Guerra? A
ttulo de exemplo, o caso do aumento do investimento direto externo no Brasil a partir
de 1955 expe elementos para possveis respostas questo.
A poltica comercial traada para a continuidade do desenvolvimento (infraestrutura) urbano-industrial brasileiro foi a Instruo 113 da Superintendncia da Moeda
e do Crdito (SUMOC). Esta instruo explicitou o que j funcionava anteriormente: o
protagonismo do capital monopolista financeiro dos Estados Unidos nos processos
industriais da Amrica Latina. No governo de Juscelino Kubitschek tal poltica foi
potencializada com o fim de promover o Plano de Metas e executar, em cinco reas,
trinta aes prioritrias conduzidas com a participao direta do capital financeiro
internacional (Marini, 2011).
O relatrio da SUMOC evidencia que de 1955 a 1963 foram investidos US$ 486
milhes de dlares na indstria de transformao pelo capital estrangeiro sem restrio
cambial. Deste montante, 43,5% adveio do capital financeiro estadunidense, 18,7% dos
capitais alemes e 7,2% do capital suo. Do total dos lucros realizados pelos capitais
monopolistas dos Estados Unidos, a parte relativa remessa lquida de lucro passou de
5,2% em 1950 para 7,6% em 1960 (CAPUTO, 2010).
Os anos 1960 deflagraram uma nova fase do imperialismo de abundante
crescimento fruto do desenvolvimento tcnico cientfico e da internacionalizao dos
monoplios via exportao de capitais, o que reconduziu a ideologia do
desenvolvimento para a interpretao dos limites e insuficincias do nacional na
conduo do processo. A internacionalizao das economias latino-americanas
apresentava-se como uma forma natural de entender a fase atual do imperialismo.
As interpretaes de Fernando Henrique Cardoso e Enzo Faletto (1981) so
exemplos desta compreenso em nome do protagonismo do capital nas economias
nacionais. A categoria interdependncia era entendida para estes autores como uma
conexo inquestionvel entre os diversos territrios de atuao do capital
(TRASPADINI, 2014). Essa interpretao da nova fase imperialista como possibilidades
de mudanas internas dados os novos mecanismos externos, de afirmao da
supremacia do capital financeiro e possibilidades abertas pelo mesmo na conduo do
desenvolvimento das Naes, abria, assim, alas ao neodesenvolvimentismo.
Em um texto-resposta rigoroso aos comentrios maliciosos e pejorativos de
Cardoso e Serra expostos em As desventuras da dialtica da dependncia (1978),
Marini destaca que as razes do neodesenvolvimentismo atrela-se a dois pontos de
conexo: a) o reformismo mantenedor da ordem do capital que oculta e elimina a
possibilidade da revoluo; b) a desqualificao dos intelectuais e militantes que

defendem luz do pensamento de Marx e Lenin outra compreenso das contradies

com vistas a superao sistmica. Estas duas caractersticas demarcam que a batalha das
ideias sempre de teor poltico e seu fundamento a continuidade, ou no, da ordem
sistmica.
Em linhas gerais, a instruo 113 da SUMOC potencializou o giro, tanto no
discurso quanto na ao poltica do modelo de desenvolvimento antes protagonizado
pelo Estado e a partir dos 1950 fomentado pelo capital estrangeiro em associao direta
com os capitais pblicos e privados nacionais (MARINI, 2011).
O neodesenvolvimentismo deve ser entendido ento como o marco poltico de
afirmao do poder dos Estados Unidos sobre o territrio a terra e o trabalho latinoamericano, fundamentando a ao direta econmica, poltica e militar dessa potnciasede dos capitais monopolistas hegemnicos no continente.
A raiz do neodesenvolvimentismo o imperialismo em suas bases consolidadas.
Movimento que, na Amrica Latina retrata a dependncia. E, se no incio do sculo XX
havia espao para a ideia de nacional ancorada sob a dependncia da exportao de
capitais das economias mais avanadas, aps a afirmao de sua estrutura, anos 1950
em diante, o nacional foi substitudo pelo internacional e o pblico foi gradativamente
dando lugar ao privado.
O neodesenvolvimentismo em seus aspectos polticos, econmicos e culturais
deve ser entendido como processo inerente ao desenvolvimento capitalista dependente
latino-americano e sua faceta indissocivel da dinmica geral do imperialismo. Dito
marco expe duas grandes fases: 1) fase expansiva do neodesenvolvimentismo: de
aumento da taxa no mbito internacional dos anos 1955 a 1968 e, 2) fase neoliberal do
neodesenvolvimentismo: de crise e tendncia a queda da taxa de lucro nos anos 1968
em diante.
No entanto, se no debate da dependncia o neodesenvolvimentismo explicitava as
vrias fases do capitalismo dependente, porque no sculo XXI esse discurso aparece
como contraponto ao neoliberalismo? possvel de fato, pensar em recuo nas
estratgias e tticas montadas pelo capital para recompor sua tendencial perda resultante
das contradies inerentes ao seu metabolismo?
A partir do discurso neodesenvolvimentista no Brasil, na Argentina e em vrios
outros pases da Amrica Latina, os sujeitos polticos nos governos criaram uma
atmosfera de mudana em meio a uma estrutura de continuidade. Essa perversidade
discursiva apresentava-se como alternativa quando nos marcos de fundamento do
capital no o freavam no continente, muito menos questionavam suas aes polticojurdicas de transformao dos direitos sociais em mercadorias (DE PAULA).
O neodesenvolvimentismo como discurso oculta a continuidade da plataforma
neoliberal no continente e amortece, assim, as lutas que vm ocorrendo como
contestao direta ordem do capital nos territrios a partir dos anos 1990. A ideia de
reformas apresentada pelos idelogos do neodesenvolvimentismo serviu para calar o
sentido histrico de revoluo, nica matriz possvel, no passado e no presente, de
ruptura com as desigualdades estruturais definidas pelo processo de produo e
valorizao do capital.
A facilidade da propagao discursiva do neodesenvolvimentismo como
alternativa se deve a alguns elementos chaves: - O impacto do Consenso de Washington
e da destruio do Muro de Berlim em 1989; - A formao de uma gerao pouco
vinculada ao pensamento marxista-leninista e muito centrada no estudo dos localismos,
via sistema-mundo; - a acelerao tcnico cientfica informacional e a potencializao
da sociedade de consumo dando primazia as mercadorias em detrimento das demais
esferas da vida cotidiana; - a centralidade dada pelos EUA paz e ao combate do

terrorismo nas diferentes nuances que o mesmo apresentado; - a intensificao da

superexplorao da fora de trabalho na Amrica Latina e da financeirizao da
reproduo social da vida (dvida); - a consolidao de uma matriz poltica centrada na
ideia da ineficincia do pblico e eficincia do privado.
A combinao entre estes elementos refora a ideologia dominante e a
continuidade dos argumentos dos tericos neoliberais da dependncia, cuja leitura do
neodesenvolvimentismo relaciona-se necessidade de conexo entre capitais fortes ou
conduo direta destes em qualquer territrio. A vitria do pensamento terico de
Fernando Henrique Cardoso e a execuo de sua gesto como Presidente abriu passo
para que parte da intelectualidade de esquerda substitusse a histrica produo
revolucionria mundial e latino-americana pela centralidade do reformismo como se
esse pudesse significar ruptura. Nesse sentido, o neodesenvolvimentismo apregoado
pelos idelogos latino-americanos no sculo XXI tenta se distanciar do neoliberalismo,
mas se assenta na mesma estrutura metablica do capital. Estrutura, esta, baseada na
centralidade do capital financeiro monopolista internacional e que no foi questionada
em nenhuma de suas fraes produtivas (agronegcio, bancos, setor produtivo,
servios).
Apontamentos para o debate contemporneo
A primeira questo que devemos nos ater no debate do neodesenvolvimentismo
diz respeito a atualidade da superexplorao da fora de trabalho como mecanismo
histrico-contemporneo do capitalismo dependente (CARCANHOLO, 2008). Nos
anos 1960 a superexplorao foi a categoria que fundamentou a caracterizao de
Marini sobre a dialtica da dependncia na Amrica Latina. Nos marcos do sculo XXI
esta categoria expressa a trajetria histrica do capitalismo dependente.
Na demarcao urbano-industrial do desenvolvimento a superexplorao da
fora de trabalho na Amrica Latina demarca dois movimentos indissociveis: 1) a
relao desigual entre as diferentes composies orgnicas do capital entre campo e
cidade e entre regies mais e menos avanadas tecnologicamente (MANDEL, 1982); 2)
a compensao no interior das economias dependentes do carter perifrico e
secundrio dos capitais nacionais frente a era dos capitais monopolistas financeiros das
economias tecnologicamente mais desenvolvidas (transferncia de valor) (MARINI,
2011).
No duplo sentido de cooperao antagnica demarcada pela desigualdade
estrutural funcional e sistmica do capital, a cada uma das fases do desenvolvimento
capitalista dependente corresponde uma nuance especfica da superexplorao como
fundamento da dependncia. De forma simplificada poderamos explicitar as seguintes
especificidades:
Dos anos 1930 aos anos 1950: a superexplorao definiu na centralidade da terra
e do trabalho no campo a construo urbano-industrial pautada em uma forma-contedo
da produo de valor baseada na tendncia salarial abaixo do pagamento das condies
mnimas de sobrevivncia do trabalhador. Enquanto neste perodo a taxa mdia salarial
nas economias centrais equivalia a relao indissocivel dos ciclos do capital produo
e realizao, na Amrica Latina a matriz seguia a de produzir para exportar, atrelada a
salrios baixos no permetro urbano-industrial, e condies de trabalhos violentamente
degradantes no campo desassistido por polticas trabalhistas e sociais.
Dos anos 1950 a 1970: a superexplorao, ainda demarcada pela centralidade do
campo na vida dos trabalhadores, pautava, na transio de uma sociedade urbana, ao
menos no eixo Sudeste-Sul do pas, um processo expressamente desigual entre os
assalariados das cidades que, na precarizao da cotidiana produo de valor,

constituam as periferias urbanas ao mesmo tempo em que contribuam para a

consolidao da imagem do Pas industrial. Isto associado ao crescimento de um
funcionalismo pblico e de um setor mdio vinculado aos servios e comrcios oriundos
do boom industrial, fomentava no interior da superexplorao, as funcionais
composies orgnicas desiguais que na mdia puxavam para baixo os salrios com
vistas a conformar taxas medias de lucros internamente compensatrias burguesia
(industrial e agrria) nacional e valorizadoras do capital estrangeiro que atuava no
continente.
Dos anos 1970 em diante: a superexplorao, demarcada pela desigualdade
regional e agrria-industrial, foi redesenhada nas diversas formas de precarizao das
leis trabalhistas e sociais, expressamente delineadas pela era das finanas especulativas.
A superexplorao exposta pela particularidade histrica do neoliberalismo exps a
continuidade da sangria sobre o trabalho (e seus direitos mnimos), dada a nova
caracterstica do aumento da informalidade, da terceirizao e na acelerao tanto do
tempo de trabalho, quanto dos mltiplos trabalhos a serem realizados pelo mesmo
trabalhador ao longo do dia. Em outras palavras, a caracterstica da superexplorao na
era das dvidas de que somados aos baixos salrios e s altas e miditicas propagaes
de uma sociedade de consumo, a classe trabalhadora deve arcar com todos os
compromissos de assumir os direitos como deveres a serem pagos na forma de salrios
ainda mais baixos.
Porm, se no nacional-desenvolvimentismo a tnica da superexplorao era a de
criar as condies internas de uma modernidade sitiada pelo avano do imperialismo,
nas fases subsequentes do neodesenvolvimentismo a superexplorao teve a funo de
compensar ainda mais ditas perdas nacionais pblicas e privadas na forma de um
endividamento pessoal e familiar naturalizado. O neoliberalismo, como a era do fim
dos mnimos direitos sociais adquiridos com muita luta de classes na Amrica Latina,
fundamentou a superexplorao em seu duplo sentido taxas medias de lucros e
transferncias de valor como elemento poltico de disputas eleitorais travadas custa
de um debate sobre direitos mnimos dentro da lgica do capitalismo (FLIZ, 2011).
Desta disputa neoliberal reformista ou ofensiva neoliberal desencadeou-se o
processo contemporneo de retomada pela direita das pautas projetadas nos pleitos
eleitorais que culminaram nas vitrias ditas progressistas no continente no sculo
XXI. No entanto, as polticas sociais deflagradas para a reforma dentro da ordem, ao
mesmo tempo em que funcionaram como adjetivao de esquerda, frente ao perodo de
desmonte nacional anterior, deram vida vrias formas de cooptao dos movimentos
sociais que at ento se encontravam em lutas diretas contra o capital.
Movimentos sociais do campo, trabalhadores operrios fabris, trabalhadores da
educao, movimentos sociais das cidades, tomaram as ruas no final do sculo XX da
Amrica Latina explicitando as novas facetas das histricas veias abertas no Continente.
Os reformismos tiveram impactos diretos sobre estas agendas e, na aposta que fizeram
dos principais representantes deste movimento, os combativos trabalhadores destas
organizaes entraram em uma fase de esperas e negociaes. As polticas sociais
assistenciais promoveram um freio na luta de classes no continente. Ao mesmo tempo
em que abriram alas retomada por parte da direita mais espria de retomada das velhas
ideias de desenvolvimento global para o continente. Do Norte ao Sul da Amrica os
tempos so duros. precarizao do trabalho em geral corresponde uma situao ainda
mais violenta e perversa para os trabalhadores do campo povos tradicionais,
camponeses e quilombolas vinculados ao aumento da misria e da informalidade na
cidade.

A fase atual da superexplorao como mecanismo inerente ao capitalismo

dependente demarca porque - na esfera global da internacionalizao e financeirizao
do capital monopolista -, a Amrica Latina segue funcional na dinmica geral do
movimento do capital. Os recursos naturais e energticos estratgicos expanso da
ordem do capital expem os limites da ideia de soberania, autonomia, frente
ampliao dos esquemas de reproduo do capital. Tal situao nos exige uma anlise
rigorosa acerca dos limites polticos do neodesenvolvimentismo no passado e no
presente.
O neodesenvolvimentismo como movimento prprio do capital no continente
condicionado dinmica do capital em geral, narra a violncia estrutural sobre os seres
humanos, demais seres vivos e a natureza. O modo de produo capitalista calcado na
propriedade privada dos territrios e das vidas expe as insuficincias das prticas
reformistas ante a vigncia sem limites das violncias estruturais (PINASSI, 2013). Isto
por sua vez, exige a retomada explcita de teorias e prticas revolucionrias no
continente. Ao velho-novo desenvolvimentismo corresponde a velha-nova luta de
classes em seu carter internacional. As cores da revoluo em Nuestra Amrica diversa
e una foram e so mltiplas em contraposio aos tons de cinza que impregnam os
coraes e mentes dos defensores do neodesenvolvimentismo (TRASPADINI, 2016).
O que assistimos atualmente em toda Amrica Latina a retomada pelo capital
transnacional de suas operaes diretas sem mediadores nacionais que provoquem
possveis desvios sua rota. O conservadorismo historicamente extrativista assim
como o extrativismo conservador. Seus donos extraem minerais, expropriam
territrios, superexploram violentamente trabalhadores, matam a vida. Ante a crise
civilizatria que emana da ofensiva do capital, a retomada, em unidade, de projetos
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