GENERALIDADES DE LOS TIPOS DE PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRATIVOS

PROCEDIMIENTO ORDINARIO.

El siguiente procedimiento, es el que inicia de oficio o a instancia de las

partes. Por oficio, se entiende que el mismo recibe la denuncia, la
administracion toma la decisin de abrir o no el procedimiento, porque
el denunciante no es parte del proceso; solo como parte interesada, y
por instancias de las partes, que son los administrados, la
administracion, cuando el procedimiento se inicia por oficio, la
administracion tiene el deber de dar un plazo minino de diez (10) dias
(Garantias minimas) (Plazo razonable), que las partes presenten sus
alegatos y pruebas, el plazo minimo se para cada uno de los
procedimientos de los procedimientos administrativos que no tengan
plazos preclusivos. No hay limite estipulado para la notificacion de los
alegatos, una vez que se consta la notificacion dentro los expedientes,
esos diez (10) dias la administracion no puede decidir contarlos a partir
de la notificacion, puede decidir a partir del dia once (11), el
administrado puede presentar alegatos y pruebas, y si la administracion
durante todo ese tiempo no ha tomado una decisin, el administrado esta
en todo su derecho de presentar pruebas. Tiene una duracion de cuatro
(4) meses mas dos (2) meses.
El procedimiento Ordinario, lo podemos encontrar establecido en el
ART. 48 y siguientes de la Ley Organica de Procedimientos
Administrativos (L.O.P.A).

SECCIN PRIMERA
DE LA INICIACIN DEL PROCEDIMIENTO
ARTICULO 48. El procedimiento se iniciar a instancia de parte
interesada, mediante solicitud escrita, o de oficio.
En el segundo caso, la autoridad administrativa competente o una
autoridad administrativa superior ordenar la apertura del procedimiento
y notificar a los particulares cuyos derechos subjetivos o intereses
legtimos,

personales

directos

pudieren

resultar

afectados,

concedindoles un plazo de diez (10) das para que expongan sus

pruebas y aleguen sus razones.
El

Articulo

citado

Administrativos

de

(L.O.P.A)

la

Ley

Organica

especifica,

que

de

Procedimientos

el

procedimiento

administrativo que inicia mediante acto, que posee el efecto de poner en

movimiento los tramites, plazos e incidencias en que consiste la
dinamica del procedimiento. Se ejecuta de dos formas:
1- Regimen de iniciacion de oficio.
2- El regimende iniciacion a intancias de partes.
ARTICULO 49. Cuando el procedimiento se inicie por solicitud de persona
interesada, en el escrito se deber hacer constar:
1. El organismo al cual est dirigido;
2. La identificacin del interesado, y en su caso, de la persona que acte
como su representante con expresin de los nombres y apellidos, domicilio,
nacionalidad, estado civil, profesin y nmero de la cdula de identidad o
pasaporte;
3. La direccin del lugar donde se harn las notificaciones pertinentes;
4. Los hechos, razones y pedimentos correspondientes, expresando con toda
claridad la materia objeto de la solicitud;

5. Referencia a los anexos que lo acompaan, si tal es el caso;

6. Cualesquiera otras circunstancias que exijan las normas legales o
reglamentarias;
7. La firma de los interesados.
El Articulo 49 de la Ley Organica de Procedimiento Administrativos
(L.O.P.A) nos inidca, los requisitos de solicitud para la apertura del
procedimiento administrativo. Este articulo expresa una serie de requisitos
formales, en los siguientes terminos, cuando el procedimiento se inicie por
solicitud de parte interesada, el escrito se deber hacer constar.
1- El organismo al cual esta dirigido: Este primer requisito, nos
destaca que el organo ante el cual se presenta la solicitud,
debe tener la debida competencia, en caso de no ser asi,
debe hacerse saber de manera inmediata al solicitante. No
debe admitir el pedimento exhortando que el administrado
se dirija a la autoridad competente.

2- De los datos personales: se trata de una exigencia elemental de toda

solicitud, ante cualquier organismo pblico de cualquier naturaleza:
polticos, administrativos jurisdiccionales: la identificacin del
interesado o de la persona que acte como su representante.
3- Del lugar y la direccion: Este requisito es condicin bsica
para

la

posterior

marcha

del

procedimiento.

La

identificacin del lugar donde se harn las notificaciones,

facilitar la celeridad del procedimiento, esta notificacin
en principio ha de hacerse en forma personal en el
domicilio del interesado o de sus representantes y slo
cuando no fuera posible se acudir a la publicacin.

4- Los hechos, razones y pedimentos correspondientes: constituye la

esencia o sustancia de la solicitud, es decir la clara
expresin de la materia objeto de la solicitud. Para iniciar
un procedimiento a solicitud de parte interesada, el

administrado se tiene que exponer de forma clara, lgica y

razonable.

5- Referencia a los anexos que los acompaan: Es la necesidad que

se tiene, de sealar los anexos que acompaan al escrito
de la solicitud, o sea los recaudos que deben presentar de
conformidad con las normas legales y reglamentarias
pertinentes.

6- Cualesquiera otras circunstancias que exijan las normas legales o

reglamentarias: Tiene que ver de manera directa con todas
las exigencias recaudos y antecedentes exigidos de manera
legal y reglamentariamente.

7- La firma de interesados: Esta firma debe ser la que aparece en

la cdula de identidad.

ARTICULO 50. Cuando en el escrito o solicitud dirigida a la

Administracin Pblica faltare cualquiera de los requisitos exigidos en el
artculo anterior, la autoridad que hubiere de iniciar las actuaciones lo
notificar al presentante, comunicndole las omisiones o faltas observadas a
fin de que en el plazo de quince (15) das proceda a subsanarlos. Si el
interesado presentare oportunamente el escrito o solicitud con las
correcciones exigidas, y sta fuere objetada por la administracin debido a
nuevos errores u omisiones, el solicitante podr ejercer el recurso jerrquico
contra la segunda decisin o bien corregir nuevamente sus documentos
conforme a las indicaciones del funcionario.
El articulo 50 de la Ley Organica de procedimiento Administrativos
(L.O.P.A) Trtese de un derecho del interesado a que su escrito de solicitud
sea recibido por la administracin (la autoridad que hubiera iniciado las
actuaciones), a las que no le es dado rechazar la solicitud, si faltaran algunos
de los requisitos a que se hace referencia al artculo 49 de la Ley, aqu el
legislador plantea el caso de faltas u omisiones, es decir, cuando el
interesado no hubiera dado cumplimiento a los requisitos formales que se
exigen para la admisin de la solicitud.

PROCEDIMIENTO SUMARIO

Este procedimiento siempre comenzara de oficio y se abre cuando la

administracion lo considere conveniente. Este procedimiento puede
convertirse en ordinario. Debe indicar el auto que es un procedimiento,
como no los indica el Articulo 67 de la Ley Organica de Procedimientos
Administrativos:

CAPTULO II
Del Procedimiento Sumario

ARTCULO 67. Cuando la administracin lo estime conveniente, podr

seguir un procedimiento sumario para dictar sus decisiones. El
procedimiento sumario se iniciar de oficio y deber concluir en el trmino
de treinta (30) das.
El Articulo 67 de la citada ley dispone, el efecto, que cuando la
administracion lo estime conveniente podra seguir un procedimiento
sumario para dictar sus decisiones. La Ley autoriza a las autoridades
administrativas para resolver discrecionalmente cuando debe
seguirse el procedimiento sumario.

ARTICULO 68. Sin embargo, una vez iniciado el procedimiento sumario,

el funcionario sustanciador, con autorizacin del superior jerrquico

inmediato y previa audiencia de los interesados, podr determinar que se

siga el procedimiento ordinario, si la complejidad del asunto as lo exigiere.

Este procedimiento se abre cuando la Administracion lo considere

conveniente, exclusivamente de oficio, pero se puede convertir en
procedimiento ordinario si la complejidad del asunto as lo exige, como esta
pautado en el Articulo 68 de la citada Ley.

ARTICULO 69. En el procedimiento sumario la administracin deber

comprobar de oficio la verdad de los hechos y dems elementos de juicio
necesarios para el esclarecimiento del asunto.

El deber bsicamente de la Administracin de realizar todas esas

comprobaciones para resolver un determinado asunto, es aquel en que por la
simplicidad de las cuestiones a resolver o por la urgencia de resolverlas, se
abrevian los trmites y los plazos.

PROCEDIMIENTO SIMPLE:

Es un procedimiento especial establecido dentro de la Ley Organica de

Procedimientos Administrativos (L.O.P.A). Se inicia a instancias de partes,
aplica a las solicitudes hechas por parte de los ciudadanos Ejemplo:
Pasaporte o Cedula de identidad solicitado ante el Servicio Administrativo
de Identificacin, Migracin y Extranjera (SAIME). Tiene una duracion de
veinte (20) dias, y a diferencia del procedimiento ordinario y el
procedimiento sumario este no necesita sustansacion. Dicho procedimiento,

se encuentra ubicado en el articulo 5 de la Ley Organica de Procedimientos

Administrativos (L.O.P.A).

ARTICULO 5. A falta de disposicin expresa toda peticin, representacin

o solicitud de naturaleza administrativa dirigida por los particulares a los
rganos de la administracin pblica y que no requiera substanciacin,
deber ser resuelta dentro de los veinte (20) das siguientes a su
presentacin o a la fecha posterior en la que el interesado hubiere cumplido
los requisitos legales exigidos. La administracin informar al interesado
por escrito, y dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha de la
presentacin de la solicitud, la omisin o incumplimiento por este de algn
requisito.