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Informe de

Actividades DGTPA
1er Semestre 2016
Direccin General de
Tratamiento para
Adolescentes
Informe
Subsecretaria del Sistema Penitenciario
Secretaria de Gobierno de la
Ciudad de Mxico

Gobierno de la Ciudad de
Mxico
Julio de 2016

NDICE

CAPTULO I Marco Normativo y administrativo de la DGTPA


1. Introduccin
2. Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes
3. Direccin General de Tratamiento para Adolescentes de la Ciudad de Mxico
a) Estructura Orgnica
b) Comunidades de Tratamiento
CAPTULO II Las personas adolescentes en conflicto con la ley atendidas por la DGTPA
1. Estadsticas de ingreso
CAPTULO III Modelo de atencin y proyecto de implementacin del Sistema Integral de Justicia
Penal para Adolescentes de la DGTPA
1. Direccin de Integracin Comunitaria
a) Modelo de Diagnstico y recepcin
b) Modelo de tratamiento: Plan individualizado de actividades
c) Modelo de seguimiento y monitoreo para la reinsercin

2. Direccin de Normatividad y Supervisin


3. Resultados
CAPTULO IV Situacin actual de la DGTPA
1. Situacin Presupuestal
2. Infraestructura
3. Recursos Humanos
CAPTULO V Lneas de colaboracin con la ALDF VII Legislatura propuestas por la DGTPA
CAPTULO VI Conclusiones
ANEXOS

CAPTULO I
Marco Normativo y administrativo de la Direccin General de Tratamiento para Adolescentes,
DGTPA
Introduccin
El presente informe expone un panorama global de los objetivos, el esquema de accin,
logros, metas y propuestas de la Direccin General de Tratamiento para Adolescentes (DGTPA)
adscrita a la Subsecretaria del Sistema Penitenciario, una de las unidades administrativas que
conforma la Secretaria de Gobierno de la Ciudad de Mxico.
El documento consta de una sntesis que comprende cinco captulos. El primero sobre el
marco jurdico y administrativo que establece los objetivos y funciones de esta institucin, as
como la estructura de la misma. El segundo expone una breve caracterizacin y estadsticas de la
poblacin que atendemos. Un tercer captulo describe el modelo de atencin y el proyecto de
implementacin del Sistema de Justicia Integral, incluyendo los resultados alcanzados. El cuarto
captulo es una sntesis de la situacin actual en trminos de presupuesto, infraestructura y
recursos humanos con los que la DGTPA dispone para realizar sus funciones. Por ltimo se plantea
una propuesta de lneas de colaboracin con la VII Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF).
El periodo de implementacin a que corresponde, est comprendido entre el 1 de enero de 2016 y
el 9 de julio de 2016.
Cabe agregar que con este informe se consolida un esfuerzo ms del compromiso de la
DGTPA con la ALDF en pro de fortalecer y promover las acciones necesarias para la plena
incorporacin social de las personas adolescentes, en coordinacin con las autoridades
corresponsables y posibles coadyuvantes.

1.

Sistema de Justicia Integral para Adolescentes


La Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes, publicada en el

Diario Oficial de la Federacin el pasado 16 de junio, es el ordenamiento jurdico que regula la


actuacin de la DGTPA.
Esta Ley consolida y homologa las distintas reformas en la materia, que desde 2005 se han
aprobado en Mxico para garantizar la implementacin de las obligaciones previstas en el
derecho internacional sobre derechos humanos y que han sido suscritas por el Estado
mexicano desde dcadas atrs. Es tambin uno de los elementos ms importantes en lo que
corresponde a la reforma constitucional de 2011 que dicta la transicin del modelo penal
inquisitorio al modelo penal acusatorio, ya que dispone a la Federacin y por lo tanto a la
Ciudad de Mxico, que debern existir instituciones, tribunales y autoridades especializadas en
la procuracin e imparticin de justicia para las personas adolescentes, con la preparacin y
capacitacin adecuada para realizar dicha tarea.
Dicha ley est dividida en cinco libros. El Primero contiene las disposiciones generales en la
materia; el Segundo est dedicado a los mecanismos alternativos a la privacin de la libertad y
la terminacin anticipada de los procesos; el Tercero dicta los procedimientos que han de
seguirse; el Cuarto sobre la ejecucin de las medidas de sancin correspondientes; el Quinto
gira en torno a la prevencin social de la violencia y la delincuencia para personas
adolescentes.
Si bien cada uno de los gobiernos de los estados y el de la Ciudad de Mxico tienen la
atribucin de generar su propio sistema integral, en material procesal, hay una ley nacional
nica.
2.

Direccin General de Tratamiento para Adolescentes de la Ciudad de Mxico

La Direccin General de Tratamiento para Adolescentes (DGTPA) es la institucin pblica


responsable en la Ciudad de Mxico de:

Ejecutar las medidas de orientacin, proteccin y tratamiento que se impongan a los


adolescentes en conflicto con la Ley Penal.

Supervisar la organizacin, administracin, funcionamiento y operacin de las


Comunidades.

Elaborar y proponer, los proyectos de programas y ordenamientos jurdicos y


normativos en materia de Justicia para los Adolescentes en conflicto con la Ley Penal.

Elaborar los planes individualizados de actividades.

Supervisar y vigilar el cumplimiento de las normas y procedimientos.

Determinar en qu Comunidad cumplirn los adolescentes en conflicto con la Ley Penal


las medidas de tratamiento, orientacin y proteccin impuestas por los jueces de la
materia

Supervisar y vigilar los diagnsticos, evaluaciones tcnicas y los programas


personalizados

para la ejecucin de las medidas de orientacin, proteccin y

tratamiento que se impongan a los adolescentes en conflicto con la Ley Penal .

Celebrar convenios con instituciones y organismos pblicos y privados para la


implantacin de los mecanismos de ejecucin de las medidas impuestas a los
adolescentes en conflicto con la Ley Penal, as como operar su control y supervisin de
las acciones previstas en los mismos.

Conocer y resolver las solicitudes de libertad anticipada conforme a los lineamientos


que dicte el titular de la Secretara de Gobierno.

Participar en las acciones y actividades que desarrollen los miembros del Sistema
Integral de Justicia para Adolescentes de la Ciudad de Mxico.

Establecer, durante la estancia de los adolescentes en las Comunidades para


Adolescentes, los mecanismos que garanticen el respeto de sus Derechos Humanos y
de sus familias.

En la Ciudad de Mxico, el marco jurdico vigente para aquellas y aquellos adolescentes que
ingresaron antes del 18 de junio de 2016 es la Ley de Justicia para Adolescentes del Distrito
Federal (LJADF), cuya ltima reforma es del 15 de abril de 2014. Sin embargo, aquellas personas
adolescentes que se puedan beneficiar del nuevo ordenamiento penal nico a nivel nacional,
transitarn a ste como ha venido ocurriendo. Para aquellas personas adolescentes que
ingresaron posterior al 18 de Junio la norma jurdica vigente es la Ley Nacional del Sistema Integral
de Justicia Penal para Adolescentes.

c)

Estructura Orgnica

d) Comunidades de Tratamiento
Las Comunidades Especializadas de Atencin para Adolescentes reciben este nombre debido al
carcter comunitario del trabajo que se realiza en ellas.
Forman parte de cada Comunidad:

Los y las adolescentes y sus familias.

Las autoridades y el personal tcnico especializado, como psiclogos, trabajadores

sociales, abogados, pedagogos y mdicos.

Los guas tcnicos, que han dejado de ser slo vigilantes para convertirse en facilitadores

de las experiencias formativas, requieren de una especializacin en materia de atencin a los y las
adolescentes.

Las organizaciones de la sociedad civil, tanto gubernamentales como no gubernamentales,

que conforman redes para brindar apoyo a nuestra labor.


Nmero de adolescentes por Comunidad al 21 de julio de 2016
Direccin Fiscal

Comunidad

Comunidad

para

Mujeres

(CM)

Capacidad Instalada

Poblacin Total

Perifrico Sur 4866 Colonia


Guadalupita

Tlalpan. 80

11 + 2 bebs

Delegacin Tlalpan

Comunidad de Diagnstico
Integral para Adolescentes
(CDIA)

Petn S/n Casi esquina con


Obrero

Mundial.

Colonia

179

53

Tlalpan. 130

23

Narvarte. Delegacin Benito


Jurez

Comunidad

para

el Perifrico Sur 4866 Colonia

Desarrollo de Adolescentes Guadalupita


(CDA)

Delegacin Tlalpan

Comunidad de Tratamiento San Fernando No. 1 Colonia


Especializado

para Toriello Guerra. Delegacin 518

Adolescentes (CTEA)
Comunidad
para

Especializada Petn S/n Casi esquina con

Adolescentes

"Dr. Obrero

Mundial.

Colonia

Alfonso Quiroz Cuarn" (CEA- Narvarte. Delegacin Benito


QC)

Comunidad

92

Tlalpan

12

12

Jurez

Externa

de San

Antonio

Abad

124

Mujeres

14

Hombres

313

Atencin para Adolescentes Colonia Trnsito Delegacin


(CEAA) Poblacin Global

Total

Cuauhtmoc

919

518

Comunidad de Diagnstico Integral para Adolescentes (CDIA)


Descripcin General
La Comunidad de Diagnstico Integral para Adolescentes (CDIA) est encargada de la
custodia y proteccin de adolescentes varones cuyas edades oscilen entre 14 y 18 aos de edad,
que se encuentran en proceso, a disposicin de la autoridad judicial, en tanto el juez
correspondiente define su situacin jurdica (de tres a seis meses aproximadamente).
La CDIA tiene la encomienda de emitir un diagnstico elaborado por un equipo
interdisciplinario, que sirve como base para determinar las lneas de trabajo para con los
adolescentes y sus familias.
En el diagnstico se analiza la historia de vida del adolescente: situacin emocional,
cognitiva, acadmica, laboral, familiar, cotidiana, comunitaria y de salud, incluyendo a la familia y
a su red social; se lleva a cabo a travs de pruebas psicomtricas y entrevistas clnicas, que se
aplican de manera individual y grupal.
Los resultados del diagnstico inicial, brindan informacin para el diseo del programa
especializado de actividades para adolescentes y familia, en torno a prevencin y atencin de
adicciones, prevencin de violencia y reincidencia.
La prevencin y atencin se implementan con un programa estructurado de actividades
educativas, recreativas, artsticas, culturales, deportivas y de esparcimiento, bajo supervisin
especializada;
Objetivo General de la Comunidad de Diagnstico Integral para Adolescentes

Realizar un diagnstico del adolescente y su familia, que permita disear el programa y las

estrategias de intervencin en sus diferentes modalidades: externacin o internamiento.


Objetivos especficos

Dar cumplimiento a los requerimientos de los Jueces Especializados en Justicia para

Adolescentes emitiendo los estudios de diagnstico.

Trabajar a nivel de prevencin con la implementacin de un programa estructurado de

actividades formativas que facilite a la persona joven progresos emocionales, de interaccin y


reeducativos.

Asignar el rea especfica determinada al adolescente que se encuentra a disposicin en el

Centro de Diagnstico, de acuerdo a la medida y los tiempos legales que correspondan.


Tipo de Poblacin Atendida: sexo masculino
Edad predominante: poblacin de adolescentes de entre los 14 y los 18 aos, cuya media es de 17
aos.
Organigrama

Comunidad Especializada para Adolescente Dr. Alfonso Quiroz Cuarn (CEA-QC)


Sede: Petn s/n, colonia Narvarte, Del. Benito Jurez, 03020
Telfonos: 55 19 89 51 / 55 30 25 33/ 55 30 20 24
Descripcin General
La Comunidad Especializada para Adolescentes (CEA-QC) se encarga del tratamiento en
internamiento para jvenes que requieren una atencin ms cercana, debido al perfil
diagnosticado o por haber presentado un comportamiento problemtico en otras Comunidades
que deriv en el traslado.
Cuando el adolescente ingresa a la Comunidad, se realiza un anlisis profundo de la
situacin, as como una historia de vida, que permite visualizar sus necesidades y brindar
herramientas para la generacin de un Programa Personalizado; documento que contiene las
actividades educativas, recreativas, artsticas, culturales, deportivas y de esparcimiento, que se
realizarn bajo supervisin especializada; que el adolescente desarrollar durante el tiempo de la
medida impuesta por el juez.
El reducido nmero de adolescentes en esta Comunidad, permite un acercamiento
personalizado con ellos y con sus redes de apoyo, lo que se convierte en una caracterstica
favorable para el tratamiento.
Objetivo de la Comunidad Especializada en Adolescentes

Ofrecer a los adolescentes que ingresan un tratamiento especializado, personalizado y

cercano, manteniendo como eje de accin la garanta y proteccin de derechos humanos,


orientado a favorecer su reinsercin social y familiar.
Tipo de Poblacin Atendida: sexo masculino.
Edades: de entre 15 y 22 aos.

Organigrama

Comunidad para el Desarrollo de Adolescentes (CDA)


Descripcin General
La Comunidad para el Desarrollo de Adolescentes (CDA) es un centro de internamiento,
para el tratamiento especializado y atencin de adolescentes varones que se encuentran entre los
14 y 17 aos de edad.
El proceso de intervencin dentro de la Comunidad se realiza a nivel individual y familiar,
engloba tres fases especficas: Ingreso, Tratamiento y Supervisin y Egreso y Reinsercin.
Objetivo General de la Comunidad para el Desarrollo de Adolescentes

Procurar a los adolescentes que ingresan un tratamiento especializado a travs de un

proceso de intervencin teraputico, socioeducativo, familiar y comunitario, manteniendo como


eje de accin la garanta y proteccin de derechos humanos, para favorecer su incorporacin
social y familiar.
Tipo de Poblacin Atendida: sexo masculino

Organigrama

Comunidad para Mujeres (CM)


Sede: Perifrico Sur 4866, Colonia Guadalupita, Del. Tlalpan, 14378.
Telfonos: 26 52 28 71 / 26 52 28 68 / 16 83 27 41
Descripcin General
La Comunidad para Mujeres atiende a adolescentes en internamiento mediante dos reas:
Diagnstico y Tratamiento. La primera atiende a quienes se encuentran sujetas a proceso con
restriccin de su libertad, en lo que se define su situacin jurdica y la segunda, a quienes dan
cumplimiento a una medida de tratamiento en internamiento derivado de la comisin de un delito
calificado como grave por la ley.
El antecedente de esta Comunidad fue el Centro de Diagnstico y Tratamiento para
Mujeres ubicado en Coyoacn y construido en 1906. El 6 de octubre de 2008, inicia el proyecto en
la Comunidad para Mujeres, en un nuevo espacio que se dispuso para mantener en internamiento

a aquellas adolescentes mayores de 14 aos y menores de 18 que hubiesen cometido una


conducta tipificada como delito.
La Comunidad para Mujeres (CM) brinda un tratamiento especializado con base en un
modelo de atencin y convivencia comunitaria que contempla la realizacin de actividades
educativas, recreativas, artsticas, culturales, deportivas y de esparcimiento, bajo una supervisin
especializada.
Objetivo General de la Comunidad para Mujeres

Realizar un diagnstico para definir y brindar a las adolescentes que ingresan un

tratamiento especializado a travs de un proceso de intervencin socioeducativo, teraputico,


familiar y comunitario con perspectiva de gnero, manteniendo como eje de accin la garanta y
proteccin de derechos humanos, para favorecer su reinsercin social y familiar.
Tipo de Poblacin Atendida: sexo femenino.
Organigrama

Comunidad de Tratamiento Especializado para Adolescentes (CTEA)


Descripcin General
En ella se alojan los adolescentes varones que, una vez determinada su situacin jurdica,
cumplen su medida de tratamiento privados de su libertad (de seis meses a cinco aos).
La Comunidad de Tratamiento Especializado para Adolescentes (CTEA) busca fortalecer el
funcionamiento en los procesos cognitivos, relacionales y de interaccin de los adolescentes en
conflicto con la Ley, a partir de una intervencin activa de prestacin de servicios y con criterios
organizativos centrados en la atencin integral de la persona, a travs de actividades educativas,
recreativas, artsticas, culturales, deportivas y de esparcimiento, bajo supervisin especializada;
que logre sensibilizar y generar escucha para la construccin de un proyecto de vida.
Objetivo General de la Comunidad de Tratamiento Especializado para Adolescentes

Ejecutar un programa de atencin para fortalecer un Modelo de Tratamiento que permita

al adolescente desarrollar su capacidad de aprendizaje y de vinculacin positiva con el entorno


para la construccin de redes en un ambiente de salud y seguridad, manteniendo como eje de
accin la garanta y proteccin de derechos humanos, para favorecer su incorporacin social y
familiar.
Tipo de Poblacin Atendida: sexo masculino.
Adolescentes cuyas edades fluctan entre los 15 y los 21 aos, que provienen de zonas con grado
Alto y Muy Alto de marginacin, y una desercin escolar considerable, donde la mayora se
encuentra en los niveles de secundaria y preparatoria.

Organigrama

Comunidad Externa de Atencin para Adolescentes (CEAA)


Descripcin General
La Comunidad Externa de Atencin para Adolescentes (CEAA), es la encargada de ejecutar
y supervisar el cumplimiento de las medidas de orientacin y proteccin, alternativas a la
privacin de la libertad emitidas por los Juzgados Especializados en Justicia para Adolescentes,
para lograr la incorporacin social plena de las y los adolescentes en conflicto con la Ley.
La CEAA apuesta a la organizacin, colaboracin y coordinacin con otras instituciones
gubernamentales y no gubernamentales para el cumplimiento de estas medidas alternas, a travs
de la conformacin de una red institucional de trabajo en conjunto, que facilite y favorezca a las y
los adolescentes la construccin de redes sociales y familiares en un ambiente de salud.
As pues y a travs de esta red de instituciones, se brinda atencin a adolescentes con medidas
legales en externacin.

Objetivo General de la Comunidad Externa de Atencin para Adolescentes

Aplicar las medidas de orientacin y proteccin para las y los adolescentes que hayan

quedado sujetos a medidas en libertad asistida(tratamiento externo), a travs de actividades


educativas, recreativas, artsticas, culturales y acciones de seguimiento y monitoreo, manteniendo
como eje de accin la garanta y proteccin de derechos humanos, para favorecer su reinsercin
social y familiar.
Sexo de Poblacin Atendida: Masculino y Femenino.
Organigrama

CAPTULO II
Las personas adolescentes que atiende la DGTPA
2. Estadsticas de ingreso
La DGTPA recibe a aquellas y aquellos adolescentes a quienes se les ha atribuido la realizacin
de una conducta tipificada como delito por las leyes penales y que tengan entre catorce aos
cumplidos y menos de dieciocho aos de edad, o a quienes se les atribuya la comisin de dicha
conducta en esa edad. Con base en las estadsticas que en adelante expondremos, podemos
afirmar que las personas adolescentes que atendemos, son en su mayora personas que a lo largo
de su vida han sido vulneradas en el cumplimiento y garanta para el pleno ejercicio de Derechos
Humanos.
El 42% de la poblacin proviene de espacios geogrficos con niveles altos o muy altos de
marginacin, un fenmeno multidimensional y estructural originado, en ltima instancia, por el
modelo de produccin econmica, que se expresa en desigual distribucin del progreso, en la
estructura productiva y en la exclusin.

MARGINACIN
Sin especificar Muy alto
10%
6%
Muy bajo
2%
Bajo
7%
Alto
36%

Medio
39%

Son personas a quienes el Estado y la sociedad no les han garantizado acceso pleno a
servicios bsicos, tales como agua potable y drenaje, ni las condiciones y recursos necesarios para
completar los niveles bsicos de educacin. Alrededor del 63% de las personas adolescentes que
ingresa no ha podido completar ni siquiera la secundaria.

Preparatoria
Abierta
1%

ESCOLARIDAD

Preparatoria
incompleta
21%

Colegio de
Bachilleres
1%

Primaria Incompleta
16%

Primaria completa
7%
Primaria INEA
2%

Secundaria SEBA
2%

Secundaria INEA
7%

Alfabetizado
1%

Secundaria incompleta
34%

Secundaria completa
8%

Adems, provienen de contextos familiares complejos, con altos niveles de pobreza y


donde generalmente ambos padres trabajan, lo que los deja sin ningn tipo de acompaamiento o

soporte familiar, e incluso los obliga a abandonar la escuela para trabajar y aportar
econmicamente a sus hogares.

En la grfica podemos observar que slo una cuarta parte de la poblacin que llega con
nosotros no tena ninguna ocupacin. Por otro lado, una cuarta parte estudiaba y ms de la
tercera parte se encontraba realizando alguna actividad econmica, ya sea como empleado,
comerciante, subempleado o a partir de algn oficio.
As como provienen de contextos de alto consumo problemtico de sustancias legales e
ilegales que promueven una socializacin y reconocimiento basada en ese consumo.
Conocer las caractersticas y entornos a los que se enfrentan la poblacin que atendemos
nos permite comprender que el abanico de posibilidades para tomar decisiones con que cuentan
estas personas, es sumamente limitado y que nuestra misin es ofrecerles un tratamiento
personalizado e integral que les permita enfrentar este complicado entorno de manera ms
exitosa mediante el fortalecimiento de sus habilidades psicosociales, para as favorecer su
incorporacin a la sociedad. Para cumplir esta misin es indispensable contar con mecanismos e
instituciones respondan por su integracin acadmica y laboral a su salida.

CAPTULO III
Modelo de atencin y proyecto de implementacin del Sistema de Justicia Integral de la DGTPA
La metodologa de atencin actual tiene como base un modelo de atencin que se
consolid a partir de una evolucin jurdica con la creacin de la Direccin General de Tratamiento
para Adolescentes en 2008 y la implementacin de la Ley de Justicia para Adolescentes para el
Distrito Federal. Este modelo busca superar el modelo tutelarista de los sistemas de justicia que
consideraba a los y las adolescentes como entes sobre los cuales el Estado debe asumir el papel de
tutor, para mudar al actual modelo garantista de derechos y de proteccin integral.
Dicho modelo posee principios que buscan superar los abusos procesales y asegurar el
respeto pleno y efectivo de todos sus derechos y garantas. Se encuentra diseado bajo una
mirada garantista, desde un enfoque comunitario, a travs de un trabajo transdisciplinario que
favorece la incorporacin social y familiar.
Entre las principales lneas de accin de este modelo se contempla sensibilizar y
acompaar a los adolescentes y familiares a reconocer los factores que los convierten en una
poblacin vulnerable, contemplando su contexto, para sentar las bases de un nuevo proyecto de
vida acorde a la legalidad, reduciendo as situaciones de riesgo que los encaminaron a esta
situacin. Se enmarca en un enfoque de habilidades para la vida, es decir, desarrollar destrezas
para permitir que los adolescentes adquieran las aptitudes necesarias para el desarrollo humano y
para enfrentar en forma efectiva los retos de la vida cotidiana.
Es por ello que, a travs de los programas y/o actividades, se busca la generacin de
hbitos y disciplina, adems de fomentar los valores de respeto a la libertad y la convivencia
responsable, participativa, crtica, incluyente, tolerante y solidaria, para que los adolescentes y sus
familias ensayen nuevas formas de convivencia e integracin social.
Actualmente estamos implementando un proceso de diagnstico global y emprendiendo
las acciones necesarias para la adecuada implementacin del modelo de atencin delineado por la

Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes que entr en vigor el pasado
16 de junio de 2016.

En adelante se describe el proceso de atencin y las adecuaciones que se realizan para


transitar al nuevo Sistema desde cada una de las reas que componen la estructura de la Direccin
General de Tratamiento para Adolescentes. Al final de texto se presentan los resultados
alcanzados hasta el momento.
1. Direccin de Integracin Comunitaria
a) Modelo de recepcin y diagnstico
La etapa de Recepcin/Diagnstico tiene como objetivo identificar los factores
individuales, familiares y sociales que los llevaron a cometer la conducta delictiva, adems de
generar la demanda de ayuda, aqu se realizan las hiptesis de intervencin para conducir el caso a
partir de un diagnstico integral (situacin emocional, cognitiva,

salud, acadmica, laboral,

familiar y comunitaria). El fin principal es disear un pronstico con enfoque a la incorporacin


socio familiar. El periodo de Diagnstico se lleva a cabo en alrededor de cuatro meses y consta de
tres fases:

Fase 1. Recepcin
-

Compilar informacin que sirva para orientar la intervencin de tratamiento e integrar


un expediente para consulta general. Se realiza a travs de la Entrevista de Primer
Contacto.

Realizar un estudio integral del adolescente que de cuenta del funcionamiento global
de la persona desde una perspectiva Biopsicosocial. Esto se concentra en el
Diagnstico Biopsicosocial que es remitido al Juez, dentro de los 10 das hbiles a
partir de la Resolucin Inicial como lo marca la Ley de Justicia para Adolescentes del
Distrito Federal en el Artculo 7, fraccin V.

Para obtener la informacin del

adolescente se hace uso de una batera de pruebas psicomtricas.

Involucramiento de la red familiar.

Fase 2. Programa Preventivo

Durante la permanencia de los adolescentes en la Comunidad de Diagnstico, se


incorpora a actividades educativas, teraputicas, sociolaborales y culturales, de las
que se realiza un registro preciso de los acontecimientos ms relevantes de los
adolescentes, con la finalidad de tener un control detallado de los avances.

Fase 3. Separacin
-

Cuando el Juez dicta la resolucin definitiva (medida), se realiza un anlisis de la


intervencin brindada a los adolescentes durante su estancia en la Comunidad de
Diagnstico, para establecer las lneas de intervencin a seguir en su tratamiento (en
internamiento, y externo o reinsercin).

Metodologa del Ingreso/Recepcin/Diagnstico


Fase

Descripcin

Recepcin

Programa
prevencin

de

Separacin

Ingreso del adolescente. (registro en jurdico,


certificacin mdica, ubicacin en dormitorio de
recepcin).
Elaboracin de un diagnstico biopsicosocial y
elaboracin de sugerencias de intervencin. Duracin
diez das hbiles a partir de la resolucin inicial.
Involucramiento de la red familiar.
Sensibilizacin de la importancia de participar en el
Programa de Actividades.
Seguimiento individual y Programa de Prevencin, que
inicia con su resolucin inicial y hasta su egreso.
Integracin de instrumento de pasaje a sub-etapa de
separacin.
Retroalimentacin de su estancia en la comunidad,
previo al acto de su salida (dividindose en tres:
absoluta, cautelar, medidas alternas al internamiento o
medidas de internamiento).
Integracin de instrumento de pasaje a etapa de
Tratamiento.
Asignacin de Comunidad para continuar en la segunda
etapa.

Instrumentos utilizados:
1.

Entrevista de primer contacto.

2.

Estudio de diagnstico.

3.

Bitcora.

4.

Notas de sesin Reflexiva (individual, grupal y familiar).

5.

Informe tcnico.

b) Modelo de tratamiento: Plan individualizado de actividades


A travs de un plan individualizado de actividades se brinda atencin a la totalidad de los y
las adolescentes de las Comunidades,

dividindose en: Educativas, Psicoteraputicas,

Pedaggicos, Culturales, Socio laborales, Deportivas, de Capacitacin en Derechos Humanos,


Adicciones y de Salud a efecto de encausarlos a su reinsercin social.
EDUCACIN
A travs del Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos (INEA) se imparten cursos
de educacin formal de tipo abierto para nivel primaria, secundaria y medio superior. Cabe
sealar que actualmente hay dos casos de jvenes en internamiento que continan su formacin a
nivel superior.
Vnculos Institucionales y aliados en EDUCACIN

El Instituto Nacional de Educacin para los Adultos (INEA)


Subdireccin de Educacin Bsica de Educacin para Adultos (SEBA).
La Direccin General de Bachillerato, a travs de su modelo de Preparatoria
Abierta imparte educacin Media Superior.
Colegio de Bachilleres.
Preparatoria en lnea del Tecnolgico de Monterrey (Prepa Net).
Academia Mexicana de Ciencias
Instituto de la Juventud del Distrito Federal
Universidad Pedaggica Nacional
Centro Cultural ALIAC.

Tambin se imparten cursos de educacin no formal, que promueven el desarrollo de


habilidades para la vida en sociedad de los adolescentes. El grueso de la poblacin se ubica en
preparatoria y a nivel secundaria se logra el mayor nmero de certificaciones. Sin embargo, el
INEA y la oferta de instituciones gubernamentales, no satisface propiamente las necesidades
intelectuales y de aprendizaje de esta poblacin adolescente. La Constitucin Poltica, si bien en su

artculo 3 garantiza la educacin pblica a nivel bsico y media superior a todos los mexicanos, en
materia de adolescentes en conflicto con la ley, se ha quedado rezagada.

Este ao se ha implementado un programa de Rehabilitacin Teraputica Educativa. El


objetivo es detectar y proporcionar una rehabilitacin cognitiva a los adolescentes que presentan
dificultades de aprendizaje.

Se atienden adolescentes con deterioro cognitivo por consumo de sustancias

psicoactivas, dficit de atencin y con rezago educativo.

Se realiza un diagnstico con bateras de pruebas que califican inteligencia,

inteligencia no verbal, memoria, atencin y funciones ejecutivas. Actualmente se atienden 20


adolescentes de diagnstico y 10 en Tratamiento.

SALUD
En coordinacin con la Secretara de Salud de la Ciudad de Mxico, se garantiza la
seguridad y bienestar de los adolescentes en internamiento adolescentes a travs de la aplicacin
de mtodos, tcnicas e instrumentos que promueven su desarrollo integral, durante las diferentes
etapas del Tratamiento.
De dicha secretara depende la distribucin de personal mdico. Cada una de las
Comunidades de internamiento cuenta con su respectiva rea mdica, de valoracin, enfermera y
recuperacin que est disponible las 24 hrs del da, en donde se atienden situaciones de primer y
segundo nivel.
CULTURA
Disear, promover, concertar, coordinar y ejecutar programas de fomento acadmico y
cultural que le brinde al adolescente diversas experiencias recreativas y didcticas que le permitan
conocer y relacionarse con su entorno, al tiempo que se construyen mejores escenarios para su
incorporacin social y familiar. Estos programas incluyen salidas a museos, as como la realizacin
de conciertos, obras de teatro, tertulias, proyecciones cinematogrficas y conferencias al interior
de las comunidades.

ATENCIN PSICOTERAPUTICA
Tiene como objetivo brindar atencin a los y las adolescentes y sus familias, en un espacio
que les permita visualizarse a s mismos y responsabilizarse de las consecuencias de sus actos,
identificar factores de riesgo, generar cambios conductuales a travs de la deteccin de
habilidades, aptitudes y reas de oportunidad que les permitan una sana convivencia con su
familia y el entorno social.
Tipos de atencin: Terapia Individual, Terapia Grupal, Terapia Unifamiliar y Terapia Multifamiliar.
Plticas Reflexivas (grupales, multifamiliares), Grupo de Tutores (psicoeducativo).
ATENCIN AL CONSUMO PROBLEMTICO DE SUSTANCIAS
Brindar atencin especializada en materia de adicciones a los y las adolescentes que presenten
problemas de consumo de sustancias psicoactivas, partiendo de un diagnstico que permita ubicar
el nivel y patrn de consumo para as definir el tipo de atencin. Las operaciones son:

Elaborar diagnsticos de consumo y aplicacin de pruebas de deteccin de metablicos en


orina.

Aplicacin de pruebas generales para detectar nivel de consumo.

Incorporacin del tratamiento especializado de prevencin indicada y ambulatorio en las


comunidades as como referencia de adolescentes para tratamiento ambulatorio y
residencial en Institucin externa.

SOCIOLABORAL
Se busca acercar los instrumentos tericos, tcnicos y metodolgicos que les permitan a
los y las adolescentes incorporarse con xito en campos ocupacionales, como sujetos productivos
plenos de derecho y comprometidos con la sociedad.
Contribuye al desarrollo de la capacidad de recuperacin psicolgica y social, adems de
estar asociada a la oferta de opciones de profesionalizacin y de generacin de ingresos.
En las Comunidades de Diagnstico, Tratamiento y Externa, se cuenta con diversos talleres
que brindan capacitacin a los adolescentes tales como: gastronoma, belleza, corte y confeccin,
serigrafa, artesana textil, cartonera, carpintera, tapicera, hojalatera y pintura, e informtica.

DEPORTES
Se busca desarrollar capacidades fsicas mediante formacin deportiva bsica, de la salud,
de integracin social y percepcin motriz, a travs de un trabajo integral y pedaggico el cual
ayuda al adolescente a elevar su capacidad de concentracin, su rendimiento escolar y les ayuda a
reducir la agresividad.
Durante el ao se realizan torneos internos y con participacin de externos en las
comunidades en distintas disciplinas deportivas como: frontn, voleibol, futbol soccer, futbol
americano y basquetbol; de igual manera los adolescentes realizan activacin fsica durante la
maana antes de iniciar con sus labores cotidianas.
c) Modelo de seguimiento y monitoreo para la incorporacin social
Implica la comprensin del proceso como un continuo que inicia desde la recepcin y se va
construyendo durante la estada de los adolescentes en las comunidades y continuar a lo largo de
su vida. Aqu se pone a prueba en su entorno social las habilidades, destrezas, formas de relacin y
de solucionar los conflictos, incorporados durante la ejecucin de la medida, tanto del adolescente
como de su familia, del mismo modo que se pone en marcha el proyecto de vida.
Para fines de este proceso, el adolescente deber ser capaz de:

Ampliar las redes sociales, familiares y comunitarias, entendiendo stas ltimas, como la
red de Instituciones que proporcionan servicios y programas que facilitan la habilitacin
social de joven.

Implementar el proyecto de vida, formulado al interior de la Comunidad.

Poner en prctica, en la comunidad sociedad y con la familia, las habilidades, destrezas,


formas de relacin y formas de solucionar los conflictos aprendidos durante la aplicacin
de la medida.

Modificar el rol fijo y rgido de marginacin y sufrimiento por uno con mayor plasticidad,
en la participacin dentro de la vida en grupo.

Cabe sealar que el incremento del pronstico de xito de la incorporacin en la sociedad de


la persona adolescente se basa en la participacin consciente de la familia y de las Instituciones
pblicas.

Listado de instituciones que participan en el Proceso de Incorporacin en la Sociedad de los


Adolescentes:
Instituciones Pblicas

Asociaciones Civiles
ONG

Comisin de Derechos Humanos del D.F.

Centros de Integracin Juvenil, A. C.

Instituto Electoral del D.F.

Clnica

Secretara de Salud del D.F.

Centro Dermatolgico Dr. Ladislao de

Hospital

de

Especialidades

Toxicolgicas Venustiano Carranza.

Fundacin Juventud, Luz y Esperanza,


IAP

la Pascua.

Clnica Especializada Condesa.

Casa Alianza I.A.P

Instituto Nacional de Educacin para los

Liga de Futbol Americano. del Estado


de Mxico A.C.

Adultos (INEA).

Subdireccin de Educacin Bsica de

Fundacin

Telmex

Copa

Telmex/

Telcel de Futbol Soccer.

Educacin para Adultos (SEBA).

Direccin General de Bachillerato.

Pro nios de la calle I.A.P

Colegio de Bachilleres

Reinserta un Mexicano A.C

DIF-CDMX.

Reintegra

Casa de Moneda de la Ciudad de

Academia Mexicana de Ciencias.

Mxico.

Centro Cultural ALIAC.

Conservatorio Nacional de Msica

Museo de los Ferrocarrileros.

Facultad de Msica de la UNAM

Universidad Panamericana.

Instituto Nacional de Bellas Artes.

UNEME-CAPA, Centro de Atencin

Instituto Nacional Electoral.

Museo de la Ciudad de Mxico.

Museo Memoria y Tolerancia.

Museo Nacional de la Revolucin

IBBY de Mxico.

Registro Civil CDMX

Tecnolgico de Monterrey.

Secretaria de Cultura de la CDMX.

Secretara de Cultura del Gobierno


Federal.

Secretaria de la Defensa Nacional.

Instituto del Deporte de la Ciudad de

Primaria en Adicciones.

Mxico.

Instituto para la Atencin y Prevencin


de las Adicciones en la Ciudad de
Mxico (IAPA).

Instituto de la Juventud del Distrito


Federal.

Universidad Pedaggica Nacional.

SEDEREC

Secretara de desarrollo Rural y Equidad


para las Comunidades.

Subsecretara

de

Programas

Delegacionales y Reordenamiento de la
Va Pblica.

Cineteca Nacional.

2. Direccin de Integracin Comunitaria y Direccin de Normatividad y Supervisin


a) Publicacin,

actualizacin

creacin

de

manuales

de

procedimientos

administrativos.
La Direccin General ha trabajado en la creacin de Manuales de Procedimientos
Administrativos, con la premisa de mejorar la actuacin de los servidores pblicos que en ella
laboran, atendiendo en todo momento el inters superior de los adolescentes que se encuentran
en diagnstico o tratamiento, familiares y al pblico en general, para la adecuada atencin de
estos. Lo anterior tambin tiene la finalidad de homologar los diversos procedimientos para la
atencin de los adolescentes en las comunidades.
Se ha generado una total de 19 procedimientos administrativos para atencin,
tratamiento, salud seguridad, cultura educacin y actividades ldico recreativas, as como los
relacionados con las actividades sociolaborales, parte fundamental para la incorporacin social y
familiar de los y las adolescentes, destacando que esta Direccin remiti con fecha 03 de mayo del
presente ao dichos procedimientos para su aval y autorizacin a la Coordinacin General de
Modernizacin Administrativa (CGMA).

Diez de estos procedimientos administrativos corresponden a las comunidades de


tratamiento, diagnstico y externacin, los cuales abarcan el procedimiento de ingreso a
comunidad, integracin del diagnstico, autorizacin de la visita, incorporacin a programas
educativos y psicolgicos, traslados eventuales por requerimiento judicial, traslados eventuales a
hospitales derivados de urgencia mdica, integracin de informe de trmino de la medida,
integracin de informe de supervisin y seguimiento, reubicacin de los adolescentes en los
dormitorios.
De los nueve restantes, seis corresponden a la Direccin de Integracin Comunitaria, que incluyen
el seguimiento al servicio mdico en las comunidades de diagnstico y tratamiento,
implementacin de programas de investigacin que fortalecen el tratamiento, seguimiento de los
adolescentes en internacin o externacin, la implementacin del programa de trabajo en materia
de educacin, cultura y capacitacin para el empleo, la incorporacin a programas psicolgicos y el
diseo de los sistemas de seguridad en las comunidades de diagnstico y tratamiento.
Finalmente en la Direccin de Normatividad y Supervisin se realizaron los tres siguientes
anlisis de instrumentos jurdicos administrativos que firma la titular de la Direccin General:
gestin de traslados permanentes para efectivo cumplimiento de la medida, y gestin de traslados
temporales para las diligencias judiciales, culturales y deportivas.
Adicionalmente se trabaj en el protocolo de salud denominado "Protocolo de
Canalizacin y atencin Inmediata a los Servicios de Salud, de las Personas Adolescentes y Jvenes
que se encuentran al Interior de las Comunidades de Diagnstico y Tratamiento Especializado para
Adolescentes", el cual se ha trabajado con representantes de la Secretara de Salud, el cual fue
remitido para sus observaciones a la Comisin de Derechos Humanos de la Ciudad de Mxico.
Es preciso destacar que esta Direccin trabaj en el Protocolo de actuacin del personal
de seguridad en las comunidades, el cual fue remitido a la Comisin de Derechos Humanos de la
Ciudad de Mxico, para sus observaciones derivndose de ello una mesa de trabajo que se
celebr el da 11 de julio a las 17:00 horas.
Por otra parte esta Direccin tambin dio cumplimiento en fecha 28 de enero de 2016 a la
resolucin emitida por el Instituto de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica, Proteccin
de Datos Personales y Rendicin de Cuentas de la Ciudad de Mxico (InfoDF) en el expediente
PDP.022/2015, en el que ordena la creacin de los sistemas de datos personales, as como su

publicacin de los acuerdos correspondientes en la Gaceta Oficial del Distrito Federal siendo los
siguientes:

El Sistema de datos personales denominado Expedientes en Centros Especializados para


Adolescentes de Diagnstico.

El Sistema de datos personales denominado Expedientes en el Centro Especializado para


Adolescentes en Tratamiento en Internamiento.

El Sistema de datos personales denominado Visitantes en los Centros Especializado para


Adolescentes de Diagnstico y Tratamiento en Internamiento.

El Sistema de datos personales denominado Expedientes en el Centro Especializado para


Adolescentes en Tratamiento Externo.

As como su registro electrnico en el Sistema de Datos Personales del Instituto de Acceso a la


Informacin Pblica del Distrito Federal de los cuatro sistemas en mencin.
3. Resultados
Los resultados alcanzados hasta la fecha de este Informe, orientados a la adecuada
implementacin del nuevo Sistema de Justicia Integral para adolescentes pueden
esquematizarse de la siguiente forma:

Capacitacin y atencin en materia de igualdad de gnero. Dando continuidad al


Programa General de Igualdad de Oportunidades y no Discriminacin hacia las Mujeres de
la Ciudad de Mxico, se promueven cotidianamente diversos talleres y actividades,
orientados hacia la igualdad con la finalidad de brindar herramientas para detectar y evitar
la violencia hacia las mujeres, as como para disminuir la brecha de desigualdad entre
hombres y mujeres.

Capacitacin y acciones en derechos humanos y educacin cvica. Se reforz la


capacitacin continua y especfica del personal, guas tcnicos y directivos, as como de los
adolescentes, enfocada a promover los derechos humanos y fortalecer la educacin cvica,
con la participacin de la Direccin Ejecutiva de Educacin y Formacin para la Paz y los
Derechos Humanos de la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal y la
Direccin Ejecutiva de Educacin Cvica del Instituto Electoral del Distrito Federal.

Talleres sobre derechos sexuales y reproductivos para las y los adolescentes. Desde junio
se ofrece en la Comunidad para Mujeres el taller Los narcisos florecen en las sombras,
impartido por la CDHDF, que busca promover los derechos sexuales y reproductivos de las
jvenes que integran dicha Comunidad, desde la perspectiva de gnero y el enfoque de
derechos humanos.

En torno a programas que les permitan tener contacto con el exterior y siguiendo lo
prescrito por la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia para Adolescentes y de los
acuerdos internacionales y nacionales en materia de Derechos Humanos para
Adolescentes Privados de su Libertad, la poblacin en internamiento ha visitado ms de
15 museos. Los recorridos ms recientes fueron en el Museo de Memoria y Tolerancia, el
Museo Nacional Numismtico y UNIVERSUM de la UNAM.

19 procedimientos administrativos para atencin, tratamiento, salud seguridad, cultura


educacin y actividades ldico recreativas turnados a la Coordinacin General de
Modernizacin Administrativa para su aval y autorizacin.

Programa de formacin de profesores: Cursos de formacin y actualizacin que permitan


a los profesores mejorar su prctica educativa. En alianza con UNICEF, Universidad
Pedaggica Nacional, Acciones para el Desarrollo Comunitario A.C.

Programa vida, familia y comunidad: Fomentar el desarrollo de habilidades y redes de


apoyo que permitan al adolescente construir y hacerse responsable de su proyecto de
vida.

Consolidacin de redes de colaboracin para el seguimiento de las y los adolescentes en


libertad en colaboracin con diversas organizaciones de la Sociedad Civil e Instituciones
Pblicas.

CAPTULO IV
Situacin actual de la DGTPA
La relevancia de describir la situacin de la Direccin General de Tratamiento para
Adolescentes, en trminos presupuestales, de infraestructura y de recursos humanos descansa,
por lo menos, en dos razones. Primero, tener conocimiento de esta informacin permite hacer un
anlisis integral y crtico de cules son las reas de oportunidad para fortalecer la atencin integral
para adolescentes en conflicto con la ley, garantizando el inters superior de la niez, y teniendo
como fin, brindarles las herramientas necesarias a travs de un plan individualizado de actividades
formativas, educativas, sociolaborales, recreativas para facilitar su reinsercin positiva a la
comunidad, as como la restitucin del pleno ejercicio de sus derechos. La segunda es la
importancia de transparentar y hacer cumplir el legtimo derecho de las y los ciudadanos de
conocer los pormenores que impactan el ejercicio de nuestra labor.
1. Situacin Presupuestal
A continuacin presentamos un cuadro que expone todas las partidas presupuestales
destinadas a la DGTPA, desagregando el presupuesto otorgado en 2015, el presupuesto otorgado
en 2016 y lo que la DGTPA report como mnimos requeridos para una operacin eficaz.
Es importante sealar que todas aquellas partidas sealadas en gris claro son centralizadas, es
decir, el ejercicio de dichos recursos corresponde exclusivamente a la Oficiala mayor de la
Secretaria de Gobierno, dependencia a la cual est adscrita esta Direccin, y la partida sealada en
gris oscuro corresponde a recursos cuyo proceso de licitacin es centralizado e incluye a todo el
Sistema Penitenciario. En total estas partidas representan alrededor del 21% del presupuesto.
Por otro lado un 74% del presupuesto est destinado a la partida 1000 que agrupa las
remuneraciones del personal al servicio de los entes pblicos, tales como: sueldos, salarios, dietas,
honorarios asimilables al salario, prestaciones y gastos de seguridad social, obligaciones laborales
y otras prestaciones derivadas de una relacin laboral.
Esta Direccin pues, tiene autonoma para ejercer el 5.3% de los recursos, lo que resulta a
todas luces insuficiente para brindar mantenimiento a las comunidades y para la adecuada
implementacin del Nuevo Sistema de Justicia Integral para Adolescentes en la CDMX.

Adems, en el cuadro podemos constatar que no fueron otorgadas, partidas indispensables


para que las y los adolescentes desarrollen un plan individualizado de actividades, tales como:
materiales y tiles de enseanza y artculos deportivos.
En el mismo cuadro se da cuenta de la necesidad que tiene la DGTPA de recursos adicionales
para las reparaciones y acciones de mantenimiento necesarias para los centros. No se dispone
estas partidas especficas para material de limpieza, cemento y productos de concreto, as como
material elctrico y electrnico.

P.P

1000

CONCEPTO

2015

Servicios Personales
SUMA CAPTULO 1000

2016

PROYECTADO REQ.2016

92.731.857

95.376.649

92.731.857

93.290.149

2111

Materiales, tiles y equipos menores de


oficina.

300.000

2111

Materiales, tiles y equipos menores de


oficina.

400.000

100.000

2121

Materiales y tiles de impresin y


reproduccin.

60.000

de
y

30.000

de
y

150.000

150.000

30.000

2141

2141

Materiales, tiles y equipos menores


tecnologas de la informacin
comunicaciones
Materiales, tiles y equipos menores
tecnologas de la informacin
comunicaciones

300.000

2151

Material impreso e informacin digital

2161

Material de limpieza

300.000

139.550

2171

Materiales y tiles de enseanza

300.000

299.693

2211

Productos alimenticios y bebidas para


personas

21.964.881

22.516.774

84.180

2221

Productos alimenticios para animales

100.000

2331

Productos de papel, cartn e impresos


adquiridos como materia prima

18.000

2419

Otros productos minerales no metlicos

60.000

2421

Cemento y productos de concreto

30.000

2431

Cal, yeso y productos de yeso

21.000

2441

Madera y productos de madera

40.000

2451

Vidrio y productos de vidrio

22.200

160.000

2461

Material elctrico y electrnico

30.000

2471

Artculos metlicos para la construccin

20.000

2491

Otros materiales y artculos


construccin y reparacin

200.000

2531

Medicinas y productos farmacuticos

40.000

40.000

2541

Materiales, accesorios y suministros


mdicos

20.000

10.000

2561

Fibras sintticas, hules, plsticos y


derivados

20.000

150.000

2611

Combustibles, lubricantes y aditivos

2.500.000

2.500.000

2611

Combustibles, lubricantes y aditivos

1.300.000

1.500.414

2711

Vestuario y uniformes

200.000

2721

Prendas de seguridad y proteccin


personal

160.000

2731

Artculos deportivos

120.000

2741

Productos textiles

50.000

2751

Blancos y otros productos textiles,


excepto prendas de vestir

240.000

2911

Herramientas menores

100.000

120.000

40.000

40.000

50.000

28.956.081

26.887.188

120.000

15.177

10.000

50.000

400.000

50.000

400.000

300.000

1.615.000

2921
2931

2941

de

Refacciones y accesorios menores de


edificios
Refacciones y accesorios menores de
mobiliario y equipo de administracin,
educacional y recreativo
Refacciones y accesorios menores de
equipo de cmputo y tecnologas de la
informacin
SUMA CAPITULO 2000

3181

Servicios postales y telgrafos

3291

Otros arrendamientos

3432

3521

Gastos de ensobretado y traslado de


nomina
Instalacin, reparacin y mantenimiento
de
mobiliario
y
equipo
de
administracin, educacional y recreativo
(Extintores)

3553

Reparacin,
mantenimiento
conservacin de equipo vehicular.

3571

Instalacin, reparacin y mantenimiento


de maquinaria, otros equipos y
herramienta

32.000

116.530

130.000

76.353

90.000

1.628.306

3581

Servicios de limpieza y manejo de


desechos

3591

Servicios de jardinera y fumigacin

3722
3921

1.000.000

490.374

1.878.500

280.000

63.836

600.000

Pasaje Terrestre al interios del Distrito


Federal

70.000

70.000

Impuestos y Derechos

56.000

20.000

3981-00

Impuestos sobre nmina

201.289

842.868

3981-08

Impuestos sobre nmina

1.272.798

3982-08

Impuestos sobre nmina

399.231

178.528

325.509

2.670.994

3.544.616

4.493.500

121.322.943

125.688.453

6.121.806

Otros impuestos derivados de una


relacin laboral

3982

SUMA CAPTULO 3000

TOTAL ACTIVIDAD 319 (DGTPA)

2. Infraestructura
Los inmuebles y el mobiliario de cada una de las Comunidades sufren deterioro, el cual
requiere en la mayora de los casos de una inversin de recursos adicionales. La Comunidad de
Tratamiento Especializado para Adolescentes ubicada en Av. San Fernando, es la que ms
deterioro presenta debido a la falta de mantenimiento, ya que su construccin data de principios
del siglo XX.
Cada una de las comunidades necesita instalaciones ms ajustadas al modelo de justicia, esto
implica para los y las adolescentes vivir en condiciones precarias y discriminatorias que dificultan
la sana y pacfica convivencia. Las instalaciones elctricas, sanitarias, hidrulicas y estructurales
estn daadas, el circuito cerrado es obsoleto, hay deterioro en el mobiliario (sillas, mesas,
pizarrones, pupitres y escritorios) y precariedad de otros recursos como: aulas, computadoras y el
equipamiento propio para cada actividad educativa, cultural o socio laboral.
Es importante pensar en la dignificacin de espacios, para incentivar en las y los adolescentes
el hbito de asistir regularmente a las actividades planteadas en su Programa de Tratamiento. Con
Respecto a la infraestructura, se necesita crear o acondicionar en todas las Comunidades un
espacio destinado a la Visita ntima, ya que el artculo 55 de la Ley Nacional del Sistema Integral
de Justicia Penal para Adolescentes, seala que la persona adolescente emancipada, privada de la

libertad, tendr derecho a visita ntima sin que la autoridad del Centro de Internamiento pueda
calificar la idoneidad de la pareja. El mismo derecho aplica para las personas adolescentes que
acrediten concubinato, as como las personas mayores de dieciocho aos de edad que se
encuentren cumpliendo una medida de sancin en un Centro de Internamiento. No podr negarse
la visita ntima de personas que tenga un efecto discriminatorio en trminos del artculo 1o. de la
Constitucin. No podr considerarse la suspensin de la visita ntima como una sancin
disciplinaria, por lo que mnimamente se necesita crear un espacio por Comunidad que contenga:
Respecto a los adultos jvenes se establece que al momento de cumplir los dieciocho aos en
cualquier etapa del procedimiento no podrn ser trasladados a un Centro de Internamiento para
adultos, por lo que debern ser ubicados en reas distintas, completamente separadas del resto
de la poblacin menor de dieciocho aos de edad, teniendo derecho a ser alojados en Unidades
de Internamiento separados de los adultos, de acuerdo con su edad, gnero, salud fsica y
situacin jurdica, lo anterior en concordancia con el artculo 47 de la Ley Nacional del Sistema
Integral de Justicia Penal para Adolescentes, por lo que es necesario crear o acondicionar espacios
destinados para adultos jvenes en todas las Comunidades, esto es a partir de cumplir los 18 aos
de edad, debern ser separados de los adolescentes y trasladados o ubicados en estos nuevos
espacios.
Es necesaria la creacin de un Centro de Detencin, para poder atender a todos aquellos
adolescentes que fueron detenidos en flagrancia y puestos a disposicin del Tribunal Superior de
Justicia de la Ciudad de Mxico, para que un Juez de Control verifique su situacin legal, por lo
que, en lapso en que es llamado a juicio, estar detenido en dicho Centro, lo cual podr ocurrir por
periodos de 1 horas hasta 24 horas mximo, por lo que se necesita crea dicho espacio conteniendo
mnimamente los siguientes espacios:

20 espacios individuales para varones.

10 espacios individuales para mujeres.

4 espacios administrativos.

Se tiene contemplado que la creacin del Centro de Detencin, este ubicado en CDIA,
especficamente en el rea denominada Jacarandas, es importante sealar que el plazo mximo
para la creacin de dicho Centro es al 31 de diciembre de 2016.

3. Recursos Humanos
a) Programa Individualizado
Es notoria la necesidad de incrementar el personal tcnico que opera en las Comunidades,
para cubrir las necesidades que requiere el nuevo modelo de atencin que nos dicta la Ley
Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes, por lo cual la siguiente tabla
refleja el personal total que necesita cada Comunidad. Esto, previendo que haya por lo menos un
operador de personal tcnico capacitado en el turno matutino y en el vespertino, adems de los
guas tcnicos, para que puedan atender a las y los adolescentes as como personal para
desarrollar las actividades educativas, deportivas, culturales o formativas.
PERSONAL TCNICO SOLICITADO
COMUNIDAD
Puesto

CDA

CDIA

CEA-QC

CM

CTEA

CEEA

PEDAGGOS

10

PSICLOGOS

13

11

14

TALLERISTAS

13

10

TERAPEUTAS

TRABAJADORES

13

14

21

SOCIALES

b) Unidades de Gestin Administrativas


Con la entrada en vigor del Nuevo Proceso Penal Acusatorio en materia de Adolescentes,
se crean 5 unidades nuevas denominadas Unidades de Gestin Administrativas, las cuales sern
parte de las Subdirecciones Jurdicas de cada Comunidad, en el caso de Mujeres de su Jefatura
Jurdica, ya que es indispensable tener capacidad de comunicacin, operacin y respuesta a
imprevistos a lo largo de las 24 horas del da , con la finalidad de asegurar un contacto de manera
permanente e inmediata con las diversas Unidades de Gestin Judicial que a la orden del juez se
activarn para implementar los mecanismos de comunicacin para acatar sus indicaciones, las
cuales estructuralmente estarn organizadas de la siguiente forma:
Ahora bien actualmente en la Direccin General de Tratamiento para Adolescentes,
especficamente en la Subdireccin Jurdica, actualmente cuenta con 2 abogados por lo que se

necesitan 4 abogados ms, para poder incluir a la Unidad de Gestin Administrativa dentro de la
Subdireccin Jurdica.
En la Comunidad de Diagnstico Integral para Adolescentes, el rea jurdica cuenta con 6
abogados por lo que se necesitan 3 abogados ms, para poder incluir a la Unidad de Gestin
Administrativa dentro de la Subdireccin Jurdica.
En la Comunidad para Mujeres, el rea jurdica se cuenta con 3 abogados por lo que se
necesitan 2 abogados ms, para poder incluir a la Unidad de Gestin Administrativa dentro de la
Jefatura Jurdica.
En la Comunidad para el Desarrollo de los Adolescentes, el rea jurdica cuenta con 2
abogados por lo que se necesitan 2 abogados ms, para poder incluir a la Unidad de Gestin
Administrativa dentro del rea Jurdica.
En la Comunidad de Tratamiento Especializado para Adolescentes San Fernando, el rea
jurdica cuenta con 4 abogados por lo que se necesitan 4 abogados ms, para poder incluir a la
Unidad de Gestin Administrativa dentro de la Subdireccin Jurdica.
En la Comunidad Dr. Quiroz Cuarn, el rea jurdica cuenta con 1 abogado por lo que se
necesita 1 abogado ms, toda vez que compartir la Unidad de Gestin Administrativa con CDIA.
En la Comunidad Externa de Atencin para Adolescentes, el rea jurdica cuenta con 10
abogados por lo que se necesitan 5 abogados ms, para poder estar en condiciones de afrontar los
requerimientos del Nuevo Proceso Penal Acusatorio en materia de Adolescentes.
El personal que sea asignado a las UGAS, realizara las siguientes actividades:

Recepcin va correo institucional de pedimentos judiciales a cualquier horario.

Tramitar pedimentos para traslados inmediatos.

Realizar cualquier gestin que requiera el juez o la Unidad de Gestin Administrativa


del propio Tribunal.

Coordinarse con la Unidad de Polica Procesal de la Comunidad, para que los traslados
se realicen en tiempo y con la debida integracin de la documentacin.

Coordinarse con la Unidad de Supervisin de Medidas Cautelares y Suspensin


Condicional del Proceso, para evitar retrasos en las funciones que la ley les confiere.

Por otra parte, para poder llevar a cabo la implementacin de dichas unidades, es necesario
contar con equipo de cmputo exclusivamente para esas reas por lo que se requiere de un
aproximado de 5 computadoras nuevas, toda vez que el Tribunal Superior de Justicia contar con
un sistema de datos de los adolescentes desde su ingreso al Ministerio Pblico, hasta la etapa de
ejecucin de sancin impuesta.
4. Apego al marco normativo
La Direccin General ha hecho un esfuerzo permanente para que la actuacin de todo el
personal adscrito al rea, al igual que todas las personas involucradas en las comunidades, se
mantengan dentro de los mrgenes establecidos por el marco jurdico de actuacin vigente. Es por ello
que, entre las acciones realizadas por la DGTPA respecto al seguimiento de conductas que pudieran
resultar probables hechos constitutivos de algn delito, se han presentado ante diversas Fiscalas, segn
corresponda el caso, un total de 26 denuncias, con relacin a 6 denuncias por acciones u omisiones por
servidores pblicos, 5 por objetos prohibidos entre los que se encuentran celulares, tabletas
electrnicas, pipas, desarmadores, puntas y otros accesorios de celular, 8 por sustancias prohibidas
como tratndose de hachs, marihuana, sustancias fermentadas; 5 por lesiones infringidas entre
adolescentes.

Estas son:

6 por acciones u omisiones por servidores pblicos, denunciados ante la Fiscala para la
Investigacin de los delitos Cometidos por Servidores Pblicos de la Procuradura
General de Justicia del Distrito Federal de la Ciudad de Mxico.

5 por objetos prohibidos tratndose de celulares, tabletas electrnicas, pipas,


desarmadores y puntas, Fiscala Especializado para la Investigacin de Secuestros de la
Procuradura General de Justicia del Distrito Federal de la Ciudad de Mxico, as como las
diversas desconcentradas en la Delegacin Tlalpan. Es preciso aclarar que una de estas
denuncias es por 68 celulares, 1 chip y 16 accesorios, encontrados en el archivo de la
Direccin General, al inicio de la presente administracin. Asimismo, es importante
sealar que en lo que va de esta administracin, se ha encontrado un total de 18
celulares, 1 chip y 3 accesorios.

7 por sustancias prohibidas, tratndose de hachs, marihuana, sustancias fermentadas,


dichas denuncias se interpusieron ante la Fiscala Central de Investigacin para la
Atencin del Delito de Narcomenudeo de la Procuradura General de Justicia del Distrito
Federal de la Ciudad de Mxico.

5 por lesiones infringidas entre adolescentes, dichas denuncias se interpusieron ante la


Agencia 57 Fiscala Central para la Investigacin para la Atencin de Nios Nias y
Adolescentes para Menores de la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal de
la Ciudad de Mxico.

1 por privilegios otorgados a adolescentes por parte de los servidores pblicos en


Comunidad.

3 por diversos actos, como amenazas, extorsin y acoso sexual. Estas denuncias se
interpusieron ante la Agencia 57 Fiscala Central para la Investigacin para la Atencin de
Nios Nias y Adolescentes para Menores, as como las diversas desconcentradas en la
Delegacin Tlalpan.

CAPTULO V
Lneas de colaboracin con la ALDF VII Legislatura propuestas por la DGTPA
Para lograr a un proyecto de gobierno y de Ciudad que se traduzca en la consecucin del
bien general o colectivo es indispensable fortalecer el principio de colaboracin entre los
diferentes rganos de poder pblico, pues si bien cada uno tiene funciones propias, la cooperacin
para la generacin de polticas pblicas transversales e interinstitucionales son la clave para el
progreso integral en un ambiente de igualdad, libertad y justicia.
En este sentido la Direccin General de Tratamiento para Adolescentes de la Ciudad de Mxico
propone una serie de lneas de colaboracin orientadas a ampliar los alcances y logros posibles en
materia de justicia para las personas jvenes de nuestra Ciudad. En principio, para fortalecer el
sistema integral de justicia y el modelo de atencin para adolescentes en conflicto con la ley que,
en colaboracin con distintas instancias, permita garantizar la incorporacin progresiva en la
sociedad de las y los adolescentes.

Colaborar con la DGTPA y el Instituto de la Juventud en una campaa de difusin para que
legisladoras, legisladores, actores de gobierno y ciudadana dispongan de ms y mejores
elementos de informacin acerca del contenido de la Ley Nacional del Sistema Integral de
Justicia Penal para Adolescentes, y los requerimientos para su implementacin integral.
Con base en las conclusiones del Octavo Foro Nacional de Seguridad y Justicia, se
determina que es urgente difundir las caractersticas y beneficios del nuevo sistema.

Dar cabida en el Presupuesto de Egresos de la Ciudad de Mxico de 2017 a partidas


etiquetadas para garantizar la adecuada implementacin del nuevo sistema de justicia
integral para adolescentes en la Ciudad de Mxico. Es necesario que se destinen recursos
exclusivos que permitan:
a. Contar con infraestructura adecuada y en completo funcionamiento para
garantizar: la pertinente ubicacin de los adolescentes de acuerdo a los grupos
etarios que indica la ley, el derecho a la visita ntima, que las y los adolescentes
cuenten con espacios adecuados para el desarrollo de actividades educativas,
deportivas, culturales, laborales o formativas.

b. Procurar los recursos materiales indispensables para desarrollar las actividades


educativas, deportivas, culturales o formativas, con especial nfasis en el material
que se requiere para el desarrollo de las actividades, sealadas en el artculo 56
referente al trabajo, de capacitacin para el trabajo, a fin de garantizar la insercin
laboral y productiva de la persona adolescente en edad permitida.

c. Que las y los adolescentes puedan acceder a atencin personalizada en ambos


turnos del da, para lo cual es necesario contar con personal operativo de vida
cotidiana y psiclogos que puedan brindar la atencin o contencin necesaria, as
como personal que se encargue de brindar actividades educativas, deportivas,
culturales o formativas durante los dos turnos.

Promover programas que favorezcan la recuperacin y obtencin inmediata de todos los


documentos de identidad y certificados acadmicos que faciliten a las y los adolescentes
incorporarse en actividades acadmicas o laborales de forma eficaz.

Promover la creacin e implementacin de programas que incluyan un acompaamiento


cercano para garantizar la incorporacin de las y los adolescentes en la sociedad, operados
interinstitucionalmente por: las delegaciones (alcaldas), el Instituto de la Juventud y
Organizaciones de la Sociedad Civil, mismos que deben contar con financiamiento pblico
o privado y ser sometidas a un seguimiento permanente para promover la transparencia y
evaluar su efectividad.

Promover ajustes a las reglas de operacin de los programas sociales existentes en la


Ciudad de Mxico, de forma tal que se garantice la inclusin de las y los adolescentes
privados de su libertad.

CAPTULO VI
Conclusiones
De una manera general, podemos reiterar al final de este informe que las acciones de la
DGTPA se orientan hoy da hacia la implementacin de un proyecto global que recupere todas las
buenas prcticas precedentes en la institucin y ponga en marcha todas lo necesario para la
adecuada implementacin del nuevo Sistema de Justicia Integral para Adolescentes que plantea
una serie de oportunidades y retos trascendentales en materia para adolescentes en nuestra
Ciudad y el pas entero.
La labor encomendada a la presente administracin supone un gran desafo para superar
una visin tutelar o punitiva y transitar a un modelo garantista y de proteccin integral para las y
los adolescentes en Conflicto con la Ley.
Para lograrlo, hemos puesto en marcha un proyecto global que incluye: un proceso de
diagnstico general; el diseo de un modelo integral de atencin que sirva como marco para el
desarrollo de planes individualizados; la constante supervisin y verificacin del cumplimiento de
las normas generales por todas las personas que colaboran en la institucin, la creacin de 19
procedimientos administrativos para atencin, tratamiento, salud, seguridad, cultura educacin y
actividades ldico recreativas turnados para su aprobacin y formalizacin; la continua
capacitacin de personal de la mano de instituciones como la Comisin de Derechos Humanos de
la Ciudad de Mxico; la formalizacin y generacin de convenios de colaboracin con instituciones
de gobierno y organizaciones de la Sociedad Civil previendo que no sean esfuerzos atomizados
sino elementos que contribuyan a un proceso de atencin que nos permita, en conjunto con
gobierno y sociedad, garantizar la plena reinsercin y reintegracin familiar y social de las
personas adolescentes.
Este informe aporta elementos sustanciales que tienen como base nuestro compromiso
por un ejercicio de gobierno transparente y abierto, que adems confiamos se traduzcan en un
precedente fundamental para fortalecer la colaboracin en la implementacin de acciones de
carcter transversal e interinstitucional orientadas al mejoramiento integral de la administracin y
procuracin de justicia as como para la restitucin del pleno ejercicio de Derechos Humanos para
las personas adolescentes en la Ciudad de Mxico.

ANEXOS
I.

ANEXO
Ante-proyecto de Presupuestos de los Egresos 2016 de la Direccin General de
Tratamiento para Adolescentes

II. ANEXO
Techo presupuestal aprobado por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal para el
ejercicio 2016
III. ANEXO
Dictmenes Tcnicos en materia de proteccin civil emitidos por la Secretaria de
Proteccin Civil para la clasificacin de riesgo de los Centros de Tratamiento para
Adolescentes
IV. ANEXO
Contestacin a la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal Recomendacin
3/2014 Expediente CDHDF/II/TLAL/12/3061 emitida por la Direccin General de
Tratamiento para Adolescentes, el Sistema de Desarrollo Integral del Distrito Federal y el
Instituto de la Juventud del Distrito Federal
V. ANEXO
Manuales de procedimientos administrativos.

Direccin de Normatividad y Supervisin

1. Anlisis de instrumentos Jurdico-Administrativos que firme el titular de la Direccin


General de Tratamiento para Adolescentes con personas fsicas y/o morales en materia de
sus atribuciones.
2. Gestin de traslados permanentes para el efectivo cumplimiento de la medida impuesta
por el juez.
3. Gestin de Traslados Temporales para la prctica de diligencias judiciales y/o actividades
culturales.

Direccin de Integracin Comunitaria

4. Seguimiento al Servicio Mdico en las Comunidades de Diagnstico y Tratamiento.


5. Implementacin de Programas de Investigacin que fortalezcan el Tratamiento de los y
las Adolescentes al interior de las Comunidades de Diagnstico y Tratamiento.
6. Seguimiento al tratamiento de los y las adolescentes en internamiento o externacin, as
como de las medidas para lograr su reinsercin social y familiar.

7. Implementacin del Programa de Trabajo en materia de Educacin, Cultura y Capacitacin


para el Empleo con la colaboracin de instituciones u organismos pblicos y/o privados.
8. Incorporacin a programas psicolgicos y psicoteraputicos en la Comunidad de
Diagnstico Integral para Adolescentes.
9. Diseo de los Sistemas de Seguridad en Comunidades de Diagnstico y Tratamiento.

10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.

Comunidades de Diagnstico y Tratamiento

Ingreso del adolescente a Comunidad de Diagnstico.


Integracin del Diagnstico de adolescentes con restriccin de libertad.
Autorizacin de visita de fin de semana.
Incorporacin a programas educativos en Comunidad de Diagnstico.
Incorporacin a programas psicolgicos y psicoteraputicos en la Comunidad de
Diagnstico Integral para Adolescentes.
Traslado eventual por requerimiento judicial.
Traslados Eventuales a Hospitales derivados de una urgencia mdica.
Integracin de Informe de Termino de Medida.
Integracin de Informe de Supervisin y Seguimiento.
Reubicacin de los y las adolescentes con restriccin de libertad, en los dormitorios de las
Comunidades de Diagnstico y Tratamiento.