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Cdigo: MA-JUR.1-2
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30/06/2014
MANUAL DE CONTRATACIN
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REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA
MANUAL DE CONTRATACIN
JUNIO 2014
ESTE DOCUMENTO ES PROPIEDAD DE VALLECAUCANA DE AGUAS S.A. E.S.P. PROHIBIDA SU REPRODUCCION POR
CUALQUIER MEDIO, SIN PREVIA AUTORIZACION DEL REPRESENTANTE LEGAL DE LA ENTIDAD
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TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIN .......................................................................................................................... 4
FUNDAMENTO LEGAL ................................................................................................................ 5
CAPTULO I GENERALIDADES .................................................................................................. 6
1.1.
OBJETIVO .................................................................................................................. 6
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
2.1.1.
2.1.2.
ETAPA PRE-CONTRACTUAL:.................................................................................. 17
2.1.2.1.
2.1.3.
2.1.3.1.
2.1.3.2.
2.1.3.3.
2.1.4.
ETAPA POSCONTRACTUAL.................................................................................... 44
2.2.
INTERVENTORA ..................................................................................................... 46
2.2.1.
2.2.2.
2.2.3.
2.2.4.
2.2.5.
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2.2.6.
2.2.7.
3.2
3.3
3.4
EXCEPCIONES AL OTORGAMIENTO DEL MECANISMO DE COBERTURA DEL
RIESGO57
3.5
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PRESENTACIN
El Artculo 209 de la Constitucin Poltica ordena que la funcin administrativa debe estar al
servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios
de
igualdad, moralidad, eficacia, economa, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la
descentralizacin, delegacin y desconcentracin de funciones.
De acuerdo con lo establecido en los artculos 1 y 2 de la ley 80 de 1993, por la naturaleza
jurdica de Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P, salvo las excepciones que establezcan las
disposiciones legales, el rgimen jurdico de contratacin aplicable es el consagrado en la Ley
80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, el Decreto 1510 de 2013 y dems normas concordantes
que tengan relacin en materia contractual. As mismo, aquellas que las adicionen, modifiquen o
sustituyan.
El artculo 160 del Decreto No. 1510 de 2013, precisa:
Artculo 160. Manual de Contratacin. Las Entidades Estatales deben contar con un
manual de contratacin el cual debe cumplir con los lineamientos que para el efecto seale
Colombia Compra Eficiente en el trmino de seis (6) meses contados a partir de la expedicin
del presente decreto.
Para dar cumplimiento a las referidas disposiciones legales y constitucionales se hace necesario
establecer controles y procedimientos que garanticen el adecuado ejercicio de las funciones, as
como mecanismos e instrumentos de vigilancia que permitan cumplir con el mismo fin.
En consecuencia, es necesario establecer disposiciones sobre el ejercicio de las funciones
relativas a la celebracin de contratos, verificacin de su ejecucin, cumplimiento, y liquidacin
de los mismos de acuerdo a los procedimientos internos y de reglas claras para el ejercicio de la
interventora y supervisin.
El presente Manual de Contratacin contiene los procedimientos, delegaciones y
desconcentracin de facultades, funciones y responsabilidad de los interventores y supervisores,
minutas y procedimientos en las etapas: preparatoria, precontractual, contractual y de liquidacin,
de tal manera que ofrezca a los funcionarios y comunidad en general, las herramientas
necesarias para conocer, ejecutar, hacer seguimiento, control y vigilancia al proceso de
contratacin en cada una de sus etapas.
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FUNDAMENTO LEGAL
El rgimen jurdico de contratacin aplicable a Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P, es el
consagrado en las siguientes normas:
Ley 1150 de 2007 Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la
transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la
contratacin con Recursos Pblicos.
Ley 489 de 1998 Por la cual se dictan normas sobre la organizacin y funcionamiento
de las entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas
generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del
artculo 189 de la Constitucin Poltica y se dictan otras disposiciones.
Ley 1474 de 2011 Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de
prevencin, investigacin y sancin de actos de corrupcin y la efectividad del control de la
gestin pblica.
Decreto Ley 019 de 2012 Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar
regulaciones, procedimientos y trmites innecesarios existentes en la Administracin Pblica.
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CAPTULO I
GENERALIDADES
1.1.
OBJETIVO
El presente manual tiene por objeto regular las relaciones contractuales de Vallecaucana de
Aguas S.A E.S.P con todas las personas pblicas o privadas interesadas en la contratacin
de bienes y servicios para el cumplimiento de la funcin administrativa, sealando los
procedimientos internos, los funcionarios intervinientes, los asuntos propios referentes a la
realizacin de los proceso de seleccin, la vigilancia y el control en la ejecucin contractual, a la
luz de los principios constitucionales de la Funcin Pblica y la Contratacin Estatal.
El manual de contratacin para Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P facilita los procesos de
contratacin que desarrolla el rgano de Control y, a su vez, permite la prctica y/o aplicacin de
un adecuado control interno, todo ello con el fin ltimo de obtener una gestin clara, gil,
cimentada en los principios de transparencia, economa, responsabilidad, eficacia, igualdad,
moralidad, imparcialidad, celeridad y publicidad.
El presente manual podr ser ajustado cada vez que resulten nuevas etapas o trmites o se
supriman las existentes, con el propsito de racionalizar y agilizar los procesos, al igual que
cuando se presenten cambios en la normatividad o se susciten ajustes internos.
1.2.
PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIN
b)
Todos los interesados tienen la oportunidad procesal de conocer y controvertir los informes,
conceptos y decisiones que se rindan o adopten.
c)
d)
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contractuales.
Buena Fe: Las actuaciones en la contratacin debern ceirse a los postulados de la buena
fe, la cual se presumir en todas las gestiones que adelanten los funcionarios de
Vallecaucana de Aguas S.A E.SP y quienes contraten con sta Entidad.
Principio de Planeacin: Este principio tiene como finalidad lograr los objetivos
institucionales de la contratacin, esto es, armonizar y articular los requerimientos tcnicos del
proyecto a desarrollar con miras a satisfacer las necesidades de la Vallecaucana de Aguas
S.A E.S.P.
Principio del debido proceso: Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P. garantizar que toda
actuacin administrativa vinculada con la actividad contractual d cumplimiento al debido
proceso, que incluye la posibilidad de conocer y controvertir las decisiones de la
administracin.
El debido proceso es un principio rector en materia sancionatoria de las actuaciones
contractuales. Igualmente, opera cuando, dentro del desarrollo de un proceso contractual de
seleccin de contratistas, se omite alguna de las etapas necesarias.
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una propuesta por la ausencia de requisitos o la falta de documentos que verifiquen las
condiciones del proponente o soporten el contenido de la oferta y que no constituyan los
factores de escogencia establecidos por Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P. en el pliego de
condiciones.
1.4.
Podrn celebrar contratos con Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P, las personas naturales o
jurdicas consideradas legalmente capaces en las disposiciones legales vigentes, incluidos los
consorcios y las uniones temporales, entendidos stos de conformidad con lo establecido en
la Ley 80 de 1993. Las personas jurdicas nacionales y extranjeras debern acreditar que su
duracin no ser inferior a la del plazo del contrato y un (1) ao ms, al igual que los consorcios
y uniones temporales.
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CAPTULO II
PROCESO DE CONTRATACIN
2.1.
1.
2.
3.
4.
5.
Licitacin pblica
Seleccin abreviada
Concurso de mritos
Contratacin directa
Invitacin pblica de mnima cuanta
Como lo seala el manual de buenas prcticas para la gestin contractual pblica, elaborado por
el Departamento Nacional de Planeacin, Programa de Renovacin de la Administracin Pblica
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del ao 2004, la concepcin del contrato se inicia con el proceso de planeacin del negocio
contractual. La Administracin Pblica podr celebrar contratos slo en la medida en que verifique
con certeza que: 1) Se ajustan a las necesidades de la entidad para el cumplimiento del servicio
pblico que tiene encomendado. 2) Se dispone de recursos suficientes para solventar las
prestaciones que se dejarn a cargo del contratista. 3) Se cuenta con los estudios de soporte
requeridos para estructurar los alcances tcnicos y jurdicos del contrato, as como para definir
las condiciones (objeto, especificaciones tcnicas, plazo y valor) en que debe ser ejecutado.
4) Se conocen los riesgos que implican para las partes la ejecucin del objeto contractual y
ha asignado en la minuta respectiva, por cuenta de cul de stas corren, ha obtenido los
bienes (predios, equipos, edificaciones), permisos y licencias que demande la iniciacin o
ejecucin del contrato, o ha dado inicio al trmite para su obtencin oportuna de acuerdo con el
cronograma de ejecucin contractual y, ha definido el esquema para hacer seguimiento y control
a la actividad del contratista.
Con el propsito de adelantar una gestin contractual eficiente y transparente, Vallecaucana de
Aguas S.A E.S.P, a travs de la Direccin Administrativa y Financiera con el apoyo de cada una
de dems Direccines elabora el Plan Anual de Adquisicin de Bienes y Servicios. Este plan
describe la programacin de adquisicin de bienes y servicios requeridos para el logro de los
objetivos y metas institucionales que permitan el funcionamiento del rgano de Control durante
una vigencia fiscal. En consecuencia, le corresponde a cada Direccin realizar la programacin
de la contratacin requerida para la ejecucin de los proyectos, y solo se podr dar inicio a
un proceso de contratacin cuando ste se encuentre incorporado en el Plan Anual de
Adquisicin de Bienes y Servicios.
Esta etapa comprende las siguientes actividades:
ITEM
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
Gerente
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2.1.1.1.
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De conformidad con lo previsto en el captulo IV del Decreto 1510 de 2013, las Entidades
Estatales deben elaborar un Plan Anual de Adquisiciones, el cual debe contener la lista de
bienes, obras y servicios que pretenden adquirir durante el ao. En el Plan Anual de
Adquisiciones, se sealar la necesidad y cuando conoce el bien, obra o servicio que satisface
Aesa necesidad debe identificarlo utilizando el Clasificador de Bienes y Servicios, e indicar el
valor estimado del contrato, el tipo de recursos con cargo a los cuales la Entidad Estatal
pagar el bien, obra o servicio, la modalidad de seleccin del contratista, y la fecha aproximada
en la cual la Entidad Estatal iniciar el Proceso de Contratacin.
El Plan Anual de Adquisiciones no obliga a las Entidades Estatales a efectuar los procesos de
adquisicin que en l se enumeran.
Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P. publicar su Plan Anual de Adquisiciones y las actualizaciones
del mismo en su pgina web www.vallecaucanadeaguas.gov.co y en el SECOP en
www.colombiacompra.gov.co, en la forma que para el efecto disponga Colombia Compra
Eficiente.
Vallecaucana de Aguas S.A. E.S.P. actualizar el Plan Anual de Adquisiciones por lo menos una
vez durante su vigencia, en la forma y la oportunidad que para el efecto disponga Colombia Compra
Eficiente o cuando la necesidad del servicio lo requiera.
Vallecaucana de Aguas S.A. E.S.P actualizar el Plan Anual de Adquisiciones cuando: (i) haya
ajustes en los cronogramas de adquisicin, valores, modalidad de seleccin, origen de los
recursos; (ii) para incluir nuevas obras, bienes y/o servicios; (iii) excluir obras, bienes y/o
servicios; o (iv) modificar el presupuesto anual de adquisiciones.
2.1.1.2.
El Director del rea de donde surja la necesidad, solicitar al Gerente, autorizacin para
adelantar los procedimientos contractuales para dicho fin.
2.1.1.3.
Se entiende por Estudios y Documentos Previos, el conjunto de los soportes para todos los
procesos de contratacin en los que cualquier proponente puede valorar adecuadamente el
alcance de lo requerido por la Entidad. Con los estudios previos se refleja el anlisis que
Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P. ha realizado sobre la necesidad del bien, obra o servicio que
requiere, de acuerdo con el Plan Anual de Adquisiciones, as como la conveniencia y
oportunidad de realizar la contratacin.
Los estudios y documentos previos estarn conformados por todo documento final que haya
servido de soporte para la elaboracin del proyecto de Pliego de Condiciones, Invitacin Pblica
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- Objeto. Es la forma en que el rgano de Control establece cul es el bien, servicio u obra
pblica que pretende adquirir para satisfacer una necesidad, el cual deber definirse de manera
concreta, clara, detallada y teniendo en cuenta la modalidad del contrato a celebrar.
b)
c)
d)
- Partes: Son quienes intervienen en la relacin contractual. Todo contrato estatal es una
relacin jurdica conformada por dos extremos, en el que uno de ellos es una entidad estatal
de las comprendidas en el artculo 2, numeral 1 de la Ley 80 de 1993. El otro extremo de
la relacin la constituye el contratista, que puede ser una persona natural o jurdica de
derecho pblico o privado-, nacional o extranjera, consorcio, unin temporal o promesa de
sociedad bajo cualquier modalidad prevista en la Ley. (Artculos 6 y 7 de la Ley 80 de 1993).
- Plazo: Es el tiempo real y cierto, legal o convencionalmente establecido por las partes del
contrato en el que se espera que se cumplan las obligaciones a cargo del contratista, el cual
debe obedecer a un estudio tcnico serio por parte de la Administracin.
Para la determinacin del plazo, debe tenerse en cuenta que de acuerdo con el artculo 8 de la
Ley 819 de 2003, la programacin, elaboracin, aprobacin y ejecucin del presupuesto de
cada vigencia fiscal, debe hacerse de tal manera que solo se programen compromisos
que se puedan recibir a satisfaccin antes del 31 de diciembre de cada anualidad.
- Obligaciones de las partes: Son los compromisos a cargo de las partes, los cuales deben
estar justificados desde los estudios y documentos previos y que sern esenciales para el
adecuado desarrollo y ejecucin del objeto contractual.
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Ficha tcnica del bien o servicio: Documento que contiene las caractersticas ycnicas del
bien o servicio que es sujeto de una subasta inversa, en el cual se incluir sus especificaciones,
en trminos de desempeo y calidad cuya elaboracin ser responsabilidad del funcionario
encargado del proceso.
Artculo 110 del Decreto 1510 de 2013: Riesgos que deben cubrir las garantas en la contratacin
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2.1.2.
ETAPA PRE-CONTRACTUAL:
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
Direccin
Jurdica,
Administrativa y financiera y
Tecnica
Publicacin
en
Colombia Compra
Eficiente
a
travs
de
www.colombiacompra.gov.co
de
los
documentos del proceso, Proyecto de
Pliegos, Estudios Previos y dems
documentos y actos administrativos que
formen parte integral del proceso.
Direccin Jurdica
Direccin encargada
del
proceso
con apoyo de la
Direccin Jurdica
Direccin Jurdica
Publicacin
en
Colombia Compra
Eficiente
a
travs
de
www.colombiacompra.gov.co
de
las
respuesta a Observaciones realizadas al
proyecto de pliegos de condiciones y de
los Pliegos de condiciones definitivos
Direccin Juridica
Recepcin de Ofertas
Gerente
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ACTIVIDAD
RESPONSABLE
Comit Evaluador
Direccin Juridica
10
A
travs
del
electrnico
juridico@eva.gov.co
11
Comit Evaluador
12
Direccin Juridica
13
Adjudicacin
Gerente
2.1.2.1.
correo
MODALIDADES DE SELECCIN
LICITACION PBLICA
1. Estructura del proceso de licitacin pblica. Una vez cumplidos los requisitos sealados
en la etapa preparatoria, la licitacin pblica se cumplir mediante la aplicacin de las normas
contenidas en el artculo 30 de la Ley 80 de 1993, el Decreto 1510 de 2013 y las siguientes reglas:
Una vez recibidos o entregados los estudios previos, el CDP, las licencias y permisos
(cuando aplique), por parte de la Direccin interesadas en la celebracin de los contratos, el
Ordenador del Gasto iniciar el proceso tendiente a la seleccin del contratista, para lo cual se
adelantarn las siguientes actividades:
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2.
Observaciones
al
proyecto de pliegos de
condiciones . Diez (10)
das habiles
4.
Publicacin de
las respuestas a
las
observaciones
5.
Presentacin de ofertas.
Se realiza
. una audiencia de
cierre del proceso y
apertura de propuestas
9
Audiencia de
Adjudicacin
8
Recepcin
de
Observaciones al informe
de evaluacin. Cinco (5)
das hbiles.
6
Evaluacin y verificacin de
las propuestas
2.
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3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
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los pliegos de condiciones las variables tcnicas y econmicas sobre las cuales los oferentes
pueden realizar la puja.
En la fecha sealada en los pliegos de condiciones, los oferentes deben presentar los
documentos que acrediten los requisitos habilitantes requeridos por Vallecaucana de Aguas S.A
E.S.P. En el caso de una conformacin dinmica parcial de la oferta, a los documentos
sealados se acompaar el componente de la oferta que no es objeto de conformacin
dinmica.
Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P dentro del plazo previsto en los pliegos de condiciones
verificar el cumplimiento de los requisitos habilitantes y de las condiciones adicionales si hay
lugar a ello para determinar los oferentes que pueden continuar en el proceso de seleccin. La
subasta inversa para la conformacin dinmica de la oferta debe realizarse con los oferentes
habilitados, en la fecha y hora previstas en los pliegos de condiciones.
En la subasta, los oferentes deben presentar su oferta inicial con las variables dinmicas, de
conformidad con los pliegos de condiciones, la cual puede ser mejorada con los lances hasta
la conformacin de la oferta definitiva.
Se tomar como definitiva la oferta inicial realizada por el oferente que no presente lances en la
subasta.
En ningn caso el precio ser la nica variable sometida a conformacin dinmica.
La herramienta electrnica usada para la subasta debe permitir que el oferente conozca su
situacin respecto de los dems competidores y nicamente en relacin con el clculo del
menor costo evaluado. Si la subasta recae nicamente sobre algunas variables, las que no
admiten mejora deben haber sido previamente evaluadas y alimentadas en el sistema, de manera
que este pueda ante cualquier lance efectuar el clculo automtico del menor costo evaluado.
De lo acontecido en la subasta, se levantar un acta donde se dejarn todas las constancias del
caso.
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el cronograma, la cual se realizar de acuerdo con las reglas establecidas para el efecto en
los mismos y las siguientes consideraciones:
1.
2.
3.
4.
5.
En la audiencia los oferentes pueden pronunciarse sobre las respuestas dadas por la entidad
estatal a las observaciones presentadas respecto del informe de evaluacin, lo cual no
implica una nueva oportunidad para mejorar o modificar la oferta. Si hay pronunciamientos
que a juicio de la entidad estatal requiere anlisis adicional y su solucin puede incidir en el
sentido de la decisin a adoptar, la audiencia puede suspenderse por el trmino necesario
para la verificacin de los asuntos debatidos y la comprobacin de lo alegado.
La entidad estatal debe conceder el uso de la palabra por una nica vez al oferente que as lo
solicite, para que responda a las observaciones que sobre la evaluacin de su oferta hayan
hecho los intervinientes.
Toda intervencin debe ser hecha por la persona o las personas previamente designadas
por el oferente, y estar limitada a la duracin mxima que la entidad estatal haya sealado
con anterioridad.
La entidad estatal puede prescindir de la lectura del borrador del acto administrativo de
adjudicacin siempre que lo haya publicado en el Secop con antelacin.
Terminadas las intervenciones de los asistentes a la audiencia, se proceder a adoptar la
decisin que corresponda.
SELECCIN ABREVIADA
Corresponde a la modalidad de seleccin abreviada, aquellos casos en que por las caractersticas
del objeto a contratar, las circunstancias de la contratacin, la cuanta y la destinacin del
bien, obra, servicio, pueden adelantarse en forma simplificada para garantizar la eficiencia de
la gestin contractual. Adicional a la modalidad de seleccin abreviada, debern tenerse en
cuenta las causales y los procedimientos que correspondan de acuerdo a la clase de bienes
y servicios a adquirir.
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1.
Publicacin
del
pliego
de
de
condiciones,
estudios previos y
dems documentos y
actos administrativos
que
integran
al
proceso
2.
3.
Observaciones al
proyecto
de
pliegos
de
condiciones
Cinco (5)
hbiles
Publicacin de las
respuestas a las
observaciones
das
Simultneamente
se pblica el aviso
de convocatoria
9.
8.
Recepcin
de
observaciones al
informe
de
evaluacin.
Adjudicacin
Tres
(3)
hbiles
das
4.
Publicacin del acto
de apertura, pliegos
definitivos.
Presentacin de las
manifestaciones de
inters.
Si
se
presentan ms de
10 propuestas se
realiza
una
audiencia
para
seleccionar solo 10
oferentes
7.
Publicacin
del
informe
de
evaluacin.
Traslado por el
trmino de tres (3)
das hbiles
5.
Presentacin de
ofertas. Se realiza
una audiencia de
cierre del proceso
y apertura de
propuestas
6.
Evaluacin
verificacin
propuestas
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2.
3.
La ficha tcnica del bien o servicio que debe incluir: a) la clasificacin del bien o servicio de
acuerdo con el Clasificador de Bienes y Servicios; b) la identificacin adicional requerida; c)
La unidad de medida; d) la calidad mnima, y e) Los patrones de desempeo mnimos.
Si el precio del bien o servicio es regulado, la variable sobre la cual se hace la evaluacin
de las ofertas.
Definir el contenido de cada uno de las partes o lotes, si la adquisicin se pretende hacer por
partes.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
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9.
Si al terminar la subasta inversa hay empate, la entidad estatal debe seleccionar al oferente
que present el menor precio inicial. En caso de persistir el empate la entidad estatal debe
aplicar las reglas del numeral 1 al 5 del artculo 33 del presente decreto.
10. Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P estructurar la subasta inversa de manera que antes de la
adjudicacin, los participantes en la subasta no identifiquen las ofertas y los lances con el
oferente que los presenta.
11. La subasta termina cuando los oferentes no hagan lances adicionales durante un perodo para
la presentacin de lances. Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P debe adjudicar el contrato al
oferente que haya presentado el lance ms bajo. En el acto de adjudicacin, se indicar el
nombre de los oferentes y el precio del ltimo lance presentado por cada uno de ellos.
Subasta inversa electrnica o presencial. Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P puede escoger
si adelanta la subasta inversa electrnica o presencialmente.
Si Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P.decide adelantar la subasta electrnicamente debe fijar en
los pliegos de condiciones el sistema que utilizar para la subasta inversa y los mecanismos
de seguridad para el intercambio de mensajes de datos.
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necesarias para dirimir la controversia de conformidad con sus reglamentos y, de ser el caso,
notifique del incumplimiento a su organismo de compensacin.
2.
3.
4.
En un trmino no mayor a tres (3) das hbiles contados a partir de la fecha de apertura
del Proceso de Contratacin los interesados deben manifestar su intencin de participar,
a travs del mecanismo establecido para el efecto en los pliegos de condiciones.
Si la entidad estatal recibe ms de diez (10) manifestaciones de inters puede continuar el
proceso o hacer un sorteo para seleccionar mximo diez (10) interesados con quienes
continuar el Proceso de Contratacin. La entidad estatal debe establecer en los pliegos de
condiciones si hay lugar a sorteo y la forma en la cual lo har.
Si hay lugar a sorteo, el plazo para la presentacin de las ofertas empezar a correr
el da hbil siguiente a la fecha en la cual la entidad estatal informe a los interesados el
resultado del sorteo.
La entidad estatal debe publicar el informe de evaluacin de ofertas durante tres (3) das
hbiles.
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5.
6.
7.
8.
9.
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12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
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Cuando los bienes y servicios para la Defensa y Seguridad Nacional sean Bienes y Servicios
de Caractersticas Tcnicas Uniformes, las entidades estatales deben utilizar la subasta inversa,
el Acuerdo Marco de Precios o la bolsa de productos.
CONCURSO DE MRITOS
Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P, seleccionar sus contratistas a travs del concurso de mritos
para la prestacin de servicios de consultora de que trata el numeral 2 del artculo 32 de la Ley
80 de 1993 y para los proyectos de arquitectura.
El procedimiento para la seleccin de proyectos de arquitectura es el establecido en el Decreto
nmero 2326 de 1995, o la norma que lo modifiquen, aclaren, adicionen o sustituyan.
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1.
Publicacin
del
pliego
de
de
condiciones,
estudios previos y
dems documentos y
actos administrativos
que
integran
al
proceso
2.
5.
Observaciones al
proyecto
de
pliegos
de
condiciones
Cinco (5)
hbiles
3.
Publicacin de las
respuestas a las
observaciones
das
4.
Publicacin del
acto de apertura,
pliegos
definitivos.
Presentacin de
ofertas. Se realiza
una audiencia de
cierre del proceso
y apertura de
propuestas
Simultneamente
se pblica el aviso
de convocatoria
9.
10.
Adjudicacin
Revisin de la
propuesta
econmica:
Primer lugar de
elegibilidad
8.
Recepcin
de
observaciones al
informe
de
evaluacin.
Tres
(3)
das
hbiles
7.
Publicacin
del
informe
de
evaluacin.
Traslado por el
trmino de tres (3)
das hbiles
6.
Evaluacin
verificacin
propuestas
(Requisitos
habilitantes)
y
de
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1.
Publicacin
del
proyecto pliego de
aviso
de
convocatoria
a
conformar lista de
precalificacin
4.
2.
Manifestacin
inters
y
acreditacin
de
requisitos
habilitantes
3.
Publicacin
del
informe
de
precalificacin
Recepcin
de
observaciones al
informe
de
precalificacin
Dos
(2)
das
hbiles
5.
Audiencia
de
precalificacin
conformacin de
la
lista
de
precalificados
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Adems de las reglas generales previstas en la ley y sus normas reglamentarias y en el presente
manual, las siguientes reglas son aplicables al concurso de mritos abierto o con precalificacin:
1.
Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P en los pliegos de condiciones indicar la forma como
calificar, entre otros, los siguientes criterios: a) la experiencia del interesado y del equipo
de trabajo, y b) la formacin acadmica y las publicaciones tcnicas y cientficas del equipo
de trabajo.
2.
Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P publicar Durante tres (3) das hbiles el informe de
evaluacin, el cual debe contener la calificacin tcnica y el orden de elegibilidad.
3.
Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P revisar la oferta econmica y verificar que est en el
rango del valor estimado consignado en los documentos y estudios previos y del
presupuesto asignado para el contrato.
4.
Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P revisar con el oferente calificado en el primer lugar de
elegibilidad la coherencia y consistencia entre: i) la necesidad identificada por la entidad
estatal y el alcance de la oferta; ii) la consultora ofrecida y el precio ofrecido, y iii) el precio
ofrecido y la disponibilidad presupuestal del respectivo proceso de contratacin. Si la entidad
estatal y el oferente llegan a un acuerdo sobre el alcance y el valor del contrato, dejarn
constancia del mismo y firmarn el contrato.
5.
6.
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3.
4.
5.
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1.
Acto
administrativo
que ordena la
contratacin
directa
2.
3.
Presentacin de
la propuesta
Celebracin del
contrato
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CONTRATACIN DE EMPRSTITOS.
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3.
Avaluar con una institucin especializada el bien o los bienes inmuebles identificados que
satisfagan las necesidades que tiene Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P.
Analizar y comparar las condiciones de los bienes inmuebles que satisfacen las necesidades
identificadas y las opciones de adquisicin, anlisis que deber tener en cuenta los
principios y objetivos del sistema de compra y contratacin pblica.
Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P.puede hacer parte de un proyecto inmobiliario para adquirir
el bien inmueble que satisfaga la necesidad que ha identificado, caso en el cual no requiere
el avalo de que trata el numeral 1 anterior.
Verificar las condiciones del mercado inmobiliario en la ciudad en la que la entidad estatal
requiere el inmueble.
Analizar y comparar las condiciones de los bienes inmuebles que satisfacen las necesidades
identificadas y las opciones de arrendamiento, anlisis que deber tener en cuenta los
principios y objetivos del sistema de compra y contratacin pblica.
2.
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3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
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para su funcionamiento.
Redes, sistemas de informacin y comunicaciones, incluyendo hardware y software, servicios
y accesorios, infraestructura para la ciberdefensa y ciberseguridad informtica y fsica,
incluyendo la consultora, el diseo, las metodologas de anlisis, implementacin y
configuracin, requeridos para el Sector Defensa y la Direccin Nacional de Inteligencia.
Naves, artefactos navales y fluviales, y aeronaves, y cualquier otro equipo para el transporte
areo, martimo o fluvial requerido para la defensa nacional, as como sus accesorios,
repuestos, elementos de su operacin y funcionamiento, combustible y lubricantes.
Vehculos militares y policiales de transporte terrestre, martimo, fluvial y areo con sus
accesorios repuestos, combustibles, lubricantes y grasas, necesarios para el transporte de
personal y material del Sector Defensa, de la Direccin Nacional de Inteligencia.
Servicios de transporte especializado que requieren reserva para garantizar la vida y la
integridad de personas protegidas por la Unidad Nacional de Proteccin.
Material blindado y la adquisicin de vehculos para blindar para el Sector Defensa, la
Direccin Nacional de Inteligencia y la Unidad Nacional de Proteccin que requieren reserva.
Equipos de deteccin area, de superficie y submarinas, sus repuestos y accesorios, equipos
de sintona y calibracin para el Sector Defensa.
Los bienes, obras y servicios relacionados con la sealizacin y las ayudas de navegacin
area, martima y fluvial, con sus accesorios, repuestos y dems insumos para su operacin,
informacin tcnica tendiente a proteger y salvaguardar los lmites y fronteras y garantizar la
soberana, la integridad del territorio nacional y el orden constitucional, as como las compras
y los contratos relacionados con proyectos de ciencia y tecnologa destinados a establecer la
conformacin fsica y morfolgica del territorio nacional para su defensa.
Los bienes, obras y servicios que tengan por finalidad garantizar la vida e integridad del
Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas de la Repblica.
Los bienes y servicios para la administracin, conservacin, clasificacin, ordenacin, guarda
y sistematizacin de los archivos generales como de inteligencia que hacen parte del
Departamento Administrativo de Seguridad en supresin y de la Direccin Nacional de
Inteligencia.
Los bienes y servicios que por razn de su especificacin tcnica permiten mantener lneas
logsticas estandarizadas con equipamiento existente de la Fuerza Pblica, sin consideracin
de marcas u origen.
Equipo y vestuario con funcionalidades orientadas a la proteccin personal, balstica, nuclear,
biolgica o qumica y textiles con acabados funcionales especiales para la confeccin de
vestuario.
Las obras pblicas que tengan relacin directa con la defensa y seguridad nacional,
inteligencia y contrainteligencia, la seguridad de las instalaciones, la integridad del personal y
de las operaciones de la Fuerza Pblica y de la Direccin Nacional de Inteligencia, as como
las consultoras e interventoras relacionadas con las mismas.
Los bienes, obras y servicios relacionados con la capacitacin, instruccin y entrenamiento
del personal de la Fuerza Pblica, de la Unidad Nacional de Proteccin y de la Direccin
Nacional de Inteligencia, as como para el diseo de estrategias relacionadas con la defensa,
la seguridad nacional, inteligencia y contrainteligencia.
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16. Los bienes, obras y servicios derivados de la compensacin a cargo de pases y proveedores
de los bienes y servicios previstos en el artculo 65 y en el presente artculo. Estos bienes y
servicios deben ser adquiridos a travs de convenios de cooperacin industrial y social,
llamados offset, que tienen como propsito
incentivar la transferencia de tecnologa tanto
al sector pblico como al sector real, as como favorecer el desarrollo industrial y social del
pas.
17. Los bienes, obras y servicios para garantizar la defensa y seguridad de la infraestructura
petrolera, minera, energtica, vial, de comunicaciones y para la erradicacin de cultivos ilcitos,
incluyendo la dotacin de las unidades militares comprometidas en esta trea y los equipos,
elementos y servicios necesarios para garantizar su permanencia y operacin en las reas
objeto de proteccin.
18. Los servicios de mantenimiento de los bienes, obras y servicios sealados en el presente
artculo y las interventoras necesarias para la ejecucin de los respectivos contratos.
19. Los equipos de inteligencia, los estudios de confiabilidad y credibilidad para personal de
inteligencia y la consultora e interventora en materia de inteligencia.
20. Los bienes y servicios enumerados en el presente artculo contratados con personas
extranjeras de derecho pblico, o con proveedores autorizados por estas.
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MNIMA CUANTA
Reglamenta las adquisiciones de bienes, servicios y obras cuyo valor no exceda del diez por
ciento (10%) de la menor cuanta de la entidad contratante, independientemente de su objeto,
cuyas reglas se determinan exclusivamente en el artculo 94 de la Ley 1474 de 2011.
Este procedimiento no se aplica, cuando la contratacin se deba adelantar en aplicacin de
una causal de contratacin directa, de conformidad con lo establecido en el numeral 4 del artculo
2 de la Ley 1150 de 2007.
Estudios previos para la contratacin de mnima cuanta. Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P.
elaborar estudios previos que contendrn lo siguiente:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
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1.
Publicacin
de
invitacin pblica
de mnima cuanta,
estudios previos
No inferios a un (1)
da hbil
9.
Comunicacin
de la aceptacin
de la oferta
2.
Observaciones
al
proyecto de pliegos
de condiciones.
Antes
del
vencimiento
del
plazo para presentar
ofertas
8.
Recepcin
de
observaciones al
informe
de
evaluacin.
Un (1) da hbil
4.
3.
Presentacin de
ofertas. Se realiza
una audiencia de
cierre del proceso
y apertura de
propuestas
Publicacin de las
respuestas a las
observaciones
6.
Publicacin
informe
evaluacin.
Traslado por
trmino de un
da hbil
del
de
el
(1)
5.
Evaluacin
verificacin
propuestas.
Propuesta
econmica
baja
y
de
ms
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Procedimiento para la contratacin de mnima cuanta. Las siguientes reglas son aplicables
a la contratacin cuyo valor no excede del 10% de la menor cuanta de Vallecaucana de Aguas
S.A E.S.P, independientemente de su objeto:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
2.
3.
4.
La invitacin debe estar dirigida a por lo menos dos (2) Grandes Superficies y debe contener:
a) La descripcin tcnica, detallada y completa del bien, identificado con el cuarto nivel
del Clasificador de Bienes y Servicios; b) La forma de pago; c) El lugar de entrega; d) El
plazo para la entrega de la cotizacin que debe ser de un (1) da hbil; d) La forma y el lugar
de presentacin de la cotizacin, y e) La disponibilidad presupuestal.
Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P debe evaluar las cotizaciones presentadas y seleccionar
a quien, con las condiciones requeridas, ofrezca el menor precio del mercado y aceptar la
mejor oferta.
En caso de empate, Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P aceptar la oferta que haya sido
presentada primero en el tiempo.
La oferta y su aceptacin constituyen el contrato.
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2.1.3.
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ETAPA CONTRACTUAL:
2.1.3.1.
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
Direccin Juridica
Contratista
Resgistro presupuestal
Designacion de Supervisor
Gerente
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causal de mala conducta, que ser sancionada con arreglo al rgimen disciplinario vigente.
De los requisitos de perfeccionamiento, ejecucin y pago: De conformidad con lo previsto
en el Artculo 34 del Decreto 1510 de 2013, en el Cronograma de cada proceso, Vallecaucana
de Aguas S.A E.S.P sealar el plazo para la celebracin del contrato, para el registro
presupuestal, la publicacin en el Secop y para el cumplimiento de los requisitos establecidos
en el pliego de condiciones para el perfeccionamiento, la ejecucin y el pago del contrato.
2.1.3.2.
Una vez surtidos todos trmites descritos anteriormente y suscrito el respectivo Contrato, debe
iniciar la ejecucin del mismo.
El Artculo 41 de la Ley 80 de 1993 modificado por el Artculo 23 de la Ley 1150 de 2007, exige
que, con la aprobacin de la pliza de garanta, previamente elevado por escrito el acuerdo de
voluntades generador de derechos y obligaciones y suscrito por las partes, junto con la existencia
del Registro Presupuestal en los casos que aplique (circular 7300-3-12791 del 12 de diciembre del
2013 proferida por el MVCT), se da inicio a la Ejecucin del Contrato, con la remisin del contrato
al interventor y/o supervisor dicho documento representa el acto que define con exactitud el
momento en que empiezan a desarrollarse las obligaciones consagradas en el Contrato.
Si se ha pactado en el Contrato un anticipo o un pago anticipado, es necesario recordar que
su valor en ningn caso podr exceder el cincuenta por ciento (50%) del valor del respectivo
Contrato.
2.1.3.3.
PROCEDIMIENTO
CONTRATO
PARA
ADICIN,
PRRROGA
MODIFICACIN
DEL
Cuando en la Ejecucin del Contrato se requiera Adicin del Valor, Modificacin o Prrroga del
Plazo, el Interventor o Supervisor a cuyo cargo se encuentra la ejecucin del contrato, debe
enviar al Gerente, la respectiva solicitud debidamente justificada con las razones en virtud de las
cuales debe modificarse, adicionarse o prorrogarse el Contrato, acompaada de la solicitud que
para tal fin formule el Contratista; el Gerente se pronunciar sobre la conveniencia o no de la
misma y si es del caso se procede a la elaboracin de los Adicionales u Otro s correspondientes.
Manejo del Anticipo: Para el caso de los contratos de obra, concesin, salud o los que
se realicen por licitacin pblica, el contratista debe suscribir un contrato de fiducia mercantil
para crear un patrimonio autnomo, con una sociedad fiduciaria autorizada para ese fin por la
Superintendencia Financiera, a la cual la Entidad Estatal debe entregar el valor del anticipo.
Los recursos entregados por Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P a ttulo de anticipo dejan de
ser parte del patrimonio de esta para conformar el patrimonio autnomo. En consecuencia, los
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recursos del patrimonio autnomo y sus rendimientos son autnomos y son manejados de
acuerdo con el contrato de fiducia mercantil.
En los pliegos de condiciones, Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P. establecer los trminos y
condiciones de la administracin del anticipo a travs del patrimonio autnomo.
En este caso, la sociedad fiduciaria debe pagar a los proveedores, con base en las instrucciones
que reciba del contratista, las cuales deben haber sido autorizadas por el Supervisor o el
Interventor, siempre y cuando tales pagos correspondan a los rubros previstos en el plan de
utilizacin o de inversin del anticipo.
Para determinar el valor histrico actualizado a que se refiere el artculo 4, numeral 8 de
la Ley 80 de 1993, se aplicar a la suma debida por cada ao de mora el incremento del ndice
de precios al consumidor entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del ao anterior. En el
evento que no haya transcurrido un ao completo o se trate de fracciones de ao, la actualizacin
se har en proporcin a los das transcurridos.
2.1.4.
2.1.4.1.
ETAPA POSTCONTRACTUAL
LIQUIDACIN DEL CONTRATO.
La liquidacin del contrato es un acto jurdico por medio del cual se realiza el balance del contrato
por las partes, procurando finiquitar la relacin o vnculo contractual
La funcin de la liquidacin es la de establecer el estado de cuentas luego de finalizada su
vigencia, es decir la relacin histrica de la Ejecucin del Contrato, y constituye un momento
contractual para prevenir conflictos futuros y resolver discrepancias surgidas de su ejecucin
entre las partes; al poder pactar en el Acta de Liquidacin, reconocimientos o compensaciones a
que haya lugar para que las partes puedan declararse a paz y salvo.
De igual forma la liquidacin tambin ofrece la posibilidad de ampliar el trmino de las garantas
que avalan el cumplimiento de las obligaciones contradas, segn el objeto contractual.
El Acta de Liquidacin debe contener:
1.
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2.1.4.2.
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Los Contratos Terminados por Mutuo Acuerdo de conformidad con lo estipulado en el Artculo
60 de la Ley 80 de 1993, Modificado por el Artculo 11 de la Ley 1150 de 2007 Inciso 1.
No requieren ser liquidados los Contratos de Ejecucin instantnea, ni los contratos de prestacin
de servicios profesionales y de apoyo a la gestin, de conformidad con el estatuto en el artculo
217 del Decreto 019 de 2012, que modifico el Articulo 60 de la Ley 80 de 1993.
Como lo establece el artculo 11 de la Ley 1150 de 2007, la liquidacin de los contratos se har de
mutuo acuerdo dentro del trmino fijado en los pliegos de condiciones o sus equivalentes, o dentro
del que acuerden las partes para el efecto. De no existir tal trmino, la liquidacin se realizar
dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la expiracin del trmino previsto para la ejecucin del
contrato o a la expedicin del acto administrativo que ordene la terminacin, o a la fecha del
acuerdo que la disponga.
En aquellos casos en que el contratista no se presente a la liquidacin previa notificacin o
convocatoria que le haga la entidad, o las partes no lleguen a un acuerdo sobre su contenido, la
entidad tendr la facultad de liquidar en forma unilateral dentro de los dos (2) meses siguientes,
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 136 del Cdigo Contencioso Administrativo.
Si vencido el plazo anteriormente establecido no se ha realizado la liquidacin, la misma podr ser
realizada en cualquier tiempo dentro de los dos aos siguientes al vencimiento del trmino a que
se refieren los incisos anteriores, de mutuo acuerdo o unilateralmente, sin perjuicio de lo previsto
en el artculo 136 del Cdigo Contencioso Administrativo.
Los contratistas tendrn derecho a efectuar salvedades a la liquidacin por mutuo acuerdo, y en
este evento la liquidacin unilateral solo proceder en relacin con los aspectos que no hayan sido
objeto de acuerdo.
Obligaciones posteriores a la liquidacin. Vencidos los trminos de las garantas de calidad,
estabilidad y mantenimiento, o las condiciones de disposicin final o recuperacin ambiental de
las obras o bienes, la Entidad Estatal debe dejar constancia del cierre del expediente del Proceso
de Contratacin.
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2.2.
2.2.1.
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INTERVENTORA
OBJETO DE LA INTERVENTORIA
Se entender por interventora el servicio prestado a la entidad contratante por una persona
natural o jurdica, idnea o calificada para supervisar, asesorar, controlar, solicitar, exigir,
colaborar, conciliar, absolver, prevenir, verificar y aprobar, el cumplimiento de los trminos
del contrato durante las etapas de ejecucin, desarrollo y liquidacin del mismo.
En trminos generales su objeto ser supervisar, asesorar, controlar y aprobar el desarrollo del
objeto del contrato, de acuerdo con su alcance, tiempos, productos y costos; haciendo cumplir
en lo aplicable, las especificaciones tcnicas y actividades contractuales; al igual que el
aseguramiento integral de la calidad y el cumplimiento de las exigencias sobre el impacto social,
ambiental y ecolgico.
2.2.2.
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convenios, ya que en las relaciones contractuales es fundamental la comunicacin entre las partes,
el contratista no puede ser totalmente autnomo y Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P no puede
desatender el desarrollo del servicio.
Prevenir: El mayor aporte de este ejercicio consiste en establecer que el control no est destinado
exclusivamente a sancionar las faltas cometidas, sino a corregir errores, impidiendo que se desve
el objeto del contrato o convenio del incumplimiento de las obligaciones adquiridas. Para que la
interventora logre este objetivo se hace necesario que extienda su labora a una evaluacin previa
a la ejecucin del contrato en la fase de recopilacin y anlisis de la informacin existente o en las
fases anteriores.
Verificar: Cada uno de los objetivos enunciados en el contrato o convenio deben cumplir
mediante el control de verificacin de la ejecucin del desarrollo del objeto del contrato o convenio.
Representar a Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P frente al contratista, velando estrictamente por
el cumplimiento de las especificaciones tcnicas, econmicas, administrativas y legales
estipuladas en el contrato o convenio suscrito por Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P y el
Contratista, y coordinar las relaciones de la interventora entre si y aquellas con el supervisor del
contratista y de terceras personas o entidades.
Suscribir el acta de iniciacin de los trabajos, en los casos en que sea necesario siempre que
se encuentre estipulado en el contrato. Esta clase de actas se estipulan usualmente en los
contratos de obra, pero ello no impide que se apliquen a cualquier tipo de contratos o convenios,
con el fin de formalizar el inicio de las labores, indicando las fechas de iniciacin y terminacin,
el valor del contrato o convenio, entre otras consideraciones. La finalidad de esta acta es que a
partir de su suscripcin se empiece a contar el trmino de ejecucin del contrato o convenio,
especialmente en aquellos acuerdos cuya ejecucin se ha postergado en el tiempo.
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o total de obligaciones o irregularidades que se presenten durante la ejecucin del contrato, para
que se adopten oportunamente las medidas pertinentes.
Recomendar que se hagan efectivas las sanciones previstas en el contrato cuando exista mora o
incumplimiento en la ejecucin del mismo, para lo cual debe remitir al ordenador del gasto, los
documentos que soporten las eventualidades mencionadas.
2.2.3.
Corresponde al ordenador del gasto, designar al servidor pblico o al contratista que actuar
como supervisor, quien tendr experiencia y conocimientos relacionados con el objeto
pactado en el contrato o convenio respectivo. La designacin se har en cada contrato.
2.2.4.
Suscribir con el contratista el acta de inicio del contrato cuando proceda y remitir el original del
acta a la Direccin Juridica.
Verificar que existan las licencias y permisos necesarios, cuando proceda, y que estn
vigentes para iniciar la ejecucin del contrato.
2.2.5.
Informar al Ordenador del Gasto el estado de avance o ejecucin del contrato con base en
su plazo.
Exigir al contratista que las obras, servicios, o bienes contratados, cumplan con las
condiciones y calidades pactadas y si es del caso, solicitar su correccin o reposicin cuando
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Certificar que los bienes y servicios ofrecidos y efectivamente entregados por el contratista,
cumplen con las condiciones exigidas y pactadas en el contrato.
Elaborar y firmar conjuntamente con el contratista todas las actas que demande la ejecucin
del contrato, tales como:
1.
2.
3.
4.
2.2.6.
El interventor o supervisor preparar el informe final sobre la ejecucindel contrato, para lo cual
deber:
Certificar y calificar al contratista respecto del cumplimiento de las obligaciones del contrato,
referente a su calidad, seriedad y cumplimiento.
Verificar y dejar constancia del cumplimiento de las obligaciones del contratista frente a
los aportes a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas
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Ni los Interventores o Supervisores son parte en el contrato, cuya vigilancia y control se les
designa; por esta razn, no tienen facultad para exonerar al contratista del cumplimiento de
sus obligaciones.
No podrn suspender el contrato, sin previo consentimiento del Ordenador del Gasto.
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CAPTULO III:
GARANTIAS
3.1
El cumplimiento de las obligaciones surgidas en favor de las Entidades Estatales con ocasin
de:
1.
2.
3.
3.2
En los procesos de contratacin, los oferentes o contratistas podrn otorgar, como mecanismos
de cobertura del riesgo, cualquiera de las siguientes garantas:
1.
2.
3.
3.3
TENER
EN
CUENTA
SOBRE
2.
La Entidad Estatal debe exigir una garanta independiente para cada Etapa del Contrato o
cada Periodo Contractual o cada unidad funcional en el caso de las Asociaciones PblicoPrivadas, cuya vigencia debe ser por lo menos la misma establecida para la Etapa
del Contrato o Periodo Contractual respectivo.
La Entidad Estatal debe calcular el valor asegurado para cada Etapa del Contrato, Periodo
Contractual o unidad funcional, tomando el valor de las obligaciones del contratista para cada
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Etapa del Contrato, Periodo Contractual o unidad funcional y de acuerdo con las reglas de
suficiencia de las garantas establecidas en el presente decreto.
3.
Antes del vencimiento de cada Etapa del Contrato o cada Periodo Contractual, el contratista
est obligado a obtener una nueva garanta que ampare el cumplimiento de sus obligaciones
para la Etapa del Contrato o Periodo Contractual subsiguiente, si no lo hiciere se aplicarn las
reglas previstas para el restablecimiento de la garanta.
4.
Garanta del oferente plural. Cuando la oferta es presentada por un proponente plural,
como Unin Temporal, Consorcio o promesa de sociedad futura, la garanta debe ser otorgada por
todos sus integrantes.
2.
3.
4.
1.
Buen manejo y correcta inversin del anticipo. Este amparo cubre los perjuicios sufridos
por Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P con ocasin de: (i) La no inversin del anticipo; (ii)
El uso indebido del anticipo; y (iii) La apropiacin indebida de los recursos recibidos
en calidad de anticipo.
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2.
Devolucin del pago anticipado. Este amparo cubre los perjuicios sufridos por Vallecaucana
de Aguas S.A E.S.P por la no devolucin total o parcial del dinero entregado al contratista a
ttulo de pago anticipado, cuando a ello hubiere lugar.
3.
Cumplimiento del contrato. Este amparo cubre a Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P de los
perjuicios derivados de:
a)
b)
c)
d)
4.
5.
Estabilidad y calidad de la obra. Este amparo cubre a Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P
de los perjuicios ocasionados por cualquier tipo de dao o deterioro, imputable al contratista,
sufrido por la obra entregada a satisfaccin.
6.
Calidad del servicio. Este amparo cubre a Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P por los
perjuicios derivados de la deficiente calidad del servicio prestado.
7.
Calidad y correcto funcionamiento de los bienes. Este amparo debe cubrir la calidad y el
correcto funcionamiento de los bienes que recibe Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P en
cumplimiento de un contrato.
8. Otros. Los dems incumplimientos de obligaciones que Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P
considere deben ser amparados de manera proporcional y acorde a la naturaleza del
contrato.
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de su contratista.
Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P exigir que la pliza de responsabilidad extracontractual cubra
tambin los perjuicios ocasionados por eventuales reclamaciones de terceros derivadas de la
responsabilidad extracontractual que surjan de las actuaciones, hechos u omisiones de los
subcontratistas autorizados o en su defecto, que acredite que el subcontratista cuenta con
un seguro propio con el mismo objeto y que la Entidad Estatal sea el asegurado.
2.
3.
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2.
3.
4.
Si el valor del contrato es superior a un milln (1.000.000) de smmlv y hasta cinco millones
(5.000.000) de smmlv, Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P puede aceptar garantas que cubran
al menos el dos punto cinco por ciento (2,5%) del valor del contrato.
Si el valor del contrato es superior a cinco millones (5.000.000) de smmlv y hasta diez millones
(10.000.000) de smmlv, Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P puede aceptar garantas que
cubran al menos el uno por ciento (1%) del valor del contrato.
Si el valor del contrato es superior a diez millones (10.000.000) de smmlv, Vallecaucana
de Aguas S.A E.S.P puede aceptar garantas que cubran al menos el cero punto cinco por
ciento (0,5%) del valor del contrato.
Colombia Compra Eficiente determinar el valor de la garanta nica de cumplimiento del
Acuerdo Marco de Precios de acuerdo con el objeto, el valor, la naturaleza y las obligaciones
contenidas en este.
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amparo debe ser igual al plazo de la garanta de estabilidad del contrato principal en cumplimiento
del pargrafo del artculo 85 de la Ley 1474 de 2011.
Doscientos (200) smmlv para contratos cuyo valor sea inferior o igual a mil quinientos (1.500)
smmlv.
Trescientos (300) smmlv para contratos cuyo valor sea superior a mil quinientos (1.500)
smmlv e inferior o igual a dos mil quinientos (2.500) smmlv.
Cuatrocientos (400) smmlv para contratos cuyo valor sea superior a dos mil quinientos (2.500)
smmlv e inferior o igual a cinco mil (5.000) smmlv.
Quinientos (500) smmlv para contratos cuyo valor sea superior a cinco mil (5.000) smmlv e
inferior o igual a diez mil (10.000) smmlv.
El cinco por ciento (5%) del valor del contrato cuando este sea superior a diez mil (10.000)
smmlv, caso en el cual el valor asegurado debe ser mximo setenta y cinco mil (75.000)
smmlv.
La vigencia de esta garanta deber ser igual al perodo de ejecucin del contrato.
Efectividad de las garantas. Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P debe hacer efectivas las
garantas previstas en este captulo as:
1. Por medio del acto administrativo en el cual Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P declare la
caducidad del contrato y ordene el pago al contratista y al garante, bien sea de la clusula
penal o de los perjuicios que ha cuantificado. El acto administrativo de caducidad constituye
el siniestro.
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2.
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Por medio del acto administrativo en el cual Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P impone multas,
debe ordenar el pago al contratista y al garante.
El acto administrativo correspondiente constituye el siniestro.
3.
3.4
Por medio del acto administrativo en el cual Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P declare el
incumplimiento, puede hacer efectiva la clusula penal, si est pactada en el contrato, y
ordenar su pago al contratista y al garante. El acto administrativo correspondiente es la
reclamacin para la compaa de seguros.
EXCEPCIONES AL OTORGAMIENTO DEL MECANISMO DE COBERTURA DEL
RIESGO
El artculo 7 de la Ley 1150 de 2007, indica: Las garantas no sern obligatorias en los contratos
de emprstito, en los nteradministrativos, en los de seguro y en los contratos cuyo valor sea inferior
al 10% de la menor cuanta a que se refiere esta ley, caso en el cual corresponder a la entidad
determinar la necesidad de exigirla, atendiendo a la naturaleza del objeto del contrato y a la forma
de pago, as como en los dems que seale el reglamento.
Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P determinar la necesidad de exigir pliza o no, atendiendo las
circunstancias particulares de cada contrato, tales como naturaleza, objeto y forma de pago, lo
cual ser consignado en los estudios previos.
3.5
Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P aprobar la garanta siempre y cuando rena las condiciones
legales y reglamentarias propias de cada instrumento y ampare los riesgos establecidos para cada
caso.
La responsabilidad en la aprobacin de la pliza de garanta est en cabeza de la Direccin
Jurdica, en donde se verificar el cumplimiento de los parmetros establecidos en el Contrato
y se diligenciar el correspondiente formato implementado en el Sistema Integrado de Gestin.
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CAPITULO IV
MULTAS
Tal y como lo estipula el inciso 2 del artculo 17 de la Ley 1150 de 2007, la entidad tiene la facultad
de imponer las multas que hayan sido pactadas en el contrato, con el fin de conminar al contratista
a cumplir con sus obligaciones.
Para la imposicin de la respectiva multa, a efecto de respetar el derecho de audiencia del afectado
a que se refiere la norma en cita, la entidad sealar en su manual de contratacin el procedimiento
mnimo a seguir, en el que en todo caso se precisar el mecanismo que le permitir al contratista
ejercer su derecho de defensa de manera previa a la imposicin de la sancin, dejando constancia
de todo ello en el acto administrativo de imposicin.
En todo caso, no se podr imponer multa alguna sin que se surta el procedimiento sealado, o con
posterioridad a que el contratista haya ejecutado la obligacin pendiente.
Para la imposicin de las sanciones pactadas contractualmente o establecidas en la Ley,
Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P. y sus contratistas, actuarn de conformidad con el
procedimiento que se seala a continuacin, el cual se encuentra ajustado a lo sealado en el
artculo 17 de la Ley 1150 de 2007 y lo dispuesto en el artculo 86 de la Ley 1474 de 2011.
De conformidad con el artculo 86
General de Contratacin de la
cuantificando los perjuicios del
contrato, y hacer efectiva la
procedimiento:
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