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ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMA

INVESTIGACIN:

INFLUENCIA DE LA BRECHA DEL PBI PER CPITA Y LA


INSEGURIDAD CIUDADANA EN LA TASA DE
EMIGRACIN NETA PERUANA (2010- 2014)

ASESOR: Dr. PEDRO VILLENA PACHECO


INVESTIGADORES:
- CHARA UMIRE, Hayde Mila
- FARFN VARGAS, Anthony Ebert
- MARCOS CHUTA, Fanny Kelly
- MIRANDA CRUZ, Anthony
- MUOZ QUISPE, Deyssi

AREQUIPA 2016

PRESENTACIN

El presente trabajo se centra en la INFLUENCIA DE LA BRECHA DEL PBI PER


CPITA Y LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN LA TASA DE EMIGRACIN
NETA PERUANA (2010- 2014) con la finalidad de darles a conocer los alcances
de la investigacin.
De acuerdo a la ley universitaria N0 30220, donde se menciona a la investigacin
como funcin obligatoria de las universidades, las mismas que cooperan en el
Estado de acuerdo a investigaciones que contribuyan a atender los problemas
de la sociedad.

En este sentido, es relevante destacar dos cuestiones. Por un lado, la importancia


de la investigacin relacionada con dichos componentes en el estudio del
procesamiento de la emigracin. A lo largo de la literatura se puede ver la escasa
informacin existente, ha sido en su mayora recopilada por el Instituto Nacional
de Estadstica e Informtica (INEI), mas no existe un documento que ordene y
clasifique por separado informacin referente al tema que comparen de una
manera detallada y precisa, por ejemplo, uno de los objetivos especficos de este
trabajo ha sido evaluar el nivel de influencia de la inseguridad ciudadana en la
tasa neta de emigracin peruana. La elaboracin de la investigacin se basa
fundamentalmente en el anlisis documental, con la finalidad principal de describir
y explicar la influencia que ejercen la brecha del PBI per cpita (entre Per y los
principales pases receptores) y la inseguridad ciudadana en la emigracin neta
peruana en los aos de estudio.

DEDICATORIA

A nuestros padres; a quienes les debemos todo


lo que tenemos en esta vida y a nuestros
profesores quienes son nuestros guas en el
aprendizaje dndonos los ltimos conocimientos
para nuestro beneficio y el de la sociedad.

ii

AGRADECIMIENTO

Me gustara que estas lneas sirvieran para expresar nuestro ms profundo y


sincero agradecimiento a todas aquellas personas que con su ayuda han
colaborado en la realizacin del presente trabajo, al Economista Pedro Villena
asesor de esta investigacin, por la orientacin, el seguimiento y la supervisin
continua de la misma, pero sobre todo por la motivacin y el apoyo recibido a lo
largo de estos aos.
Quisiramos hacer extensiva nuestra gratitud a nuestros compaeros de la
Facultad de Economa por su amistad y colaboracin. Un agradecimiento muy
especial merece la comprensin, paciencia y el nimo recibidos de nuestras
familias y amigos. A todos ellos, muchas gracias

iii

INTRODUCCIN

La emigracin es un fenmeno social, que determina muchas veces la identidad y


las perspectivas de un pas. Este fenmeno es de tal importancia que puede traer
consecuencias negativas y positivas. Por eso la importancia de investigar la
emigracin como un fenmeno que revela la satisfaccin de los habitantes de un
pas.
Existen varias investigaciones sobre los inmigrantes en los pases de mayor
desarrollo econmico y social, y el impacto que stos tienen en sus sociedades, a
diferencia del fenmeno de emigracin que no es muy estudiado en los pases en
vas de desarrollo. Teniendo en cuenta que este fenmeno es causado por
muchas variables: sociales y econmicas, y en distintos escenarios; es necesario
estudiar a profundidad cada una de ellas para tomar decisiones que mejoren la
calidad de vida y las expectativas de los habitantes de un pas. En este sentido
esta investigacin se basa en dos variables (econmica y social) que
aparentemente determinan de forma directa la emigracin peruana.
Para este caso de estudio se toma como una variable econmica la brecha del
PBI per cpita del Per en relacin a los pases que tienen actualmente la mayor
cantidad de residentes peruanos; y para efectos de una variable social, se tiene a
la inseguridad ciudadana. Sin dejar de mencionar a la variable emigracin que
ser estudiada a partir la tasa de emigracin neta para el caso peruano.
Aparentemente existe una relacin directa entre la brecha del PBI per cpita y la
inseguridad ciudadana en relacin a la emigracin, en cuanto al periodo de
estudio, se eligi el quinquenio 2010-2014 para efectos de tener la informacin
ms actualizada y confiable, teniendo como fuentes de informacin las
publicaciones oficiales de las distintas instituciones pblicas, privadas y de
cooperacin internacional.
El mtodo aplicado en la investigacin es mixto (cuantitativo y cualitativo),
haciendo uso de datos ordenados en el tiempo (estudio horizontal), y con un
alcance de tipo correlacional y explicativo para las variables analizadas. La

iv

poblacin objeto de estudio, est determinada por los emigrantes e inmigrantes


en el Per, as como los residentes nacionales.
A lo largo de la investigacin se desarrollan cinco captulos, el primero
relacionado directamente con los aspectos metodolgicos, donde se enmarca la
investigacin y se define el cauce de la investigacin, seguidamente el captulo
dos referido directamente a la emigracin peruana, detallando los factores que
impulsan la emigracin, as como la obtencin de la tasa de emigracin neta
peruana. El captulo tres corresponde a la brecha del PBI per cpita del Per en
relacin a los principales pases de destino de los peruanos migrantes como son:
Estados Unidos, Espaa, Argentina, Japn. El captulo cuatro corresponde a la
inseguridad ciudadana, donde se detallan los principales indicadores de
victimizacin y sensacin de inseguridad. El ltimo captulo est referido a la
relacin existente entre la inseguridad ciudadana, la brecha del PBI per cpita y la
tasa de emigracin neta para el caso peruano, con fines analticos y de concluir la
investigacin. Finalmente la comprobacin de hiptesis, las conclusiones y
recomendaciones de la investigacin.

RESUMEN EJECUTIVO

El estudio de la migracin ha cobrado mayor importancia por la intensidad de los


flujos que ha ido aumentado a nivel mundial durante las ltimas dcadas, la gran
mayora de estos flujos ha sido absorbido por los pases desarrollados.
Diferentes preocupaciones han motivado hacer la investigacin de este fenmeno
por la escasa investigacin que tiene este tema en nuestro pas. Lo primero que
hemos analizado fue la migracin luego la emigracin despus nos hemos
centrado en analizar ms el aspecto econmico (PBI per cpita) y en el aspecto
social (inseguridad ciudadana) .Sin embargo, la problemtica de la migracin
internacional en los pases de origen se interesan ms

por el impacto de la

misma en su desarrollo econmico, as, las pocas investigaciones se han


centrado ms en las remesas de trabajadores y la prdida de capital humano pero
no en las principales causas y la influencia que tiene estas en la emigracin como
se ha hecho en el siguiente trabajo.
La emigracin de peruanos o la migracin internacional en el Per durante el
periodo 2010-2014 tiene cada vez ms relevancia debido al crecimiento
econmico del pas y el aumento en la inseguridad social que enfrenta nuestra
sociedad peruana y esto tambin ocasiona altos porcentajes de desempleo,
dificultades para tener buenos servicios y el alto costo de vida hace que la
situacin econmica de muchas familias en el Per no sea favorable en
comparacin con otros pases desarrollados es por estas y otras razones que los
peruanos deciden salir del pas hacia otros lugares donde si encuentren estas
oportunidades y puedan realizarse tanto econmica como socialmente. Los
peruanos emigran principalmente a pases con una economa ms desarrollada,
es decir, donde tenga un nivel de satisfaccin y esta est en relacin con su
mejora econmica en el tiempo, la brecha salarial y la diferencia de los ingresos
en comparacin con los dems pases de destino.

vi

Los ciudadanos peruanos emigraron hace aos atrs por factores polticos,
terrorismo, violencia, fue un periodo en el que se vio un gran nmero de
emigrantes pero ahora se van del territorio peruano principalmente por la situacin
que vive el pas. Sabemos que hay muchas causas que llevan al peruano a
emigrar hacia el extranjero pero creemos que es determinante el aspecto
econmico (brecha del PBI per cpita) ,es uno de los factores que influyen en la
tasa de emigracin neta

por la diferencia econmica que existe tanto en el

ingreso como en los salarios entre Per y los dems pases esto se ve reflejado
en el nivel de vida que tienen los habitantes peruanos, muchos peruanos se ven
afectados con el bajo salario que se le brinda a un peruano con una profesin ya
que en otros pases el salario de una persona no profesional tiene ingresos ms
altos que una persona con estudios en nuestro pas , adems de tener una gran
inestabilidad laboral

es por eso que tomamos este tema como una de las

principales causas. .
Luego del PBI per cpita analizamos otro aspecto que influye en la tasa de
emigracin peruana, esta es la inseguridad ciudadana esto quiere decir la
integridad fsica ,la libertad de transitar libremente sin poner en riesgo su vida y
entre otros actos contra la vida es tambin un motivo importante por lo cual los
peruanos emigran porque la inseguridad cada vez va en aumento y es originado
por diversas causas como el desempleo ,esto

debido a que tambin hay

emigracin interna de la parte rural hacia la parte urbana lo que ocasiona que las
ciudades estn sobrepobladas y esto genera la demanda interna de servicios y
sobreoferta de mano de obra llevando a una oferta de trabajo con bajos salarios y
generando tambin

informalidad, la falta de educacin tambin hace que las

personas no puedan acceder a un salario digno y que pueda cubrir sus


necesidades ya que si no estudia formara parte de los desempleados del pas
puesto que muy pocas personas logran trabajar sin haber tenido estudios o si
tienen estudios cuando trabajan no cubren sus expectativas de ingresos por
trabajar legalmente lo que lleva a las personas a buscar un medio ms fcil para
obtener dinero y dedicarse a la delincuencia y por ltimo la pobreza tambin
forma parte de la inseguridad ya que muchas personas por la necesidad llegan a
cometer actos delictivos y as puedan tener ingresos de manera deshonesta.

vii

Por estas razones es que los peruanos se van del pas en busca de nuevos
horizontes que los ayudan a superarse econmicamente y socialmente en otros
pases y algunos optan por quedarse definitivamente en el pas elegido

para

luego establecer una familia y se ve un retorno lento de los peruanos despus de


haber emigrado.
Por ultimo consideramos al PBI per cpita y la inseguridad ciudadana

estn

ligados directamente con la tasa de emigracin neta por lo cual se hace un


anlisis de estas dos variables ya mencionadas anteriormente y por los resultados
podemos ver que por la crisis econmica y financiera que sucede en varios de los
pases de destinos de los peruanos en los ltimos aos no ha llevado a una
disminucin de la emigracin sino ms bien a una disminucin en la velocidad de
la salida de peruanos al exterior , tambin podemos decir que los peruanos se
van del pas principalmente en busca de mejores oportunidades , un mejor salario
e ingreso

y un trabajo estable pero la inseguridad ciudadana no es menos

importante porque si bien se utilizan medidas para combatir la inseguridad esto no


es suficiente y nuestro pas sigue teniendo un alto porcentaje de inseguridad lo
cual no se ha podido erradicar ,el tema que hemos tocado consideramos que es
muy importante ya que existe muy pocos estudios .

viii

ABSTRACT

The study of migration has become more important because of the intensity of the
flows has increased worldwide over the past decades, the vast majority of these
flows has been absorbed by the developed countries. Different concerns have led
to the investigation of this phenomenon by the limited research of this subject in
our country. The first thing we discussed was migration emigration then we have
after more focused on analyzing the economic aspect (GDP per capita) and the
social aspect (insecurity) .However, the issue of international migration in
countries of origin They are more interested in the impact of it in its economic
development and the few investigations have focused more on workers'
remittances and the loss of human capital but not the main causes and the
influence of these on migration as it has been done in the next job.

Peruvian migration or international migration in Peru during the period 2010-2014


has increasingly relevant due to economic growth and increased social insecurity
facing our Peruvian society and this also causes high rates of unemployment,
difficulties to have good services and the high cost of living makes the economic
situation of many families in Peru is not favorable compared with other developed
countries is for these and other reasons that Peruvians decide to leave the country
to other places where if you find these opportunities and they can be done both
economically and socially. Peruvians migrate mainly to countries with a more
developed economy, ie, which have a level of satisfaction and this is
commensurate with its economic improvement over time, the wage gap and the
difference in income compared with other countries destination.

Peruvian citizens emigrated years ago by political factors, terrorism, violence was
a period in which a large number of emigrants was but now leave the Peruvian
territory mainly by the situation in the country. We know there are many causes
that lead to Peru to migrate abroad but we believe it is crucial the economic aspect
(gap of GDP per capita) is one of the factors that influence the rate of net
ix

migration for the economic gap that exists both in income and wages between
Peru and other countries this is reflected in the standard of living with the Peruvian
inhabitants, many Peruvians are affected with the low salary that is given to a
Peruvian with a profession because in other countries wage a layperson has
higher income than a person with studies in our country, besides having a great
job instability it is why we take this issue as one of the main causes. .
After the GDP per capita analyze another aspect that influences the rate of
Peruvian emigration, this is the insecurity that means physical integrity, freedom to
move freely without risking his life and among other acts against life is also a
important reason which Peruvians migrate because insecurity every time is
increasing and is caused by various reasons such as unemployment, this because
there are also internal migration from rural to urban part causing the cities are
overcrowded and this creates domestic demand for services and oversupply of
labor leading to a job with low wages and also generating informality, lack of
education also makes people can not access a living wage and that can meet your
needs because if studies were not part of the unemployed in the country since
very few people manage to work without having studies or have studies when they
work they do not meet their expectations of income legally work leading people to
look for an easier medium for money and engage in crime and ultimately poverty is
also part of insecurity since many people come by the need to commit criminal
acts may have income and so dishonestly.
For these reasons it is that Peruvians are leaving the country in search of new
horizons that help them overcome economically and socially in other countries and
some choose to stay permanently in the country chosen in order to establish a
family and a slow return of looks Peruvians after emigrating.
Finally, we consider the GDP per capita and insecurity are directly linked to the
rate of net emigration by which an analysis of these two variables already
mentioned above and the results we can see that the economic and financial crisis
that happens is several of the countries of destination of Peruvians in recent years
has not led to a decline in emigration but rather to a decrease in the rate of exit of
Peruvians abroad, we can also say that Peruvians leave the country mainly in
search of better opportunities, better wages and income and a steady job but
x

insecurity is no less important because although measures to combat insecurity


that is not enough used and our country still has a high percentage of insecurity
which does not has been able to eradicate, the issue we have touched consider it
very important because there are very few studies.

xi

NDICE GENERAL

PRESENTACIN.................................................................................................................................... i
DEDICATORIA ......................................................................................................................................ii
AGRADECIMIENTO .............................................................................................................................iii
INTRODUCCIN .................................................................................................................................. iv
RESUMEN EJECUTIVO ......................................................................................................................... vi
ABSTRACT ........................................................................................................................................... ix
NDICE GENERAL................................................................................................................................ xii
NDICE DE CUADROS ......................................................................................................................... xv
NDICE DE GRFICOS ....................................................................................................................... xvii
CAPITULO I ......................................................................................................................................... 1
ASPECTOS METODOLGICOS ............................................................................................................. 1
1.1

Planteamiento del problema ............................................................................................. 1

1.1.1
1.2

Contexto ..................................................................................................................... 1

El problema de investigacin ............................................................................................. 3

1.2.1

Descripcin. ................................................................................................................ 3

1.2.2

Explicacin. ................................................................................................................. 5

1.2.3

Prediccin. .................................................................................................................. 7

1.3

Antecedentes ..................................................................................................................... 9

1.3.1

Generales ................................................................................................................... 9

1.3.2

Especficos ................................................................................................................ 12

1.4

Justificacin ...................................................................................................................... 12

1.4.1

Terico ...................................................................................................................... 13

1.4.2

Prctico ..................................................................................................................... 13

1.5

Marco terico ................................................................................................................... 14

1.5.1

La explicacin neoclsica: teora macroeconmica ................................................. 14

1.5.2

La explicacin neoclsica: teora microeconmica .................................................. 15

1.5.3

La nueva economa de la migracin laboral ............................................................. 17

1.5.4

La teora del mercado laboral dual .......................................................................... 18

1.5.5

La teora del sistema mundial .................................................................................. 19

1.6

Objetivos .......................................................................................................................... 21

1.6.1

General ..................................................................................................................... 21

1.6.2

Especficos ................................................................................................................ 21
xii

1.7

Hiptesis ........................................................................................................................... 21

1.7.1

General ..................................................................................................................... 21

1.7.2

Especficas ................................................................................................................ 21

1.8

Mtodo y metodologa..................................................................................................... 22

1.8.1

Mtodo ..................................................................................................................... 22

1.8.2

Tipo y nivel de estudio ............................................................................................. 22

1.8.3

Poblacin .................................................................................................................. 22

1.8.4

Tcnicas e instrumentos........................................................................................... 22

CAPITULO II ...................................................................................................................................... 24
LA EMIGRACIN NETA EN EL PER .................................................................................................. 24
2.1 La emigracin en el Per ........................................................................................................ 24
2.1.1 Migracin ........................................................................................................................ 24
2.1.2 Concepto de emigracin ................................................................................................. 25
2.1.3 Concepto de inmigracin ................................................................................................ 26
2.2 Factores que determinan la emigracin ................................................................................ 29
2.2.1 Brechas salariales ............................................................................................................ 33
2.2.2 Violencia interna e inseguridad ....................................................................................... 36
2.3 La emigracin neta en el Per ................................................................................................ 41
2.3.1 Emigracin en el Per (2010-2014) ................................................................................. 41
2.3.2 Inmigracin en el Per (2010-2014) ................................................................................ 47
2.3.3 Importancia de la emigracin en el Per ....................................................................... 53
2.4 Tasa de emigracin neta en el Per ....................................................................................... 54
CAPTULO III ..................................................................................................................................... 62
INFLUENCIA DE LA BRECHA DE PBI PER CPITA EN LA EMIGRACIN PERUANA ............................. 62
3.1

PBI real per cpita nacional (2010 2014)...................................................................... 63

3.2

PBI real per cpita del pas receptor (2010 2014) ......................................................... 65

3.3

Brecha del PBI per cpita entre Per y los pases receptores (2010- 2014) .................... 75

3.4

Influencia de la brecha del PBI per cpita en la tasa de emigracin neta peruana ......... 80

CAPTULO IV ..................................................................................................................................... 83
LA INSEGURIDAD CIUDADANA COMO DETERMINANTE DE LA EMIGRACIN PERUANA ................. 83
4.1

Inseguridad ciudadana en el Per .................................................................................... 83

4.2

Medicin de la inseguridad ciudadana ............................................................................ 86

4.3

Indicadores y crecimiento de la inseguridad ciudadana en el Per (2010-2014) ............ 89

4.4

Inseguridad ciudadana como determinante de la tasa de emigracin .......................... 105


xiii

CAPTULO V .................................................................................................................................... 109


BRECHA DEL PBI PER CPITA, INSEGURIDAD CIUDADANA Y SU INFLUENCIA EN LA TASA NETA DE
EMIGRACIN PERUANA ................................................................................................................. 109
5.1

Revisin terica y emprica de la tasa de emigracin neta peruana ............................. 109

5.2

Tasa de variacin de la brecha del PBI real per cpita (2010-2014) .............................. 114

5.3 La inseguridad ciudadana como determinante de la emigracin peruana.......................... 116


5.4
Influencia de la brecha del PBI per cpita y la inseguridad ciudadana en la tasa de
emigracin neta peruana ........................................................................................................... 118
COMPROBACIN DE HIPTESIS ..................................................................................................... 121
CONCLUSIONES .............................................................................................................................. 122
RECOMENDACIONES ...................................................................................................................... 124
BIBLIOGRAFA ................................................................................................................................. 125
ANEXOS .......................................................................................................................................... 130
INDICE DE ANEXOS ......................................................................................................................... 131

xiv

NDICE DE CUADROS
CUADRO N 01: Proporcin de la emigracin internacional peruana por ao, 2010-2014...43
CUADRO N 02: Per: Emigracin internacional de peruanos, segn principal pas de destino,
2010-2014..44
CUADRO N 03: Per: Movimiento migratorio de emigracin de peruanos, 2010-2014....45
CUADRO N 04: Per: Saldo migratorio total por oficina migratoria, 2010-2014.46
CUADRO N 05: Per: Movimiento migratorio de inmigracin de peruanos, 2010-2014....48
CUADRO N 06: Per: Movimiento migratorio de inmigracin de extranjeros, 2010-2014..49
CUADRO N 07: Per: Movimiento migratorio de salida de extranjeros, 2010-2014.50
CUADRO N 08: Per: Saldo migratorio de extranjeros segn pas de nacionalidad 2010-2014...51
CUADRO N 09: Per: Movimiento migratorio total de peruanos 2010-2014.52
CUADRO N 10: Per: Movimiento migratorio de entrada de peruanos (variacin porcentual),
2010-2014..55
CUADRO N 11: Per: Movimiento migratorio de salida de peruanos, 2010-2014.56
CUADRO N 12: Per: Movimiento migratorio de peruanos, 2010-2014...57
CUADRO N 13: Per: Movimiento migratorio de extranjeros, 2010-2014..58
CUADRO N 14: Per: Tasa de migracin neta peruana, 2010-2014..60
CUADRO N 15: Per: Tasa de emigracin neta peruana, 2010-2014..61
CUADRO N 16: PBI per cpita de EE.UU, 2010 2014...66
CUADRO N 17: PBI per cpita de Espaa, 2010 2014.67
CUADRO N 18: PBI per cpita de Argentina, 2010 201468
CUADRO N 19: PBI real per cpita de Italia, 2010 2014.69
CUADRO N 20: PBI real per cpita de Chile, 2010 2014.70
CUADRO N 21: PBI real per cpita de Japn, 2010 2014..71
CUADRO N 22: PBI per cpita (US$ a precios actuales) de los principales pases receptores,
2010 2014..73
CUADRO N 23: Porcentaje migratorio de los principales pases receptores, 2010-2014..74
xv

CUADRO N 24: PIB per cpita de los principales pases receptores de emigrantes,
2010 2014..75
CUADRO N 25: Brecha del PBI per cpita de Per y los pases receptores, 2010-2014..80
CUADRO N 26 Tasa de emigracin neta y brecha del PBI per cpita..81
CUADRO N 27: Per: Poblacin del rea urbana vctima de algn hecho delictivo, 2010-2014
(Porcentaje)..90
CUADRO N 28: Per: principales indicadores de seguridad ciudadana, 2001-2014..92
CUADRO N 29: Poblacin de 15 y ms aos de edad, vctima de algn hecho delictivo por
mbito de estudio, 2010-201496
CUADRO N 30: Poblacin vctima de algn hecho delictivo, que realiz la denuncia, por
mbito de estudio, 2001-2014...98
CUADRO N 31: Poblacin de 15 y ms aos de edad, vctima de ms de un hecho delictivo,
por mbito de estudio...100
CUADRO N 32: Per: Tasa de vctimas del rea urbana por tipo de hecho delictivo,
2001-2014102
CUADRO N 33: Poblacin vctima de algn hecho delictivo, por motivo de la no denuncia,
segn mbito de estudio 2001-2014...103
CUADRO N 34: Per: Poblacin de 15 y ms aos de edad, vctima de algn hecho delictivo
con tipo con arma de fuego, por mbito de estudio.104
CUADRO N 35: Variacin de la tasa neta de migracin y de la brecha del PIB per cpita,
2010-2014..114

xvi

NDICE DE GRFICOS
Grfico N 01: Mecanismos macroeconmicos neoclsicos hacia el equilibrio15
Grfico N 02: Per: movimiento migratorio de extranjeros, 2010-2014 (variacin anual)...59
Grfico N 03: Per: PIB per cpita (US$ a precios actuales).........64
Grfico N 04: Per: tasa de crecimiento del PBI y PBI per cpita....65
Grfico N 05: Brecha del PBI real per cpita entre Per y cada uno de los pases receptores.77
Grfico N 06: Brecha del PBI per cpita entre Per y los pases receptores (US$ a precios
actuales), 2010 - 2014.....79
Grfico N 07: Per: poblacin del rea urbana vctima de algn hecho delictivo,
2010 2014 (%).........91

xvii

CAPITULO I

ASPECTOS METODOLGICOS

1.1 Planteamiento del problema

1.1.1 Contexto

La globalizacin, el modelo capitalista y el continuo avance de la


tecnologa de produccin han contribuido a grandes movimientos migratorios,
debido a la fuerte demanda de mano de obra calificada y no calificada, y a las
brechas socioeconmicas entre pases llamados desarrollados y los que estn
en vas de desarrollo.
Actualmente, se estima que en el mundo hay 232 millones de migrantes
internacionales(1) y 740 millones de migrantes internos (2). Alrededor del 50% de
los migrantes internacionales reside en diez pases altamente urbanizados y
de ingresos altos, es decir, Australia, Canad y los Estados Unidos de Amrica,
varios pases de Europa (Alemania, Espaa, Francia y el Reino Unido), Arabia
Saudita, los Emiratos

rabes Unidos y la Federacin de Rusia.(3) Los

migrantes tienden a concentrarse en las ciudades de esos pases.(4)


(1)

Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales DAES. (2013). Comunicado de prensa de las Naciones
Unidas. Departamento de asuntos econmicos y sociales, Nueva York. Obtenido de
http://www.un.org/es/ga/68/meetings/migration/pdf/press_el_sept%202013_spa.pdf
(2)

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD. (05 de Octubre de 2009). Dominican
Network. Recuperado el 02 de Abril de 2016, de Dominican Network: http://un.op.org/es/node/2815
(3)

DAES. (2013), op. cit.

(4)

Organizacin Internacional para las Migraciones OIM. (2015). Informe sobre las migraciones en el
mundo, p. 02.

Los cambios que ha experimentado el mundo en las ltimas dcadas y


el desarrollo de la globalizacin, han tenido repercusiones en diversos mbitos
de la vida de las sociedades: el motor, sin duda, ha sido el aspecto econmico
y el dinmico flujo de capitales, conducido por un desarrollo tecnolgico de las
comisiones sin precedente en la historia.(5)
A estos desplazamientos se suma la circulacin del factor trabajo,
provocado por un proceso de desterritorializacin de este, por lo que el ser
humano tambin se traslada tras el capital a los lugares donde existe un mayor
desarrollo o a los lugares donde este se comienza a producir.(6)
En este contexto, la migracin en el siglo XXI se ha transformado en uno
de los fenmenos ms caractersticos de los cambios asociados a la
globalizacin.
Al igual que en los asentamientos informales, los inmigrantes
desempean una funcin vital en la creacin de ciudades econmicamente
vibrantes y competitivas, ya que contribuyen a establecer una fuerza laboral
dinmica y promueven el crecimiento econmico. Es ms probable que los
inmigrantes establezcan negocios y contribuyan a la creacin de empleos en
sus propias ciudades. Los inmigrantes tambin son esenciales en lo que
respecta a ayudar a las ciudades a contrarrestar el descenso de poblacin y
conferir un mayor atractivo a las ciudades al producirse un aumento del valor
de la vivienda.(7) Los mayores niveles de educacin entre los inmigrantes
contribuyen a crear una fuerza de trabajo con talento.(8)

(5)

Mrmora, L. A. (2002). Las polticas de migraciones internacionales. Buenos Aires, Argentina: Paidos.

(6)

Ibd.

(7)

Vigdor, J. L. (2013). La inmigracin y el resurgimiento de las ciudades norteamericanas: De Preservar


Empleos de Manufactura para el Fortalecimiento del mercado de la vivienda. Obtenido de AS/COA:
http://www.as-coa.org/sites/default/files/ImmigrationUSRevivalReport.pdf
(8)

Americas Society / Council of the Americas AS/COA. (2014). Recuperado el 20 de Octubre de 2015, de
Americas Society / Council of the Americas: http://www.as-coa.org/

Los inmigrantes han aadido 3,7 billones de dlares a la riqueza


inmobiliaria de los Estados Unidos de Amrica, han creado empleos en el
sector manufacturero en ciudades como Baltimore y St. Louis, y han
contribuido a estabilizar la situacin de las comunidades en todo el pas. Los
nuevos migrantes han ayudado a invertir el descenso de la poblacin. Por
ejemplo, en Chicago los aproximadamente 600.000 inmigrantes que llegaron a
la ciudad y los alrededores de Cook County desde el decenio de 1970 han
contribuido a compensar la prdida de ms de 900.000 residentes locales. En
Utica, el centro industrial ms antiguo de Nueva York, la llegada de migrantes
bosnios, birmanos, somales, vietnamitas, iraques y de otras nacionalidades ha
frenado prcticamente el raudo descenso de la poblacin.
Las ciudades europeas procuran establecer polticas y disposiciones
sobre gobernanza que permitan aprovechar la gran diversidad con el fin de
promover la movilidad social, la cohesin social y el rendimiento econmico.
Los resultados de recientes trabajos de investigacin contradicen las opiniones
prevalecientes en el sentido de que la migracin de Europa Oriental est
agotando los recursos locales.
Amrica Latina conformada por pases en vas de desarrollo, pases
poco industrializados y extractores en su mayor parte de materia prima, han
contribuido con mano de obra calificada y no calificada al desarrollo de Estados
Unidos, Europa y algunos pases Asiticos. Estos aportes involuntarios hacia
pases fuera de la regin, fueron determinados en su mayora debido a
cuestiones de poltica econmica, as como de libertad de expresin, entre
otros.

1.2 El problema de investigacin

1.2.1 Descripcin.
La sociedad peruana enfrenta grandes problemas como son los
elevados porcentajes de desempleo, dificultades para el acceso de contar con
un mejor servicio de salud y educacin, el alto costo de vida hace que la

situacin econmica de muchas familias en el Per no sea favorable esto hace


que muchos peruanos emigren a otros pases con mayor desarrollo econmico
en busca de mejores oportunidades y as poder tener una mejor condicin de
vida.
En las ltimas dcadas las cifras de emigracin peruana ha mostrado un
marcado crecimiento y actualmente ms del 10 % de los habitantes del Per se
encuentra residiendo fuera de sus fronteras geogrficas. (9) Este movimiento
migratorio se ha visto acentuado a partir del ao 2000, la cifra oficial
de emigrantes peruanos es de 2444,634,

no considerando la poblacin

descendiente ni la poblacin flotante ilegal que esencialmente se encuentra en


pases limtrofes. Se estima que existe un total de 3,5 millones de peruanos
que emigraron fuera del pas desde 1,935 al 2011, de los cuales 2,4 millones lo
hicieron en los ltimos veintids aos (1980-2012) por causas econmicas,
demogrficas y sociales.
El estudio indica adems que el 90% de peruanos emigrantes se
encuentra viviendo en siete pases: Estados Unidos 31.5%; Espaa 16.0%;
Argentina 14.3%; Italia 10.1%; Chile 8.8%; Japn 4.1%; y Venezuela 3.8%.
Destaca tambin que el 75% de emigrantes peruanos tiene entre 19 y 49
aos, con una ligera mayora de mujeres. Asimismo, seala que en su mayor
parte, la emigracin peruana es una migracin de carcter laboral, contando
con un 15% de emigrantes peruanos cientficos, profesionales y tcnicos.
La poblacin peruana en el exterior se han constituido en un factor
importante para el desarrollo del pas, porque de ellos dependen las remesas
en nuestro pas y esto evita que el pas tenga una cada econmica, pero algo
que no hay que minimizar es el hecho que cuando se da la emigracin
principalmente al extranjero el pas est perdiendo un capital humano muy

(9)

Desde aqu en adelante se utilizaran los datos de la publicacin de la Organizacin Internacional para
las Migraciones OIM. (2012). Perfil Migratorio del Per (1 ed.). (C. Estrella, J. Vega, A. Detrell, O.
Grosjean, T. Keating, & V. Hagger, Edits.) Lima, Per: Sper Grfica E.I.R.L.

importante muchos de ellos profesionales destacados buscando mejores


oportunidades que nuestro pas no puede brindarles.

Esta cifra crece en "temporada alta" como Navidad y Ao Nuevo, la


mayora de viajes al extranjero se hacen de forma escalonada, es decir primero
se va a Lima y luego al pas de destino.

1.2.2 Explicacin.
Las migraciones se manifiestan como consecuencia de factores de
orden econmico, social, poltico, cultural, demogrfico, etc. Hoy en da la
migracin(10) externa es creciente, de las economas menos desarrolladas a las
ms desarrolladas, del sur hacia el norte. Este fenmeno prcticamente se da
en todas las clases sociales y grupos culturales del Per. Debemos tener en
cuenta que muchos ciudadanos peruanos emigraron hace aos atrs por
factores polticos, terrorismo, violencia, fue un periodo en el que se vio un gran
nmero de emigrantes.
El crecimiento poblacional del Per no ha ido a la par del desarrollo
econmico.(11) Muchos ciudadanos peruanos salieron en bsqueda de mejores
condiciones de vida, la posibilidad de poder sobresalir lo que la caracteriza
como una migracin de carcter laboral, y que adems encontramos factores
diferentes que abonan a la emigracin como:
Factores econmicos:
La razn principal de la emigracin peruana tiene un trasfondo
econmico asociado a la falta de empleo y los bajos niveles de ingresos en
comparacin con los pases de destino de la migracin, lo que lleva a tomar la
decisin de buscar una mejora en la calidad de vida obteniendo estabilidad
(10)

Dvila, M. A. (s.f.). Las Migraciones. La migracin es un fenmeno que se va dando da con da, y por
ende no es un fenmeno esttico sino ms bien dinmico.
(11)

Mrmora, L. A. (s.f.). Estadsticas de la emigracin internacional de peruanos. Per en cifras.

econmica en el exterior. La idea de ahorrar y enviar remesas a su hogar para


que puedan cumplir con los gastos, el estudio de los hijos o las deudas que
pudieron haberse generado por el viaje. De igual manera, los estudiantes o
profesionales que viajan con nimos de capacitarse, para de esa manera poder
retornar con mejores oportunidades salariales de insertarse al mercado laboral,
que cada vez se vuelve tan competitivo, o probablemente con el deseo de
quedarse en el exterior, trabajando en las principales transnacionales u
organismos internacionales. Otro de los factores importantes que explica la
emigracin viene a ser el crecimiento econmico del pas receptor es alto y hay
escasez de mano de obra. Mientras que la decisin de ingreso per cpita entre
pases, la eleccin del momento de emigracin est relacionada con la etapa
del ciclo econmico en que se encuentra el pas emisor y el pas receptor.
Factores sociales:
Entre los factores sociales que incentivan la migracin internacional de
peruanos se cuenta la cadena familiar o redes familiares, las expectativas
profesionales, el estudio y la inseguridad ciudadana. Daremos a conocer en
detalle algunos de los motivos dentro de los sociales:
Familia: Un anlisis de las corrientes migratorias (Hatton y Williamson,
1998)(12) muestra que los migrantes tienden a valorizar mucho la presencia de
amigos y parientes en el pas receptor. Los vnculos familiares tambin resultan
un factor importante en la decisin de emigrar, sobre todo, en los tiempos ms
recientes, en los que cualquier emigrante de algn pas subdesarrollado
necesita de mucha ayuda para establecerse en otro pas de mayor desarrollo
econmico.
Inseguridad: La falta de seguridad y de proteccin es una nueva causa
que lleva a muchos peruanos a emigrar hacia el extranjero, muchos han dejado
el pas por tanta violencia, secuestros, extorsiones.

(12)

Citado en: Oficina Internacional del Trabajo OIT. (2002). Amrica Latina y el Caribe Migraciones
internacionales y mercado de trabajo global, p. 94.

Atraccin y/o influencia sobre las migraciones(13): Un factor importante de


atraccin en las migraciones de trabajadores son las diferencias salariales, la
globalizacin y la propaganda. La globalizacin es otro factor principal en la
emigracin a nivel mundial, ya que se observa con el desarrollo de grandes
industrias.

1.2.3 Prediccin.
La poblacin migrante de ciudadanos peruanos hacia el extranjero,
crecer en los prximos aos, esto debido a los cambios en los factores
econmicos y sociales, en este trabajo de investigacin se pretende hacer
hincapi en la brecha del PBI per cpita y la inseguridad ciudadana como
variables influyentes en la emigracin de peruanos. El cambio en la economa
del pas influencia definitivamente en la emigracin de los peruanos al exterior,
del mismo modo los cambios sociales que se presentan en la actualidad
podran tambin influir de alguna manera en la salida de peruanos hacia el
exterior. As este cambio en los flujos migratorios hacia el exterior deber influir
en las autoridades para poder comprender las razones de la migracin, y as
determinar si se debe tomar alguna poltica a favor o en contra de esta
situacin, ya que dependiendo de las circunstancias y razones del porqu los
ciudadanos peruanos migran al exterior, podr determinarse las mejores
acciones a tomar por parte de las autoridades. Los resultados de la
investigacin encontraran una cierta relacin entre el aumento o disminucin de
la emigracin de peruanos al exterior con la brecha de PBI per cpita y la
inseguridad ciudadana.
En resumen las variables de estudio son la brecha del PBI per cpita y la
inseguridad ciudadana como influyentes en la emigracin neta peruana.
Enseguida se presentan algunos interrogantes que se desprenden del tema a
estudiar:

(13)

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI. (2012). Perfil Migratorio del Per.

Cul es la influencia de la brecha del PBI per cpita y la inseguridad


ciudadana en la tasa de emigracin neta peruana?
Qu efecto tiene la brecha del PBI per cpita entre Per y los pases
receptores en la tasa de emigracin neta peruana?
Qu efecto tiene la inseguridad ciudadana en la tasa de emigracin
neta peruana?
Cules son las perspectivas de la emigracin peruana?
Cules son las propuestas principales para contribuir a disminuir la tasa
de emigracin neta peruana y as fomentar el desarrollo del pas?
De las anteriores interrogantes, en el presente trabajo de investigacin,
influencia de la brecha del PBI per cpita y la inseguridad ciudadana en la tasa
de emigracin neta peruana (2010- 2014), se dar respuesta a las siguientes
preguntas:
Principal
Cul es la influencia de la brecha del PBI per cpita y la inseguridad
ciudadana en la tasa de emigracin neta peruana?
Secundarios
Qu efecto tiene la brecha del PBI per cpita entre Per y los pases
receptores en la tasa de emigracin neta peruana?
Qu efecto tiene la inseguridad ciudadana en la tasa de emigracin
neta peruana?

1.3 Antecedentes

1.3.1 Generales
DESARROLLA
CARACTERSTICAS

EL
DE

TRABAJO
HOMBRES

DE
Y

INVESTIGACIN:

MUJERES

MIGRANTES

INTERNACIONALES VINCULADOS EN LOS DATOS DE 11 COMUNIDADES


ENCUESTADAS POR EL PROYECTO DE MIGRACIN LATINOAMERICANA
-LAMP-(LATN AMERICAN MIGRATION PROJECT) 1 EN COLOMBIA:
Gabriela Mara Cano Salazar. 2014 tesis. Se evidencia una feminizacin de
las dinmicas migratorias al final de la dcada de los 90 s y 2000,
especialmente a Espaa. Esta denominada feminizacin cuantitativa de los
flujos migratorios colombianos parece ser el resultado de la convergencia de
varios factores tales como un mayor impacto de la crisis econmica en las
mujeres, la erosin del papel del hombre como proveedor econmico, la
coparticipacin del Estado espaol mediante la demanda especfica de mujeres
extranjeras para los sectores de servicio domstico y cuidado de personas
dependientes y el aparente funcionamiento de redes migratorias femeninas.
FEMINIZACIN DE LA MIGRACIN PERUANA EN CHILE: Rosa
Riesco. 2009 - tesis. Sealar que el cambio de rol experimentado por la mujer
migrante provoca diferentes reacciones en la familia. Estas dependen de si el
rol de proveedora es compartido con el hombre o no, es decir, si el hombre
tambin est generando ingresos en el pas de origen. Todo indica que
mientras el rol es compartido, independiente que sean mayores los ingresos de
la mujer, no se estara alterando mayormente el esquema del hombre
proveedor. Por lo tanto el hombre aceptara la migracin de la mujer y la
catalogara como una ayuda al ingreso familiar. En cambio cuando la mujer se
transforma en la nica proveedora de la familia, es decir, el hombre no se
encuentra trabajando en el pas de origen, surgen las reacciones de rechazo a
este nuevo rol. El hombre ve amenazado y cuestionada su hombra ya que sta
se construye sobre la base de su capacidad proveedora. El ser catalogado
como un mantenido en la comunidad de origen es mal visto y produce en el

hombre un sentimiento de rechazo a este nuevo rol de la mujer porque lo


coloca en una posicin de inferioridad y dependencia.
INMIGRACIN DE PERUANOS EN CHILE Y EMPRENDIMIENTO: EL
NEGOCIO GASTRONMICO: Eduardo Acua Aguirre. 2006 Tesis. La
inmigracin peruana en Chile se ha caracterizado por haber sido un proceso
relativamente reciente, que se increment mucho en los aos 90 para luego
estabilizarse, su procedencia es principalmente del norte del Per y su destino
es, mayormente, Santiago. Los principales motivos han sido el empeoramiento
del mercado laboral peruano, el aumento de restricciones por parte de pases
tales como Espaa, Estados Unidos y Japn, el atractivo de Chile por su buen
manejo poltico, social y econmico y el establecimiento de redes sociales de
peruanos en Chile que han permitido la acogida de nuevos inmigrantes. La
edad promedio de los inmigrantes est entre los 20 y 40 aos, contando, en su
mayora, con estudios secundarios completos, adems, cerca del 60%,
corresponde a personas de sexo femenino. La oferta laboral masculina est
muy segmentada y la femenina orientada principalmente a realizar trabajos de
asesora del hogar.
PERFIL MIGRATORIO DEL PER: Anbal Snchez Aguilar. 2012 investigacin. En el trabajo de Snchez que realizo para la organizacin
internacional para las migraciones podemos encontrar el perfil migratorio del
Per en el ao 2012, donde se encuentran los registros estadsticos de los
movimientos migratorios del Per tanto de extranjeros como de nacionales.
Esta informacin ha sido utilizada en gran medida por el INEI, ya que nos
presenta datos recolectados de censos nacionales, encuestas a hogares y
registros administrativos.
MIGRACIN EN EL PERU: Roberto Abusada Salah Y Cinthya Pastor
Vargas. 2008 investigacin. Este es un trabajo realizado por parte del instituto
peruano de economa que ha podido confirmar que en las ltimas dcadas se
ha mostrado un crecimiento del ms de 10% de los habitantes del Per se
encuentran residiendo fuera de las fronteras nacionales. Este movimiento
migratorio se ha visto acentuado a partir del ao 2000 lo cual resulta paradjico

10

dado el crecimiento econmico y las grandes mejoras en las cifras


macroeconmicas que ha presentado el Per desde esos aos.
MIGRACIN Y DESARROLLO: Isabel Berganza Y Judith Purizaga.
2011 - informe. Este estudio presenta una muestra sobre la migracin y el
desarrollo como un diagnstico de las migraciones en la zona norte del Per.
Regiones de tumbes, Piura, Cajamarca y Lambayeque, adems de esto
presenta una muestra de los datos y caractersticas tanto de los actores como
los factores de la migracin del Per, por lo que resulta de utilidad revisar este
trabajo de investigacin.

EMIGRACIN E INSERCIN DE LOS INMIGRANTES PERUANOS


RESIDENTES EN SANTIAGO: Jos Gonzalez Palomino. 2004 investigacin.
En su trabajo de investigacin Emigracin e insercin de los inmigrantes
peruanos residentes en Santiago, Esta investigacin se orient, hacia las dos
grandes temtica, la primera relacionada proceso de emigracin y la segunda
centrada en el proceso de investigacin socio cultural del inmigrante en la
sociedad receptora. En esta investigacin comprobamos que las personas con
la cuales se trabaja en la construccin de las historias de vida, tenan ms bien
expectativas al momento de partir, y no proyectos con objetivos claros. Esto
porque no tuvieron tiempo para planificar adecuadamente su salida, debido a
que se parte rpidamente y en el momento en que se le presento la
oportunidad. Carecan adems de antecedentes precisos de la realidad social y
econmica que presentara a la llegada, sus familiares o amigos solo le haban
entregado alguna informacin general. No obstante, si

agrupamos las

expectativas y proyectos de los emigrantes, de acuerdo al tiempo requerido a


su concrecin, podemos decir que la migracin peruana adopta tres
definiciones previas: la inmigracin provisoria, inmigracin temporal e
inmigracin definitiva. Se deben crear espacios de encuentros entre ambas
comunidades, que permitan la interaccin y el dialogo entre estas. Una forma
de lograr el acercamiento

y el conocimiento de la otra cultura, son las

presentaciones artsticas y culturales, muestras culinarias, etc. Es en estos


espacios donde se puede

interiorizar en la cultura del inmigrante, sus

11

tradiciones y costumbres por lo que romper as con las ideas prejuicios e


ideas negativas preconcebidas.

1.3.2 Especficos
POR QU MIGRAN LOS PERUANOS AL EXTERIOR UN ESTUDIO
SOBRE LOS DETERMINANTES ECONMICOS Y NO ECONMICOS DE
LOS FLUJOS DE MIGRACIN INTERNACIONAL DE PERUANOS ENTRE
1994 Y 2003: Jos Manuel de los Ros. 2005 estudio. En este trabajo se
muestra ms especficamente los factores que influyeron a los peruanos a
emigrar hacia pases del exterior, esto dado entre los aos 1994 y 2003 , es un
interesante trabajo que nos muestra los determinantes del porque la emigracin
de los peruanos.

1.4 Justificacin
La ejecucin de la investigacin se justifica en funcin de la problemtica
migratoria en especial nos enfocaremos en la brecha del PBI per cpita y la
inseguridad ciudadana como determinantes de la tasa de emigracin neta
peruana.

Cada Estado se encuentra facultado para establecer de manera


soberana la poltica migratoria que considere ms adecuada. Sin embargo, las
repercusiones de esta poltica se dan tanto en la esfera interna como en la
formulacin de la poltica exterior. El tratamiento otorgado a los flujos
migratorios tiene una relacin dinmica tanto entre actores polticos locales
como en las relaciones exteriores del pas receptor con el emisor. Las
migraciones pueden ser usadas como objetivo para fortalecer e influenciar la
poltica exterior de un pas y por ltimo que las leyes internas de un pas, en
relacin con las migraciones pueden tener proyecciones en la poltica
internacional. El constante aumento de la emigracin peruana a pases
extranjeros

implica no slo el tratamiento de este proceso al interior del

gobierno. Tambin significa la inclusin de este tema en la agenda peruana.

12

1.4.1 Terico
Se trata de confrontar los conceptos tericos existentes en relacin a los
factores que determinan la emigracin de un pas hacia otros pases de
destino.
El debate en la literatura econmica sobre la migracin internacional se
ha centrado en analizar el impacto de sta en los pases receptores, los cuales
son, en su mayora, desarrollados. De esta forma, es de mucho inters para
estos pases y sus polticas de seleccin de inmigrantes investigar tpicos
como el impacto de la migracin en el mercado laboral, o las capacidades de
los inmigrantes en comparacin con las de los trabajadores locales. Por otro
lado, la problemtica de la emigracin internacional de los peruanos y cuyo
impacto de la misma en su desarrollo econmico, este estudio contribuir de
gran manera a futuras investigaciones que se desean realizar como nodriza de
estas, a nivel nacional.
A pesar de los avances que se han hecho a nivel nacional sobre el tema,
la escasa informacin existente ha sido en su mayora recopilada por la INEI
mas no existe un documento que ordene y clasifique por separado informacin
referente al tema.
1.4.2 Prctico
Si bien es importante primero realizar un anlisis de las remesas y de la
fuga de cerebros para poder plantear una poltica migratoria que busque,
maximizar el retorno del capital humano y monetario que los peruanos han
adquirido en el exterior; no hay que perder de vista que el estudio de los
factores que determinan la emigracin debe ser el paso previo para la
formulacin de polticas, en esta investigacin se elige especficamente dos
variables que se considera importantes a la hora de emigrar. Conocer el
impacto macroeconmico las razones por las cuales se da la emigracin es la
nica manera de saber sobre qu variables orientar las polticas a disear.

13

Consideramos que el aporte fundamental que se espera alcanzar con


este estudio radica en el hecho de estudiar la influencia de la brecha del PBI
per cpita y la inseguridad ciudadana en la emigracin de peruanos en los aos
de estudio.

1.5 Marco terico

1.5.1 La explicacin neoclsica: teora macroeconmica


El enfoque macroeconmico neoclsico se basa en el trabajo de Lewis
(1954)(14), quien propone un modelo pensado para explicar el desarrollo
econmico que ilustra el traslado de mano de obra entre un sector y otro, el
cual puede aplicarse para el caso de la migracin internacional. En este modelo
existen dos sectores: el moderno y el tradicional. As, al expandirse el sector
moderno, este absorbe los excedentes de mano de obra inherentes del sector
tradicional, de tal forma que el sector moderno logra conseguir la mano de obra
necesaria para su expansin y el sector tradicional evita las presiones sobre la
productividad de sus trabajadores.(15)
La aplicacin de este modelo a la migracin internacional es
desarrollada por Ranis y Fei (1961), Harris y Todaro (1970) y Todaro (1976).
Esta teora propone que los mecanismos de oferta y demanda laboral son los
que determinan los flujos de inmigrantes. As, los pases con baja dotacin de
mano de obra en relacin con el capital (L/K) poseen altos salarios de
equilibrio, mientras que en los pases con alta dotacin de L/K sucede lo
contrario; de tal forma que los trabajadores de los pases intensivos en mano
de obra tendrn incentivos a emigrar hacia los pases intensivos en capital,
donde recibiran mayores retribuciones. En conclusin, el factor determinante
de los flujos migratorios es el diferencial de salarios reales, el cual tender a

(14)

Lewis, W. (1954), Desarrollo econmico con oferta ilimitada de Trabajo. Manchester School of
Economic and Social Studies.
(15)

Arango, J. (2000). Enfoques tericos y conceptuales para explicar la migracin. En Revista de


Internacional de Ciencias Sociales, Setiembre, p.34.

14

desaparecer conforme los flujos migratorios logren cubrir las disparidades en la


asignacin de mano de obra y capital entre pases.
GRFICO N 01
MECANISMOS MACROECONMICOS NEOCLSICOS HACIA
EL EQUILIBRIO

Fuente: berg, S. (1997), Las teoras sobre la migracin interregional: una


visin general, En: Blotevogel, H.H, p.24.

1.5.2 La explicacin neoclsica: teora microeconmica


Los neoclsicos tambin han desarrollado un modelo microeconmico
de la eleccin individual en base a principios como la maximizacin de utilidad,
los retornos esperados y la eleccin racional.
Esta teora parte del enfoque de inversin en capital humano
desarrollado por Sjaastad (1962) y ampliado en sucesivos trabajos de Todaro
(1976).
Segn la teora microeconmica neoclsica, la decisin de migrar
depender de los incrementos positivos o negativos en las ganancias que se
desprenden de esta actividad. De esta forma, los retornos estarn en funcin
de los salarios y precios en ambos pases (origen y destino), y de los costos
monetarios y no monetarios(16) en que incurre el potencial emigrante (Sjaastad,

(16)

Dentro de los costos monetarios se encuentran los costos de transporte y de manutencin durante el
tiempo que se encuentre desempleado. Por otro lado, los costos no-monetarios incluyen, por ejemplo,

15

1962, p. 87). Cabe resaltar que los salarios tanto en el pas de destino como en
el pas de origen dependern del nivel de educacin, entrenamiento y
experiencia del potencial emigrante.
Segn Massey y otros autores (1993)(17), incluye en este anlisis la
probabilidad de conseguir empleo, es decir, que los salarios esperados son
un producto del salario observado en el pas de destino dado un nivel de
calificacin y la probabilidad de conseguir un empleo

(18).

De esta manera, la

decisin de migrar se puede resumir en la siguiente ecuacin:

Dnde:
ER (0) = retorno neto esperado durante t periodos al momento de partir 0.

P1 (t) = probabilidad de no ser deportado


P2 (t) = probabilidad de conseguir empleo en el pas de destino
Yd (t) = salario en el pas de destino
Yo (t) = salario en el pas de origen
P3 (t) = probabilidad de conseguir empleo en el pas de origen
r = factor de descuento
C (0) = total de costos de migrar (incluye los sicolgicos)
Este modelo suele enfrentarse con la creciente importancia de las
restricciones polticas que imponen algunos pases hacia los flujos migratorios.
En este caso, el anlisis costo-beneficio parece perder su poder explicativo.
Por este motivo, Rodrik (1995) Clark, Hatton, y Williamson (2002), y Mayda
(2003 y 2004) desarrollan un modelo poltico-econmico de oferta y demanda
para explicar la migracin internacional. Por lo tanto, el factor de oferta es la

los costos de invertir tiempo de planificacin y ejecucin del viaje, y los costos sicolgicos por
desvincularse con sus familiares y amigos (Sjaastad, 1962, pp. 83-85).
(17)

Massey, D., Arango, J., Hugo, G., Kouaouci, A., Pellegrino, A., Edward Taylor, J. (1998). Mundos en
movimiento: la migracin internacional entendimiento al final del milenio, Oxford: Clarendon Press, p.
435
(18)

Para el caso de los trabajadores ilegales, esta probabilidad debera tambin reflejar la probabilidad
de ser deportado.

16

decisin del migrante de acuerdo con los incentivos econmicos y no


econmicos como los expuestos anteriormente.

Mientras que, el factor de demanda es representado por las polticas


migratorias del pas de destino(19). Este ltimo factor puede ser fruto de un
modelo de actitudes individuales hacia los inmigrantes, as, las preferencias de
los hacedores de poltica y las estructuras gubernamentales interactan para
moldear la poltica migratoria (Rodrik 1995 y Mayda 2003).

1.5.3 La nueva economa de la migracin laboral


Esta teora ha sido propuesta por Oded Stark (1991)(20) y se basa, al
igual que la teora neoclsica, en la eleccin racional. Sin embargo, difiere de
ella en la idea de que la decisin de migrar se toma a nivel de hogar o familia y
no es de un solo individuo.
Katz y Stark (1986) sealan que en muchos pases subdesarrollados
existen serias imperfecciones en el mercado financiero y de seguros, por lo
tanto, las familias no slo pretenden maximizar sus ingresos sino que tambin
buscan minimizar el riesgo de los mismos. A fin de cumplir con estos objetivos,
las familias asignarn algunos de sus miembros a actividades en la economa
local, mientras que otros sern asignados a mercados laborales en el
exterior.(21)
Posteriormente, los tericos de la nueva economa de la mano de obra
ponen en relieve lo que llaman la hiptesis de la privacin relativa. (22) Como
sealan Stark y Bloom (1985) : Las personas se conciben frecuentemente en

(19)

Mayda, A. M. (2004). Migracin Internacional: Un anlisis de datos de panel de los determinantes


econmicos y no econmicos. Universidad de Georgetown. Versin Preliminar e incompleta, p.05.
(20)

Stark, O. (1991). La Migracin de trabajo. Cambridge: Basl Blackwell.

(21)

Los mercados laborales en el exterior deben estar poco correlacionados o negativamente


correlacionados con los mercados locales para que el efecto en los ingresos sea el inverso. As, las
remesas compensarn los ingresos en caso que el mercado local se deteriore.
(22)

Stark y Taylor (1989)

17

comparaciones interpersonales de ingresos dentro de su grupo de referencia.


Estas comparaciones generan costos o beneficios sicolgicos y sensaciones
de privacin o satisfaccin relativa. Por lo tanto, en la decisin de emigrar no
slo importa el diferencial de salarios, sino, tambin, las privaciones relativas.
Entonces, cuanto peor sea la distribucin de los ingresos en una comunidad
determinada, ms se sentir la privacin relativa y, consecuentemente,
aumentarn los incentivos para la emigracin.(23)
Adicionalmente, Taylor (1999)(24) considera dentro del anlisis el impacto
de las remesas de trabajadores en el exterior sobre el desarrollo de su
comunidad de origen. Este impacto es ambiguo, pues, si bien incrementan los
niveles de consumo e inversin en las familias receptoras, tambin empeoran
la distribucin de los ingresos en la misma comunidad.
1.5.4 La teora del mercado laboral dual
A diferencia de las anteriores teoras que se sustentan en la eleccin
racional de los individuos, la teora del mercado laboral dual, propuesta por
Michael Piore (1979), argumenta que la migracin internacional es causada por
caractersticas inherentes a la estructura econmica de las sociedades
modernas e industrializadas: Lo que lleva a que existan dos demandas
laborales, es decir, un mercado laboral dual. Piore ofrece dos posibles
explicaciones para este tipo de demanda.
En primer lugar, se encuentran los dficits laborales originados por los
bajos salarios y la alta inestabilidad de los puestos de trabajo que se crean en
industrias de demanda estacional. En segundo lugar, ya que los salarios
tambin reflejan el estatus o prestigio social, es necesario aumentar los salarios
proporcionalmente en todos los niveles si se pretende acrecentar los salarios
de los trabajadores que se encuentran en la parte ms baja de la jerarqua. Por

(23)

Cabe resaltar que tanto el aumento de los ingresos de las dems familias como la cada de los
propios, incentivan a la emigracin a travs de la sensacin de privacin relativa.
(24)

Taylor, J.E. (1999), La nueva economa de la migracin laboral y el papel de las remesas en el
proceso de migracin. En: Migracin Internacional 37(1).

18

ello, se prefieren migrantes puesto que estn dispuestos a trabajar por bajos
salarios y muestran poco inters por el status.
Complementariamente, Massey et al. (1993) ofrecen otras dos posibles
explicaciones a la demanda dual de mano de obra. La primera amplia el
problema motivacional de los trabajadores en la parte ms baja de la jerarqua,
argumentando que los migrantes se veran ms motivados en aceptar estos
puestos ya que, para ellos, representa un ascenso en relacin a su comunidad
de origen. El segundo aporte se sustenta en que la profesionalizacin de las
mujeres, las crecientes tasas de divorcio y los menores ratios de fertilidad, han
limitado el carcter temporal de este tipo de oferta laboral, por lo que, tanto las
mujeres como los jvenes se encuentran menos dispuestos a aceptar empleos
estacionales y temporales.

Todas estas caractersticas de las sociedades modernas alimentan la


necesidad permanente por trabajadores del exterior, generando, de esta forma,
incentivos y mecanismos que promuevan la inmigracin hacia estas
sociedades para satisfacer la otra demanda de trabajo. Por ejemplo, Bhning
(1998)(25), afirma que la demanda por trabajadores calificados y no calificados
de los pases de destino frecuentemente determina los requerimientos de
entrada en los mismos.

1.5.5 La teora del sistema mundial


Este enfoque de la migracin internacional se construye sobre la base
del trabajo de Immanuel Wallerstein (1974)(26) y su teora sobre el sistema
mundial. Partiendo de ello, Alejandro Portes y Saskia Sassen (27) sealan que la
migracin internacional es una consecuencia de la globalizacin y la
(25)

Bhning, R., (1998), Top-end and bottom-end labour import in the United States and Europe. En: Van
Amersfoort, H. y Doomerik, J. (eds.), Migracin Internacional: Procesos e Intervenciones, Amsterdam:
Het Spinhuis, pp. 71-85.
(26) Wallerstein, I. (1974). El moderno sistema mundial. La agricultura capitalista y los orgenes de la
economa-mundo europea en el siglo XVI. Nueva York: Academic Press.
(27)

Saskia S. y A. Portes (1993), Miami: una nueva ciudad global, En: Sociologa contempornea, Julio,
v.22, n.4, pp. 471-477.

19

penetracin de los mercados, puesto que el capitalismo moderno ha generado


una masa de mano de obra mvil en busca de mejores oportunidades.(28)
Portes y Sassen han desarrollado su trabajo en torno al papel que
desempean las ciudades globales como imanes de mano de obra del
exterior. Las ciudades globales son un nmero reducido de centros urbanos
que han desarrollado actividades financieras, profesionales y de produccin de
alta tecnologa que les permiten ejecutar sus actividades econmicas de
manera espacialmente dispersa. En este sentido, los pases del centro, a
travs de las ciudades globales, requieren de mano de obra barata de los
pases de la periferia para poder mantener sus altas tasas de ganancia, de
forma tal que la migracin internacional sirve como suministro de la mano de la
obra requerida.(29)
Posteriormente, Amankwaa (1995)(30) nota cmo los pases del centro
determinan precios internacionales desfavorables para los trminos de
intercambio de los pases de la periferia.
Consecuentemente, la expansin econmica y la creacin de puestos de
trabajo en los pases perifricos dependen de los pases centro, as, se
generan incentivos que impulsan la inmigracin desde los pases menos
desarrollados hacia los pases desarrollados.

(28) La dinmica de la penetracin capitalista opera a travs de las empresas. Cuando estas, en busca de
acrecentar sus ganancias y riqueza, entran en los pases pobres de la periferia a travs de la influencia y
el control sobre las tierras, materias primas, mano de obra y nuevos mercados de consumo (Massey et
al. 1993, pp. 444-445).
(29)

Sassen, S. (1988). La movilidad de trabajo y capital: Un estudio en Inversin Internacional y de flujo de


trabajo. Cambridge: Cambridge University Press.
(30)

Amankwaa, A. (1995), El sistema econmico mundial y la migracin internacional en los pases


menos desarrollados: Un enfoque ecolgico. En: Migracin Internacional, 33(1), pp. 95-113

20

1.6 Objetivos

1.6.1 General

Analizar la influencia de la brecha del PBI per cpita y la inseguridad


ciudadana en la tasa de emigracin neta peruana, en el periodo de estudio.

1.6.2 Especficos

Determinar el grado de influencia de la brecha del PBI per cpita


entre Per y los principales pases receptores, en la tasa de
emigracin neta peruana.

Evaluar el nivel de influencia de la inseguridad ciudadana en la tasa


de emigracin neta peruana.

1.7 Hiptesis

1.7.1 General

La brecha del PIB per cpita y la inseguridad ciudadana determinan la


tasa de emigracin neta peruana.

1.7.2 Especficas

La brecha del PBI per cpita entre Per y los principales pases
receptores determina directamente la tasa de emigracin neta peruana.

La inseguridad ciudadana es un factor determinante directo que estimula


a los peruanos a emigrar.

21

1.8 Mtodo y metodologa

1.8.1 Mtodo
Los mtodos a emplearse sern el deductivo e inductivo. El mtodo
deductivo se utilizara en el anlisis del comportamiento de las variables en
estudio que se presume que influyan en el crecimiento de la tasa de emigracin
neta peruana. El mtodo inductivo para determinar el tipo de impacto de las
variables en la tasa neta de emigracin peruana. Como vemos nuestra
investigacin es de enfoque mixto.

1.8.2 Tipo y nivel de estudio

Trabajaremos con datos ordenados en el tiempo (series de tiempo), de


un periodo determinado como lo es de 2010 a 2014. Por lo cual nos dar un
estudio de tipo horizontal.
Esta investigacin tiene un carcter cientfico fctica, debido a su
aplicacin. El nivel de investigacin es de carcter explicativo y correlacional
alcanzado por el desarrollo del anlisis documental.

1.8.3 Poblacin

La poblacin objeto de estudio est determinado por los emigrantes e


inmigrantes en el Per, ya que la diferencia de estos nos brindar informacin
de la emigracin neta peruana. As como los residentes en el espacio
geogrfico del Per.

1.8.4 Tcnicas e instrumentos

La investigacin es de fuente de informacin documental, ya que


revisaremos publicaciones y estudios pasados que sean de relevancia para la
investigacin, para lo cual usaremos estas tcnicas:

22

Sistematizacin bibliogrfica:
Nos permitir obtener datos bibliogrficos de libros, artculos cientficos,

tesis y otras publicaciones, utilizando para ello las fichas bibliogrficas como
por ejemplo fichas de referencia, fichas de transcripcin, fichas de resumen,
fichas de comentario y sin que falten las fichas de ideas personales.
-

Anlisis estadstico
La

elaboracin

de

cuadros

estadsticos

su

correspondiente

interpretacin en funcin del tema de investigacin. Tambin nos servir para


la verificacin de la hiptesis rigurosa, evaluando los indicadores estadsticos
de relevancia.

23

CAPITULO II
LA EMIGRACIN NETA EN EL PER

2.1 La emigracin en el Per


2.1.1 Migracin

Es un acontecimiento tan antiguo como la propia historia. El hombre


comenz a migrar desde el primer momento en que se enfrent con la
necesidad de buscar ms y mejores oportunidades de vida, es un hecho tan
comn en el ser humano, que se puede decir que es parte de su naturaleza.
Sin embargo, no podemos pasar por alto que la migracin es generada
principalmente por problemas sociales, polticos, econmicos, personales,
culturales, entre muchos ms, con los que se enfrenta el hombre da a da.
La movilidad de personas siempre ha existido, pero en los ltimos aos
se ha incrementado. Algunos analistas consideran que el siglo XXI ser
caracterizado como el siglo de las migraciones.(31)
Desplazamientos de personas que tienen como intencin un cambio de
residencia desde un lugar de origen a otro de destino, atravesando algn lmite
geogrfico que generalmente es una divisin poltico-administrativa.(32)

(31)

Ruiz Garca, Ada. (2002) Migracin oaxaquea, una aproximacin a la realidad. Oaxaca: Coordinacin Estatal de

Atencin al Migrante Oaxaqueo, p.13


(32)

Ibd., p. 19

24

Este fenmeno implica un desplazamiento o movimiento espacial que


tiene como objetivo buscar mejores oportunidades de vida de los individuos, ya
sea porque en su lugar de origen o de establecimiento actual no existen tales
oportunidades o porque no satisfacen todos sus criterios personales.
Michael Kearney y Bernadete Beserra (2002), definen a la migracin
como: un movimiento que atraviesa una frontera significativa que es definida y
mantenida por cierto rgimen poltico un orden, formal o informal de tal manera
que cruzarla afecta la identidad del individuo.(33)

2.1.2 Concepto de emigracin


Ocurre emigracin, ya que siempre que un pas recibe a un extranjero
como inmigrante es porque emigr, se fue, de su pas de origen.
En los siglos XIX y hasta mediados del siglo XX fue frecuente la
emigracin de los pases europeos con destino a Amrica, adonde arribaron
muchos inmigrantes con motivo de las guerras. La recomposicin y avance
econmico y cultural de Europa en los ltimos tiempos ha generado un proceso
inverso; desde Latinoamrica hay mucha emigracin.
Tenemos que la emigracin viene definida como un acto de salir de un
estado con el propsito de asentarse en otro. Las normas internacionales de
derechos humanos establecen el derecho de toda persona de salir de cualquier
pas, incluido el suyo. Slo en determinadas circunstancias, el Estado puede
imponer restricciones a este derecho.(34)
Toda persona tiene el derecho a salir de cualquier pas, incluso del
propio. (Art. 13, de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, 1948).
(33)

kearney, Michael y Bernadete Beserra, (2002). Migratin and Identites- A Class-Baser Approach. Latin
American Perspectivas, Issue 138, Vol. 31, No. 5, Septiembre, p. 4
(34)

DDHH. (10 de dicimbre de 1948). Derechos Humanos. net. Recuperado el 28 de Abril de 2016, de
Derechos
Humanos.
net:
http://www.derechoshumanos.net/normativa/normas/1948DeclaracionUniversal.htm

25

Ese derecho se consagra en otros instrumentos internacionales como, por


ejemplo, en el Artculo 12 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos, de 1966, en el cual se seala que toda persona que se halle
legalmente en el territorio de un Estado tendr derecho a circular libremente
por l y a escoger libremente en l su residencia. Sin embargo, en derecho
internacional, este derecho no tiene como corolario el derecho de ingresar en el
territorio de un pas.(35) De igual forma en el libro de Ludmila Borisovna Vivir un
espacio. Movilidad geogrfica de la poblacin nos dice que la decisin de
migrar es el resultado de un clculo racional en el cual cada individuo compara
los costos de la migracin con sus recompensas.(36)
Todos los individuos que decidieron migrar, calcularon en cada momento
el costo-beneficio de salir de su regin y dejar las comodidades que
naturalmente se tienen. La persona que decide salir del pas o de su lugar de
origen es consciente del proceso de adaptabilidad a una nueva cultura o estilo
de vida al que deber acostumbrarse lo ms rpido posible, porque de ello
depende su xito en comparacin con su pas de origen, para sacrificarse y
darle una mejor vida a su familia de una forma aceptable.
Actualmente los pases en vas de desarrollo, son los que tienen
elevadas cifras de emigracin hacia pases de mayor industrializacin, esto se
debe a diversos factores de atraccin y expulsin, como veremos ms
adelante. La emigracin ha llegado a ser un problema de magnitudes
considerables que muchas veces va acompaada de precariedad, de
abandono, ya que los factores de expulsin son bastante determinantes.

2.1.3 Concepto de inmigracin


La inmigracin es una situacin que se presenta por el traslado de las
personas fuera de su territorio de origen, ya sea dentro de su propio pas, como
ocurre cuando se trasladan las personas del campo a la ciudad o a provincias
(35)

Derecho internacional sobre migracin: Glosario de migracin N 7. Pg. 35. OIM

(36)

Borisovna, L. (2002). Movilidad geogrfica de la poblacin. mexico: Instituto de Ciencias Sociales y


Humanidades de la BUAP.

26

diferentes, o fuera del territorio de su pas. La ms importante en sus


consecuencias es esta ltima, denominada inmigracin internacional. Un
inmigrante internacional es una persona que se traslada fuera del territorio del
Estado al que pertenece, para vivir en otro Estado ya sea como habitante o
para nacionalizarse en l.
Son muy frecuentes las inmigraciones entre pases desde tiempos
remotos. Muchas veces a causa de las guerras, de buscar mejores condiciones
de vida, tanto ambientales como culturales, o por razones laborales, siendo
este ltimo motivo el que provoca actualmente la mayora de la inmigracin.(37)
La inmigracin consiste en la llegada de personas a un pas o regin
diferente de su lugar de origen para establecerse en l, bajo este enunciado se
entiende que la inmigracin es un concepto que sucede al anterior
(emigracin). Es el Proceso por el cual personas no nacionales ingresan a un
pas con el fin de establecerse en l.(38)
Cuando se tiene una percepcin positiva sobre un pas, se da cuenta de
las expectativas favorables que puede ofrecer y de la mejora de la situacin
actual en la que uno vive, el hombre naturalmente se desplaza desde siempre
en busca de una mejor satisfaccin de sus necesidades, por ello, para mejorar
la situacin actual y tener mejor calidad de vida en los aos posteriores, migra
hacia una regin o pas que le genere mayor confianza y seguridad, los
inmigrantes son individuos que a costa de expulsin o atraccin (como
veremos ms adelante), se encuentran ya, en un pas distinto al suyo, donde la
cultura no es casi la misma que su regin de origen, donde no hay muchos
amigos, familiares o conocidos, donde no hay muchas facilidades de trabajo,
alimentacin, etc.
La inmigracin es un fenmeno bastante debatido a nivel internacional,
porque da cuenta de los grandes movimientos poblacionales y sus efectos en
los pases receptores, debemos tener en consideracin que un gran
(37)

Ruiz, A. (2000). Mentalidades y vida cotidiana. (T. Hampe, Ed.) Barcelona: Lexus.

(38)

OIM. (s.f.). Glosario de migracin N 7. Derecho internacional sobre migracin p, 35.

27

movimiento de masas genera impactos positivos y negativos, muchos de los


pases llamados desarrollados o industrializados, restringen la entrada libre de
ciudadanos, debido a la carga social que generaran en los servicios sociales
pblicos y adems la competencia laboral entre inmigrantes y ciudadanos en
las distintas regiones.(39)
Los inmigrantes a su vez traen cultura, tradiciones y muchas veces
forman enclaves, dando diversidad a los lugares ocupados, dando una
posibilidad de desarrollo de las competencias laborales y sociales. Como
veremos la importancia de estos grupos de migrantes es influyente en las
economas de ambos pases, de forma positiva y negativa.
Algo que tenemos que tener muy en cuenta sobre la inmigracin es el
impacto econmico. Un impacto sobre el bienestar econmico del pas de
acogida y sobre el de su poblacin, en concreto sobre el nivel de renta y sobre
su distribucin. Por simplicidad basta considerar un modelo compuesto por tres
factores de produccin:

- Trabajadores cualificados.
- Trabajadores no cualificados.
- Capital fsico.

En este esquema, los tres factores son sustitutos perfectos los unos de
otros y las consecuencias de la inmigracin depende de las caractersticas de
los extranjeros. Por regla general, el grueso de los inmigrantes tiene una
escasa formacin, carece de experiencia laboral y no hablan el idioma del pas
de acogida. En este contexto, la entrada en el mercado laboral de trabajadores
poco cualificados reducira la productividad marginal del empleo de esa
naturaleza. Este declive presionara a la baja sobre los salarios de ese sector
de la poblacin trabajadora y, si los salarios son rgidos, genera paro en esa
categora profesional.

(39)

Santiago Cruz, M. (2001). Importancia econmica de la migracin. Revista Momento econmico, p.4147.

28

En Amrica son pases receptores de inmigrantes, Canad, con una


poltica de inmigracin abierta, Estados Unidos con fuertes restricciones y
muchos ingresos de inmigrantes ilegales, sobre todo desde Mxico. Argentina
recibe mucha inmigracin desde pases limtrofes como Bolivia, Per o
Paraguay.
En muchos pases los inmigrantes sufren una gran discriminacin,
acusndolos de privar de su trabajo a los nacionales. Mxico por ejemplo,
determin constitucionalmente que los nacionales sern preferidos a los
extranjeros, en igualdad de condiciones para el acceso al empleo.

2.2 Factores que determinan la emigracin


Existen muchos factores que determinan la emigracin de ciudadanos,
pero principalmente podran agruparse en factores sociales, econmicos,
polticos y ecolgicos, no sin dejar de lado la combinacin de todos o unos de
estos factores. (Borisovna, 2002). La explosin demogrfica

ocasiona la

disminucin de oportunidades de superacin de los grupos humanos, por lo


cual se ven obligados a salir de su lugar de origen con fines ambiciosos de
mejores niveles de vida.
En una primera clasificacin agrupada por problemas econmicos y por
la naturaleza de respuesta son:
-

Salarios bajos
Viene siendo una causa casi fundamental que reduce las posibilidades

de sobrevivencia y de progreso, la discriminacin en su lugar de origen tambin


empuja a los ciudadanos a buscar lugares de mejor acogida.

29

Falta de trabajo o empleo


A la bsqueda de trabajo, a la oferta de trabajo en el centro (pases

receptores de migrantes, pases desarrollados), a las relaciones previas que se


establecieron en una oferta de trabajo en especfico en el centro, etctera.
-

Crisis y crisis recurrente


Problemas econmicos que irrumpen en el pas de manera general,

generando inestabilidad e incertidumbre por las carencias generalizadas a toda


la poblacin, o a las respuestas que hacen referencia directa sobre crisis,
principalmente.
-

Mejorar las condiciones de vida


Las condiciones de vida personales o familiares, o que mencionaran

desarrollo, mejor nivel de vida.


-

Emprendedor o forma de financiamiento


Intencionalidad econmica concreta para el futuro, alcanzada por medio

del trabajo, ejemplo hacer su casa, juntar dinero para los estudios, juntar dinero
para la boda, ahorrar, poner un negocio determinado, comprar bienes con
cierta dificultad de adquisicin para el agente en la periferia (pases en vas de
desarrollo), complementar o realizar un proyecto en un tiempo determinado.
-

Ayudar econmicamente a la familia


Obligacin solidaria de alguno de sus miembros de la familia por

complementar

mejorar

el

ingreso,

apoyar

econmicamente,

responsabilizarse por parte de algn miembro, por ejemplo mantener estudios


de los hermanos, etc. Son estrategias de ayuda, apoyo, o de mejora en la que
participa un miembro de familia sobre los otros, por lo general no es cabeza de
familia.

30

Pobreza
Las que hacan referencia a las carencias de los suministros bsicos, a

las que enfatizaban las limitaciones de sus posibilidades econmicas,


principalmente.
-

Mejorar los trabajos (empleos)


Se refiere a encontrar un mejor trabajo, haciendo hincapi a las

condiciones laborales del trabajador.


-

Problemas del campo


Son aquellos diversos motivos referidos a los problemas en la

produccin, distribucin o consumo del trabajo agrcola, incluyendo cuando se


manifestaba de manera implcita la falta de trabajo en las actividades agrcolas.
-

Subproletariado de las clases trabajadoras


La imposibilidad de mantener con un bajo salario la reproduccin

econmica familiar, es decir, donde no alcanza el salario a mantener en


sustento de manera individual o familiar, comida, educacin, renta de
habitacin, etctera.
-

Proletarizacin de las clases medias y la pequea burguesa


Procesos donde perdan (por crisis, endeudamiento, falta de capital,

etc.) pequeos bienes, negocios o empleos, las clases que tenan otro estndar
de vida, quedndose solo con su fuerza de trabajo para venderla como
migrantes.
Analizando todos los factores encontramos que dentro de los motivos
econmicos por los cuales se emigra, son: por bajos salarios representa el de
mayor frecuencia con 27.7% del porcentaje. El segundo motivo econmico ms

31

frecuente con el 15.4% es el que hace referencia a la falta de trabajo. El tercero


es las crisis y las crisis recurrentes con el 8.3%, no muy alejado es mejorar las
condiciones de vida con un 7.9%.
-

Los migrantes que se van con objetivos claros para cumplirlos y


regresarse que denominamos emprendedores son el 4.8%.

Los agentes que migraron por ayudar econmicamente a la familia


representa un 2.9%.

Los motivos de pobreza son del 2.3%.

El 1.5% seala para mejorar condiciones de trabajo.

El 1% lo atribuye a algunos de los problemas del campo.

El 6% seala la problemtica del subproletariado de las clases


trabajadoras.

El 5% seala la proletarizacin de las clases medias.


Es importante aclarar que existen factores econmicos que estn

implcitos o articulados en otros, la clasificacin se respetaba, pero en la


realidad estn articulados. Les presentamos los resultados de este anlisis. Se
incrementa un 3% ms a los problemas econmicos, ascendiendo al 73%,
porque en estos si se incluyeron los motivos secundarios. Se debe tener en
cuenta que los factores que provocan la migracin son diferentes para cada
grupo social, cada clase social tiende a generar un tipo especfico de migracin
en respuesta a los procesos econmicos que los afectan.(40)
Las razones dependen de los motivos de cada persona que est
dispuesta a migrar, stos factores dependen claramente del entorno, ya no solo
de una mirada macro, como un todo del fenmeno, sino que la caracterizacin
del rea de origen, las perspectivas del rea de destino, los obstculos que se
presentan y los factores personales como son la educacin, habilidades, sexo,
personalidad, raza y aspiraciones.

(40)

Arizpe, Lourdes (1980). La migracin por relevos y la reproduccin social del campesinado. Mxico
DF Centro de estudios sociolgicos. El Colegio de Mxico, p. 6.

32

Como ya habamos mencionado anteriormente, los factores que


fomentan la migracin se sealan de mejor forma con la teora push-pull de
Everett Lee (1966) donde se desarrolla la existencia de factores de atraccin y
rechazo asociados a la zona de origen y destino, segn el esquema de Lee, el
migrante se traslada hacia aquellas reas con predominio de factores positivos.
Como seala Salas (2006), la migracin tiende a realizarse dentro de
corrientes derivadas de las oportunidades que se encuentran bien identificadas
en los pases, adems el volumen y la tasa de migracin tienden a aumentar en
el tiempo, ya que el migrante se convierte en un canal para que familiares y
amigos emigren.(41)
En resumen se reconoce la interaccin de fuerzas de expulsin de
carcter econmico entre las que se encuentran: la sobrepoblacin, el
desempleo-subempleo, el hambre, la baja productividad agrcola, la falta de
tierra, etc., o social que considera: la falta de seguridad, de servicios, mismas
que ejercen presin sobre la poblacin en las reas de partida, al mismo
tiempo que factores positivos en las reas de destino la atraen hacia ella, como
es el caso de: demanda de empleo en el sector industrial y servicios,
percepcin de jornales ms altos, mejores oportunidades de educacin,
servicios sociales y recreacin, etc.

2.2.1 Brechas salariales


La brecha salarial constituye un

incremento de las desigualdades

sociales, que las dinmicas desencadenadas por la globalizacin actual


imponen sobre las economas y, ms concretamente, sobre los mercados de
trabajo. La misma se produce como resultado de la confluencia de una serie de
factores diversos de la globalizacin y el neoliberalismo contemporneos. Entre
esos factores podemos encontrar, por ejemplo, los siguientes: el incremento de

(41)

Salas Luvano, L. (2006) Tesis doctoral: Migracin y feminizacin de la poblacin rural en Mxico.
2000-2005 Universidad Autnoma de Zacatecas. Mxico.

33

la competitividad a nivel internacional; el predominio creciente de la economa


financiera sobre la actividad econmica real.(42)
Los pases difieren en el grado de desigualdad salarial, que adems
suele variar con el paso del tiempo, como consecuencia de la influencia de una
serie de factores muy diversos. De hecho, durante las ltimas dcadas se han
producido transformaciones que han afectado en mayor o menor medida a las
estructuras salariales de los pases desarrollados, estructuras que ya diferan
entre ellos en trminos de desigualdad. Estas transformaciones han estado
acompaadas por cambios tecnolgicos que han provocado un cambio en la
demanda de mano de obra favoreciendo a los trabajadores ms cualificados
frente a los menos cualificados(43). Estos cambios se han producido a la vez
que se alteraban tanto las condiciones macroeconmicas y del mercado de
trabajo como las polticas redistributivas y los sistemas institucionales.
En los ltimos aos se han intensificado los debates en torno a la
funcin econmica de los salarios. En el plano empresarial, el incremento o
reduccin de los salarios repercute en los costes de produccin y por lo tanto
en los beneficios, sostenibilidad y competitividad de las empresas. En el de los
pases, el efecto neto del aumento o el descenso de los salarios depende de la
direccin y de la magnitud relativa de los efectos de los salarios en el consumo
de los hogares, las inversiones y las exportaciones netas.
El crecimiento del salario real sufri una drstica cada durante la crisis
de 2008 y 2009, registr cierta recuperacin en 2010 y posteriormente una
nueva desaceleracin. A nivel mundial, el crecimiento del salario mensual real
promedio fue del 2,0 por ciento en 2013, una reduccin con respecto al 2,2 por
ciento de 2012, y an tiene que recuperar los niveles anteriores a la crisis,
cuando en 2006 y 2007 el crecimiento de estos rondaba el 3,0 por ciento.

(42)

Adiego, M. y Ayala, L. (2013): La estructura de la desigualdad de la renta en el largo plazo, Revista


de Economa Aplicada, 62(XXI), 5-35.
(43 )

Alcal, F. y Hernndez, P.J. (2007): Estructura empresarial, educacin y salarios: la dinmica


reciente, Cuadernos Econmicos del ICE, 74, 73-100.

34

Las economas emergentes y las economas en desarrollo, donde desde


2007 el salario real ha venido aumentando en ocasiones con rapidez, han
impulsado el crecimiento salarial mundial en los ltimos aos. No obstante,
entre regiones hay importantes variaciones. En Asia, el crecimiento del salario
real en 2013 alcanz el 6 por ciento, y en Europa Oriental y Asia Central, casi
el 6 por ciento; sin embargo, en Amrica Latina y el Caribe el porcentaje fue
inferior al 1 por ciento (una cada con respecto al 2,3 por ciento de 2012). Las
estimaciones aproximadas tambin indican un crecimiento del salario real de
casi el 4 por ciento en Oriente Medio, resultante del fuerte crecimiento del
salario real en Arabia Saudita, y un crecimiento inferior al 1 por ciento en frica.
Entre 1999 y 2013, en Alemania, Estados Unidos y Japn el crecimiento
de la productividad laboral super al de los salarios. Esta disociacin entre el
crecimiento de los salarios y el crecimiento de la productividad en estos pases
se refleja en la reduccin de la participacin de la renta del trabajo en los
ingresos nacionales (proporcin del PIB correspondiente al trabajo) en el
mismo periodo. En otros pases, como Francia y Reino Unido, dicha
participacin se mantuvo estable o aument. En el caso de las economas
emergentes, en los ltimos aos hubo un aumento de la participacin salarial
en la Federacin de Rusia, y una reduccin en China, Mxico y Turqua. Cabe
sealar, no obstante, que el crecimiento acelerado del salario real puede tener
efectos diferentes sobre el bienestar, ya se trate de economas emergentes y
economas en desarrollo o de economas desarrolladas.
El salario medio sigue siendo considerablemente inferior en las
economas emergentes y las economas en desarrollo con respecto al de la
mayora de las economas

desarrolladas. Por ejemplo, medido en dlares

PPP, el salario medio mensual de los Estados Unidos es ms de tres veces


superior al de China. Si bien resulta difcil comparar con precisin los niveles
salariales entre los pases, debido a la variedad de definiciones y de
metodologas, se estima que el valor del salario medio mensual en las
economas desarrolladas es de unos 3.000 dlares PPP, frente a uno de
aproximadamente 1.000 dlares PPP en las economas emergentes y las
economas en desarrollo. El salario mensual promedio estimado en el mundo

35

es de unos 1.600 dlares. Con todo, debido al fuerte crecimiento del salario en
las economas emergentes, la disparidad del salario real entre ambos grupos
se redujo entre 2000 y 2012, y en muchas economas desarrolladas los salarios
se mostraron estticos o se redujeron.(44)

2.2.2 Violencia interna e inseguridad


Inseguridad ciudadana
Es todo acto agresivo o violento que acta contra los derechos
fundamentales reconocidos en la Constitucin; es decir: Derecho a la Vida, a la
Integridad Fsica, a la Libertad Personal, a la Inviolabilidad del Domicilio y a la
Propiedad. Se puede entender que cualquier hecho que atente contra la
libertad del individuo y ponga en peligro o lesione algunos de esos derechos se
considera causa de inseguridad.(45).
La inseguridad tiene una doble realidad: Una objetiva, (la victimizacin),
corresponde a las cifras o datos objetivos de los hechos criminales ocurrido en
un tiempo y lugar determinado, y una subjetiva (la sensacin colectiva de
inseguridad), la percepcin que tiene la sociedad de la posibilidad de ser
vctima de la delincuencia.
Segn (Vertzberger, 1998) La nocin de inseguridad tiene tres
dimensiones:
- Inseguridad Objetiva
Se expresa por un conjunto de indicadores estadsticos sobre la
ocurrencia de hechos que pueden ser relacionados de alguna forma con algn
tipo de delito contra las personas o contra la propiedad. En las sociedades

(44)

Atkinson, A.B. 2007. Disparidad salarial en los pases de la OCDE, Revista Internacional del Trabajo,
vol. 126, nm. 1-2, pgs. 45-68.
(45)

Fernando Carrin Mena. "Percepcin de inseguridad ciudadana" Boletn Ciudad Segura Vol.
15 Iss. Percepcin de la inseguridad (2007)

36

democrticas, esas cifras estn a la disposicin de los ciudadanos, aunque en


ellas estn ms interesadas las instancias especializadas que el hombre
comn.
- Inseguridad subjetiva
Es el nivel de riesgo percibido por la poblacin que puede coincidir o no
con el nivel objetivo, pero que es un componente esencial del clima social. Esta
dimensin es primordial para cualquier programa dirigido a la prevencin, ya
que se vive como real y por lo tanto tiene consecuencias reales para la vida de
la gente.
-

Inseguridad tolerable
Es el nivel de riesgo que estamos dispuestos a asumir. La modernidad

no es otra cosa que la asuncin de la vida como un conjunto de riesgos que


hay que tomar. Cada cultura tiene representaciones colectivas sobre que
riesgos tomar y en qu medida son admisibles o no.
Entre las principales causas que producen la inseguridad ciudadana se
encuentran:
-

Desempleo
Se ha dado un aumento tanto de la poblacin como de la demanda por

bienes y servicios; lo cual dificulta el abastecimiento para todos los ciudadanos,


ya que si no se les brinda los bienes necesarios para vivir, estas personas se
tendran que valer por otros medios no legales para poder solventar los gastos
familiares, incurriendo as en la delincuencia.
Un gran nmero de personas que se encuentran desempleadas caen en
la desesperacin y atentan contra los bienes ajenos y la integridad fsica de las
personas. El desempleo refleja el costo de oportunidad de las actividades
ilegales, por lo que incentivara a los individuos a cometer delitos.

37

En el grupo ms afectado por el desempleo en el Per son los jvenes


quienes exhiben tasas de desempleo equivalentes a casi dos veces las tasas
de desempleo promedio. La Organizacin Internacional del Trabajo detallo que
la tasa de desocupacin entre las personas de 15 a 24 aos llega al 13.2%,
mientras que entre los peruanos de 25 aos a mas alcanza el 3.9%
-

Falta de Educacin
La educacin es muy importante para contrarrestar la Inseguridad

Ciudadana, al asociarse a mayores expectativas de ingresos por actividades


legales, incrementando el salario que un individuo espera alcanzar.
Adems, la educacin aumenta la cantidad de valores que posee un
individuo, haciendo menos factible la realizacin de un crimen. Sin embargo, la
educacin tambin posee un efecto contrario, al dotar de habilidades a los
individuos y permitirles participar de crmenes y delitos mayores.
Nuestro pas presenta un grave deterioro de la calidad educativa, y esta
falta es integral ya que si los conocimientos son escasos an ms escaso ser
la educacin en valores. Todo esto condiciona a que estos nios y
adolescentes sufran una prdida de oportunidades. El mal uso de las cabinas
de internet que promueven mediante video juegos acciones de violencia
prevencin.
Por lo tanto, en fin principal para que los nios y adolescentes mejoren
su nivel de conocimiento y adems tengan mayor educacin cvica, es
atacando las principales causas, las cuales permitirn:
Reducir desercin escolar
Promover la reinsercin educativa de los adolescentes que desertaron.
La preparacin en carreras tcnicas as como la oferta de
oportunidades de corto y mediano plazo representan el camino ms
eficaz para ayudar a los jvenes en proceso de recuperacin

38

Justicia solo para ricos


La inseguridad ciudadana acapara grandes portadas en los diarios de

hoy, hechos que de alguna manera se pudieron evitar y hechos que no son
debidamente juzgados ante la ley; ac una breve resea sobre la tan famosa
frase si tiene dinero, le hacen caso:
Hoy en da la corrupcin es una de las causas por las que nos asecha la
inseguridad, ya que no hay autoridades que hagan respetar el orden jurdico, y
que puedan proteger al ciudadano, haciendo que este confe plenamente en la
justicia de su pas. En muchos casos las noticias por robos, secuestros,
asesinatos, extorsiones, etc. llegan a ser titulares en frecuentadas cadenas de
radio, televisin nacional, por ende la mayora de la poblacin se entera de los
hechos y toman su postura que en su mayora son superficiales ya que
involucran a personas que toman responsabilidad pero indirectamente ya sean,
congresistas, ministros y hasta el presidente de la repblica.
Cuando los hechos delictivos ocurren en personas pertenecientes a una
familia pudiente, los delincuentes llegan a instancias judiciales en donde son
sancionados con las penas ms fuertes, ya que los jueces son ms cautelosos
y conservadores por tratarse de personas con poder en nuestra marcada
sociedad peruana; todo lo contrario sucede si los hechos pasan desapercibidos
por la poblacin, medios de comunicacin, ah es muy probable que al
delincuente no se le aplique una sancin meritoria.
En varias ocasiones se ha odo hablar de la corrupcin que existe dentro
de la polica nacional del Per y tambin en el poder judicial, donde muchos
jueces son sobornados para sacar alguna resolucin a favor de personas que
han cometido fechoras, existe un abuso de poder extremo, ya que no actan
de acuerdo a la tica establecida. Todo esto se da porque no hay un
mecanismo de control que sancione a estos llamados representantes de la
justicia.

39

Pobreza
El desnivel de riqueza que existe en nuestra sociedad, hace que haya

una marcada diferencia entre los ciudadanos, ya que muchas personas, por
necesidad, llegan a realizar acciones totalmente deshonrosas, a veces solo
para llevar un pan a casa. Partiendo de que estas personas no han recibido
una buena educacin y tampoco se han formado con valores sociales, es que
no buscan un trabajo digno, en donde generen dinero de manera honesta, en
donde se esfuercen y puedan aprender nuevos conocimientos, todo esto
conduce directamente a la delincuencia.(46)
Es por esto que buscan la manera ms fcil de conseguir lo que quieren
y satisfacer sus necesidades, y son contactados por bandas o llmese
pandillas, mafias en las cuales incursionan y aprender rpidamente por
tratar a diario con gente de sus mismas caractersticas y nivel socio-econmico.
Violencia interna
El concepto de violencia denota el uso o amenaza de uso de la fuerza
fsica o psicolgica con el fin de causar dao o doblegar la voluntad. La nocin
de despojo remite al acto de privar ilegtimamente de su patrimonio a una
persona fsica o jurdica. Aunque esta definicin parecera restrictiva, en
realidad, incluye a todos los delitos contra las personas, como el homicidio, la
agresin, la violacin, el secuestro y la trata de personas, as como los delitos
contra el patrimonio, tanto privado (robo, hurto y estafa) como pblico (soborno
y cohecho).(47) Incluye, adems, modalidades delictivas propias del crimen
organizado, como el narcotrfico, el trfico de armas, el lavado de activos o el
comercio de bienes ilegales, que estn muy estrechamente relacionados con

(46)

Van Dijk, Jan; Van Kesteren, John; y Smit, Paul (2008). Victimizacin en la perspectiva internacional.
Resultados principales de la ENICRIV y ENECRIS 2004-2005. Traduccin al espaol del Instituto
Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad (ICESI), p. 51.
(47)

Comisin Interamericana de Derechos Humanos, CIDH (2009). Informe sobre seguridad ciudadana y
derechos humanos. Washington, D. C., pp. 22-ss.

40

la violencia y el despojo, aunque no daen directamente a las personas o a su


patrimonio.
Aunque los progresos sociales y econmicos que Amrica Latina ha
alcanzado en los primeros aos del siglo XXI son incuestionables, los
persistentes problemas asociados a la violencia y la inseguridad continan
siendo una lacra dolorosa y cruel que impone un alto coste en vidas humanas,
socava la confianza de los ciudadanos en sus instituciones pblicas y, al decir
de muchos, posterga con fuerza desarrollo de varios pases de la regin.
Destacados expertos y analistas, as como las propias opiniones pblicas de
estos pases, coinciden en mostrar una honda inquietud, no por alarmante
menos justificada, ante el difundido grado de violencia e inseguridad que afecta
a varias de estas naciones.

2.3 La emigracin neta en el Per

Esta variable incluye la cifra correspondiente a la diferencia entre el


nmero de personas que entran y salen de un pas durante el ao por cada
1000 habitantes (basada en la poblacin medida a mitad del ao). Un exceso
de personas que entran al pas se conoce como la inmigracin neta (por
ejemplo, 3.56 migrantes/1000 habitantes); un exceso de personas que
abandonan el pas se conoce como la emigracin neta (por ejemplo, -9.26
migrantes/1000 habitantes). La tasa neta de migracin indica la contribucin de
la migracin al nivel total de cambios demogrficos. Altos niveles de migracin
pueden causar problemas tales como el aumento del desempleo y posibles
conflictos tnicos (si las personas estn llegando a un pas) o una reduccin en
la fuerza laboral, quizs en sectores clave (si las personas dejan un pas).

2.3.1 Emigracin en el Per (2010-2014)


El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), y la
Superintendencia

Nacional

de

Migraciones,

levantan

informacin

constantemente con fines de informacin sobre el movimiento migratorio

41

peruano, que sirve para cuantificar tendencias y tiene el propsito de servir


como fuente de investigacin.
Los motivos de viaje declarados por los peruanos al momento de salir
del pas son variados, pero fue por turismo el que por su elevado porcentaje
de 79,7% del total, llama la atencin, ya que una cantidad importante de casos
podran indicar, que los peruanos, a pesar de declarar este motivo,
permanecen en los pases de destino por un periodo de un ao o ms.
Seguido, se observa a los peruanos que declaran salir del pas para residir en
el extranjero con 0.9%. Por motivo personal con un 0.7%, por negocios 0.4%
y trabajo con 0.2%. La poblacin peruana residente en el extranjero est
distribuida principalmente en pases del continente Americano. El 65.6% de los
peruanos que migraron al extranjero viven en algn pas de Amrica (siendo
Norteamrica 33.7% y Sudamrica 30.8%), un 29.6% estaran residiendo en
Europa, principalmente en los pases de Espaa e Italia, que han ganado
relevancia migratoria en los ltimos aos. En tercer lugar y con menor
proporcin tenemos que el 4.3% de peruanos han migrado para residir en los
pases del Asia, predominando Japn. Finalmente, el 0.5% restante, estaran
residiendo sobre todo en el continente de Oceana y unos pocos en frica.
Pese a que Chile y Bolivia son los pases con mayor cantidad de emigrantes
peruanos y como se ha mencionado previamente estos no han sido destino de
peruanos para residir. Los pases como destino de residencia son Estados
Unidos de Amrica con el 31.4%. En segundo lugar se encuentra Espaa con
15.4%, seguido de Argentina (14.3%), Italia (10.2%), Chile (9.5%), Japn
(4.1%) y Venezuela (3.7%); entre los principales pases donde se concentra el
88.5% de los peruanos emigrantes. El resto de pases agrupa el 11.5%.
Por otro lado en las publicaciones de Migraciones,

se observa un

continuo descenso de emigrantes peruanos desde 2010 a 2013, aunque ya se


observaba su descenso desde aos anteriores.
Como se puede apreciar en el Cuadro N 01, la emigracin en el ao
2011 ha tenido un incremento de un 1.1%, siendo el nico incremento del
quinquenio estudiado. Esta variacin ha sido significativa al igual que la gran

42

variacin en el 2014, donde se registr 5.4% menos que el ao anterior, estas


variaciones, se explicarn durante la investigacin.
CUADRO N 01
VARIACIN PORCENTUAL DE LA MIGRACIN INTERNACIONAL
PERUANA, 2010-2014
Ao

Movimiento migratorio

Var %

2010

10293434

9.5

2011

11387765

10.6

2012

12261617

7.7

2013

13213130

7.8

2014

13525438

2.4

Fuente: Elaboracin propia en base a INEI: Boletn migraciones feb-2015.

Estas

barreras

de

salida

entrada

en

pases

limtrofes

latinoamericanos, permite a la ciudadana hacer turismo, trabajar, hacer


negocios, etc. Estas actividades se ven reflejadas en el flujo de salida de
peruanos durante el quinquenio estudiado, que se detalla en el siguiente
cuadro. En el perodo 2010-2014 la emigracin de peruanos al exterior en los
primeros aos ha sido creciente luego disminuyo considerablemente. En cada
ao, se observa un nmero menor de emigrantes que en el ao anterior. El
comportamiento decreciente de la emigracin de peruanos se ve corroborada
por algunos otros indicadores ligados a este fenmeno: por ejemplo el
incremento econmico y PBI per cpita en nuestro pas .No obstante, cabe
sealar que en el ao 2011 el Per ha registrado un mayor porcentaje de
migracin internacional en comparacin con los dems aos. En los periodos
del 2010- 2014 los peruanos han dejado de emigrar exageradamente como
antes lo hacan teniendo como destino diversos pases y motivos diferentes

43

CUADRO N 02
PER: EMIGRACIN INTERNACIONAL DE PERUANOS, SEGN PRINCIPAL
PAS DE DESTINO (%), 2010-2014
PAS

2010

2011

2012

2013

2014

Estados Unidos

32.6%

31.5%

32%

31.4%

31.6%

Espaa

16.6%

16.0%

16.3%

15.4%

15.2%

Argentina

13.5%

14.3%

13.3%

14.3%

14.2%

Italia

10.0%

10.1%

10.2%

10.2%

9.9%

Chile

7.8%

8.8%

7.6%

9.5%

10.4%

Japn

4.2%

4.1%

4.6%

4.1%

3.6%

Otros pases

15.2%

15.1%

16.1%

15.2%

15.1%

Fuente: Elaboracin Propia basado en:


2010 Estadsticas de la Emigracin Internacional de peruanos e Inmigracin de
Extranjeros, 1990 - 2009
Fuente: Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC).
Elaboracin: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).
2011 PER: Estadsticas de la Emigracin Internacional de Peruanos e Inmigracin
de Extranjeros, 1990 - 2013
Fuente: Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC).
Elaboracin: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).
2012 Perfil de los peruanos residentes en el exterior que visitan los consulados
1/ Incluye otros pases de residencia de los peruanos.
Fuente: Ministerio de Relaciones Exteriores - Primera Encuesta Mundial a la
Comunidad Peruana en el Exterior.
2013 Elaboracin: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI.
Fuente: Encuesta Nacional de Programas Estratgicos (ENAPRES), 2013.
Elaboracin: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).
2014 Nota de prensa: Ms de 2 millones 700 mil peruanos emigraron al extranjero
16/12/2015.
Recuperado
de:
https://www.inei.gob.pe/prensa/noticias/mas-de-2millones-700-mil-peruanos-emigraron-al-extranjero-8775/ Visitado: 29/04/2016

continuacin

presentamos

el

cuadro

extrado

de

diferentes

publicaciones del INEI. En este cuadro se puede apreciar claramente que 6


pases se concentran cerca del 90% de peruanos emigrantes: Estados Unidos
durante el quinquenio estudiado se mantiene como el destino favorito de
peruanos, siendo histricamente el pas que concentra la mayor cantidad de
emigrantes, a continuacin sigue Espaa, con aproximadamente la mitad del
porcentaje de Estados Unidos y al igual que Italia con un porcentaje
descendiente, naturalmente se infiere por la crisis actual europea. Finalmente
dentro de estos seis, Japn con un promedio del 4.12% del total de peruanos
residentes en el exterior. Al parecer los emigrantes peruanos se retiran de

44

ciertos pases como Espaa, Italia y Japn, o tal vez ya no son una alternativa
de mejores oportunidades, y a su vez Argentina y Chile estn siendo un destino
ms atractivo para los emigrantes peruanos, debido a las pocas barreras de
entrada y a la cercana que presentan.
CUADRO N 03
PER: MOVIMIENTO MIGRATORIO DE EMIGRACIN DE PERUANOS,
2010-2014
Movimiento
por mes
Enero

2010

2011

2012

2013

2014

151,767

241,967

254,351

271,204

274,508

Febrero

149,436

236,135

247,024

261,442

275,535

Marzo

207,416

228,034

232,85

250,510

254,241

Abril

193,441

208,651

220,491

229,779

223,743

Mayo

210,924

207,580

228,343

242,756

248,932

Junio

191,781

194,444

205,591

217,170

228,106

Julio

231,943

245,378

244,595

264,629

279,619

Agosto

227,888

236,318

247,247

257,035

267,174

Septiembre

204,046

218,480

224,311

232,632

243,808

Octubre

230,059

232,786

250,233

259,735

269,406

Noviembre

212,787

231,164

225,171

231,026

245,020

Diciembre

209,854

220,363

232,881

247,340

259,832

2421,342

2683,573

2816,523

2965,258

3069,924

Total General

Fuente: Elaboracin propia basado en informe mensual de la Superintendencia Nacional de


Migraciones Per. Oficina general de tecnologas de informacin comunicaciones y
estadstica.

Se aprecia claramente la preferencia creciente de salida de los peruanos


a lo largo de este tiempo analizado, se infiere a su vez debido a diversas
causas como son el nivel de ingreso per cpita, el nivel de educacin
alcanzado, los negocios internacionales, etc. A su vez se observa que los tres
primeros meses del ao son los favoritos por los peruanos para salir del pas,
debido al periodo de vacaciones, en los ltimos aos (2013, 2014), se ve que el
mes de diciembre se va convirtiendo en uno de los favoritos, esto demuestra

45

tambin que los peruanos prefieren pasar las fiestas de fin de ao en otro pas,
o tambin que visitan a sus familiares que residen fuera del Per.
La salida a su vez genera la entrada o el regreso de algunos residentes
en otros pases, ya sea por cuestiones de visita o por retorno de forma
temporal o permanente. Nuestra aproximacin a un temprano y claro fenmeno
migratorio nos da como pregunta. Cul es el principal medio de transporte de
la emigracin peruana? A continuacin veremos un cuadro donde se revelan
los movimientos que se dan en las fronteras de nuestro pas.
CUADRO N 04
PER: SALDO MIGRATORIO TOTAL POR OFICINA MIGRATORIA,

2010-

2014
Puesto de control

2010

2011

2012

2013

2014

PCF Sta. Rosa Tacna

-14,047

-32,264

-31,041

-18,541

-11,021

PCM A.I. Jorge Chavez - Lima

-16,481

-11,706

-8,363

-10,856

-16,244

PCF Desaguadero Puno

-197,522

-164,300

-185,885

-160,792

-137,651

PCF Aguas Verdes - Tumbes

-39,629

-36,154

-35,877

-18,626

----------

PCF Kasani Puno

-13,330

-15,016

-12,332

-10,250

-9,774

PCF Latina Piura

-3,226

-2,775

-2,464

-2,626

-2,544

PCF Iapari - Madre de Dios

-1,820

-3,187

-3,565

-3,686

-3,268

PCF CEBAF Tumbes

-222

599

16,151

8,400

-2,502

PCF La Balsa Cajamarca

-1,206

-1,013

-1,145

-1,122

-1,040

Otros

-3,773

-3,007

-3,330

-2,469

-1,520

Total General

-293,084

-271,104

-268,124

-220,464

-187,280

Fuente: Elaboracin propia. Basado en: Superintendencia Nacional de Migraciones Oficina


General de tecnologas de informacin, comunicaciones y estadstica con informacin
extrada de la base de datos migraciones.

Este cuadro elaborado con fines de explicar el saldo negativo de la


migracin nos muestra de forma ms clara la diferencia antes percibida, vemos
que el medio de transporte favorito es el terrestre, pero en las diferencias de
saldos migratorios, se observa claramente que el aeropuerto Jorge Chvez no

46

es menos importante, cabe recalcar como vimos anteriormente que Chile no es


un pas tan atractivo para emigrar como lo es Estados Unidos, sin embargo el
saldo migratorio en Chile es comparable con el de nuestro aeropuerto
internacional. Esta observacin nos da cuenta de que existe una ruta migratoria
bastante diversificada hacia otros destinos internacionales con mejores
oportunidades para el emigrante peruano.

2.3.2 Inmigracin en el Per (2010-2014)


La inmigracin en el Per, en estos ltimos aos ha ido creciendo,
debido a la crisis que atraviesan diversos pases del mundo como son los de
Europa y del Oriente Medio, claramente un pas emisor de personas atradas
hacia Latinoamrica, es Espaa, ya que los espaoles tienen una mayor
facilidad (el lenguaje) para poder adaptarse y desenvolverse con mayor
rapidez.
Seguidamente veremos cmo es la visita de extranjeros en nuestro pas.
En qu cantidades vienen a visitar, conocer, hacer negocios, trabajar, etc. en el
Per. El Cuadro N 05 nos muestra la entrada de peruanos en los cinco aos
estudiados.
Como se vio anteriormente la salida de peruanos tiene una tendencia
creciente, naturalmente se espera una entrada de peruanos igual, este cuadro
presenta algo diferente a lo esperado, el ao 2013 presenta menor ingreso de
peruanos, en el siguiente cuadro veremos su relacin con la salida
correspondiente, pero por lo pronto analicemos los meses. Febrero, agosto,
octubre y diciembre se ven con el mayor ingreso de peruanos, el mes de abril
presenta los ingresos ms bajos del ao. Aparentemente los emigrantes
peruanos retornan al Per en estas fechas especficas.

47

CUADRO N 05
PER: MOVIMIENTO MIGRATORIO DE ENTRADA DE PERUANOS POR
MES, 2010-2014
Movimiento por mes

2010

2011

2012

2013

2014

Enero

109,750

197,864

209,987

228,232

237,767

Febrero

123,820

204,159

214,640

234,277

250,267

Marzo

174,902

194,583

209,704

234,193

237,348

Abril

157,948

185,491

191,352

201,853

200,627

Mayo

185,310

190,632

203,085

222,552

234,061

Junio

181,544

181,741

197,656

212,978

220,160

Julio

194,680

208,878

207,630

224,279

243,767

Agosto

209,719

216,102

226,895

250,653

268,647

Septiembre

174,911

184,356

200,345

207,946

220,797

Octubre

205,673

215,198

227,389

245,108

258,868

Noviembre

189,688

194,608

209,644

219,154

233,661

Diciembre

220,313

235,844

250,072

263,569

276,674

2128,258

2409,456

2548,399

2744,794

2882,644

Total General

Fuente: Elaboracin propia basado en informe mensual de la Superintendencia nacional de


migraciones Per. Oficina general de tecnologas de informacin comunicaciones y
estadstica.

Seguidamente tenemos el cuadro que registra el movimiento migratorio


de entrada al pas se ve claramente liderado por el pas vecino del Sur (Chile),
como en otras investigaciones realizadas, reportajes, artculos, se ve una gran
afluencia de Chile hacia Tacna con fines tursticos, comerciales, de salud, de
negocios, etc. La tendencia de crecimiento de ingreso al pas por parte de
estos 9 pases es bastante clara, debido a la gran acogida y el gran inters que
despierta de parte de otros pases en el sector turstico, pero eso no es todo,
como veremos durante la investigacin, la atraccin laboral sea algo igual de
atractivo que el turismo, tambin el entorno macroeconmico sea culpable del
aumento de entrada al pas, debido a inversiones y en fin a muchos eventos de
carcter mundial que nuestro pas est organizando.

48

CUADRO N 06
PER: MOVIMIENTO MIGRATORIO DE ENTRADA DE EXTRANJEROS
SEGN NACIONALIDAD, 2010-2014
Pas de
Nacionalidad
Chile

2010

2011

2012

2013

2014

969,661

1385,297

1463,651

1618,121

1609,203

Estados Unidos

364,376

356,339

390,617

419,485

457,369

Ecuador

165,184

183,844

191,627

225,921

246,720

Argentina

119,872

150,908

160,785

153,874

145,032

Colombia

107,232

127,356

152,621

159,950

173,412

Bolivia

99,482

108,403

132,433

148,473

155,504

Brasl

91,030

125,300

134,202

149,730

148,748

Espaa

87,937

97,659

105,639

119,494

129,861

Francia

65,778

73,223

83,200

81,335

80,470

Otros

495,370

566,054

633,824

665,892

691,065

2618,254

3231,512

3512,197

3897,685

3904,503

Total General

Fuente: Elaboracin propia basado en informe anual de la Superintendencia Nacional de


Migraciones Per. Oficina general de tecnologas de informacin comunicaciones y
estadstica.

Existe una fuerte concentracin de extranjeros residentes en el Per, El


nmero de inmigrantes extranjeros en el Per tiene un mayor dinamismo en los
ltimos aos de estudio. La poblacin de extranjeros residentes en el Per
entre los aos 2010-2014, por nacionalidad, est compuesta en primer lugar
por estadounidenses, entre las 9 principales nacionalidades de los inmigrantes
extranjeros residentes en el Per, se observa que la mayora de las personas
que llegan a nuestro pas pertenecen a pases con los cuales compartimos
frontera como Bolivia. Brasil, chile, Ecuador y Colombia.
El Per se ha convertido en uno de los pases destino ms atractivos
para los extranjeros es porque a diferencia de los dems pases el Per tiene
una diversidad cultural y gastronmica adems de contar con una variedad de
climas dentro de un mismo territorio y es por esa razn que las personas lo ven
como uno de los principales pases destino.

49

CUADRO N 07
PER: MOVIMIENTO MIGRATORIO DE SALIDA DE
EXTRANJEROS SEGN NACIONALIDAD, 2010-2014

Pas de Nacionalidad

2010

2011

2012

2013

2014

Chile

948,718

1283,038

1444,487

1611,767

1605,433

Estados Unidos

363,501

351,979

381,731

412,587

451,943

Ecuador

155,453

174,769

182,447

215,978

237,647

Argentina

116,743

146,795

157,523

150,993

142,326

Colombia

104,580

124,161

148,159

156,936

169,311

Bolivia

91,498

98,720

124,742

141,592

149,542

Brasl

89,755

123,028

131,435

147,440

146,768

Espaa

85,833

95,664

103,334

116,649

127,870

Francia

65,306

72,585

81,949

81,695

79,855

Otros

489,915

556,668

621,217

660,402

673,979

2563,091

3083,744

3438,285

3850,636

3851,274

Total General

Fuente: Elaboracin propia basado en informe anual de la Superintendencia Nacional de


Migraciones Per. Oficina general de tecnologas de informacin comunicaciones
y estadstica.

La salida de extranjeros es igual de importante para la investigacin,


Como se observa los pases con mayor salida son naturalmente el pas de
Chile por ser pas limtrofe, Estados Unidos por ser un pas que acoge a la
mayora de emigrantes, y vemos que pases latinoamericanos se encuentran
entre las principales nacionalidades que visitan nuestro pas. Este tema puede
ser abordado por el turismo, ya que permitir planificar de forma ms correcta y
establecer metas a largo y corto plazo. Se nota un claro aumento de la salida
de extranjeros de nuestro pas en busca otro pas que le brinde confianza para
poder invertir en un negocio y poder estabilizarse.

50

CUADRO N 08
PER: SALDO MIGRATORIO DE EXTRANJEROS SEGN NACIONALIDAD,
2010-2014

Pas de Nacionalidad

2010

2011

2012

2013

2014

20,943

102,259

19,164

6,354

3,770

875

4,360

8,886

6,898

5,426

Ecuador

9,731

9,075

9,180

9,943

9,073

Argentina

3,129

4,113

3,262

2,881

2,706

Colombia

2,652

3,195

4,462

3,014

4,101

Bolivia

7,984

9,683

7,691

6,881

5,962

Brasil

1,275

2,272

2,767

2,290

1,980

Espaa

2,104

1,995

2,305

2,845

1,991

Francia

472

638

1,251

-360

615

5,455

9,386

12,607

5,490

17,086

106,952

204,105

135,173

201,646

119,829

Chile
Estados Unidos

Otros
Total General

Fuente: Elaboracin propia basado en informe anual de la Superintendencia Nacional de


Migraciones Per. Oficina general de tecnologas de informacin comunicaciones y
estadstica.

Nuestro saldo migratorio de extranjeros, presenta gran variabilidad, por


ejemplo para el caso de Chile est en decremento el saldo migratorio, pero
para Estados Unidos tiene un crecimiento casi sostenido hasta el ao 2014,
donde tiene una cada considerable. Claramente Argentina tiene tendencia a la
disminucin del saldo migratorio, muy pocos argentinos estn viniendo al Per
como una oportunidad, al igual que Argentina, tambin Brasil se ve
desalentado a emigrar hacia Per. Para el 2013 se ve que en Francia se tiene
una fuerte salida del pas, explicada de distinta forma, pero esto ser motivo de
otro estudio. Se ve un incremento de la presencia de extranjeros en nuestro
pas, que propicia una nueva dinmica de inmigracin extranjera. En la
actualidad existen ms de 63000 extranjeros residiendo en el pas, segn el

51

INEI(48), la gran parte de ellos son varones (65%) y la gran mayora que tiene
residencia temporal o permanente, tienen una educacin superior. El
movimiento migratorio total de peruanos ser analizado en el siguiente cuadro:
CUADRO N 09
PER: MOVIMIENTO MIGRATORIO TOTAL DE PERUANOS, 2010-2014

Movimiento
por mes

2010
INGRESO

2011

2012

2013

2014

SALIDA

INGRESO

SALIDA

INGRESO

SALIDA

INGRESO

SALIDA

INGRESO

SALIDA

Enero

109,750

151,767

197,864

241,967

209,987

254,351

228,232

271,204

237,767

274,508

Febrero

123,820

149,436

204,159

236,135

214,640

247,024

234,277

261,442

250,267

275,535

Marzo

174,902

207,416

194,583

228,034

209,704

236,285

234,193

250,510

237,348

254,241

Abril

157,948

193,441

185,491

208,651

191,352

220,491

201,853

229,779

200,627

223,743

Mayo

185,310

210,924

190,632

207,580

203,085

228,343

222,552

242,756

234,061

248,932

Junio

181,544

191,781

181,741

194,444

197,656

205,591

212,978

217,170

220,160

228,106

Julio

194,680

231,943

208,878

245,378

207,630

244,595

224,279

264,629

243,767

279,619

Agosto

209,719

227,888

216,102

236318

226,895

247,247

250,653

257,035

268,647

267,174

Septiembre

174,911

204,046

184,356

218,480

200,345

224,311

207,946

232,632

220,797

243,808

Octubre

205,673

230,059

215,198

232,786

227,389

250,233

245,108

259,735

258,868

269,406

Noviembre

189,688

212,787

194,608

231,164

209,644

225,171

219,154

231,026

233,661

245,020

Diciembre

220,313

209,854

235,844

220,363

250,072

232,881

263,569

247,340

276,674

259,832

2128,258

2412,342

2409,456

2683,573

2548,399

281,6523

2744,794

2965,258

2882,644

3069,924

Total General

Fuente: Elaboracin propia basado en informe anual de la Superintendencia Nacional de Migraciones


Per. Oficina general de tecnologas de informacin comunicaciones y estadstica.

Como apreciamos en el cuadro tenemos claramente un mayor flujo de


salida de peruanos que de entrada, esto resulta claramente en un fenmeno de
emigracin. Hay una fuga de talentos, de mano de obra calificada y no
calificada, una gran prdida aparente de peruanos, que rompen lazos
familiares. Esta diferencia nos permite darnos cuenta de un problema de
poltica migratoria, y de una preocupacin por la situacin actual que viven los
emigrantes en sus distintos pases de acogida. Este problema social y
(48)

INEI. Perfil Migratorio del Per 2012.p. 12

52

econmico es base de esta investigacin, con esta comparacin del registro de


ingresos y salidas nos damos cuenta de un problema mayor de inters
nacional, de inters pblico, de inters social ms que todo.

2.3.3 Importancia de la emigracin en el Per


Como todo fenmeno social, la migracin tiene consecuencias positivas
y negativas dentro de los individuos y las sociedades. Dentro de los mrgenes
positivos encontramos la oportunidad de mejorar la calidad de vida de los
migrantes y la adquisicin de un mejor empleo. El aspecto negativo se ve
reflejado en un sentimiento de prdida de identidad nacional y de sus
costumbres. As como la ruptura en muchas ocasiones con los lazos familiares
y de amistad y el hecho de enfrentarse con un idioma distinto al suyo.
Las comunidades y regiones donde ingresan las remesas presentan
encadenamientos que dan origen a efectos multiplicadores en la economa,
derivados del consumo y la inversin que tienen lugar con las remesas de
migrantes. La importancia relativa de las remesas en la economa peruana
puede apreciarse al comparar su comportamiento con el de otros rubros, por
ejemplo con los ingresos provenientes de exportaciones agropecuarias.
La migracin internacional tiene gran importancia econmica, porque
aumenta el consumo y la inversin, que de otra manera no seran posibles. Por
otro lado, la migracin proporciona divisas que tienen un costo econmico
menor al que existe para otras fuentes de divisas, aseveracin que no implica
que la migracin no tenga costos, sino que por el carcter mismo de esta
fuente de divisas, los migrantes han tenido que absorber esos costos
individualmente.
La poltica econmica tiene una tarea pendiente en el contexto
migratorio. Dada la magnitud de las remesas, uno de los retos es disear
instrumentos econmicos adecuados que incentiven la inversin productiva y el
consumo, con fines de propiciar efectos multiplicadores que desencadenen un
desarrollo regional endgeno. Segn Santiago Cruz (2001) resalta que aunque

53

pueden existir similitudes entre regiones, es necesario tener presente que la


poltica econmica para regiones migratorias tendra que ajustar los
instrumentos a la situacin concreta prevaleciente, igualmente, que los
instrumentos pueden ser diversos e incluir aquellos de origen econmico,
jurdico e institucional.(49)
Nos da a entender que para cada pas o regin la situacin de migracin
es distinta, encierra un entorno diferente al de la Regin, por ellos las polticas
econmicas, legales que se deben adoptar o tomar en cuenta deben ser
basadas en estudios nacionales que intente encontrar las deficiencias de este
fenmeno de forma correcta, para una posterior implementacin o integracin
de planes para el desarrollo de las capacidades humanas, dentro o fuera del
pas.

2.4 Tasa de emigracin neta en el Per


La tasa de migracin o emigracin en el caso peruano, viene
representada por la diferencia de entrada y salida de peruanos, dividida entre la
poblacin, segn datos extrados del INEI(50). Esta tasa de migracin o de
emigracin en el caso peruano como ya dijimos nos demuestra el tanto por mil
habitantes que emigra del pas. Esta variable incluye la cifra correspondiente a
la diferencia entre el nmero de personas que entran y salen de un pas
durante el ao por cada 1000 habitantes.
El exceso de personas que entran al pas se conoce como la inmigracin
neta Y el exceso de personas que abandonan el pas se conoce como la
emigracin neta.
La tasa neta de migracin nos da a conocer la contribucin de la
migracin al nivel total de cambios en la demografa peruana. Como ya vimos

(49)

Santiago Cruz, M. (2001). Importancia econmica de la migracin. Revista Momento econmico , 41-

47.
(50)

Ver cuadro N 14

54

en las consecuencias de la emigracin o la importancia de evaluar este


fenmeno, vemos que un aumento en la migracin producira efectos negativos
como la reduccin de la fuerza laboral, y as como la fuga de talentos. Siendo
en muchos casos una inversin sin retorno para el Estado peruano, debido a
los grandes factores de atraccin de otros pases y como sealamos los
factores de expulsin del nuestro.
CUADRO N 10
PER: VARIACIN ANUAL (%) DEL MOVIMIENTO MIGRATORIO DE
ENTRADA DE PERUANOS 2010-2014

Variacin anual (%)

Ao
2010

9.8%

2011

8.4%

2012

5.7%

2013

7.2%

2014

4.8%

Fuente: Elaboracin propia basado en Superintendencia Nacional de


Migraciones.
Per: Movimientos migratorios de entradas peruanos, 2010-2014

Aqu claramente a diferencia del cuadro anterior donde se presentaban


cifras exactas, apreciamos que tenemos un decremento en la tasa de
variabilidad de entrada de peruanos, vemos que cada vez es menos. A
excepcin del ao 2013, donde la entrada se vio favorecida por un 7.2% en
comparacin del ao 2012. Entendemos que efectos en la economa, as como
las expectativas de peruanos en otros pases, elevaron el regreso de
compatriotas ya sea temporal o permanente.
En este cuadro podemos apreciar que en el Per en el 2010 tuvo ms
movimiento migratorio de entrada de peruanos con un 9.8% y el ao que tuvo
menos movimiento migratorio de entrada de peruanos fue en el 2014 con un

55

4.8% esto quiere decir que en los ltimos aos ha ido disminuyendo el regreso
de peruanos.
En la salida de peruanos, que seguidamente analizaremos esperamos
cifras decrecientes.
CUADRO N 11
PER: VARIACIN ANUAL (%) DEL MOVIMIENTO MIGRATORIO DE
SALIDA DE PERUANOS, 2010-2014

Variacin anual (%)

Ao
2010

6.7%

2011

6.3%

2012

4.9%

2013

4.5%

2014

2.9%

Fuente: Elaboracin propia basado en Superintendencia Nacional de Migraciones. Per:


Movimientos migratorios de entradas de peruanos, 2010-2014

Claramente el movimiento migratorio de salida de peruanos viene


reducindose ao a ao, esto nos indica una menor salida por parte de los
peruanos, que ya no ven muy atractivo el extranjero. Para hacer negocios, para
viajar, etc. Ms abajo analizaremos que esta cifra puede ser un poco engaosa
a la hora de calcular la tasa de emigracin neta peruana. Por el momento
quedmonos con la imagen de que la salida de peruanos va disminuyendo y la
entrada de peruanos se mantiene en alza.
Adems podemos observar que la variacin anual en el 2010, el Per
tuvo ms movimiento migratorio de peruanos al extranjero con un 6.70% y el
2014 tuvo menos movimiento migratorio de salida de peruanos al extranjero
con un 2.90 %, esto quiere decir que en los ltimos aos ha disminuido las
salidas de peruanos al extranjero quiere decir que el Per est mejorando

56

econmicamente ya que es una de las principales razones por lo cual emigran


al extranjero.
CUADRO N 12
PER: TASA DE MOVIMIENTO MIGRATORIO DE PERUANOS,
2010-2014

Ao

Tasa de movimiento migratorio

2010

-3.1%

2011

-2.1%

2012

-0.8%

2013

-2.7%

2014

-1.9%

Fuente: Elaboracin propia basado en Superintendencia Nacional de Migraciones. Per:


Movimientos migratorios de entradas de peruanos, 2010-2014

En este grfico se puede ver que solo el primer ao hubo una mayor
tasa de movimiento migratorio desde el 2010 al 2014, y se puede ver que en el
2012 hubo menos

movimiento migratorio de peruanos con un 0.80% a

comparacin de otros aos y en el 2010 hubo un mayor movimiento migratorio.


Como analizamos en el siguiente cuadro, tenemos que la salida de
peruanos ha sido un factor cambiante durante este quinquenio, pero pudiendo
determinar que siempre el saldo migratorio y por ende la variacin del saldo
migratorio es negativo, ya que hay muchos peruanos que se quedan a residir
en otro pas de forma temporal o permanente. Los extranjeros tambin
muestran una tendencia en relacin a su movimiento migratorio.

57

CUADRO N 13
PER: MOVIMIENTO MIGRATORIO DE EXTRANJEROS, 2010-2014
Ao

Variacin anual (%)

2010

9.4%

2011

8.9%

2012

8.2%

2013

7.3%

2014

1.8%

Fuente: Elaboracin propia basado en Superintendencia Nacional de Migraciones. Per:


Movimientos migratorios de entradas de peruanos, 2010-2014

Los extranjeros en nuestro pas van quedndose ms tiempo, como


vemos en el cuadro, se revisa absoluto de sta y decir de forma ms clara que
la tasa de migracin tiene una tendencia decreciente, quiere decir que
disminuye al pasar de los aos, este fenmeno se analiza gracias a esta tasa.
El Per resulta siendo ms atractivo para los peruanos que retornan y tambin
para los inmigrantes que buscan mejores oportunidades y facilidades. Que los
extranjeros piden una residencia temporal o permanente para poder desarrollar
actividades de trabajo generalmente, ya que la mayora de ellos posee estudios
superiores, que les permite tener una mayor posibilidad de xito en nuestro
pas, a diferencia de nuestros compatriotas que van en busca de mejor futuro
comenzando de una forma no acorde a sus estudios pasados.

58

GRFICO N 02

PER: MOVIMIENTO MIGRATORIO DE EXTRANJEROS, 2010-2014


(VARIACIN ANUAL %)

10.00%

9.40%

8.90%

8.20%
7.30%

8.00%
6.00%
4.00%

1.80%
2.00%
0.00%
2010

2011

2012

2013

2014

Fuente: Elaboracin propia basado en Superintendencia Nacional de Migraciones. Per:


Movimientos migratorios de entradas de peruanos, 2010-2014

En este grafico podemos ver de mejor forma la variacin anual del


movimiento migratorio de extranjeros siendo el 2010 el ao en el que la tasa de
variacin del movimiento migratorio fue mayor con un 9.4%, y el 2014 fue el
ao que menos variacin de movimiento migratorio presento el Per con un
1.8%.
Tomando en cuenta lo explicado anteriormente sobre las tasa de
migracin ahora analizaremos tasa de emigracin neta en el Per. Para hallar
la tasa de emigracin neta en el Per utilizamos la siguiente formula:


100

59

La tasa de migracin neta en el Per fue hallada con los datos desde el
ao 2010 hasta el 2014 obtenidos del Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica donde se utiliz los datos de emigracin, inmigracin y la poblacin
total del Per y obtuvimos el siguiente resultado(agregar dos puntos) para el
2010 fue de 0.81 %, para el 2011 la tasa de emigracin neta fue de 0.42%, en
el 2012 la tasa de migracin fue de 0.64 %, para la tasa de emigracin para el
2013 fue de 0.57 % y por ltimo la tasa de migracin neta para el 2014 fue de
0.44 % .
CUADRO N 14
PER: TASA DE MIGRACIN NETA PERUANA, 2010-2014
Saldo

Total de

Tasa de

migratorio

poblacin

migracin (%)

4746,512

-237,921

29461,933

-0.807553937

5767,317

5640,968

-126,349

29797,694

-0.424022745

2012

6254,808

6060,596

-194,212

30135,875

-0.644454492

2013

6815,894

6642,479

-173,415

30475,144

-0.569037508

2014

6921,198

6787,147

-134,051

30814,175

-0.435030307

Ao

Emigracin

Inmigracin

2010

4984,433

2011

Fuente: Elaboracin propia con datos del INEI y superintendencia nacional de migraciones
oficina general de tecnologas de informacin, comunicaciones y estadstica.

Finalmente tenemos la muestra de la tasa de emigracin neta,


como ya habamos sealado nos muestra la diferente de la inmigracin con la
emigracin, basado en la poblacin actual. Esta tasa de emigracin neta ha
sido elaborada tomando en cuenta el valor absoluto de la diferencia entre
inmigrantes y emigrantes dividida por la poblacin de ese ao.

60

CUADRO N 15
PER: TASA DE EMIGRACIN NETA PERUANA, 2010-2014

Ao

Tasa de emigracin neta (%)

2010

0.93%

2011

3.2%

2012

3.03%

2013

2.86%

2014

2.69%

Fuente: Elaboracin propia con datos del INEI y Superintendencia Nacional de


Migraciones oficina general de tecnologas de informacin, comunicaciones y
estadstica.

La tasa de emigracin neta tiene una tendencia decreciente, quiere


decir que disminuye al pasar de los ltimos aos. El Per resulta siendo ms
atractivo para los peruanos que retornan y tambin para los inmigrantes que
buscan mejorar oportunidades y facilidades.
La migracin internacional de peruanos mayoritariamente se realiza a
travs del Aeropuerto

Internacional Jorge

Chvez ubicado en

Lima

Metropolitana pero tambin hay otros puntos del Per por donde salen los
peruanos. En el cuadro se puede apreciar la tasa de emigracin de peruanos
que se ha hallado justamente con el total de poblacin que emigra ya sea por
va terrestre o por vuelos internacionales durante el periodo 2010 hasta el 2014
de los resultados obtenidos se puede apreciar que en el 2012 la tasa de
emigracin neta fue la ms alta pero sin embargo esta cifra ha ido
disminuyendo poco a poco durante los siguientes aos lo cual es favorable
para nuestro pas ya que la mayora de los emigrantes son estudiantes o
profesionales que deciden dejar el pas y muchas veces no retornan al Per
para ejercer su profesin

61

CAPTULO III
INFLUENCIA DE LA BRECHA DE PBI PER CPITA EN LA
EMIGRACIN PERUANA
En este captulo se analizara la primera variable en investigacin que
influye en la emigracin de peruanos, que es la brecha del PBI per cpita,
conocida tambin como la brecha de ingresos por persona que existe entre dos
pases; se utiliza para comparar estndares de vida entre pases(51).

Primero se analizara la tendencia que tuvo el PBI per cpita en el Per


durante los aos 2010 a 2014, con la finalidad de conocer durante qu ao se
encontr el PBI per cpita ms alto y ver si la tendencia presenta
irregularidades; enseguida se realizara un anlisis sobre los pases receptores
de este mismo indicador. Ms adelante se realizara el clculo de las brechas
de ingreso que se observaron durante los aos de estudio, estas se realizaran
para cada pas y luego se har una ponderacin para generalizar la brecha
existente en relacin a los ingresos de los ciudadanos por ao entre Per y los
principales pases receptores de emigrantes peruanos.

(51)

Banco Central de Reserva del Per. (Marzo de 2011). Glosario de trminos ecnomicos. Recuperado
el
02
de
Junio
de
2016,
de
Glosario
de
trminos
ecnomicos:
http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Glosario/Glosario-BCRP.pdf

62

3.1 PBI real per cpita nacional (2010 2014)


Para empezar necesitamos saber que es y cmo se calcula el PBI per
cpita, para entender porque este indicador representa al ingreso por persona
de un pas. Segn la definicin del Banco Mundial(52):
El PBI per cpita de un pas se define como el producto interno bruto
dividido por la poblacin a mitad de ao. El PIB es la suma del valor
agregado bruto de todos los productores residentes en la economa ms
todo impuesto a los productos, menos todo subsidio no incluido en el
valor de los productos. Se calcula sin hacer deducciones por
depreciacin

de

bienes

manufacturados

por

agotamiento

degradacin de recursos naturales. (s.f.)


Como vemos en el Grfico N 03, el PBI per cpita del Per en dlares
americanos, se ve reflejado en un incremento del 2010 al 2013, si bien fue
creciendo al pasar los aos, la tasa de crecimiento (53) que tuvo en estos aos
fue decreciendo, es decir, a lo largo de los aos de estudio el PBI per cpita en
el Per creci a una tasa cada vez menor, en otras palabras se desacelera.
Realizando clculos tenemos que para el 2011 el ingreso per cpita creci en
13.35%, en el ao 2012 esta tasa se desacelero a una tasa de crecimiento de
11.47%, estas cifras podran ser reflejo de varias situaciones, lo ms evidente
seria atribuir este descenso, al crecimiento del PBI nacional, este se analizara
posteriormente por ahora se describe el comportamiento del ingreso per cpita.

(52)

Banco Mundial. (s.f.). El Banco Mundial. Recuperado el 02 de Junio de 2016, de El Banco Mundial:
http://www.bancomundial.org/
(53)
La tasa de crecimiento se halla de la siguiente manera: (PBI per cpita actual PBI per cpita pasada)
/ PBI per cpita pasada. Por ejemplo la tasa de crecimiento del PBI per cpita del ao 2011 es igual a
(5,731.30 - 5,056.30) / 5,056.30 = 0.13349683, que en tanto por ciento es igual a 13.35 %

63

GRFICO N 03
PER: PIB PER CPITA
(US$ A PRECIOS ACTUALES)
7,000.00
6,000.00

6,388.80

6,603.80

6,541.00

2012

2013

2014

5,731.30
5,056.30

5,000.00
4,000.00
3,000.00
2,000.00
1,000.00
0.00
2010

2011

Fuente: Elaboracin propia basada en: Datos del Banco Mundial, Indicadores Economa y
Crecimiento. Grupo del Banco Mundial.

Consecuentemente para el ao 2013 y 2014 las tasas de crecimiento


fueron de 3.37% y -0.95%; la ltima cifra muestra un descenso del ingreso
promedio de los peruanos, la pregunta es si este comportamiento est
relacionado con el resto del mundo o solo ocurri en Per. En resumen vemos
claramente que los ingresos de los peruanos van cayendo y por lo tanto sus
expectativas de mejoras de oportunidades en el Per disminuyen.
Como sealamos en el prrafo anterior la disminucin en la tasa de
crecimiento del PBI per cpita efectivamente est relacionada con el
crecimiento del PBI del pas, que mide el crecimiento de la economa peruana.
En el Grfico N 4 podemos apreciar las tendencias de las variaciones del PBI
y el ingreso promedio por persona del Per; estas tienen una relacin directa,
afirmando entonces que la disminucin del PBI per cpita es provocado por la
disminucin en el crecimiento de la economa, aunque no es una relacin
perfecta; en los aos 2011 y 2012 la tasa de crecimiento del ingreso per cpita
est por encima al del PBI, caso contrario ocurre durante los aos 2013 y 2014.

64

GRFICO N 04
PER: TASA DE CRECIMIENTO DEL PBI Y PBI PER CPITA
16.0%
14.0%

13.35%
11.47%

12.0%
10.0%
8.0%

6.5%

6.0%

5.8%

6.0%
3.37%

4.0%

2.4%

2.0%
-0.95%

0.0%
-2.0%

2011

2012

Crecimiento del PBI

2013

2014

Crecimiento del PBI per cpita

Fuente: Elaboracin propia basada en: Datos del Banco Mundial, Indicadores
Economa y Crecimiento. Grupo del Banco Mundial.

Es importante sealar que el PBI per cpita no muestra una relacin de


influencia directa frente a la tasa de emigracin, debido a que en el fenmeno
migratorio se relacionan varios pases, los pases de origen y los de destino,
adems las personas al momento de la decisin de emigrar relacionan los
ingresos no solo del pas de origen sino a los posibles pases a donde se
dirigen; por lo tanto en la siguiente seccin se detallara los respectivos ingresos
per cpita de los principales pases a los que los peruanos deciden emigrar.

3.2 PBI real per cpita del pas receptor (2010 2014)
A continuacin se presenta la informacin de los cinco pases que son
principalmente los pases receptores de migrantes peruanos en el orden en que
aparecen, primeramente tenemos el PBI per cpita de E.E.U.U. luego el PBI
per cpita de Espaa, el PBI per cpita de Argentina, el PBI per cpita de Italia,
el PBI per cpita de Chile y finalmente presentamos el PBI per cpita de Japn
estos datos son correspondientes a los aos comprendidos entre 2010 al 2014.

65

CUADRO N16
PBI PER CPITA DE E.E.U.U., 20102014
PBI per cpita (US$ a precios

Ao

actuales)

2010

48,374.10

2011

49,781.40

2012

51,456.70

2013

52,980.00

2014

54,629.50

Fuente: Elaboracin propia basada en: Datos del Banco Mundial, Indicadores
y Crecimiento. Grupo del Banco Mundial.

Economa

En el ao 2010 el PIB real per cpita fue de 48,374.1, cantidad que


aumento en el 2011 a 49,781.4 y de igual manera fue aumentando en el 2012,
2013 y 2014. Manteniendo un crecimiento constante durante estos aos. Esto
nos indica que el aumento del PIB real per cpita tiene una trayectoria
ascendente correspondiente al crecimiento econmico de E.E.U.U. durante los
aos ya mencionados.
Evidentemente podemos deducir que este ascenso constante del
ingreso en Estados Unidos se debe a la recuperacin econmica que presento
este pas despus de la crisis financiera econmica del 2008, este crecimiento
fue mayor aun en el ao 2014. Por otra parte sabemos que Estados Unidos es
un importante destino migratorio de los peruanos, histricamente en los ltimos
aos hubo un aumento en la cantidad de peruanos que decidieron migrar hacia
este pas. Adems las colonias peruanas en Estados Unidos forman un factor a
parte en cuanto a la decisin de migrar por parte de los peruanos, ya que para
muchos existe una mayor facilidad de migrar gracias al apoyo que puedan
recibir por parte de familiares o contactos en Estados Unidos.

66

CUADRO N17
PBI PER CPITA DE ESPAA, 20102014

PBI per cpita (US$ a precios

Ao

actuales)

2010

30,737.80

2011

31,832.20

2012

28,647.80

2013

29,370.70

2014

29,721.60

Fuente: Elaboracin propia basada en: Datos del Banco Mundial, Indicadores
Crecimiento. Grupo del Banco Mundial.

Economa y

En el caso de Espaa le PIB real per cpita en el ao 2010 fue de


30,737.80 aumentando a 31,832.20 en el 2011. Debido a la segunda recesin
que atraves Espaa a partir del ao 2011, hubo un descenso en el nivel de
PIB per cpita de 31,832.20 a 28,647.80 en el 2012.
En el 2013 el nivel de PIB per cpita volvi a aumentar ligeramente a
29,370.70 y casi mantenindose constante en el 2014 con 29,721.60. Como ya
indicamos anteriormente la recesin que vivi Espaa y que la afecto
considerablemente en el ao 2011 produjo que se diera una disminucin
bastante considerable en este ao, ya que fue un quiebre en la tendencia que
vena presentando el PIB per cpita de Espaa, a partir del 2012 en adelante el
ingreso espaol presento una recuperacin en los aos siguientes, llevando de
nuevo la tendencia hacia el alza. Cabe resaltar la gran importancia de
movimiento migratorio que ha tenido Espaa y Per a lo largo de su historia y
que evidentemente en los ltimos aos no ha cambiado del todo, es por esto
que ocupa el segundo lugar como destino migratorio de peruanos hacia el
extranjero.

67

CUADRO N18
PBI PER CPITA DE ARGENTINA, 20102014

Ao

PBI per cpita (US$ a precios actuales)

2010

11,198.60

2011

13,392.90

2012

14,357.40

2013

14,443.10

2014

12,509.50

Fuente: Elaboracin propia basada en: Datos del Banco Mundial, Indicadores Economa y
Crecimiento. Grupo del Banco Mundial.

En el caso de Argentina el PIB per cpita del ao 2010 fue de 11,198.60,


aumentando su valor hasta el ao 2013 con 13,392.90 en el 2011, 14,357.40
en el 2012 y en el 2013. Pero en el ao 2014 se dio una disminucin hasta
12,509.50 del PIB per cpita de Argentina.
Argentina evidentemente es el tercer destino migratorio de los peruanos
ya que la relacin con este pas es muy estrecha en los ltimos aos, tanto
para peruanos que migran hacia Argentina como para argentinos que migran
hacia Per, por lo que el intercambio migratorio es bastante fluido. La cercana
y similitudes culturales y sociales hacen que este pas sea el segundo con
mayor cantidad de migrantes peruanos. Las colonias peruanas y argentinas
respectivamente en cada pas son una razn importante del movimiento
migratorio, ya que presentan un puente o lazo entre estos dos pases que
incentivan el movimiento migratorio. Cabe resaltar que la tendencia en general
durante los aos de estudio fue muy similar y constante lo que nos indica que
la migracin se dio ms por razones histricas y culturales que por una mayor
influencia de diferencia entre ingreso de estos pases.

68

CUADRO N19
PBI REAL PER CPITA DE ITALIA, 20102014

Ao

PBI per cpita (US$ a precios actuales)

2010

35,877.90

2011

38,364.90

2012

34,844.50

2013

35,420.90

2014

35,222.80

Fuente: Elaboracin propia basada en: Datos del Banco Mundial, Indicadores
Crecimiento. Grupo del Banco Mundial.

Economa y

Para el caso de Italia que es el cuarto pas hacia donde emigran los
peruanos tenemos que en el ao 2010 el PIB per cpita fue de 35,877.90, en el
ao 2011 la cifra aumento a 38,364.90 lo cual signific un aumento de
aproximadamente 3000. Pero ocurri que se present una gran cada en el PIB
per cpita en el ao 2012, ya que la cifra fue de 34,844.50 lo cual muestra un
pronunciado descenso incluso ms que en el ao 2010. Para los aos 2013 y
2014 presento un ligero aumento a 35,420.90 y 35,222.80 respectivamente.
En el caso del pas europeo, Italia, vemos que su tendencia es casi
similar a la de Argentina con un PIB per cpita algo constante a excepcin del
ao 2011, que como en otros pases, presento un descenso a causa de la
disminucin de crecimiento de Europa en esos aos, es por esto que podemos
deducir que la variacin en el crecimiento o disminucin del ingreso en Italia
presento una connotacin econmica internacional, que afecto de igual manera
o otros pases como pudimos ver en los ejemplos anteriores. Debemos tambin
resaltar la importancia de la migracin de peruanos a Italia que fue siempre un
pas receptivo a los migrantes peruanos, que buscaban un mayor nivel de vida.

69

CUADRO N20
PBI REAL PER CPITA DE CHILE, 2010 2014

Ao

PBI per cpita (US$ a precios actuales)

2010

12,785.10

2011

14,582.20

2012

15,253.30

2013

15,741.70

2014

14,528.30

Fuente: Elaboracin propia basada en: Datos del Banco Mundial, Indicadores
Economa y Crecimiento. Grupo del Banco Mundial.

En el PIB per cpita de Chile se muestra que en el ao 2010 la cifra fue


de 12,785.10 con un aumento en el ao 2011 a 14,582.20 y seguido del ao
2015 con 15,253.30 cifra que se mantuvo casi igual hasta el ao 2013 con
15,741.70 para finalmente descender en el ao 2014 hasta 14,528.30, estos
datos nos muestran que no hubo una gran variabilidad en el PIB per cpita de
Chile.
Es innegable la relacin que tiene Per y Chile, tanto en el aspecto
histrico como en el presente debido a la siempre cercana y accesibilidad que
presentan ambos pases. Como sabemos la cantidad de peruanos que han
migrado a Chile en los ltimos aos ha sido bastante a tomar en cuenta. Pues
los peruanos han buscado siempre una mayor oportunidad de mejores niveles
de vida y de ingresos, los cuales pudieron encontrar en el pas vecino del sur.
Pues parece ser as que la relacin histrica entre ambos pases es bastante
fuerte ya que en cuanto al PIB per cpita de Chile se puede ver que ha habido
hasta el 2012 un ascenso pero luego a partir del 2013 hubo una disminucin en
los ltimos aos.

70

CUADRO N21
PBI REAL PER CPITA DE JAPN, 20102014

Ao

PBI per cpita (US$ a precios actuales)

2010

42,909.20

2011

46,203.70

2012

46,679.30

2013

38,633.70

2014

36,194.40

Fuente: Elaboracin propia basada en: Datos del Banco Mundial, Indicadores Economa y
Crecimiento. Grupo del Banco Mundial.

En el ltimo pas de mayor emigracin de peruanos, que es Japn,


tenemos que aunque es el sexto pas de destino de migrantes peruanos, su
PIB per cpita es bastante alto, comparable con Estados Unidos. As vemos
que en el ao 2010 el PIB per cpita fue de 42,909.20, aumentando
considerablemente hasta 46,203.70 en el 2011 mantenindose con esa
cantidad aproximadamente en el 2012 con 46,679.30. Hubo un gran descenso
en el ao 2013, donde el PIB per cpita fue de 38,633.70 y continuando con el
descenso en 2014 con 36,194.40.
Si bien Japn es un pas bastante distante en cuanto a cultura y
aspectos sociales, ya que el idioma como principal barrera de interaccin,
adems de las diferencias culturales nos haran pensar que tal vez Japn no
debiera estar entre los seis pases con mayores migrantes peruanos, pero este
pas fue siempre abierto a nuestros ciudadanos y con el tiempo ha habido un
incremento y asentamiento ya denotado de la migracin peruana hacia este
pas.
A continuacin se proceder a realizar una ponderacin para luego
poder hallar un promedio adecuado entre todos los pases con mayor cantidad

71

de

migrantes

desde

Per,

estos

pases

sern

los

ya

presentados

anteriormente, como se puede ver la lista tiene en primer lugar a EEUU como
el pas con mayor cantidad de migrantes peruanos siguiendo la lista hasta
Japn con la menor cantidad de migrantes peruanos en esta lista de seis
pases.
Del Cuadro N 02, se puede ver los porcentajes de emigrantes peruanos
hacia estos pases, en nuestro calculo deseamos obtener una ponderacin por
cada pas de acuerdo a su porcentaje de emigrantes peruanos durante cada
ao comprendidos entre 2010 y 2014. Para esto primeramente calcularemos
los porcentajes de estos seis pases para cada ao descontando el ultimo
porcentaje que es de otros pases, haciendo esto podremos obtener los
porcentajes para cada ao de estudio de los seis pases con los que estamos
trabajando.
Para esto a partir de los porcentajes del Cuadro N 02 y de la cantidad
de migrantes por ao del Cuadro N 01 calculamos la cantidad de emigrantes
para cada ao considerando solo los primeros seis pases de la lista. As todos
estos clculos y resultados se expresan en el Anexo N 13
A continuacin con los datos correspondientes al PIB per cpita de cada
pas en los aos de estudio resumidos en el Cuadro N 22 procederemos a
calcular el promedio ponderado para cada pas usando los porcentajes
hallados anteriormente como ponderacin.

72

CUADRO N22
PBI PER CPITA (US$ A PRECIOS ACTUALES) DE LOS PRINCIPALES
PASES RECEPTORES, 2010-2014
Ao

EEUU

Espaa

Argentina

Italia

Chile

Japn

2010

48,374.10 30,737.80

11,198.60

35,877.90 12,785.10 42,909.20

2011

49,781.40 31,832.20

13,392.90

38,364.90 14,582.20 46,203.70

2012

51,456.70 28,647.80

14,357.40

34,844.50 15,253.30 46,679.30

2013

52,980.00 29,370.70

14,443.10

35,420.90 15,741.70 38,633.70

2014

54,629.50 29,721.60

12,509.50

35,222.80 14,528.30 36,194.40

Fuente: Elaboracin propia basada en: Datos del Banco Mundial, Indicadores
Crecimiento. Grupo del Banco Mundial

Economa y

Aqu resumimos en un solo cuadro durante los aos 2010 al 2014 el PIB per
cpita de los seis principales destinos migratorios de peruanos hacia el exterior,
el anlisis por pas lo hemos desarrollado detenidamente en cada cuadro
anterior.
Seguidamente

utilizando

los

datos

del

PIB

per

cpita

las

ponderaciones procedemos a hallar los promedios de PIB per cpita para cada
pas en cada ao especfico, estos clculos y resultados para cada ao se
presentan en los cuadros de los Anexos N 8, 9, 10, 11, 12

73

CUADRO N23
PORCENTAJE (%) DEL MIGRATORIO DE LOS PRINCIPALES PASES
RECEPTORES, 2010-2014
Ao

EEUU

Espaa

Argentina

Italia

Chile

Japn

2010

38%

20%

16%

12%

9%

5%

2011

37%

19%

17%

12%

10%

5%

2012

38%

19%

16%

12%

9%

5%

2013

37%

18%

17%

12%

11%

5%

2014

37%

18%

17%

12%

12%

4%

Fuente: Elaboracin propia basada en: Datos del Banco Mundial, Indicadores
Economa y Crecimiento. Grupo del Banco Mundial y el Anexo N 13

Aqu presentamos ahora el cuadro resumen de los clculos realizados


en los Anexos N 8, 9, 10, 11, 12 que nos indica el PIB per cpita de los seis
pases con mayor emigracin de peruanos durante los aos 2010 a 2014.
Usaremos estos nuevos porcentajes para usarlos como ponderacin
para poder hallar un solo ingreso del PIB per cpita por cada ao, esto para
poder compararlo con a tasa neta de migracin. Si bien los porcentajes son
bastante similares a los del cuadro original, este varia debido a que sea
excluido la seccin de otros con lo que solo nos quedamos con los pases
Estados Unidos, Espaa, Argentina, Italia, Chile, Japn.

74

CUADRO N24
PIB PER CPITA DE LOS PRINCIPALES PASES
RECEPTORES DE EMIGRANTES, 2010-2014

Ao

PIB per cpita pases receptores

2010

33,968.66

2011

35,073.02

2012

35,602.27

2013

35,237.39

2014

35,168.38

Fuente: Elaboracin propia a partir de Anexos N 8, 9, 10, 11, 12

Entonces realizando los clculos correspondientes podemos llegar al


PIB per cpita de los pases receptores, los clculos realizados para cada ao
juntando los seis pases los podemos encontrar en los anexos N 8, 9, 10, 11,
12. Llegamos as al ingreso de todos los pases ponderados y promediados
para cada ao, lo cual nos servir para poder hallar la brecha del PIB per cpita
de cada ao a partir de los datos del ingreso anual de Per, adems al ser
datos anuales nos permitir luego sacar tasa de variacin de ao a ao para
comparar los movimientos y variaciones entre las dos variables.

3.3 Brecha del PBI per cpita entre Per y los pases receptores (20102014)
Como ya se mencion anteriormente, en esta seccin se analizar las
distintas brechas del PBI per cpita por pas de destino, a lo largo de los aos
de estudio; observaremos si la diferencia de ingresos per cpita se incrementa
a travs de los aos. Luego se analizara tambin la brecha de ingresos del
Per y los pases de destino ponderado por el porcentaje de personas que
emigran a los principales pases de destino (EEUU, Espaa, Argentina, Italia,
Chile y Japn), es decir, se dar un mayor peso porcentual al pas, donde los

75

peruanos emigren ms. Para mejor comprensin el tema se abordara ms


adelante.
Por ahora veremos las brechas por cada pas en el Grfico N 5; para
ver los clculos detallados que se usaron para llegar a los resultados (Ver
cuadros

del Anexo A7-A14). Cabe aclarar que desde ahora para mayor

simplicidad y para que sea menos repetitivo, a la brecha del PBI per cpita
entre un pas y otro, la llamaremos simplemente la brecha. Continuando con el
anlisis; al lado izquierdo de la grfica observamos la brecha entre Per y
EEUU, indica que esta es la ms alta respecto a las dems coincidiendo con
la teora- siendo el pas al que ms migran la comunidad peruana, la brecha del
PBI per cpita es la ms alta. Adems se aprecia una tendencia creciente
constante a lo largo de los aos de estudio; una conclusin a priori nos seala
que la mayor emigracin de los peruanos es debido a la gran diferencia que se
observa en los ingresos per cpita entre Per y EEUU, debido a que
aproximadamente los emigrantes de Per prefieren en un 40% el pas
norteamericano; claro que para demostrar esto se tendra que realizar un
anlisis economtrico, as que podra ser tomado como estudio por otra
investigacin, ya que aqu se pretende realizar un anlisis terico y de datos
empricos.
Seguidamente vemos la brecha entre Per y Espaa, observando algo
peculiar, segn la teora la segunda brecha ms alta tendra que ser esta, pero
vemos que no es as; la segunda vendra a ser con Japn. Lo cual se explicara
por la distancia demogrfica que existe adems por el idioma y cultura; siendo
Espaa ms cerca, se habla el mismo idioma y tienen un parecido cultural ms
cercano, en comparacin a Japn.
Continuando con el anlisis, del 2010 al 2011 la brecha creci en una
menor proporcin y en el 2012 se redujo debido a la crisis espaola que se
explic anteriormente, los ingresos por persona en Espaa se redujeron, esto
no cambio la preferencia de los peruanos a emigrar a este pas, eligindolo
como segundo destino a emigrar, en el ao 2013 y 2014 el ingreso per cpita
de los espaoles aumento un poco, en consecuencia aumento la brecha.

76

GRFICO N 05

BRECHA DEL PBI REAL PER CPITA ENTRE PER Y CADA UNO DE
LOS PASES RECEPTORES

60,000.00
50,000.00
40,000.00
30,000.00
20,000.00
10,000.00
0.00

Per y
EEUU
(US$)

Per y
Espaa
(US$)

Per y
Argentina
(US$)

Per y
Italia (US$)

Per y
Chile (US$)

Per y
Japn
(US$)

2010 43,317.80

25,681.50

6,142.30

30,821.60

7,728.80

37,852.90

2011 44,050.10

26,100.90

7,661.60

32,633.60

8,850.90

40,472.40

2012 45,067.90

22,259.00

7,968.60

28,455.70

8,864.50

40,290.50

2013 46,376.20

22,766.90

7,839.30

28,817.10

9,137.90

32,029.90

2014 48,088.50

23,180.60

5,968.50

28,681.80

7,987.30

29,653.40

2010

2011

2012

2013

2014

Fuente: Elaboracin propia basada en: Datos del Banco Mundial, Indicadores
Economa y Crecimiento. Grupo del Banco Mundial

Respecto a la brecha entre Per y Argentina, es la ms baja en


comparacin con los dems pases receptores, aun as es el tercer pas elegido
por los peruanos a la hora de emigrar, esto debido a la cercana geogrfica. En
el 2010 y 2014 se ve claramente que la brecha es menor y en los aos 2011,
2012 y 2013 la brecha es un poco mayor acercndose a los 10 mil dlares
El cuarto pas ms visitado por los peruanos es Italia, cuya brecha oscila
entre 30 mil dlares. Dentro de los 6 pases receptores ms preferidos por los
peruanos es el segundo pas europeo (despus de Espaa), adems es el
tercer pas con el que ms brecha de ingresos per cpita se tiene. Una de las
razones por la que los peruanos no la eligen como el primer pas de destino
europeo, que tendra que ser as por tener mayor brecha en relacin a Espaa,
es como lo dijimos anteriormente, el idioma que se habla. El movimiento de la
brecha per cpita es parecida al de Espaa, debido a que del 2010 al 2011 la

77

brecha aumento y para el 2012 cay a menos de 30 mil dlares. En el 2013 y


2014 creci un poco y para el 2014 se mantuvo constante.
Respecto a la brecha del PBI per cpita con Chile, observamos que la
tendencia no presenta cambios bruscos y se encuentra muy cerca a los 10 mil
dlares. Durante los aos 2010 y 2014 las brechas son inferiores, caso
contrario a los aos 2011, 2012 y 2013 en los que son relativamente ms altos.
Chile a pesar de tener una brecha en trminos de ingresos mayor a la de
Argentina, adems de ser un pas vecino de Per, se encuentra como el quinto
pas ms visitado por los emigrantes del pas. Surge la incgnita del por qu
este no es el tercer o cuarto pas ms frecuentado por los migrantes de Per.
Una posible respuesta abarca el lado social, y es la discriminacin por parte de
la poblacin chilena, en muchas investigaciones del mismo pas se concluye
que existe un rechazo latente hacia los peruanos que deciden residir en
territorio chileno

(54).

No profundizaremos este tema ya que no nos compete

investigarlo, solo dar una pequea explicacin acerca de una de las posibles
causas que provoca que un porcentaje mayor de peruanos prefieran emigrar a
Argentina.
Para terminar la comparacin entre las brechas del PBI per cpita de
Per y los seis pases ms preferidos por los peruanos, tenemos la diferencia
de ingresos per cpita de Per y Japn, vemos que para el 2011 la brecha
aumento de aproximadamente 37 mil dlares a cerca de 40 mil dlares, para el
2012 la brecha no cambio sustancialmente conservndose alrededor de 40 mil
dlares; pero en el ao 2013 bajo sbitamente a 32 mil dlares para luego en el
2014 bajar a 29 mil dlares. La disminucin de la diferencia del ingreso per
cpita entre ambos pases se podra explicar por la desaceleracin que an
siguen afrontando los pases asiticos.
En los prrafos anteriores se explic para tener una mejor comprensin,
la brecha del PBI per cpita con cada uno de los pases receptores. Ahora se
calculara la brecha del ingreso per cpita, englobando a los principales pases
(54)

Gonzlez Palomino, Jos. (2004). El proceso de emigracin e insercin de los inmigrantes peruanos
residentes en Santiago [Tesis de licenciatura]. Santiago: Universidad Acadmica de Humanismo
Cristiano, Escuela de Trabajo Social

78

receptores de emigrantes como un solo lugar de destino, lo cual se realiza


mediante las ponderaciones que se explic al inicio del captulo, es decir, el
pas que ms residentes peruanos tenga en este caso EEUU tiene un peso
mayor a la hora de calcular solo un indicador del PBI per cpita de los pases
receptores, y as se prosigue con los dems pases, siempre de acuerdo con la
ponderacin emprica que se tiene. Esto se realiza porque, si se hace un
simple promedio aritmtico los clculos sern errneos, al darles a todos los
pases el mismo peso, calculando una brecha de ingresos per cpita menor a
la verdadera.
GRFICO N 06
BRECHA DEL PBI PER CPITA ENTRE PER Y LOS PASES
RECEPTORES (US$ A PRECIOS ACTUALES), 2010-2014
40,000.00
35,000.00

33,968.66

35,073.02

35,602.27

35,237.39

35,168.38

5,056.30

5,731.30

6,388.80

6,603.80

6,541.00

2010

2011

2012

2013

2014

30,000.00
25,000.00
20,000.00
15,000.00
10,000.00
5,000.00
0.00
PBI per cpita Per (US$)

PBI per cpita pases receptores (US$)

Fuente: Elaboracin propia basada en: Datos del Banco Mundial, Indicadores Economa
y Crecimiento. Grupo del Banco Mundial

El Grfico N 06, muestra el resultado de los clculos que se realizaron


para llegar a tener una sola brecha de PBI per cpita, para ver en detalle los
procedimientos realizados (Ver cuadros del Anexo 7-12). La diferencia del PBI
per cpita de ambos pases, Per (pas de origen) y los pases receptores (pas
de destino) es amplia; el PBI per cpita del pas receptor sextuplica al del Per.
Durante todos los aos (2010-2014) se no se observan variaciones de
considerable magnitud en la brecha del PBI per cpita, en cambio los datos
reflejan un tipo de acompaamiento entre ambos ingresos por persona, es

79

decir, que el ingreso per cpita de Per se mueve cas al mismo rito, mas no
magnitud, que el pas receptor.
En el Cuadro N 25 se muestra la brecha del PBI per cpita final, entre
Per y los principales pases receptores de emigrantes peruanos.
CUADRO N 25
BRECHA DEL PBI PER CPITA DE PER Y LOS
PASES RECEPTORES, 2010-2014

Ao

Brecha del PBI per cpita (US$)

2010
2011
2012
2013
2014

28,912.36
29,341.72
29,213.47
28,633.59
28,627.38

Fuente: Elaboracin propia basada en: Datos del Banco Mundial, Indicadores Economa y
Crecimiento. Grupo del Banco Mundial

En el siguiente punto se analizara que influencia ejerce esta variable en


la tasa de emigracin neta peruana y se dar explicacin a cada dato que
manejen estas dos variables a lo largo de los cinco aos de estudio, veremos si
la ltima brecha del ingreso per cpita calculada es un factor que explica en
general la migracin de personas.

3.4 Influencia de la brecha del PBI per cpita en la tasa de emigracin


neta peruana
En esta parte queremos relacionar la tasa neta de emigracin peruana y
la brecha PIB per cpita para poder entender si es que hay alguna influencia de
la brecha del PIB per cpita sobre la tasa neta de emigracin.

80

Como podemos observar en el Cuadro N 26 la tasa de emigracin neta


tiene valores negativos, lo que nos quiere decir que en el Per durante los aos
de estudio, la emigracin de peruanos fue ms que la inmigracin con valores
cera al 0.6% de emigrantes, de igual manera entre ms negativa sea la tasa
nos indicara que habr mayor emigracin que inmigracin, as analizando los
datos encontrados tenemos que en el ao 2010 la tasa fue de -0,81%, luego en
el ao 2011 la tasa disminuyo en casi la mitad para luego en el 2012 aumentar
a -0.64%, luego en el ao 2013 volvi a disminuir, esta vez hasta -0.57%,
continuo su descenso hasta -0.44% en ao 2014.
CUADRO N 26
TASA DE EMIGRACIN NETA Y BRECHA DEL
PBI PER CPITA, 2010-2014

Ao

Tasa de
emigracin neta
(%)

Brecha PIB per


cpita

2010

-0,81%

28,912.36

2011

-0,42%

29,341.72

2012

-0,64%

29,213.47

2013

-0,57%

28,633.59

2014

-0,44%

28,627.38

Fuente: Elaboracin propia a partir de cuadros N 14, 25

Por el lado de la brecha del PIB per cpita tenemos que su variacin fue
desde 28,912.36 en el ao 2010 para luego aumentar ligeramente hasta
29,341.72 en 2011, el aumento sostenido en el ao 2012 hasta 29,213.47,
mientras que en el ao 2013 y 2014 hubo un descenso de 28,633.59 y
28,627.38 respectivamente.
Analizando los datos podemos ver que en el caso de la brecha del PIB
per cpita existe un aumento en el ao 2011 y luego un descenso ligero pero
constante hasta el ao 2014 por lo que podramos concluir que esto debi
causar un impacto en la tasa neta de emigracin, que debi aumentar en el ao
2011 y luego descender hasta el ao 2014.

81

El anlisis de la tasa neta de emigracin nos indica que la tasa


disminuyo considerablemente en el ao 2011 luego aumento en el 2012 para
descender en 2013 y aumentar de nuevo en 2014, lo cual nos indica que no
hay una influencia clara que produzca la brecha del PIB per cpita sobre la tasa
neta de emigracin peruana.

82

CAPTULO IV

LA INSEGURIDAD CIUDADANA COMO DETERMINANTE DE


LA EMIGRACIN PERUANA

4.1 Inseguridad ciudadana en el Per

La inseguridad ciudadana puede ser detallada mediante la seguridad,


para tener una nocin ms clara de la violencia. Muchos autores hablan sobre
la seguridad ciudadana, a continuacin una apreciacin sobre la seguridad
ciudadana:
Se entiende la seguridad ciudadana como un problema internacional, de
inters colectivo y pblico, que compromete al conjunto de la sociedad y
sus instituciones. As como no es un problema de exclusiva
responsabilidad de la polica y la justicia, ni tampoco es slo del
Gobierno, la poblacin no puede excluirse y quedar pasiva, porque el
paternalismo estatal no conduce a la formacin de ciudadana.(55)
Gracias al aporte de Camacho nos referimos a la seguridad ciudadana
como un problema mundial, un problema que involucra a todas las poblaciones
y sus costumbres. Es as que la corriente migratoria debe su orientacin a un
factor como es la seguridad nacional o la violencia interna e internacional.

(55)

Camacho, . (1990). Seguridad para la gente o seguridad para el Estado. Bogot, Colombia: FORO

83

La inseguridad ciudadana
Nos dice Laub(56) que la mayor inseguridad vivida por los ciudadanos en
su vida cotidiana es la de un abandono social, refirindose a un abandono por
parte de sus instituciones, el personal policial, por sus vecinos, familia. Este
abandono se fortifica con la incertidumbre de una oportunidad laboral, de
vivienda, de los adecuados servicios pblicos, de la salud pblica. Todos los
escenarios antes mencionados con manifestaciones de violencia que sumergen
al individuo a una sensacin de abandono.
Seguridad e inseguridad urbana se entiende a travs de procesos de
exclusin y segregacin social traen emparejados.
Muchas veces cuando se quiere combatir la delincuencia, se designa
presupuesto para ello, descuidando muchos factores sociales como educacin
y salud, que son tan importantes para contrarrestar la desigualdad de
oportunidades, existiendo una relacin inversa entre los gastos en seguridad y
el desarrollo social, es entonces que a ms gasto en seguridad, menos
educacin, y ms inseguridad finalmente.
La criminalidad y violencia en el Per constituyen en la actualidad un
problema social de primer orden que exige la necesidad de implementar
medidas concretas para disminuir la violencia urbana en las principales
ciudades del pas, en particular contra la delincuencia comn, cuyos efectos los
padece transversalmente toda la poblacin, siendo ms vulnerables los de la
clase media, quienes se encuentran en un proceso de desarrollo, con ciertas
comodidades y a la vez restricciones, pero yendo a nuestro enfoque de
emigracin, dichas comodidades pueden girar en torno a una oportunidad de
buscar oportunidades en otros pases.

(56)

Laub, C. (2007). Violencia Urbana, violencia de gnero y polticas de seguridad ciudadana. En Ana
Fal & Olga Segovia. Ciudades para Convivir: Sin violencias hacia las mujeres. Debates para la
Construccin de Propuestas. Santiago de Chile: Ediciones Sur, 2007 p. 68

84

Segn (Pachas, 2010),(57) nos dice que la inseguridad ciudadana es uno


de los problemas principales en el Per, los niveles delictivos se han ido
elevando en los ltimos aos.
En el pas se ha dado pasos importantes en materia de seguridad
ciudadana, en el ao 2002, se emprendieron algunos avances y se incorpor
como poltica de Estado la erradicacin de la violencia y el fortalecimiento del
civismo y de la seguridad ciudadana, promulgndose la Ley N 27933, Ley del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (Ver Anexo B1), siendo el mximo
organismo de este Sistema el Consejo Nacional de Seguridad CiudadanaCONASEC, integrado por instituciones pblicas y de la Sociedad Civil,
relacionado a temas de Seguridad Ciudadana.
Los datos oficiales sobre criminalidad adolecen de falta de declaracin,
el hecho es que muchos delitos no se informan a las autoridades. Los datos
sobre las tasas de homicidios, sin embargo, se consideran ms confiables que
los datos sobre otros delitos. Los jvenes tienden a estar ms activamente
involucrados en las actividades delictivas, las poblaciones jvenes muestran
tasas ms elevadas de criminalidad. Las evidencias sugieren que la propensin
a cometer delitos por parte de los jvenes y adultos jvenes es ms alta.
Las tendencias demogrficas revisten importancia para la criminalidad
porque la edad es un determinante fundamental de la propensin a incurrir en
actividades delictivas. En todo el mundo, un elevado porcentaje de los delitos
son cometidos por adolescentes, jvenes y adultos.
Segn el informe presentado por el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica(58), el Per en la tasa de homicidios muestra un mximo entre los 15
a 29 y 30 a 44 aos de edad, con 9,1 y 9,3 homicidios por 100 mil habitantes,
respectivamente, con una disminucin en los grupos de mayor edad. En
consecuencia, a medida que se modifica la estructura de la poblacin, tambin

(57)

Pachas, C. (2010). La delincuencia y la seguridad en el Per. Lima: Universidad San Juan Bautista

(58)

INEI. (2014). Encuesta Nacinoal de Programas Estratgico-mdulo de seguridad ciudadana. Lima: INEI

85

cambia la proporcin de la poblacin que muestra probabilidades de cometer


delitos, lo que produce importantes cambios en la tasa de homicidios.

4.2 Medicin de la inseguridad ciudadana


Existen diferentes formas de determinar el grado de violencia y de
criminalidad de un lugar establecido y dentro de un periodo de tiempo dado.
Los instrumentos que se suelen utilizar son las estadsticas oficiales policiales y
judiciales principalmente y tambin las encuestas de victimizacin. Cabe
resaltar la existencia de cifras oficiales y no oficiales. Las oficiales son aquellas
realizadas por instituciones del estado, en tanto que las no oficiales son
realizadas por instituciones distintas a las pblicas.
As las estadsticas policiales y judiciales son oficiales, tambin se acude
a otro tipo de instrumentos como las entrevistas, los reportes de
autoinculpacin, entre otros. Estos instrumentos miden la incidencia de la
criminalidad, para el diseo de polticas pblica tambin se debe evaluar el
impacto que tiene el sistema penal.
De acuerdo con el Informe, las formas tradicionalmente utilizadas para la
medicin de las (in)seguridades hacen visibles algunos actos pero
tambin ocultan otros. Por ello, el anlisis que hace de los datos oficiales
es complementado con otro tipo de instrumentos, como son las
encuestas de victimizacin, lo cual permite tener una imagen mucho ms
completa de la situacin de (in)seguridad en los pases de Amrica
Central.(59)
Se tiene en cuenta como seala el informe del PNUD(60), que las cifras
oficiales no son completas como para tomar decisiones, se debe tener en

(59)

Benavides, F. (2013). Programa de Naciones Unidas para el desarrollo, Direccin Regional para
Amrica Latina y el Caribe. Escuela Virtual. Bogot: PNUD, p. 3
(60)

PNUD (2010) La seguridad ciudadana: un problema de desarrollo humano y de gobernabilidad


democrtica.

86

cuenta para un mejor ajuste otros instrumentos como las encuestas de


victimizacin la cual usaremos para tener una mayor cercana a la poblacin.
Recientemente se han incorporado a los anlisis el costo de la violencia
y el delito, con el fin de destacar la importancia de las polticas de seguridad
ciudadana, aunque los instrumentos de medicin y los indicadores utilizados
varan de acuerdo con la institucin que realiza la medicin.
El sistema penal y las polticas de seguridad ciudadana tambin pueden
analizarse desde una perspectiva diferencial. As, se puede medir el
nmero de mujeres policas y juezas; los grados de discriminacin en la
detencin de jvenes y de mujeres; las actitudes de jueces/zas y
abogados/as hacia los casos de violencia sexual y violencia domstica,
etc. (61)
Los instrumentos que se aplican a la medicin esconden informacin
que puede ser valiosa para interpretaciones y toma de decisiones, dando una
imagen parcial de la realidad, pero tambin dan una imagen de cmo es
percibida la realidad y los componentes que la determinan. (62)
a. Las estadsticas judiciales
Por su naturaleza, las estadsticas judiciales son limitadas debido a la
informacin que revelan, que son casos de sentencia o de acusaciones que
presentan un proceso, muchas veces basados en cdigos legales se deja de
percibir delitos catalogados como menores o tambin delitos con falta de
sustento. Es por ello que estas estadsticas, refuerzan la sensacin de
inseguridad, pero no nos dan un claro panorama.

(61)

Klitgaard, R (1996). Combatiendo la corrupcin. Informacin e incentivos. En: Nueva Sociedad 145,
septiembreoctubre, p. 5665
(62)

Existen casos particulares recientemente estudiados, para mayor informacin consultar: Naredo, M.
(2009) Adecuacin de las polticas pblicas de seguridad a las necesidades de las mujeres: una cuestin
urgente. En Gnero, seguridad pblica y violencia machista. Revista Catalana de Seguridad Pblica No.
20. P. 61-73.

87

b. Las estadsticas policiales


En lo que se refiere a estadsticas policiales se toma en cuenta cierta
informacin

generada a partir de sus registros de detenciones, denuncias

recibidas y procedimientos operativos, tambin pueden ser evaluados los


recursos humanos y tcnicos.(63)
Cabe resaltar que la ventaja que se tiene en estas estadsticas es que la
polica y otros organismos oficiales estn en constante actualizacin y
tratamiento de la informacin como fruto de su desempeo institucional,
reduciendo los costos y con una confiabilidad buena. Se debe tener en cuenta
que las instituciones como la Polica recaban informacin sobre actividad
policial, malas prcticas policiales, gestin institucional, relacin polica
comunidad y lo ms importante criminalidad y violencia.
c. Encuestas de percepcin y victimizacin
Son instrumentos de recoleccin de datos bastante especficos. Resalta
la encuesta de victimizacin, ya que

investiga a las vctimas de delitos y

caractersticas especficas del delito, recabando informacin muy relevante


para un panorama global, esta es una gran ventaja a comparacin de las otras
dos formas de extraer informacin como la policial y judicial que vimos
anteriormente. Tambin se indaga sobre la percepcin de inseguridad y actitud
hacia la delincuencia, tambin una evaluacin a las instituciones incluidas la
Polica.(64)
Para resumir, se tiene que existen dos importantes fuentes de datos
como son las estadsticas policiales y las estadsticas judiciales, que tienen
informacin actualizada constantemente que nos permitiran tener una nocin
bsica de la realidad, se emplea el trmico bsico, debido a su precariedad en
(63)

Habitualmente la informacin relativa a los recursos asignados a las policas es tambin posible de
obtener en las direcciones de presupuesto de la nacin o de la unidad territorial administrativa que
corresponde.
(64)

Mohor, A. (2007) Notas y experiencias para la reforma policial en Mxico Santiago de Chile: Centro
de Estudios en Seguridad Ciudadana de la Universidad de Chile. Documento de trabajo N 2 p. 4

88

asuntos de percepcin. Aunque la estadstica de los delitos conocidos por la


polica es el comienzo del trayecto institucional de la delincuencia (indica el
primer contacto que su extensin real tiene con el sistema de justicia penal). En
cambio, las estadsticas judiciales marcan el final del trayecto: contienen la
delincuencia oficialmente definida por los tribunales de justicia; por tanto su
ajuste con la realidad es menor. No se deben olvidar las encuestas de
percepcin y victimizacin que ayudan a resaltar o a confrontar la informacin
judicial y policial, para un mejor entendimiento de la situacin de la seguridad
ciudadana.

4.3 Indicadores y crecimiento de la inseguridad ciudadana en el Per


(2010-2014)
Comenzaremos analizando el crecimiento de la inseguridad segn el
porcentaje elaborado con el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
(INEI) basado en la encuesta nacional de programas estratgicos. (Ver Cuadro
N 30)
En el cuadro N 30 extrado de la encuesta nacional estratgica del INEI,
podemos observar que en el ao 2010 hubo un 33.1 % de la poblacin vctima
de algn hecho delictivo (se entiende como hecho delictivo a todo evento que
atenta contra la seguridad, vulnera los derechos de una persona y conlleva al
peligro, dao o riesgo como: Robo de dinero, cartera, celular, robo de vehculo
automotor, autopartes de vehculo automotor, motocicleta, moto taxi, bicicleta,
amenazas e intimidaciones, maltrato fsico y/o psicolgico, ofensas sexuales,
secuestro, extorsin, estafa, robo de negocio y entre otros.), seguidamente
tenemos una gran variacin en los ndices de vctima de algn hecho delictivo
que pasa de un 33.1% a un alarmante 40%, se ve una clara diferencia de 6.9%.
Se debe tener en cuenta los gobiernos, como ya sabemos en el Per el ao
2011 hubo un periodo de cambio de presidente, finalizando su periodo en el
ao 2011 el Dr. lan Garca Prez dej en relacin a la seguridad ciudadana
una sensacin incmoda y un reto para el siguiente gobierno, segn nos detalla
el informe anual 2011 sobre seguridad ciudadana elaborado por el Instituto de
Defensa Legal, nos seala textualmente lo siguiente:

89

CUADRO N 27
PER: POBLACIN DEL REA URBANA VCTIMA DE ALGN HECHO
DELICTIVO, 2010 -2014. (PORCENTAJE)
Ao

Poblacin de rea urbana vctima de algn


hecho delictivo

2010

33.1%

2011

40%

2012

36.6%

2013

35.9%

2014

30.5%

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Encuesta Nacional


Programas Estratgicos 2010-2014.

de

Nota: Se considera hecho delictivo a todo evento que atenta contra la


seguridad, vulnera los derechos de una persona y conlleva al peligro, dao o
riesgo como: Robo de dinero, cartera, celular, robo de vehculo automotor,
autopartes de vehculo automotor, motocicleta, moto taxi, bicicleta, amenazas
e intimidaciones, maltrato fsico y/o psicolgico, ofensas sexuales, secuestro,
extorsin, estafa, robo de negocio y entre otros. a/ Los datos corresponden al
periodo mayo-diciembre. b/ Los datos corresponden al periodo abril
diciembre. c/ Los datos corresponden al periodo enero -diciembre. reas
urbanas a nivel nacional: Comprende los centros poblados de 2 mil y ms
habitantes.

La corrupcin fue sealada como el principal problema de la


administracin aprista segn el 66% de los encuestados. Luego, el
incremento de la delincuencia (59%), el manejo de los conflictos sociales
(28%), el no haber eliminado el terrorismo en el pas (27%), y el avance
del narcotrfico (24%). Entonces, los cinco aspectos ms negativos del
segundo gobierno de Alan Garca se relacionan con la falta de
seguridad, la violencia y la delincuencia. Todos estos son problemas
relacionados que afectan la seguridad de los peruanos. (65)

(65)

Arias, E. & Jimnez A. (2011). INFORME ANUAL 2011 SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA. Una nueva
oportunidad para enfrentar la inseguridad sin demagogia punitiva. Lima: Bellido Ediciones EIRL p. 8

90

GRFICO N 07
PER: POBLACIN DEL REA URBANA VCTIMA
DE ALGN HECHO DELICTIVO, 2010 -2014. (%)
41.00%
39.00%
37.00%
Poblacin de rea
urbana vctima de algn
hecho delictivo

35.00%
33.00%
31.00%
29.00%
2010

2011

2012

2013

2014

Fuente: Elaboracin propia en base al Cuadro N 27

Se puede apreciar tanto en el cuadro y de mejor forma en el grfico una


tendencia negativa del porcentaje de vctimas de algn hecho delictivo. Esta
situacin nos indica una tendencia para la investigacin, estamos viendo que
estos porcentajes toman mayor forma en cuanto se relacionan a temas de
gobierno, de poltica, y en el caso de nuestra investigacin de explicaciones
sobre el xodo peruano. Ciertamente este porcentaje es bastante claro, pero
poco fundamentado, en el transcurso de la investigacin que desarrollamos en
este captulo encontraremos ciertas explicaciones para llegar a estas
conclusiones de porcentajes, que son ms sencillos de entender y de analizar
con fines informativos y nuevas investigaciones.
Siguiendo con nuestro anlisis de la inseguridad ciudadana en el Per
se tiene un cuadro con los principales indicadores para poblaciones mayores
de 15 aos y para viviendas. (Cuadro N 28)

91

CUADRO N 28
PER: PRINCIPALES INDICADORES DE SEGURIDAD CIUDADANA (%),
2010-2014.
Serie anual

Diferencia

Indicador
2010

2011

2012

2013

2014

2014 - 2013

Poblacin de 15 y ms aos de edad vctimas de algn hecho delictivo, por mbito de estudio
Nacional urbano
Ciudades de 20 mil a mas
habitantes
Centros poblados urbanos entre 2
mil y menos de 20 mil habitantes

33.1

40.0

36.6

35.9

30.5

-5.4

35.1

43.4

39.4

38.8

33.1

-5.7

27.6

30.7

29.3

27.7

23.4

-4.3

Viviendas en rea urbana afectadas por robo, intento de robo


Robo o intento de robo en las

20.5

20.1

17.0

15.9

12.3

-3.6

Robo en las viviendas

9.2

9.1

8.1

7.2

6.0

-1.2

Intento de robo en las viviendas

13.0

12.9

10.2

9.9

7.1

-2.8

viviendas

Poblacin de 15 y ms aos de edad con percepcin de inseguridad en los prximos doce


meses por mbito de estudio
Nacional urbano
Ciudades de 20 mil a mas
habitantes
Centros poblados urbanos entre 2
mil y menos de 20 mil habitantes

79.2

86.2

84.9

87.6

85.8

-1.8

80.8

87.8

86.3

89.1

87.1

-2.0

75.1

81.6

81.1

83.4

82.0

-1.4

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Encuesta Nacional de Programas


Estratgicos 2013 2014
Nota: 1/ comprende las 28 ciudades priorizadas para el estudio de Presupuesto por
Resultados.
2/incluye: Capitales de distritos y por excepcin ciudades no priorizadas de 20 mil a
mas habitantes.
3/ comprende: auto, camioneta, autopartes de vehculo automotor, motocicleta,
mototaxi y bicicleta.
4/ Incluye: Maltrato fsico y/o psicolgico de algn miembro del hogar, acoso, abuso,
violacin, entre otros.
5/ Comprende: robo de mascota, maltrato fsico de otra persona no miembro del hogar.
a/ los resultados son considerados referenciales porque el nmero de casos en la
muestra para este nivel es insuficiente y presentan un coeficiente de variacin mayor al
15%
b) Los datos corresponden al periodo mayo diciembre
c/ Los datos corresponden al periodo abril diciembre
d/ Los datos corresponden al periodo enero diciembre

92

El cuadro anterior se divide en tres partes: Poblacin de 15 y ms aos


de edad vctimas de algn hecho delictivo, por mbito de estudio, viviendas en
rea urbana afectadas por robo, intento de robo, y poblacin de 15 y ms aos
de edad con percepcin de inseguridad en los prximos doce meses.
Refirindonos a la primera tenemos el porcentaje anteriormente
estudiado pero esta vez da para mayor entendimiento debido a la
desagregacin que se hace, tenemos que las ciudades con ms de 20 mil
habitantes hace que crezca este indicador, se ve que una concentracin de
personas en las ciudades trae ms taras sociales que se ven reflejadas en las
perspectivas que tienen los ciudadanos sobre la inseguridad en los prximos
12 meses (parte 3 del cuadro). Es alarmante y para un prximo estudio la
sensacin de inseguridad que sienten los ciudadanos de poblacin entre 2 mil y
20 mil habitantes, su percepcin de inseguridad podra inferirse de acuerdo a la
de ciudades grandes, a pesar que estas ciudades tienen menores valores en el
porcentaje de vctimas, su inseguridad se ve reflejada en la percepcin.
Analizando la parte 2 del cuadro refirindonos a las viviendas tenemos
cifras ms bajas, debido a que robo de viviendas es ms de crimen organizado,
con esta aseveracin se espera un menor porcentaje de vctimas, pero segn
la encuesta se tiene para el ao 2010 un 20.5% de la poblacin vctima de este
hecho, es un porcentaje altsimo, la delincuencia est mermando y lo hace para
quedarse, afortunadamente durante los prximos 4 aos de estudio se ve un
claro descenso en este porcentaje, tendiendo a la baja.
El 26,6% de vctimas de robo de vivienda denunciaron el hecho En el
ao 2014 el 26,6% de victimas de robo de vivienda denunciaron el hecho. En
tanto, el 73,4% no denunciaron el hecho porque: desconocen al delincuente
(29,4%), es una prdida de tiempo (24,6%), desconfa de la polica (17,4% ) y
es un delito de poca importancia (14,9%), entre otros.

En los ltimos cinco

aos los niveles de percepcin de inseguridad se mantienen En el ao 2014, el


85,8% de la poblacin percibe que, en los prximos 12 meses, podra ser
vctima de un hecho delictivo, porcentaje que en el ao 2013 fue de 87,6%. As,
en el ao 2012 se registr 84,9%, en el 2011 (86,2%) y en el 2010 (79,2%).

93

Porcentaje de viviendas afectadas por robo en todo el pas mostraron


tendencia decreciente En el ao 2014, el 6,0% de las viviendas fueron
afectadas por robo, porcentaje que represent una disminucin de 1,2 puntos
porcentuales con respecto al ao 2013. En el ao 2010 dicho indicador alcanz
el 9,2%, seguido del ao 2011 con 9,1% y 2012 con 8,1%.

En 23 ciudades

disminuy el porcentaje de viviendas afectadas por robo.


El INEI inform que las ciudades que durante el ao pasado registraron
mayores disminuciones en el porcentaje de viviendas afectadas por robo
fueron Pucallpa en -8,3 puntos porcentuales (de 24,4% en el ao 2013 a
16,0% en el 2014), Ayacucho en -6,2 puntos porcentuales (de 10,9% a
4,6%) y en Huancayo en -6,1 puntos porcentuales (de 8,0% en el 2013 a
1,9% en el ao 2014). Por el contrario, las ciudades con mayor
incidencia de este delito fueron Lima Centro (Lima, Barranco, Brea,
Jess Mara, La Victoria, Lince, Magdalena del Mar, Pueblo Libre,
Miraflores, Rmac, San Borja, San Isidro, San Miguel, Santiago de Surco,
Surquillo) en 2,5 puntos porcentuales (al pasar de 3,2% a 5,7%), Trujillo
en 1,2 puntos porcentuales (de 7,0% en el ao 2013 a 8,2% en el 2014)
entre las principales.
Ciudades en donde la poblacin percibe que podra ser vctima de un
hecho delictivo Segn el INEI, los habitantes de las ciudades que perciben, en
mayor medida, que podran ser vctimas de un hecho delictivo son Juliaca
(95,0%), Cusco (93,9%), Abancay (93,7%), Puno (93,6%) y Tacna (93,4%);
mientras que la poblacin que consider estar menos expuesta a un hecho
delictivo corresponde a Ayacucho (57,2%), Chachapoyas (64,9%), Tumbes
(68,2%)

Moyobamba

(80,6%),

entre

las

principales.

Principales

caractersticas de la Encuesta Nacional de Programas Estratgicos El INEI dio


a conocer que los resultados presentados provienen del mdulo de Seguridad
Ciudadana de la Encuesta Nacional de Programas Estratgicos, que
comprendi la visita a 28 mil 632 viviendas y la entrevista a 71 mil 187
personas de 15 a ms aos que residen en el hogar. El periodo de aplicacin
se da los 365 das del ao, lo que permite la entrega de resultados cada tres
meses (semestre mvil y anual). Con relacin al nivel de inferencia de la

94

presentacin de resultados, esta encuesta permite brindar informacin a nivel


Nacional Urbano, Lima Metropolitana, Conos de Lima, principales ciudades y
Centros Poblados Urbanos entre 2 mil y 20 mil habitantes.(66)
Seguidamente tenemos un cuadro que nos refiere con mayor detalle en
cuanto a meses y rea de estudio los hechos delictivos. (Ver Cuadro N 29). A
nivel nacional urbano para el ao 2014, el 30.5% de la poblacin de 15 y ms
aos de edad fue vctima de algn hecho delictivo.
Para el semestre en anlisis es decir para los meses de julio del 2014
hasta diciembre del 2014 la cifra es de 29.4% mientras que en las ciudades de
20 mil a mas habitantes es de 32.3% y a nivel de centros poblados urbanos es
de 21.4%.
Vemos una clara alza de vctimas en el mes de Abril de 2014,
referenciando los meses de Octubre 2013 y Marzo 2014, comparado con
Noviembre 2013 y Abril 2014. Tenemos tambin que el mes de enero tiene un
gran ndice de hechos delictivos, se puede inferir que por temas de mayor flujo
de dinero ya sea por campaa escolar o por fiestas de fin de ao, pero aun as
desde el ao 2011 se registra un considerable descenso en estos porcentajes.
Los ciudadanos de centro urbanos de 2 mil a 20 mil habitantes
presentan como siempre menores porcentajes de victimizacin, debido a la
menor concentracin y al menor desarrollo comercial, aunque cabe resaltar que
existe otro tipo de violencia, y que tambin muchos de ellos se ven
extorsionados o amedrentados por sus victimarios.

(66)

INEI: Recuperado de: https://www.inei.gob.pe/prensa/noticias/el-305-de-la-poblacion-de15-y-mas-anos-fue-victima-de-un-hecho-delic-8268/imprimir/ Visitado: 15/06/2016

95

CUADRO N 29
POBLACIN DE 15 Y MS AOS DE EDAD, VCTIMA DE ALGN
HECHO DELICTIVO POR MBITO DE ESTUDIO (%), 2010-2014.

Ao/semestre mvil

Nacional
urbano

Ciudades de 20
mil a mas
habitantes

2010

33.1

35.1

Centros poblados
urbanos entre 2 mil
y menos de 20 mil
habitantes
27.6

2011

40.0

43.4

30.7

2012

36.6

39.4

29.3

2013

35.9

38.8

27.7

Jun 2013 Nov 2013

34.4

37.3

26.5

Jun 2013 Dic 2013

33.9

36.9

26.0

Ago 2013 Ene 2014

34.0

36.9

26.4

Sep 2013 Feb 2014

33.6

36.4

26.1

Oct 2013 Mar 2014

33.1

35.7

26.2

Nov 2013 Abr 2014

32.5

35.0

25.7

Dic 2013 May

32.3

34.9

25.5

2014

30.5

33.1

23.4

Ene 2014 Jun 2014

32.0

34.5

25.2

Feb 2014 Jul 2014

31.2

33.8

24.0

Mar 2014 Ago 2014

31.0

33.8

23.5

Abr 2014 Sep 2014

30.8

33.7

23.0

May 2014 Oct 2014

30.7

33.8

22.5

Jun 2014 Nov 2014

29.6

32.3

22.2

Jul 2014 Dic 2014

29.4

32.3

21.4

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Encuesta Nacional de Programas


Estratgicos 2010-2014.
1/ Comprende las 28 ciudades priorizadas para el estudio de presupuesto por
resultados.
2/ Incluye: Capitales de distritos y por excepcin ciudades no priorizadas de 20 mil
a mas habitantes.
a/ Los datos corresponden al periodo mayo-diciembre.
b/ Los datos corresponden al periodo abril diciembre.
c/ Los datos corresponden al periodo enero -diciembre.

A diferencia de las ciudades con ms de 20 mil habitantes, se tiene que


los centros poblados dieron una cada considerable en el ltimo semestre del
ao 2014, comparado con el semestre de junio a noviembre 2014, comparando

96

con la ciudad de ms de 20 mil habitantes, cuyo porcentaje se mantiene para


ambos semestres, viendo un desfase de meses se puede inferir que el mes de
diciembre signific una baja en el porcentaje de vctimas, a diferencia de la
comparacin emprica que nos dice que a mayor flujo de dinero, mayores
sern los ndices de delincuencia.
Veremos a continuacin un cuadro sobre las personas que hicieron los
trmites necesarios para la posible recuperacin de sus pertenencias o para el
registro de estos indicadores. (Ver Cuadro N 30)
A nivel nacional urbano, de la poblacin de 15 y ms aos de edad, que
fue vctima de algn hecho delictivo, el 13.6% realizo la denuncia, en las
ciudades de 20 mil a mas habitantes el 13.4% denuncio, mientras que a nivel
de los centros poblados urbanos esta cifra es de 14.4% segn los resultados
del ltimo semestre en anlisis.
Tenemos una situacin preocupante para el registro policial, se entiende
que aproximadamente la mitad de vctimas de algn hecho delictivo no detall
las circunstancias de su perjuicio a las autoridades, las distintas razones
podran ser motivo de estudio de otros investigadores, pero en base a la
experiencia emprica, se debe al engorroso trmite para registrar dicho
perjuicio.
Pero an un poco sorprendente, donde no existe mucha concentracin
poblacional es donde ms se registran dichos hechos. Al parecer es ms
sencillo o demanda menos tiempo el formalizar una denuncia. Estos
indicadores nos refieren el compromiso moral de muchos ciudadanos de
pequeas ciudades. Como dijimos este podra ser un motivo de investigacin
para detallar en estos aspectos a mayor profundidad y con una base terica.

97

CUADRO N 30
POBLACIN URBANA VCTIMA DE ALGN HECHO DELICTIVO, QUE
REALIZ LA DENUNCIA, POR MBITO DE ESTUDIO (%), 2010-2014.

Ao/semestre mvil

Nacional
urbano

Ciudades de
20 mil a mas
habitantes

2010

15.6

15.3

Centros poblados
urbanos entre 2
mil y menos de 20
mil habitantes
16.6

2011

13.6

13.0

15.8

2012

13.0

12.6

14.5

2013

13.4

13.1

14.6

Jun 2013 Nov 2013

14.0

13.5

15.6

Jun 2013 Dic 2013

13.8

13.4

15.2

Ago 2013 Ene 2014

13.7

13.3

14.9

Sep 2013 Feb 2014

13.5

12.9

15.5

Oct 2013 Mar 2014

13.6

13.0

15.9

Nov 2013 Abr 2014

13.5

12.8

16.0

Dic 2013 May

13.8

13.4

15.7

2014

13.8

13.5

15.0

Ene 2014 Jun 2014

14.0

13.6

15.4

Feb 2014 Jul 2014

14.0

13.5

15.9

Mar 2014 Ago 2014

13.8

13.4

15.2

Abr 2014 Sep 2014

13.6

13.3

14.6

May 2014 Oct 2014

13.5

13.4

14.0

Jun 2014 Nov 2014

13.9

13.7

14.5

Jul 2014 Dic 2014

13.6

13.4

14.4

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Encuesta Nacional de Programas


Estratgicos 2010-2014.
1/ Comprende las 28 ciudades priorizadas para el estudio de presupuesto por
resultados.
2/ Incluye: Capitales de distritos y por excepcin ciudades no priorizadas de 20 mil a
mas habitantes.
a/ Los datos corresponden al periodo mayo-diciembre.
b/ Los datos corresponden al periodo abril diciembre.
c/ Los datos corresponden al periodo enero diciembre

98

Se nota una tendencia creciente en el porcentaje de hechos delictivos


denunciados, al parecer al tomar conciencia y tambin al confiar en las
instituciones pblicas indicadas. La tendencia de crecimiento nos puede dejar
notar un grado de confianza que se incrementa con el tiempo y con las
acciones que la Polica, el ministerio Pblico y el poder judicial efectan. Este
incremento de libertad para denunciar actos ilcitos, nos da un grado de
confianza en la sociedad peruana, que como vimos al caer el porcentaje de
vctimas y crecer el porcentaje de denuncias, el Per se est encaminando
hacia una situacin de mejora social, y como ya habamos mencionado
tambin a una sensacin de confianza en un futuro en el pas.
A nivel nacional para el ao 2014 el 15% de la poblacin de 15 a ms
aos de edad son vctimas de ms de un hecho delictivo. Para el presente
semestre de anlisis, esta cifra es de 14.4% asimismo se observa que, en las
ciudades de 20 mil a mas habitantes, esta cifra alcanza el 16% mientras que en
los centros poblados urbanos el 9.8% con vctimas de ms de un

hecho

delictivo.
El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) dio a conocer
que en el ao 2014, el 30,5% de la poblacin de 15 y ms aos de edad fue
vctima de un hecho delictivo, lo que signific una disminucin de 5,4 puntos
porcentuales en comparacin con el ao 2013 que fue 35,9%.
En 25 mbitos geogrficos disminuy la poblacin vctima de un hecho
delictivo En el ao 2014, las ciudades que mostraron una mayor reduccin de
la poblacin vctima de un hecho delictivo fueron Chimbote en -13,1 puntos
porcentuales (de 38,7% en el ao 2013 a 25,6% en el ao 2014).

99

CUADRO N 31
POBLACIN DE 15 Y MS AOS DE EDAD, VCTIMA DE MS DE UN
HECHO DELICTIVO, POR MBITO DE ESTUDIO. (PORCENTAJE)

Ao/semestre mvil

Nacional
urbano

Ciudades de
20 mil a mas
habitantes

2010

17.2

18.2

Centros poblados
urbanos entre 2 mil
y menos de 20 mil
habitantes
14.3

2011

23.2

25.7

16.3

2012

19.7

21.2

15.4

2013

19.9

22.0

14.2

Jun 2013 Nov 2013

18.6

20.6

13.2

Jun 2013 Dic 2013

18.4

20.4

13.1

Ago 2013 Ene 2014

18.4

20.3

13.3

Sep 2013 Feb 2014

17.9

19.7

13.1

Oct 2013 Mar 2014

17.3

18.9

13.0

Nov 2013 Abr 2014

16.6

18.1

12.7

Dic 2013 May

16.3

17.7

12.4

2014

15.0

16.5

11.1

Ene 2014 Jun 2014

15.8

17.2

12.1

Feb 2014 Jul 2014

15.3

16.8

11.3

Mar 2014 Ago 2014

15.3

16.9

11.0

Abr 2014 Sep 2014

15.3

17.0

10.8

May 2014 Oct 2014

15.5

17.4

10.4

Jun 2014 Nov 2014

14.7

16.3

10.3

Jul 2014 Dic 2014

14.4

16.0

9.8

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Encuesta Nacional de Programas


Estratgicos 2010-2014.
1/ Comprende las 28 ciudades priorizadas para el estudio de Presupuesto por
Resultados
2/ Incluye: Capitales de distritos y por excepcin ciudades no priorizadas de 20 mil a
mas habitantes
a/ Los datos corresponden al periodo mayo-diciembre.
b/ Los datos corresponden al periodo abril diciembre.
c/ Los datos corresponden al periodo enero diciembre

100

Le sigue Lima Norte (conformado por Comas, Independencia, San


Martn de Porres, Los Olivos, Puente Piedra, Ancn, Carabayllo y Santa
Rosa) en -10,9 puntos porcentuales (de 38,7% a 27,8%), Piura en -9,9
puntos porcentuales (37,2% a 27,3%) y Tumbes en -9,7 puntos
porcentuales (de 37,5% en el ao 2013 a 27,8% en el ao 2014). En
cambio, en tres ciudades aument la poblacin vctima de un hecho
delictivo. Estos son Huancayo en 1,1 puntos porcentuales (de 48,2% en
el 2013 a 49,3% en el 2014), Juliaca en 2,1 puntos porcentuales (de
43,6% a 45,7%) y Huaraz en 1,0 puntos porcentuales (de 42,0% en el
2013 a 43,0% en el ao 2014).
Juliaca, Huancayo y Puno con mayor incidencia de robo de
dinero, cartera o celular A nivel nacional, las ciudades que registraron
mayor tasa de robo de dinero, cartera o celular fueron Juliaca en donde
afect a 33 de cada 100 habitantes, Huancayo a 29 de cada 100, Puno a
26 de cada 100, Cusco a 23 de cada 100 y Tacna a 22 de cada 100
habitantes. En cambio, las menores tasas se registraron en Tarapoto en
donde afect a 6 de cada 100 habitantes, Chachapoyas a 7 de cada
100, Moyobamba a 8 de cada 100, Chimbote a 10 de cada 100 y en
Pucallpa a 11 de cada 100 habitantes.
En el ao 2014, el 8,7% de la poblacin vctima de un hecho
delictivo fue con arma de fuego, porcentaje que signific un incremento
de 1,7 puntos porcentuales en comparacin con el ao 2013. Segn
mbito geogrfico, la ciudad de Tumbes report la tasa ms alta de
vctimas de algn hecho delictivo cometido con arma de fuego (27,1%),
seguido de Ica (18,7%), Chiclayo (18,1%), la Provincia Constitucional del
Callao (15,2%), Pucallpa (14,3%), Trujillo (13,8%) y Lima Sur (11,9%),
que comprende los distritos de San Juan de Miraflores, Villa el Salvador,
Villa Mara del Triunfo, Chorrillos, Lurn, Pachacmac, Pucusana, Punta
Hermosa, Punta Negra, San Bartolo, Santa Mara del Mar.

(67)

(67)

INEI: Recuperado de: https://www.inei.gob.pe/prensa/noticias/el-305-de-la-poblacion-de15-y-mas-anos-fue-victima-de-un-hecho-delic-8268/imprimir/ Visitado 15/06/2016

101

CUADRO N 32

PER: TASA DE VCTIMAS DEL REA URBANA POR TIPO DE


HECHO DELICTIVO (%), 2013-2014.

Semestre mvil

Robo de
dinero,
cartera,
celular

Intento de
robo de
dinero,
cartera,
celular

Robo de
vehculo

Intento de
robo de
vehculo

Robo de
negocio

Estafa

Amenazas
e
intimidacion
es

Maltrato
y ofensa
sexual

Secuestro
y extorsin

Mar 2013 Ago 2013

17.5

7.6

2.8

1.6

1.0

12.1

3.8

0.4

0.7

Abr 2013 Sep 2013

17.5

7.7

2.7

1.6

1.1

11.4

3.7

0.4

0.7

May 2013 Oct 2013

17.1

7.5

2.6

1.6

1.1

10.9

3.7

0.4

0.7

Jun 2013 Nov 2013

16.9

7.4

2.5

1.6

1.0

10.1

3.5

0.4

0.7

Jul 2013 Dic 2013

16.5

7.3

2.5

1.6

0.9

10.1

3.4

0.4

0.7

Ago 2013 Ene 2014

16.7

7.3

2.6

1.6

0.9

9.7

3.5

0.4

0.7

Sep 2013 Feb 2014

16.6

7.4

2.6

1.6

0.9

9.1

3.4

0.4

0.6

Oct 2013 Mar 2014

16.7

7.2

2.6

1.6

0.9

8.4

3.3

0.3

0.5

Nov 2013 Abr 2014

17.0

7.1

2.6

1.7

0.9

7.6

3.1

0.3

0.5

Dic 2013 May 2014

17.2

7.1

2.7

1.7

0.9

7.1

3.1

0.3

0.4

Ene 2014 Jun 2014

17.4

6.9

2.7

1.6

0.9

6.6

2.9

0.3

0.4

Feb 2014 Jul 2014

16.8

6.6

2.5

1.6

0.9

6.6

2.6

0.2

0.4

Mar 2014 Ago 2014

16.8

6.3

2.4

1.6

0.8

7.1

2.5

0.2

0.4

Abr 2014 Sep 2014

16.6

6.0

2.3

1.4

0.8

7.5

2.5

0.3

0.3

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Encuesta Nacional de Programas


Estratgicos 2010-2014.
1/ Comprende: Autos, camionetas autopartes de vehculo automotor, motocicleta,
mototaxi y bicicleta.
2/ Incluye: Maltrato fsico y/o psicolgico de algn miembro del hogar, acoso, abuso,
violacin, entre otros.
3/ Comprende: Robo de mascota, maltrato fsico de otra persona no miembro del hogar.
a/ Los resultados son considerados referenciales porque el nmero de casos en la
muestra para este nivel es insuficiente y presentan un coeficiente de variacin mayor al
15%.

En el ltimo semestre a nivel nacional urbano, se observa que 17 de


cada 100 personas de 15 y ms aos de edad, fueron vctimas de robo de
dinero, cartera celular, en tanto que 8 de cada 100 han sido vctimas de estafa
y 6 de intento de robo de dinero, cartera, celular. Tener en cuenta que las
amenazas a ciudadanos descienden considerablemente en los aos de
estudio, as como el robo de vehculo, y mejor an el secuestro y la extorsin
tienen un descenso dramtico para estos dos aos. No se puede decir lo
mismo de los robos de negocio, aunque tienen un descenso, no es significativo
como se espera.

102

CUADRO N 33
POBLACIN VCTIMA DE ALGN HECHO DELICTIVO, POR MOTIVO DE
LA NO DENUNCIA (%), SEGN MBITO DE ESTUDIO 2010-2014
Tipo de hecho delictivo
mbito de
estudio

Nacional urbano

Por miedo a
represalias
del
agresor(a)

Es una
prdida
de
tiempo

Desco
nfa de
la
Polica

No se
consum el
hecho

Delito de
poca
importanci
a

Descono
ce al
delincue
nte

Otro

6.2

26.8

12.5

8.0

22.0

30.2

6.6

5.6

28.1

11.9

8.3

22.4

29.7

6.6

8.8

21.6

15.2

6.5

20.4

32.0

6.7

Ciudades de 20
mil a ms
habitantes
Centros poblados
urbanos entre 2
mil
Y menos de 20
mil habitantes

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Encuesta Nacional de Programas


Estratgicos 2010-2014.
1/ Comprende las 28 ciudades priorizadas para el estudio de presupuesto por
resultados.
2/ Incluye: Capitales de distritos y por excepcin ciudades no priorizadas de 20 mil a
mas habitantes.
a/ Los datos corresponden al periodo enero diciembre

A nivel nacional urbano, los principales motivos por los cuales la


poblacin de 15 y ms aos de edad, que fue vctima de algn hecho delictivo,
no denuncia es porque desconoce al delincuente 30.2% y porque consideran
que es una prdida de tiempo 26.8% para las ciudades de 20 mil a mas
habitantes el principal motivo por el cual la poblacin no denuncia es porque
desconoce al delincuente 29.7% seguido de una prdida de tiempo 28.1% a
nivel de centros poblados urbanos el principal motivo es porque desconoce al
delincuente 32%.
Se tiene claro que los principales indicadores nos dicen que la prdida
de tiempo, el desconocimiento de los delincuentes, o consideran que fue un
hurto menor, son las principales causas de la no denuncia, eso nos dice que
hay una gran cantidad de informacin que no se recopila por la Polica, queda a

103

bien se pueda mejorar la atencin para tener mejores indicadores para


posteriores investigaciones.
CUADRO N 34
PER: POBLACIN DE 15 Y MS AOS DE EDAD, VCTIMA DE ALGN
HECHO DELICTIVO CON TIPO CON ARMA DE FUEGO (%), POR MBITO
DE ESTUDIO 2010-2014.
Ao/semestre mvil

Nacional urbano

Ciudades de 20
mil a mas
habitantes

2010

7.0

7.3

Centros poblados
urbanos entre 2 mil y
menos de 20 mil
habitantes
6.0

2011

6.0

5.9

6.3

2012

6.4

6.4

6.1

2013

7.2

7.4

6.5

Jun 2013 Nov 2013

7.7

8.1

6.3

Jun 2013 Dic 2013

7.5

7.7

6.6

Ago 2013 Ene 2014

7.8

8.1

6.7

Sep 2013 Feb 2014

7.9

8.1

7.2

Oct 2013 Mar 2014

7.6

7.7

7.6

Nov 2013 Abr 2014

7.9

7.8

8.2

Dic 2013 May

8.0

8.0

8.3

2014

8.5

8.7

8.1

Ene 2014 Jun 2014

8.2

8.2

8.0

Feb 2014 Jul 2014

8.0

7.8

8.7

Mar 2014 Ago 2014

8.2

8.1

8.8

Abr 2014 Sep 2014

8.2

8.1

8.5

May 2014 Oct 2014

8.4

8.4

8.4

Jun 2014 Nov 2014

8.6

8.7

8.6

Jul 2014 Dic 2014

9.1

9.3

8.5

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Encuesta Nacional de Programas


Estratgicos 2010-2014
1/ Comprende las 28 ciudades priorizadas para el estudio de Presupuesto por
Resultados
2/ Incluye: Capitales de distritos y por excepcin ciudades no priorizadas de 20 mil a
mas habitantes. a/ Los datos corresponden al periodo mayo-diciembre. b/ Los datos
corresponden al periodo abril diciembre. c/ Los datos corresponden al periodo enero
diciembre

Segn los resultados del presente semestre en anlisis, de la poblacin


vctima, de 15 y ms aos de edad a nivel nacional urbano, el 9.1% es vctima

104

de algn hecho delictivo cometido con arma de fuego, asimismo en las


ciudades de 20 mil a mas habitantes es de 9.3%, mientras que en centros
poblados urbano entre 2 mil y menos de 2 mil y menos de 20 mil habitantes
esta cifra alcanza el 8.5%.
Se nota un crecimiento en los hechos delictivos con arma de fuego, esto
demuestra una situacin de desconfianza, y de aumento del poder adquisitivo,
al parecer los delincuentes necesitan armas para amenazar a sus vctimas, ya
que estas vctimas generalmente estn en negocios, o en trmites de los
mismos.
Durante esta parte del captulo, hemos analizados los hechos delictivos
segn la encuesta estratgica del INEI para el ao 2014, donde vimos el
porcentaje de vctimas, los que fueron vctimas ms de una vez, los principales
hechos delictivos, tenemos entonces como un pequeo resumen que el
porcentaje de vctimas estn siguiendo una tendencia decreciente, eso es un
panorama alentador para el pas, aunque tambin se debe recalcar las
expectativas del ciudadano sobre la desconfianza en sus autoridades e
instituciones, eso lo demuestra el indicador de las perspectivas de hechos
delictivos.

4.4 Inseguridad ciudadana como determinante de la tasa de emigracin


La inseguridad ciudadana se ha convertido, en forma creciente, en un
factor de expulsin de migrantes en la regin. Al desplazamiento que tiene
como causa la presencia de grupos armados que se apoderan de las tierras,
bienes y de la libertad de las personas y que controlan comunidades enteras,
se ha sumado ms recientemente el desplazamiento de personas, en algunas
partes de la regin, provocado por la extorsin y violencia de bandas
delincuenciales.
La merma en la seguridad provocada por estas bandas, genera
inestabilidad en las familias y personas, an y cuando estas personas no sean
vctimas directas de sus delitos. As, muchas personas deciden migrar hacia

105

comunidades ms seguras. Se presenta entonces una causalidad directa entre


delincuencia, inseguridad ciudadana y migracin.
Para las comunidades y pases de origen es necesario mejorar la
seguridad de las personas. Para los pases de destino, la pregunta aguarda
respuesta. Si bien una respuesta humanitaria, que coloque en el centro a los
individuos, resulta natural en los casos de personas que han sido vctimas
directas de estas bandas, en el caso de los migrantes cuyo desplazamiento
responde a un clima generalizado de inseguridad y no a una agresin directa,
la respuesta amerita mayor reflexin.
El bajo nivel de seguridad ciudadana, en algunos casos, tambin est
determinando las caractersticas de los flujos migratorios. La inseguridad en
ciertas comunidades fronterizas ha significado, por ejemplo, el cambio de rutas
y de caractersticas de la movilidad de las personas y violenta su derecho
humano al libre trnsito. ste es uno de los grandes retos que enfrenta la
regin.
La incidencia indirecta
La seguridad ciudadana incide en la migracin y en los y las migrantes
tambin en forma indirecta. Bajo ciertas condiciones, la inseguridad puede
impactar en mayor medida a las personas migrantes, esencialmente cuando el
contexto o sus propias caractersticas personales, asociadas a su movilidad,
las hacen ms vulnerables. Algunos ejemplos ilustran esta causalidad indirecta:
-

Los altos niveles de impunidad y la diversificacin de las actividades del


crimen organizado en la regin han significado, entre otras cosas, que
su participacin en delitos como el trfico ilcito de migrantes y la trata de
personas est aumentando. As, bandas que en sus orgenes se
dedicaban al trasiego de armas, drogas y lavado de dinero, han
incursionado en el trfico ilcito de migrantes y en la trata de personas y
en partes de la regin en el secuestro y extorsin de migrantes. El status
migratorio irregular de los y las migrantes les hace ms vulnerables,

106

pues muchos temen a las autoridades y prefieren mantenerse en la


clandestinidad antes de correr el riesgo de ser deportados o re
victimizados si denuncian.
-

La migracin de nios y nias migrantes no acompaados, al igual que


la de mujeres migrantes, por sus propias caractersticas personales,
asociadas al contexto actual de criminalidad, les hace especialmente
vulnerables a ciertos delitos, por ejemplo, a ser vctimas de explotacin
infantil, adopcin ilegal, trata de personas y violencia sexual, en
particular por parte del crimen organizado.

En el contexto actual de buena parte de las Amricas, caracterizado al


mismo tiempo por importantes volmenes de emigrantes retornados y
fuerte presencia de la criminalidad organizada, la gran cantidad de
emigrantes retornados involuntariamente que cuentan con antecedentes
criminales puede tener implicaciones para la seguridad. Estas personas
suelen

enfrentar

mayores

dificultades

para

reintegrarse

sus

comunidades de origen, pues les es sumamente complicado encontrar


trabajo, evitar la discriminacin, readaptarse a la cultura y alejarse de
conductas violentas. Ante ello, corren mayor riesgo de ser vulnerados o
de ser captados por el crimen organizado. (68)
La OIM concentra precisamente gran parte de su labor al objetivo de
coadyuvar para que las personas migrantes vulnerables (en particular los
nios, nias y adolescentes no acompaados, las mujeres y las vctimas de
trata de personas) reciban la proteccin y asistencia que requieren para
garantizar sus derechos humanos. Para ello, entre otras cosas, promueve la
cooperacin interinstitucional, as como binacional, subregional y regional.
Asimismo,

realiza

actividades

de

sensibilizacin

las

autoridades,

promoviendo los derechos de personas migrantes y el establecimiento de


marcos regulatorios y mecanismos de respuesta para brindar proteccin y
asistencia a estas personas y eventualmente favorecer su reintegracin. De

(68)

Slo entre 2007 y 2010, fueron deportados desde Estados Unidos hacia otros pases de las Amricas
cas medio milln de migrantes que haban sido convictos en aquel pas.

107

igual manera promueve el empoderamiento de las personas migrantes,


incluidas aqullas en situacin migratoria irregular, para promover la denuncia y
su acceso a la justicia en caso de violaciones a sus derechos. Asimismo trabaja
en la reintegracin de vctimas, facilitndoles capacitacin y oportunidades.
La violencia poltica y social, el autoritarismo y la inestabilidad han sido
factores esenciales en el desencadenamiento de varias corrientes
migratorias. En muchos casos, la emigracin de elites opositoras a
gobiernos autoritarios fue el ncleo inicial que permiti, en etapas
ulteriores, La transformacin de los exilios en comunidades de
inmigrantes con motivaciones ms heterogneas. Entre los principales
pases expulsores de profesionales y tcnicos figuran algunos, como
Bolivia, que en su poblacin activa tienen una baja proporcin de
personas con estas calificaciones y tambin otros en los que la
presencia de este grupo es considerable, como Argentina. Esto indica
que la emigracin de profesionales y tcnicos no est necesariamente
vinculada a la sobreoferta, sino que la explicacin debe relacionarse
tanto con factores especficos de cada pas de origen, como con las
oportunidades que ofrecen los pases de recepcin y el tipo de redes
establecidas entre los migrantes, que permiten una alimentacin
continua de la migracin.(69)

(69)

Martnez, J. (2001) La migracin internacional y el desarrollo en las Amricas. Simposio sobre


migracin internacional en las Amricas. Santiago de Chile: ONU p. 241

108

CAPTULO V
BRECHA DEL PBI PER CPITA, INSEGURIDAD CIUDADANA Y
SU INFLUENCIA EN LA TASA NETA DE EMIGRACIN
PERUANA

5.1 Revisin terica y emprica de la tasa de emigracin neta peruana

El movimiento migratorio ya sea interno (dentro de un pas) o


internacional es un fenmeno muy grande que provoca tanto efectos positivos
como negativos. En las distintas y variadas investigaciones an no se puede
afirmar si en la migracin pesa ms el aspecto positivo o negativo, diferentes
autores dictan diferentes posiciones. En lo que muchos autores han coincidido
es, que la migracin puede tener aspectos positivos y negativos a la vez, esto
depende del pas al que se refiera, en su mayora esta diferenciacin se realiza
de acuerdo al grado de desarrollo alcanzado por cada pas. Dentro de esta
diferenciacin existen adems bastantes variables ya sean econmicos,
institucionales, sociales, polticos, entre otros que influyen en la manera de
referirse a la migracin. En este aspecto la investigacin se refiere al caso
peruano, donde la emigracin de personas se ve como un problema, en
especial si las personas que emigran poseen un capital humano importante; los
datos que se analizaron en el segundo captulo revelan que efectivamente es
as. Para dar anlisis a este problema se tom dos variables, que son: la
brecha del PBI per cpita de Per y los principales pases receptores de
emigrantes peruanos, y la inseguridad ciudadana, para relacionarlas con la
emigracin neta de peruanos dentro del rango de aos estudiados.

109

La brecha salarial medido en este estudio por la brecha del PBI per
cpita, constituye un

incremento de las desigualdades sociales, que las

dinmicas desencadenadas por la globalizacin actual imponen sobre las


economas y, ms concretamente, sobre los mercados de trabajo. La misma se
produce como resultado de la confluencia de una serie de factores diversos de
la globalizacin y el neoliberalismo contemporneos. Por ejemplo, el
incremento de la competitividad a nivel internacional y el predominio creciente
de la economa financiera sobre la actividad econmica real.(70)

Los pases difieren en el grado de desigualdad salarial, que adems


suele variar con el paso del tiempo, como consecuencia de la influencia de una
serie de factores muy diversos. De hecho, durante las ltimas dcadas se han
producido transformaciones que han afectado en mayor o menor medida a las
estructuras salariales de los pases desarrollados, estas transformaciones han
estado acompaadas por cambios tecnolgicos que han provocado un cambio
en la demanda de mano de obra favoreciendo a los trabajadores ms
cualificados frente a los menos cualificados(71). Como ocurre en el caso
peruano, que los trabajadores ms cualificados deciden emigran en bsqueda
de mejores oportunidades. Estos cambios se han producido a la vez que se
alteraban tanto las condiciones macroeconmicas y del mercado de trabajo
como las polticas redistributivas y los sistemas institucionales.

En los ltimos aos se han intensificado los debates en torno a la


funcin econmica de los salarios. En los distintos pases, el efecto neto del
aumento o el descenso de los salarios depende de la direccin y de la
magnitud relativa de los efectos de los salarios en el consumo de los hogares,
las inversiones y las exportaciones netas.

Adems tenemos a la inseguridad ciudadana como un factor social que


influye en la magnitud del movimiento migratorio, los datos indican que en el
(70)

Adiego, M. y Ayala, L. (2013). op. cit, p.5-35.

(71 )

Alcal, F. y Hernndez, P.J. (2007): Estructura empresarial, educacin y salarios: la dinmica


reciente, Cuadernos Econmicos del ICE, 74, 73-100.

110

transcurso de los aos las personas estn denunciando cada vez ms, si es
que han sido vctimas de

este oleaje de delincuencia, esto ocurre por el

avance de las telecomunicaciones y mejor conocimiento de cmo actuar si se


es vctima de ello. Pero los datos no reflejan de manera exacta lo la realidad
que se ve en la calles, esto se ve traducido en que el nivel de riesgo percibido
por la poblacin puede coincidir o no con el nivel revelado en los datos. A esta
percepcin se le llama inseguridad subjetiva y es un componente esencial del
clima social, esta dimensin es primordial para cualquier programa dirigido a la
prevencin, ya que se vive como real y por lo tanto tiene consecuencias reales
para la vida de la gente.

La tasa neta de migracin indica la contribucin de la migracin al nivel


total de cambios demogrficos. Altos niveles de migracin pueden causar
problemas tales como el aumento del desempleo y posibles conflictos tnicos
(si las personas estn llegando a un pas) o una reduccin en la fuerza laboral,
quizs en sectores clave (si las personas dejan un pas). En Per se da estos
dos aspectos, pero en su mayora ocurre el segundo donde personas
capacitadas con estudios superiores deciden emigran en su mayora para
mejorar su calidad de vida.

A continuacin presentamos la emigracin internacional de peruanos,


segn principal pas de destino, los 6 pases que concentran cerca del 90% de
peruanos emigrantes: Estados Unidos durante el quinquenio estudiado se
mantiene como el destino favorito de peruanos, a continuacin sigue Espaa,
con aproximadamente la mitad del porcentaje de Estados Unidos y al igual que
Italia con un porcentaje descendiente, debido a la crisis europea. Finalmente
dentro de estos seis, Japn con un promedio del 4.12% del total de peruanos
residentes en el exterior. Al parecer los emigrantes peruanos se retiran de
ciertos pases como Espaa, Italia y Japn, o tal vez ya no son una alternativa
de mejores oportunidades, y a su vez Argentina y Chile estn siendo un destino
ms atractivo para los emigrantes peruanos, debido a las pocas barreras de
entrada y a la cercana que presentan.

111

Respecto a las barreras de salida y entrada en pases limtrofes y


latinoamericanos, se ve un incremento de la presencia de extranjeros en
nuestro pas, que propicia una nueva dinmica de inmigracin extranjera,
siendo la gran parte de ellos varones con un 65% y la gran mayora que tiene
residencia temporal o permanente, tienen una educacin superior.

Como apreciamos en el cuadro tenemos claramente un mayor flujo de


salida de peruanos que de entrada, esto resulta claramente en un fenmeno de
emigracin. Hay una fuga de talentos, de mano de obra calificada y no
calificada, una gran prdida aparente de peruanos, que rompen lazos
familiares. Esta diferencia nos permite darnos cuenta de un problema de
poltica migratoria, y de una preocupacin por la situacin actual que viven los
emigrantes en sus distintos pases de acogida. Este problema social y
econmico es base de esta investigacin, con esta comparacin del registro de
ingresos y salidas nos damos cuenta de un problema mayor de inters
nacional, de inters pblico, de inters social ms que todo.

La migracin internacional tiene gran importancia econmica, porque


aumenta el consumo y la inversin, que de otra manera no seran posibles. Por
otro lado, la migracin proporciona divisas que tienen un costo econmico
menor al que existe para otras fuentes de divisas, aseveracin que no implica
que la migracin no tenga costos, sino que por el carcter mismo de esta
fuente de divisas, los migrantes han tenido que absorber esos costos
individualmente.

La poltica econmica tiene una tarea pendiente en el contexto


migratorio. Dada la magnitud de las remesas, uno de los retos es disear
instrumentos econmicos adecuados que incentiven la inversin productiva y el
consumo, con fines de propiciar efectos multiplicadores que desencadenen un
desarrollo regional endgeno. Santiago (2001) resalta que aunque pueden
existir similitudes entre regiones, es necesario tener presente que la poltica
econmica para regiones migratorias tendra que ajustar los instrumentos a la

112

situacin concreta prevaleciente, igualmente, que los instrumentos pueden ser


diversos e incluir aquellos de origen econmico, jurdico e institucional. (72)

Nos da a entender que para cada pas o regin la situacin de migracin


es distinta, encierra un entorno diferente al de la Regin, por ellos las polticas
econmicas, legales que se deben adoptar o tomar en cuenta deben ser
basadas en estudios nacionales que intente encontrar las deficiencias de este
fenmeno de forma correcta, para una posterior implementacin o integracin
de planes para el desarrollo de las capacidades humanas, dentro o fuera del
pas.

La tasa neta de migracin nos da a conocer la contribucin de la


migracin al nivel total de cambios en la demografa peruana. Como ya vimos
en las consecuencias de la emigracin o la importancia de evaluar este
fenmeno, vemos que un aumento en la migracin producira efectos negativos
como la reduccin de la fuerza laboral, y as como la fuga de talentos. Siendo
en muchos casos una inversin sin retorno para el Estado peruano, debido a
los grandes factores de atraccin de otros pases y como sealamos los
factores de expulsin del nuestro.

En el cuadro de la variacin del movimiento migratorio de entrada de


peruanos en el quinquenio estudiado, pudimos apreciar que en los ltimos aos
ha ido disminuyendo el regreso de peruanos, as mismo ha disminuido las
salidas de peruanos al extranjero quiere decir que el Per est mejorando
econmicamente ya que es una de las principales razones por lo cual emigran
al extranjero. En resumen el Per resulta siendo ms atractivo para los
peruanos que retornan (mas no para la mayora)

y tambin para los

inmigrantes que buscan mejores oportunidades y facilidades.

(72)

Santiago Cruz, M. (2001). Importancia econmica de la migracin. Revista Momento econmico , 4147.

113

5.2 Tasa de variacin de la brecha del PBI real per cpita (2010-2014)

A partir de los datos presentados en el captulo cuatro en cuanto a la


brecha del PIB per cpita entre Per y sus principales pases de destino
migratorio, presentamos ahora la tasa de variacin para una mejor
comprensin de cmo es que variaron los datos durante los aos de estudio.
De igual manera presentamos la tasa de variacin de la brecha del PIB per
cpita. Estos resultados los presentamos en el cuadro N 35.
CUADRO N 35
VARIACIN DE LA TASA NETA DE MIGRACIN Y DE LA
BRECHA DEL PIB PER CPITA, 2010-2014

Ao

Tasa neta
Variacin
de
(%)
migracin

Brecha
PIB per
cpita

Variacin
(%)

2010

-0.81

28,912.36

2011

-0.42

-0.48148

29,341.72

0.0148504

2012

-0.64

0.52381

29,213.47

-0.00437091

2013

-0.57

-0.10938

28,633.59

-0.01984975

2014

-0.44

-0.22807

28,627.38

-0.00021688

Fuente: Elaboracin propia a partir de cuadro N 14 y cuadro N 25

En el ao 2011 hubo una disminucin de 48% en la tasa de emigracin,


la cual se compara con la variacin correspondiente a la brecha del PIB per
cpita en ese mismo ao que fue de un aumento de 1.4% y para el ao 2012
hubo una disminucin de la brecha del PIB per cpita de 0.4%

con

consecuentes descensos de 1.9% en 2013 y 0.02% en 2014, teniendo as una


tendencia re acercamiento entre los PIB per cpita de Per y sus pases
destino de emigracin.
En cuanto a las variaciones de la tasa neta de emigracin, podemos ver
que est en el primer ao disminuye y en el segundo aumenta para luego
continuar con su descenso hasta el ao 2014. La primera disminucin fue

114

bastante considerable a igual que su recuperacin en el ao 2012, pero es en


este punto que se puede observar una disminucin de la emigracin en los
aos posteriores.
Aqu queremos presentar una idea de la manera en que vamos a
relacionar las dos variables y sus correspondientes variaciones. Consideramos
que los aumentos o disminuciones en el PIB per cpita de Per as como de los
pases principales destinos migratorios de Per tendra un efecto no inmediato
en algunas otras variables, sino ms bien que el efecto que se pueda dar a
partir de las variaciones en el nivel de PIB per cpita y tambin claro, de la
brecha de PIB per cpita, tendra su efecto en al menos un ao despus de
producida la variacin.
As pues tendremos en cuenta este anlisis para poder determinar cmo
es que ocurre la respuesta de la decisin de los peruanos al momento de
migrar hacia el exterior, pues esta decisin se ve impulsada por los cambios en
diferentes variables percibidas y que en el caso de nuestra investigacin son la
brecha del PIB per cpita y la inseguridad ciudadana.
Continuamos

entonces

una

vez

explicado

la

manera

en

que

determinaremos la influencia de las variables entre s. Si en el ao 2011 hubo


un incremento de la brecha de 1.5%, esto debera influir en la emigracin de los
peruanos en el ao 2012 especficamente un aumento de la emigracin.
Revisando los datos nos damos cuenta que efectivamente ocurri un
aumento de la tasa neta de emigracin de un 52%. Continuando con el anlisis,
en el ao 2012 hubo un ligero estrechamiento en la brecha del PIB per cpita,
esto debera indicarnos que en el ao 2013 habra una disminucin de la
emigracin, y corroborando la informacin podemos ver que efectivamente en
el ao 2013 la tasa neta de emigracin disminuyo 10% con respecto al ao
anterior. De igual manera en el 2013 hubo una ligera disminucin de la brecha
por lo que en el 2014 la tasa de emigracin disminuyo en 22%, es por esto que
viendo la tendencia se puede determinar que hay una clara relacin entre las
variaciones de la brecha del PIB per cpita y la tasa neta de emigracin.

115

5.3 La inseguridad ciudadana como determinante de la emigracin


peruana.
En relacin al caso peruano, se ve en el cuadro N 14, que a
continuacin traemos de referencia la tendencia decreciente de la tasa de
emigracin.
CUADRO N 14
PER: TASA DE EMIGRACIN PERUANA, 2010-2014
Ao

Tasa de emigracin peruana

2010

0.81%

2011

0.42%

2012

0.64%

2013

0.57%

2014

0.44%

Fuente: Elaboracin propia con datos del INEI y superintendencia nacional de


migraciones oficina general de tecnologas de informacin, comunicaciones
y estadstica.

Para mayor entendimiento traeremos nuevamente el Cuadro N 27


correspondiente al porcentaje de la poblacin estimada vctima de algn hecho
delictivo. (Ver siguiente pgina)
Como se observa en el ao caracterstico 2011, se nota una incidencia
de criminalidad segn la encuesta del INEI, se tiene que un 40% de la
poblacin estimada, fue vctima de algn hecho delictivo durante este ao, a su
vez se tiene que la emigracin fue de 0.42%, se ve que existe un descenso de
la emigracin en relacin al ao 2010 (0.81%). Pero si seguimos analizando
para el siguiente ao, la tasa de emigracin sube abruptamente a un 0.64%,
esto nos puede indicar que los emigrantes, toman en referencia el ao anterior
para reaccionar con medidas de emigracin.

116

CUADRO N 27
PER: POBLACIN DEL REA URBANA VCTIMA DE ALGN HECHO
DELICTIVO, 2010 -2014. (PORCENTAJE)

Ao

Poblacin de rea urbana vctima de


algn hecho delictivo

2010

33.1%

2011

40%

2012

36.6%

2013

35.9%

2014

30.5%

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Encuesta Nacional de Programas


Estratgicos 2010-2014.
Nota: Se considera hecho delictivo a todo evento que atenta contra la seguridad,
vulnera los derechos de una persona y conlleva al peligro, dao o riesgo como:
Robo de dinero, cartera, celular, robo de vehculo automotor, autopartes de
vehculo automotor, motocicleta, moto taxi, bicicleta, amenazas e intimidaciones,
maltrato fsico y/o psicolgico, ofensas sexuales, secuestro, extorsin, estafa, robo
de negocio y entre otros.
a/ Los datos corresponden al periodo mayo-diciembre.
b/ Los datos corresponden al periodo abril diciembre.
c/ Los datos corresponden al periodo enero -diciembre.

Como se sigue observando, a medida que el porcentaje de la poblacin


estimada vctima de algn hecho delictivo se reduce, la emigracin disminuye,
existen diversos factores, pero actualmente se est viendo una relacin positiva
entre la tasa de emigracin y el porcentaje de vctimas de hechos delictivos.
Para el caso peruano, cuyo pas ha sufrido durante muchos aos el
terrorismo, entiende lo que es llamado el xodo peruano, debido a que las
crisis econmicas y de terrorismo, hicieron que muchos peruanos ya sea
profesionales o de grado superior medio, apenas tuvieran la oportunidad de
dejar el pas, lo hicieron. Al igual que la violencia y la crisis financiera se vieron
como factores determinantes de la emigracin, la inseguridad ciudadana,
detallada por delitos de amenazas, extorsiones, secuestros, robo de vehculos,
robo de negocios, da una sensacin de abandono a los ciudadanos, quienes en
premura de autorrealizacin, y al ver sus sueos frustrados en el Per, deciden
valientemente escapar de estas imperfecciones. El ndice de hechos delictivos,

117

as como la percepcin influyen en las decisiones de emigracin de los


peruanos. Este indicador, como es el porcentaje de vctimas de hechos
delictivos nos detalla que ciertos sectores con posibilidades de emigrar lo
hacen con frecuencia, debido a que se ven amedrentados por la delincuencia
organizada, que opera desde pernales. La inseguridad ciudadana como ya se
resalt en el Captulo II, representa en forma importante un factor de expulsin.
La variacin porcentual de la emigracin con tendencia negativa nos indica que
a mayor sensacin de seguridad de la poblacin, sus expectativas de
oportunidades en el Per se incrementan, dando seguridad para no decidir
emigrar.

5.4 Influencia de la brecha del PBI per cpita y la inseguridad ciudadana


en la tasa de emigracin neta peruana

Como ya revisamos en los apartados anteriores los descensos y


aumentos de la brecha del PIB per cpita y la inseguridad ciudadana durante
los aos de estudio incidieron en la variacin dgase, aumento o disminucin,
de la tasa neta de migracin. Tanto la brecha como la inseguridad tienen una
relacin positiva con la tasa de migracin. Ntese que si la brecha de ingreso
entre Per y los dems pases se agranda, la tasa de emigracin tambin se
incrementara pues existe una relacin directa y positiva entre estas.
De igual manera si es que el aumento de la inseguridad ciudadana se
da, la tasa neta de emigracin tambin aumentara debido a que tambin existe
una relacin directa y positiva entre estas. Debemos apuntar aqu un hecho
importante en el anlisis que realizamos, el tiempo en el que se da la reaccin
de la tasa neta de emigracin frente a un aumento en la brecha del PIB per
cpita y la inseguridad ciudadana.
En el caso de la brecha de ingreso entre el Per y algn otro pas del
extranjero, el efecto que causara esto en la percepcin de los peruanos se
dara un tiempo despus de que se haya hecho efectivo esta variacin en la
brecha, ya que usualmente la toma de una decisin relacionada con la de dejar

118

el pas para ir a radicar y trabajar en otro pas que cuente con mejores
oportunidades y una mayor remuneracin por ingreso no se da inmediatamente
pues es una decisin que implica mucho riesgo y reflexin. Entonces podemos
decir que la respuesta de los peruanos frente al incremento de la brecha del
PIB per cpita se dara un tiempo despus y no inmediatamente, para anlisis
de este trabajo consideramos una ao como tiempo de respuesta de variacin
de la tasa neta de emigracin ante un aumento de la brecha de ingreso.
En cuanto a la inseguridad ciudadana creemos que se da el mismo caso
y anlisis que en el de la brecha. El aumento del sentir de inseguridad, ya sea
por haber sido vctimas directas de algn hecho delictivo o por la sensacin de
inseguridad que se pueda dar al notar el incremento de la inseguridad en
general dentro del pas, provoca un malestar dentro de la poblacin que los
puede llevar a tomar una decisin en cuanto a su permanencia en el pas,
prefiriendo migrar hacia otro pas para poder tener una vida con mayor
seguridad. Esta percepcin de inseguridad se da como un cumulo de hechos
tanto directos como indirectos que se valla percibiendo por algn tiempo y se
va generando en la poblacin ese sentimiento innegable de que se est
viviendo en un ambiente que no le ofrece garantas para poder tener una vida
tranquila sin alguna preocupacin relacionada con la seguridad. Entonces es
cuando la decisin de migrar se da como respuesta a esta sensacin de
inseguridad que se fue presentando durante algn tiempo.
Es por este anlisis que en los dos casos tomamos como tiempo de
respuesta un ao frente a incrementos en la brecha del PIB per cpita y la
inseguridad ciudadana. Con esto queremos decir que el aumento de la
inseguridad y la brecha del ingreso provocara un aumento en la emigracin de
peruanos hacia el exterior al ao siguiente, pues como ya lo indicamos y
analizamos ocurri de esta manera, pues la respuesta de inseguridad se dio al
ao siguiente de la variacin de la brecha y inseguridad. Esta respuesta fue de
un incremento en la tasa neta de emigracin peruana frente a los incrementos
de la brecha y la inseguridad ciudadana. Entonces podemos afirmar que la
influencia de estas variables es determinante en la tasa neta de emigracin,
resumiendo ms claramente tenemos que si el ciudadano peruano percibe que

119

en un pas o varios pases extranjeros hay un mayor ingreso promedio frente al


ingreso que percibe en el Per se ver motivado a migrar hacia este pas ya
que ah puede recibir un mayor ingreso para el como para su familia.
En el caso de la inseguridad ciudadana un peruano que en los ltimos
tiempos ha sido vctima de algn hecho delictivo y/o ha percibido que hay un
aumento de la inseguridad ciudadana concluir que no es tan beneficioso y
seguro seguir viviendo en el pas y frente a la opcin de algn otro pas que le
pueda brindar una mayor tranquilidad en cuanto a la seguridad preferir migrar
hacia este pas. Entonces la influencia de estas dos variables es directa y
positiva frente al aumento de emigracin de peruanos hacia el exterior .

120

COMPROBACIN DE HIPTESIS
Hiptesis General: La brecha del PBI per cpita y la inseguridad ciudadana
determinan la tasa de emigracin neta peruana.
Se acepta la hiptesis general
Segn el desarrollo de la presente investigacin, la Brecha del PBI per
cpita, en relacin a los principales pases de destino de los emigrantes
peruanos, junto con la inseguridad ciudadana son factores que
determinan directamente la emigracin peruana.

Hiptesis Especfica 1: La brecha del PBI per cpita entre Per y los
principales pases receptores determina directamente la tasa de emigracin
neta peruana.
Se acepta la hiptesis especfica 1
El anlisis de los datos recogidos y tratados para su utilizacin en
la comparacin e influencia con respecto a la tasa neta de
migracin nos indica que la brecha del PBI per cpita entre Per y
los principales pases receptores determina directamente la tasa
de emigracin neta peruana.

Hiptesis Especfica 2: La inseguridad ciudadana es un factor determinante


directo que estimula a los peruanos a emigrar.
Se acepta la hiptesis especfica 2
La inseguridad ciudadana es un factor importante, demostrado en
un amplio captulo por su importancia, sus indicadores y su
concepto social. La victimizacin y la percepcin de inseguridad
nos dan mayores detalles de la magnitud de este indicador social.
Se ve claramente que la inseguridad ciudadana determina de
forma directa a la emigracin neta peruana.

121

CONCLUSIONES
-

Con la investigacin realizada concluimos que la poblacin peruana


encuentra muy atractiva la emigracin

a otros pases buscando

mejores oportunidades de vida y trabajo, suceso el cual viene


sucediendo en los ltimos aos.

La tasa de emigracin peruana ao a ao ha estado aumentado esto


solo concluir cuando el pas sea un pas desarrollado y los peruanos
tengan ms oportunidad.

La brecha del PIB per cpita es una variable que influye a la tasa neta
de migracin, pues nos indica las diferencias salariales y de ingreso que
existen entre peruanos y ciudadanos de pases del exterior, por lo que
esta diferencia al ser mayor nos indicara que los peruanos preferiran
migrar hacia un pas con un mayor PIB per cpita que el Per.

El aumento o disminucin de la brecha del PIB per cpita presenta una


relacin cercana con el aumento o disminucin de la tasa neta de
migracin peruana durante los aos 2010 al 2014.

La sensacin de abandono de los ciudadanos genera inseguridad y


desconfianza en el pas de residencia, estos ciudadanos se sienten
excluidos. Muchas veces se dedica un gasto ms fuerte en acciones de
represin, dejando de lado importantes sectores como la salud y
educacin.

La informacin policial y judicial, mayormente no representa una realidad


de la inseguridad que se vive en el pas, pero estas instituciones
presentan informacin constante, a su vez encuestas de percepcin y
victimizacin ayudan a la formacin de una idea real de la situacin de
seguridad ciudadana que se vive en el pas.

La inseguridad ciudadana en el Per tiene hasta el ltimo ao de estudio


(2014) una tendencia a la baja, desde el ao 2011, dndonos a entender

122

que las instituciones generan ms confianza y realizan de mejor forma


su trabajo, aunque este porcentaje de vctimas descienda, la percepcin
de inseguridad se mantiene en alza.

Los peruanos se ven motivados a migrar cuando perciben que el ingreso


y las oportunidades en otros pases son mejores que las que pudieran
encontrar en el Per, y de igual manera si el ingreso Per aumentara
entonces se veran ms motivados a quedarse en el pas.

Con el cuadro de la variacin del movimiento migratorio de entrada de


peruanos en los aos de estudiado, pudimos concluir que
periodo que ha disminuido

en este

el regreso de peruanos, as mismo ha

disminuido las salidas de peruanos al extranjero por tanto quiere decir


que el Per est mejorando econmicamente ya que es una de las
principales razones por lo cual emigran al extranjero.

Podemos concluir que la respuesta de los peruanos frente al incremento


de la brecha del PIB per cpita se dara un tiempo despus y no
inmediatamente,

ya que usualmente la toma de una decisin

relacionada con la de dejar el pas para ir a radicar y trabajar en otro


pas que cuente con mejores oportunidades y una mayor remuneracin
por ingreso no se da inmediatamente pues es una decisin que implica
mucho riesgo y reflexin.

123

RECOMENDACIONES
-

Con la investigacin realizada para los aos de estudio (2010- 2014)

analizando a la poblacin peruana por el deseo de emigrar por una


calidad de vida mejor y por la fuga de capital humano. Se recomienda al
estado peruano implementar mejores salarios para evitar la emigracin
de mentes intelectuales y necesarias para el desarrollo y el crecimiento
econmico de Per.
-

Se recomienda hacer un estudio por separado relacionando la


informacin policial y judicial, con las encuestas de victimizacin y
percepcin para tener indicadores de seguridad ciudadana ms
verosmiles y que sirvan para futuras investigaciones. A la vez se
recomienda hacer una encuesta de percepcin y victimizacin de
manera anual, para tener esta informacin constante y comparable que
motive nuevas investigaciones relacionadas con la emigracin peruana.

Como hemos podido darnos cuenta en la realizacin de nuestro trabajo


e investigacin, el anlisis de los datos que recogimos resulto algo
limitado en cuanto al correcto anlisis de una tendencia a lo largo del
tiempo, pues por ejemplo, en el caso del PIB per cpita tanto de Per
como de los otros pases, resulta algo limitado utilizar solo cinco aos
para poder hacer un anlisis de la variacin de los datos.

El uso del PIB real per cpita puede ayudar a conseguir una medida que
exprese mejor an los resultados obtenidos, consiguiendo as una
brecha del PIB real per cpita que mostrara esa diferencia en ingresos
entre los pases estudiados tomando en cuenta los trminos reales y no
tanto los nominales.

124

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129

ANEXOS

130

INDICE DE ANEXOS
ANEXO A: CUADROS.....132
ANEXO A1: Per: saldo migratorio de extranjeros segn nacionalidad, 2010-2014....133
ANEXO A2: Per: movimiento migratorio total de peruanos 2010-2014............134
ANEXOA3: Per: movimiento migratorio de entrada de peruanos (variacin
porcentual), 2010-2014....135
ANEXO A4: Per: movimiento migratorio de salida de peruanos, 2010-2014..136
ANEXO A5: Per: movimiento migratorio de extranjeros, 2010-2014...137
ANEXO A6: Per y EEUU: brecha del PBI per cpita (US$ a precios actuales)...138
ANEXO A7: Per y Espaa: brecha del PBI per cpita (US$ a precios actuales)..............138
ANEXO A8: Per y argentina: brecha del PBI per cpita (US$ a precios actuales)..139
ANEXO A9: Per e Italia: brecha del PBI real per cpita (US$ a precios actuales)....139
ANEXO A10: Per y Chile: brecha del PBI real per cpita (US$ a precios actuales)...140
ANEXO A11: Per y Japn: brecha del PBI real per cpita (US$ a precios actuales)......140
ANEXO A12: Brecha del PBI real per cpita entre Per y cada uno de los pases
receptores...141
ANEXO A13: PIB per cpita ponderado de los pases receptores 2010..141
ANEXO A14: PIB per cpita ponderado de los pases receptores 2011..142
ANEXO A15: PIB per cpita ponderado de los pases receptores 2012....142
ANEXO A16: PIB per cpita ponderado de los pases receptores 2013....143
ANEXO A17: PIB per cpita ponderado de los pases receptores 2014....143
ANEXO A18: Porcentaje y cantidades de migrantes peruanos a los principales pases
de destino (2010-2014)..144
ANEXO B: DOCUMENTOS DE CONSULTA...145
ANEXO B1: Anexo de ley..146
ANEXO B2: La Declaracin Universal de los Derechos Humanos Documento
oficial.....154
ANEXO C: MATRIZ DE CONSISTENCIA............................................164

131

ANEXO

A
CUADROS

132

ANEXO A1
PER: SALDO MIGRATORIO DE EXTRANJEROS SEGN NACIONALIDAD,
2010-2014

Fuente: Elaborado por el INEI y la Superintendencia Nacional de Migraciones oficina general de


informacin, comunicaciones y estadstica.

tecnologas de

R/ Cifras revisadas con informacin de los partes diarios de Control Migratorio de Lima y Provincias.
P/ Cifras Preliminares.

133

ANEXO A2
PER: MOVIMIENTO MIGRATORIO TOTAL DE PERUANOS 2010-2014

Fuente: Elaborado por el INEI y la Superintendencia Nacional de Migraciones oficina general de


de informacin, comunicaciones y estadstica.

tecnologas

R/ Cifras revisadas con informacin de los partes diarios de Control Migratorio de Lima y Provincias.
P/ Cifras Preliminares

134

ANEXO A3
PER: MOVIMIENTO MIGRATORIO DE ENTRADA DE PERUANOS
(VARIACIN PORCENTUAL), 2010-2014

Fuente: Elaborado por el INEI y la Superintendencia Nacional de Migraciones oficina general de


de informacin, comunicaciones y estadstica.

tecnologas

R/ Cifras revisadas con informacin de los partes diarios de Control Migratorio de Lima y Provincias.
P/ Cifras Preliminares.
1/ Respecto a similar mes del ao anterior.
2/ Respecto a similar perodo del ao anterior.
3/ ltimos 12 meses, respecto a similar perodo del ao anterior.

135

ANEXO A4
PER: MOVIMIENTO MIGRATORIO DE SALIDA DE PERUANOS, 2010-2014

Fuente: Elaborado por el INEI y la Superintendencia Nacional de Migraciones oficina general de


de informacin, comunicaciones y estadstica.

tecnologas

R/ Cifras revisadas con informacin de los partes diarios de Control Migratorio de Lima y Provincias.
P/ Cifras Preliminares.
1/ Respecto a similar mes del ao anterior.
2/ Respecto a similar perodo del ao anterior.
3/ ltimos 12 meses, respecto a similar perodo del ao anterior.

136

ANEXO A5
PER: MOVIMIENTO MIGRATORIO DE EXTRANJEROS, 2010-2014

Fuente: Elaborado por el INEI y la Superintendencia Nacional de Migraciones oficina general de


informacin, comunicaciones y estadstica.

tecnologas de

R/ Cifras revisadas con informacin de los partes diarios de Control Migratorio de Lima y Provincias.
P/ Cifras Preliminares.
1/ Respecto a similar mes del ao anterior.
2/ Respecto a similar perodo del ao anterior.
3/ ltimos 12 meses, respecto a similar perodo del ao anterior.

137

ANEXO A6
PER Y EEUU: BRECHA DEL PBI PER CPITA (US$ A PRECIOS
ACTUALES)

Ao

PIB per capita


Per (US$)

PBI per cpita


EEUU (US$)

Brecha del PBI


per cpita (US$)

2010

5,056.30

48,374.10

43,317.80

2011

5,731.30

49,781.40

44,050.10

2012

6,388.80

51,456.70

45,067.90

2013

6,603.80

52,980.00

46,376.20

2014

6,541.00

54,629.50

48,088.50

Fuente: Elaboracin propia basada en: Datos del Banco Mundial, Indicadores Economa y
Crecimiento. Grupo del Banco Mundial.

ANEXO A7
PER Y ESPAA: BRECHA DEL PBI PER CPITA (US$ A PRECIOS
ACTUALES)

Ao

PIB per capita


Per (US$)

PBI per cpita


Espaa (US$)

Brecha del PBI


per cpita (US$)

2010

5,056.30

30,737.80

25,681.50

2011

5,731.30

31,832.20

26,100.90

2012

6,388.80

28,647.80

22,259.00

2013

6,603.80

29,370.70

22,766.90

2014

6,541.00

29,721.60

23,180.60

Fuente: Elaboracin propia basada en: Datos del Banco Mundial, Indicadores Economa y
Crecimiento. Grupo del Banco Mundial.

138

ANEXO A8
PER Y ARGENTINA: BRECHA DEL PBI PER CPITA (US$ A PRECIOS
ACTUALES)

Ao

PIB per capita


Per (US$)

PBI per cpita


Argentina (US$)

Brecha del PBI


per cpita (US$)

2010

5,056.30

11,198.60

6,142.30

2011

5,731.30

13,392.90

7,661.60

2012

6,388.80

14,357.40

7,968.60

2013

6,603.80

14,443.10

7,839.30

2014

6,541.00

12,509.50

5,968.50

Fuente: Elaboracin propia basada en: Datos del Banco Mundial, Indicadores Economa y
crecimiento. Grupo del Banco Mundial.

ANEXO A9
PER E ITALIA: BRECHA DEL PBI REAL PER CPITA
(US$ A PRECIOS ACTUALES)

Ao

PIB per cpita


Per (US$)

PBI per cpita


Italia (US$)

Brecha del PBI


per cpita (US$)

2010

5,056.30

35,877.90

30,821.60

2011

5,731.30

38,364.90

32,633.60

2012

6,388.80

34,844.50

28,455.70

2013

6,603.80

35,420.90

28,817.10

2014

6,541.00

35,222.80

28,681.80

Fuente: Elaboracin propia basada en: Datos del Banco Mundial, Indicadores Economa y
Crecimiento. Grupo del Banco Mundial.

139

ANEXO A10
PER Y CHILE: BRECHA DEL PBI REAL PER CPITA
(US$ A PRECIOS ACTUALES)

Ao

PIB per cpita


Per (US$)

PBI per cpita


Chile (US$)

Brecha del PBI


per cpita (US$)

2010

5,056.30

12,785.10

7,728.80

2011

5,731.30

14,582.20

8,850.90

2012

6,388.80

15,253.30

8,864.50

2013

6,603.80

15,741.70

9,137.90

2014

6,541.00

14,528.30

7,987.30

Fuente: Elaboracin propia basada en: Datos del Banco Mundial, Indicadores Economa y
Crecimiento. Grupo del Banco Mundial.

ANEXO A11
PER Y JAPN: BRECHA DEL PBI REAL PER CPITA
(US$ A PRECIOS ACTUALES)

Ao

PIB per cpita


Per (US$)

PBI per cpita


Japn (US$)

Brecha del PBI


per cpita (US$)

2010

5,056.30

42,909.20

37,852.90

2011

5,731.30

46,203.70

40,472.40

2012

6,388.80

46,679.30

40,290.50

2013

6,603.80

38,633.70

32,029.90

2014

6,541.00

36,194.40

29,653.40

Fuente: Elaboracin propia basada en: Datos del Banco Mundial, Indicadores Economa y
Crecimiento. Grupo del Banco Mundial.

140

ANEXO A12
BRECHA DEL PBI REAL PER CPITA ENTRE PER Y CADA UNO DE LOS
PASES RECEPTORES
Per y
EEUU
(US$)

Ao

Per y
Espaa
(US$)

Per y
Argentina
(US$)

Per y
Italia
(US$)

Per y
Chile
(US$)

Per y
Japn
(US$)

2010

43,317.80 25,681.50

6,142.30

30,821.60

7,728.80

37,852.90

2011

44,050.10 26,100.90

7,661.60

32,633.60

8,850.90

40,472.40

2012

45,067.90 22,259.00

7,968.60

28,455.70

8,864.50

40,290.50

2013

46,376.20 22,766.90

7,839.30

28,817.10

9,137.90

32,029.90

2014

48,088.50 23,180.60

5,968.50

28,681.80

7,987.30

29,653.40

Fuente: Elaboracin propia basada en: Datos del Banco Mundial, Indicadores Economa y
Crecimiento. Grupo del Banco Mundial.

ANEXO A13
PIB PER CPITA PONDERADO DE LOS PASES RECEPTORES 2010

Pas

PIB per cpita

Ponderacin

PIB per cpita


ponderado

EEUU

48,374.10

0.38%

18,618.60

Espaa

30,737.80

0.20%

6,024.17

Argentina

11,198.60

0.16%

1,784.90

Italia

35,877.90

0.12%

4,235.88

Chile

12,785.10

0.09%

1,177.38

Japn

42,909.20

0.05%

2,127.73

TOTAL

33,968.66

Fuente: Elaboracin propia basada en: Datos del Banco Mundial, Indicadores Economa y
Crecimiento. Grupo del Banco Mundial.

141

ANEXO A14
PIB PER CPITA PONDERADO DE LOS PASES RECEPTORES 2011

Pas

PIB per cpita

Ponderacin

PIB per cpita


ponderado

EEUU

49,781.40

0.37%

18,491.91

Espaa

31,832.20

0.19%

6,006.08

Argentina

13,392.90

0.17%

2,258.47

Italia

38,364.90

0.12%

4,569.40

Chile

14,582.20

0.10%

1,513.25

Japn

46,203.70

0.05%

2,233.91

TOTAL

35,073.02

Fuente: Elaboracin propia basada en: Datos del Banco Mundial, Indicadores Economa y
Crecimiento. Grupo del Banco Mundial.

ANEXO A15
PIB PER CPITA PONDERADO DE LOS PASES RECEPTORES 2012

Pas

PIB per cpita

Ponderacin

PIB per cpita


ponderado

EEUU

51,456.70

0.38%

19,602.55

Espaa

28,647.80

0.19%

5,559.04

Argentina

14,357.40

0.16%

2,273.26

Italia

34,844.50

0.12%

4,231.12

Chile

15,253.30

0.09%

1,380.06

Japn

46,679.30

0.05%

2,556.25

TOTAL

35,602.27

Fuente: Elaboracin propia basada en: Datos del Banco Mundial, Indicadores Economa y
Crecimiento. Grupo del Banco Mundial.

142

ANEXO A16
PIB PER CPITA PONDERADO DE LOS PASES RECEPTORES 2013

Pas

PIB per cpita

Ponderacin

PIB per cpita


ponderado

EEUU

52,980.00

0.37%

19,594.49

Espaa

29,370.70

0.18%

5,327.55

Argentina

14,443.10

0.17%

2,432.70

Italia

35,420.90

0.12%

4,255.51

Chile

15,741.70

0.11%

1,761.44

Japn

38,633.70

0.05%

1,865.70

TOTAL

35,237.39

Fuente: Elaboracin propia basada en: Datos del Banco Mundial, Indicadores Economa y
Crecimiento. Grupo del Banco Mundial.

ANEXO A17
PIB PER CPITA PONDERADO DE LOS PASES RECEPTORES 2014

Pas

PIB per cpita

Ponderacin

EEUU

54,629.50

0.37%

PIB per cpita


ponderado
20,333.24

Espaa

29,721.60

0.18%

5,321.18

Argentina

12,509.50

0.17%

2,092.28

Italia

35,222.80

0.12%

4,107.25

Chile

14,528.30

0.12%

1,779.67

Japn

36,194.40

0.04%

1,534.74

TOTAL

35,168.38

Fuente: Elaboracin propia basada en: Datos del Banco Mundial, Indicadores Economa y
Crecimiento. Grupo del Banco Mundial.

143

ANEXO A18
PORCENTAJE Y CANTIDADES DE MIGRANTES PERUANOS A LOS
PRINCIPALES PAISES DE DESTINO (2010-2014)

2010

2011

2012

2013

2014

Nmero de
inmigrantes

Nmero de
inmigrantes

Nmero de
inmigrantes

Nmero de
inmigrantes

Nmero de
inmigrantes

EEUU

0.326

3355659.484

0.315

3587145.975

0.32

3923717.44

0.314

4148922.82

0.316

4274038.408

Espaa

0.166

1708710.044

0.16

1822042.4

0.163

1998643.571

0.154

2034822.02

0.152

2055866.576

Argentina

0.135

1389613.59

0.143

1628450.395

0.133

1630795.061

0.143

1889477.59

0.142

1920612.196

Italia

0.1

1029343.4

0.101

1150164.265

0.102

1250684.934

0.102

1347739.26

0.099

1339018.362

Chile

0.078

802887.852

0.088

1002123.32

0.076

931882.892

0.095

1255247.35

0.104

1406645.552

Japn

0.042

432324.228

0.041

466898.365

0.046

564034.382

0.041

541738.33

0.036

486915.768

Otros

0.152

1564601.968

0.151

1719552.515

0.161

1974120.337

0.152

2008395.76

0.151

2042341.138

TOTAL

10283140.57

11376377.24

12273878.62

13226343.13

13525438

Fuente: Elaboracin propia basada en: Datos del Banco Mundial, Indicadores Economa y Crecimiento.
Grupo del Banco Mundial.

144

ANEXO

B
DOCUMENTOS
DE CONSULTA

145

ANEXO B1
Ley N 27933.
Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana

LEY N 27933
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO:
LA COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA:
Ha dado la Ley siguiente:

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA


CAPITULO I
OBJETO Y MARCO CONCEPTUAL
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y
libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto
de las garantas individuales y sociales a nivel nacional. Comprende a las
personas naturales y jurdicas, sin excepcin, que conforman la Nacin
Peruana.

Artculo 2.- Seguridad Ciudadana


Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de esta Ley, a la accin
integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana,
destinada a asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y
la utilizacin pacfica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de
las vas y espacios pblicos. Del mismo modo, contribuir a la prevencin de la
comisin de delitos y faltas.

CAPITULO II
CREACIN Y FINALIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA

Artculo 3.- Creacin y Finalidad del Sistema

146

Crease el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), que tiene por


objeto coordinar eficazmente la accin del Estado y promover la participacin
ciudadana para garantizar una situacin de paz social.

Artculo 4.- Componentes del Sistema


Son instancias integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana las
siguientes:
a. Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, cuenta con una Secretaria
Tcnica.
b. Comits Regionales de Seguridad Ciudadana.
c. Comits Provinciales de Seguridad Ciudadana.
d. Comits Distritales de Seguridad Ciudadana.

CAPITULO III
CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Artculo 5.- Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana


Crease el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC), como el
mximo organismo encargado de la formulacin, conduccin y evaluacin de
las polticas de seguridad ciudadana; con autonoma funcional y tcnica.

Artculo 6.- Dependencias


El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana depende de la Presidencia de la
Repblica y es presidido por el Ministro del Interior.

Artculo 7.- Miembros del Consejo


El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana est integrado por:
- El Ministro del Interior, quin lo presidir.
- El Ministro de Justicia o su representante.
- El Ministro de Educacin o su representante.
- El Ministro de Salud o su representante.
- El Ministro de Economa y Finanzas o su representante.
- Un representante de la Corte Suprema de Justicia.
- El Fiscal de la Nacin o su representante.

147

- El Defensor del Pueblo o su representante.


- Dos Presidentes Regionales o sus representantes.
- El Alcalde Metropolitano de Lima o su representante.
- Los Alcaldes de las dos provincias capitales de departamento con mayor
nmero de lectores o sus representantes.
-Los representantes del Poder Ejecutivo sern designados por Resolucin
Suprema firmada por el titular del respectivo sector, y los dems
representantes ser designados por el titular de la entidad correspondiente.

Artculo 8.- Facultades Especiales


El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) est facultado para
invitar a sus sesiones a representantes de las diferentes instituciones pblicas
y privadas, de acuerdo a la temtica especfica a tratar.

Artculo 9.- Funciones del Consejo


El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes funciones:
a. Establecer las polticas y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.
b. Aprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana.
c. Promover la investigacin en materia de Seguridad Ciudadana.
d. Evaluar la ejecucin de la poltica de Seguridad Ciudadana.
e. Promover el intercambio y/o cooperacin internacional en materia de
Seguridad Ciudadana.
f. Elaborar anualmente un informe Nacional sobre Seguridad Ciudadana.
g. Informar a la Comisin de Defensa Nacional, Orden Interno e
Inteligencia del Congreso de la Repblica sobre los planes, programas y
proyectos de Seguridad Ciudadana antes de su respectiva aprobacin.
h. Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines.

Artculo 10.- Atribuciones del Consejo


El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes atribuciones:
a. Dictar directivas sobre Seguridad Ciudadana.
b. Impulsar proyectos nacionales, regionales, provinciales y distritales en
materia de Seguridad Ciudadana.

148

c. Absolver consultas que se formulasen sobre Seguridad Ciudadana en el


mbito nacional.
d.

Celebrar

convenios

con

organismos

nacionales

internacionales,

Organismos No Gubernamentales (ONGs), empresas privadas, Ministerios de


Educacin, Salud, Justicia y otros organismos de Seguridad Ciudadana.

Artculo 11.- Secretara Tcnica


La Secretaria Tcnica es el rgano tcnico ejecutivo y de coordinacin,
encargado de proponer al Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana la
poltica, los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana para su
aprobacin, as como realizar el seguimiento y evaluacin de la ejecucin de
las acciones aprobadas a nivel nacional. Contar con profesionales, tcnicos y
especialistas en temas de Seguridad Ciudadana.

La Secretara Tcnica est a cargo del Ministerio del Interior, para cuyos
efectos se constituir en una Unidad Ejecutora del Pliego del Ministerio del
Interior.

Artculo 12.- Designacin del Secretario Tcnico


El Secretario Tcnico es designado por el Consejo Nacional de Seguridad
Ciudadana a propuesta de su presidente.

CAPITULO IV
LOS COMITS REGIONALES, PROVINCIALES Y DISTRITALES DE
SEGURIDAD CIUDADANA

Artculo 13.- Comits Regionales, Provinciales y Distritales


Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales son los encargados de
formular los planes, programas, proyectos y directivas de seguridad ciudadana,
as como ejecutar los mismos en sus jurisdicciones, en el marco de la poltica
nacional diseado por el CONASEC. Igualmente supervisan y evalan su
ejecucin.

149

Artculo 14.- Miembros del Comits Regional


El Comit Regional es presidido por el Presidente de la Regin e integrado por
los siguientes miembros:
La autoridad poltica de mayor nivel de la regin.
El Jefe Policial de mayor graduacin de la regin
La autoridad educativa del ms alto nivel.
La autoridad de salud o su representante.
Un representante del Poder Judicial, designado por Presidente de la Corte
Superior de la jurisdiccin.
Un representante del Ministerio Pblico, designado por el Fiscal Superior
Decano de la jurisdiccin.
El Defensor del Pueblo o el que hiciere sus veces.
Tres Alcaldes de las provincias con mayor nmero de electores.

Artculo 15.- Miembros del Comit Provincial


El Comit Provincial es presidido por el Alcalde Provincial de su respectiva
jurisdiccin e integrado por los siguientes miembros:
La autoridad poltica de mayor nivel de la localidad.
El Jefe Policial de mayor graduacin de la jurisdiccin
La autoridad educativa del ms alto nivel.
La autoridad de salud o su representante.
Un representante del Poder Judicial, designado por Presidente de la Corte
Superior de la jurisdiccin.
Un representante del Ministerio Pblico, designado por el Fiscal Superior
Decano de la jurisdiccin.
El Defensor del Pueblo o el que hiciere sus veces.
Tres Alcaldes de los Distritos con mayor nmero de electores de la Provincia.
Un representante de las Juntas Vecinales.
Un representante de las Rondas Campesinas.

Artculo 16.- Miembros del Comit Distrital


El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana es presidido por el Alcalde de su
respectiva jurisdiccin e integrado por los siguientes miembros:
La autoridad poltica de mayor nivel de la localidad.

150

El Comisario de la Policial Nacional a cuya jurisdiccin pertenece el distrito.


Un representante del Poder Judicial.
Dos alcaldes de centros poblados menores.
Un representante de las Juntas Vecinales.
Un representante de las Rondas Campesinas.
Los miembros del Comit Distrital, en base a la realidad particular de sus
respectivos distritos, debern incorporar a otras autoridades del Estado o
representantes de las instituciones civiles que consideren conveniente.

Artculo 17.- Funciones de los Comits Regionales, Provinciales y


Distritales
Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana
tienen las siguientes funciones:
a. Estudiar y analizar los problemas de seguridad ciudadana a nivel de sus
respectivas jurisdicciones.
b. Promover la organizacin de las Juntas Vecinales de su jurisdiccin.
c. Formular, ejecutar y controlar los planes, programas y proyectos de
Seguridad Ciudadana en sus respectivas jurisdicciones.
d. Ejecutar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana
dispuestos por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.
e. Supervisar la ejecucin de los planes y programa de Seguridad Ciudadana.
f. Celebrar convenios institucionales.
g. Coordinar y apoyar los planes, programas y/o proyectos de seguridad
ciudadana por las jurisdicciones colindantes.

Artculo 18.- Atribuciones de los Comits Regionales, Provinciales y


Distritales
Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana
tienen las siguientes atribuciones:
a. Aprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana de sus
correspondientes jurisdicciones, en concordancia con las polticas contenidas
en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, informando al Consejo.
b. Dictar directivas de Seguridad Ciudadana a nivel de su jurisdiccin.

151

c. Difundir las medidas y acciones sobre Seguridad Ciudadana y evaluar el


impacto de las mismas en la comunidad.

CAPITULO V
REGIMEN ECONMICO
Artculo 19.- Recursos del SINASEC
Constituyen recursos de los rganos componentes del Sistema los siguientes:
a. Los que comprometen las Instituciones y sectores del Estado componentes
del Sistema, para el cumplimiento de las acciones que las competa.
b. Las donaciones, legados, recursos que prevengan de la cooperacin
internacional, as como las contribuciones de personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras, de acuerdo a las normas legales vigentes.
c. Los dems que les sean asgnados.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES


PRIMERA.- Plan Nacional
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana elaborar el Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana para el Corto Plazo, en el trmino de ciento veinte (120)
das contados a partir de la promulgacin de la presente Ley, el mismo que
deber ser informado a la Comisin de Defensa Nacional, Orden Interno e
Inteligencia del Congreso de la Repblica antes de su respectiva aprobacin.

SEGUNDA.- Reglamento
El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley en un plazo no mayor de
sesenta (60) das contados a partir de su publicacin.
Comunquese al seor Presidente de la repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veintiocho das del mes de enero de dos mil tres.

CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la Repblica

JESUS ALVARADO HIDALGO


Primer Vicepresidente del Congreso la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA

152

POR TANTO:
Mando se publique y cumpla
Dado en Casa de Gobierno, en Lima, a los once das del mes de febrero del
ao dos mil tres.

ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
LUIS SOLARI DE LA FUENTE
Presidente del Consejo de Ministros
FAUSTO ALVARADO DODERO
Ministro de Justicia

153

ANEXO B2
LA DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
DOCUMENTO OFICIAL
Artculo 11.
Toda persona acusada de un delito tiene derecho a que se presuma su
inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad, conforme a la ley y en juicio
pblico, en el que se le hayan asegurado todas las garantas necesarias para
su defensa.
Nadie se considerar culpable por ningn delito a causa de algn acto u
omisin que en el momento de cometerse no constituyera un delito, segn el
derecho nacional o internacional. Tampoco se impondr pena ms grave que la
que era aplicable en el momento de la comisin del delito.
Artculo 12.
Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su
domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra y su reputacin. Toda
persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra tales injerencias o
ataques.
Artculo 13.
Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en el
territorio de cada Estado.
Toda persona tiene derecho a salir de cualquier pas, incluso del propio, y a
regresar a su pas.
Artculo 14.
En caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a
disfrutar de l, en otros pases.
Este derecho no podr ser invocado contra una accin judicial legtima por
crmenes comunes o por actos opuestos a los propsitos y principios de las
Naciones Unidas.

154

Artculo 15.
Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.
A nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar
de nacionalidad.
Artculo 16.
Hombres y mujeres con mayora de edad, tienen derecho, sin restriccin
alguna por motivos de raza, nacionalidad o religin, a casarse y fundar una
familia. Disfrutarn de iguales derechos en cuanto al matrimonio, durante el
matrimonio y en su disolucin.
Slo mediante libre y pleno consentimiento de los futuros esposos podr
contraerse el matrimonio.
La familia es la unidad fundamental y natural de grupo de la sociedad y tiene
derecho a la proteccin de la sociedad y del Estado.
Artculo 17.
Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente.
Nadie ser privado arbitrariamente de su propiedad.
Artculo 18.
Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de
religin; este derecho incluye la libertad de cambiar de religin o de creencia,
as como la libertad de manifestar su religin o su creencia, individual y
colectivamente, tanto en pblico como en privado, la enseanza, la prctica, el
culto y la observancia.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
Adoptado y abierto a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General
en su resolucin 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966
Entrada en vigor: 23 de marzo de 1976, de conformidad con el artculo 49 Lista
de los Estados que han ratificado el pacto

155

Declaraciones y reservas (en ingls)


Prembulo
Los Estados Partes en el presente Pacto,
Considerando que, conforme a los principios enunciados en la Carta de las
Naciones Unidas, la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el
reconocimiento de la dignidad inherente a todos los miembros de la familia
humana y de sus derechos iguales e inalienables,
Reconociendo que estos derechos se derivan de la dignidad inherente a la
persona humana,
Reconociendo que, con arreglo a la Declaracin Universal de Derechos
Humanos, no puede realizarse el ideal del ser humano libre en el disfrute de las
libertades civiles y polticas y liberado del temor y de la miseria, a menos que
se creen condiciones que permitan a cada persona gozar de sus derechos
civiles y polticos, tanto como de sus derechos econmicos, sociales y
culturales,
Considerando que la Carta de las Naciones Unidas impone a los Estados la
obligacin de promover el respeto universal y efectivo de los derechos y
libertades humanos,
Comprendiendo que el individuo, por tener deberes respecto de otros
individuos y de la comunidad a que pertenece, tiene la obligacin de esforzarse
por la consecucin y la observancia de los derechos reconocidos en este
Pacto,
Convienen en los artculos siguientes:
Parte I
Artculo 1
1. Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinacin. En virtud de este
derecho establecen libremente su condicin poltica y proveen asimismo a su
desarrollo econmico, social y cultural.

156

2. Para el logro de sus fines, todos los pueblos pueden disponer libremente de
sus riquezas y recursos naturales, sin perjuicio de las obligaciones que derivan
de la cooperacin econmica internacional basada en el principio del beneficio
recproco, as como del derecho internacional. En ningn caso podr privarse a
un pueblo de sus propios medios de subsistencia.
3. Los Estados Partes en el presente Pacto, incluso los que tienen la
responsabilidad de administrar territorios no autnomos y territorios en
fideicomiso, promovern el ejercicio del derecho de libre determinacin, y
respetarn este derecho de conformidad con las disposiciones de la Carta de
las Naciones Unidas.
Parte II
Artculo 2
1. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a
respetar y a garantizar a todos los individuos que se encuentren en su territorio
y estn sujetos a su jurisdiccin los derechos reconocidos en el presente Pacto,
sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de
otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o
cualquier otra condicin social.
2. Cada Estado Parte se compromete a adoptar, con arreglo a sus
procedimientos constitucionales y a las disposiciones del presente Pacto, las
medidas oportunas para dictar las disposiciones legislativas o de otro carcter
que fueren necesarias para hacer efectivos los derechos reconocidos en el
presente Pacto y que no estuviesen ya garantizados por disposiciones
legislativas o de otro carcter.
3. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a
garantizar que:
a) Toda persona cuyos derechos o libertades reconocidos en el presente Pacto
hayan sido violados podr interponer un recurso efectivo, aun cuando tal
violacin hubiera sido cometida por personas que actuaban en ejercicio de sus
funciones oficiales;

157

b) La autoridad competente, judicial, administrativa o legislativa, o cualquiera


otra autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado, decidir
sobre los derechos de toda persona que interponga tal recurso, y desarrollar
las posibilidades de recurso judicial;
c) Las autoridades competentes cumplirn toda decisin en que se haya
estimado procedente el recurso.
Artculo 3
Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar a
hombres y mujeres la igualdad en el goce de todos los derechos civiles y
polticos enunciados en el presente Pacto.
Artculo 4
1. En situaciones excepcionales que pongan en peligro la vida de la nacin y
cuya existencia haya sido proclamada oficialmente, los Estados Partes en el
presente Pacto podrn adoptar disposiciones que, en la medida estrictamente
limitada a las exigencias de la situacin, suspendan las obligaciones contradas
en virtud de este Pacto, siempre que tales disposiciones no sean incompatibles
con las dems obligaciones que les impone el derecho internacional y no
entraen discriminacin alguna fundada nicamente en motivos de raza, color,
sexo, idioma, religin u origen social.
2. La disposicin precedente no autoriza suspensin alguna de los artculos 6,
7, 8 (prrafos 1 y 2), 11, 15, 16 y 18.
3. Todo Estado Parte en el presente Pacto que haga uso del derecho de
suspensin deber informar inmediatamente a los dems Estados Partes en el
presente Pacto, por conducto del Secretario General de las Naciones Unidas,
de las disposiciones cuya aplicacin haya suspendido y de los motivos que
hayan suscitado la suspensin. Se har una nueva comunicacin por el mismo
conducto en la fecha en que se haya dado por terminada tal suspensin.
Observacin general sobre su aplicacin

158

Artculo 5
1. Ninguna disposicin del presente Pacto podr ser interpretada en el sentido
de conceder derecho alguno a un Estado, grupo o individuo para emprender
actividades o realizar actos encaminados a la destruccin de cualquiera de los
derechos y libertades reconocidos en el Pacto o a su limitacin en mayor
medida que la prevista en l.
2. No podr admitirse restriccin o menoscabo de ninguno de los derechos
humanos fundamentales reconocidos o vigentes en un Estado Parte en virtud
de leyes, convenciones, reglamentos o costumbres, so pretexto de que el
presente Pacto no los reconoce o los reconoce en menor grado.
Parte III
Artculo 6
1. El derecho a la vida es inherente a la persona humana. Este derecho estar
protegido por la ley. Nadie podr ser privado de la vida arbitrariamente.
2. En los pases en que no hayan abolido la pena capital slo podr imponerse
la pena de muerte por los ms graves delitos y de conformidad con leyes que
estn en vigor en el momento de cometerse el delito y que no sean contrarias a
las disposiciones del presente Pacto ni a la Convencin para la Prevencin y
Sancin del Delito de Genocidio. Esta pena slo podr imponerse en
cumplimiento de sentencia definitiva de un tribunal competente.
3. Cuando la privacin de la vida constituya delito de genocidio se tendr
entendido que nada de lo dispuesto en este artculo excusar en modo alguno
a los Estados Partes del cumplimiento de ninguna de las obligaciones
asumidas en virtud de las disposiciones de la Convencin para la Prevencin y
la Sancin del Delito de Genocidio.
4. Toda persona condenada a muerte tendr derecho a solicitar el indulto o la
conmutacin de la pena de muerte. La amnista, el indulto o la conmutacin de
la pena capital podrn ser concedidos en todos los casos.

159

5. No se impondr la pena de muerte por delitos cometidos por personas de


menos de 18 aos de edad, ni se la aplicar a las mujeres en estado de
gravidez.
6. Ninguna disposicin de este artculo podr ser invocada por un Estado Parte
en el presente Pacto para demorar o impedir la abolicin de la pena capital.
Artculo 7
Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes. En particular, nadie ser sometido sin su libre consentimiento a
experimentos mdicos o cientficos.
Artculo 8
1. Nadie estar sometido a esclavitud. La esclavitud y la trata de esclavos
estarn prohibidas en todas sus formas.
2. Nadie estar sometido a servidumbre.
a) Nadie ser constreido a ejecutar un trabajo forzoso u obligatorio;
b) El inciso precedente no podr ser interpretado en el sentido de que prohbe,
en los pases en los cuales ciertos delitos pueden ser castigados con la pena
de prisin acompaada de trabajos forzados, el cumplimiento de una pena de
trabajos forzados impuesta por un tribunal competente;
c) No se considerarn como "trabajo forzoso u obligatorio", a los efectos de
este prrafo:
i) Los trabajos o servicios que, aparte de los mencionados en el inciso b), se
exijan normalmente de una persona presa en virtud de una decisin judicial
legalmente dictada, o de una persona que habiendo sido presa en virtud de tal
decisin se encuentre en libertad condicional;
ii) El servicio de carcter militar y, en los pases donde se admite la exencin
por razones de conciencia, el servicio nacional que deben prestar conforme a la
ley quienes se opongan al servicio militar por razones de conciencia.

160

iii) El servicio impuesto en casos de peligro o calamidad que amenace la vida o


el bienestar de la comunidad;
iv) El trabajo o servicio que forme parte de las obligaciones cvicas normales.
Artculo 9
1. Todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad personales. Nadie
podr ser sometido a detencin o prisin arbitrarias. Nadie podr ser privado de
su libertad, salvo por las causas fijadas por ley y con arreglo al procedimiento
establecido en sta.
2. Toda persona detenida ser informada, en el momento de su detencin, de
las razones de la misma, y notificada, sin demora, de la acusacin formulada
contra ella.
3. Toda persona detenida o presa a causa de una infraccin penal ser llevada
sin demora ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer
funciones judiciales, y tendr derecho a ser juzgada dentro de un plazo
razonable o a ser puesta en libertad. La prisin preventiva de las personas que
hayan de ser juzgadas no debe ser la regla general, pero su libertad podr
estar subordinada a garantas que aseguren la comparecencia del acusado en
el acto del juicio, o en cualquier momento de las diligencias procesales y, en su
caso, para la ejecucin del fallo.
4. Toda persona que sea privada de libertad en virtud de detencin o prisin
tendr derecho a recurrir ante un tribunal, a fin de que ste decida a la
brevedad posible sobre la legalidad de su prisin y ordene su libertad si la
prisin fuera ilegal.
5. Toda persona que haya sido ilegalmente detenida o presa, tendr el derecho
efectivo a obtener reparacin.

Artculo 10
1. Toda persona privada de libertad ser tratada humanamente y con el respeto
debido a la dignidad inherente al ser humano.

161

a) Los procesados estarn separados de los condenados, salvo en


circunstancias excepcionales, y sern sometidos a un tratamiento distinto,
adecuado a su condicin de personas no condenadas;
b) Los menores procesados estarn separados de los adultos y debern ser
llevados ante los tribunales de justicia con la mayor celeridad posible para su
enjuiciamiento.
3. El rgimen penitenciario consistir en un tratamiento cuya finalidad esencial
ser la reforma y la readaptacin social de los penados. Los menores
delincuentes estarn separados de los adultos y sern sometidos a un
tratamiento adecuado a su edad y condicin jurdica.
Artculo 11
Nadie ser encarcelado por el solo hecho de no poder cumplir una obligacin
contractual.
Artculo 12
1. Toda persona que se halle legalmente en el territorio de un Estado tendr
derecho a circular libremente por l y a escoger libremente en l su residencia.
2. Toda persona tendr derecho a salir libremente de cualquier pas, incluso del
propio.
3. Los derechos antes mencionados no podrn ser objeto de restricciones salvo
cuando stas se hallen previstas en la ley, sean necesarias para proteger la
seguridad nacional, el orden pblico, la salud o la moral pblicas o los derechos
y libertades de terceros, y sean compatibles con los dems derechos
reconocidos en el presente Pacto.
4. Nadie podr ser arbitrariamente privado del derecho a entrar en su propio
pas.
Artculo 13
El extranjero que se halle legalmente en el territorio de un Estado Parte en el
presente Pacto slo podr ser expulsado de l en cumplimiento de una
decisin adoptada conforme a la ley; y, a menos que razones imperiosas de

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seguridad nacional se opongan a ello, se permitir a tal extranjero exponer las


razones que lo asistan en contra de su expulsin, as como someter su caso a
revisin ante la autoridad competente o bien ante la persona o personas
designadas especialmente por dicha autoridad competente, y hacerse
representar con tal fin ante ellas.

163

ANEXO

C
MATRIZ DE
CONSISTENCIA

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165

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