Contabilidad Gubernamental

Sus actividades se sustentan en una doctrina y se rigen por su ley y

reglamentos correspondientes.
2.11

Movilizacin Nacional
La Movilizacin Nacional, es un proceso permanente e integral, planeado
y dirigido por el Gobierno, consiste en adecuar el Poder y Potencial
Nacional a los requerimientos de la Defensa Nacional a fin de disponer y
asignar oportunamente los recursos necesarios para afrontar situaciones
de emergencia que atenten contra la Seguridad Nacional y que permitan
afrontar con xito las situaciones de conflicto y de desastres.
La Movilizacin Nacional se desarrolla en dos etapas claramente
diferenciadas pero ligadas estrechamente: La Movilizacin y la
Desmovilizacin.
Los recursos a ser movilizados estn constituidos por recursos humanos
(personas naturales y jurdicas) y recursos materiales (bienes y servicios).
Constituyen bienes a movilizar los recursos naturales, renovables y no
renovables, los bienes econmicos existentes en el pas y fuera de l,
cuando legalmente sea pertinente disponer de ellos.
Estn sujetos a movilizacin los servicios pblicos esenciales y no
esenciales, sean de propiedad pblica o privada, los que estarn
destinados a satisfacer las necesidades de la Movilizacin Nacional.
Constituyen tambin recursos de la Movilizacin Nacional, las donaciones,
contribuciones y aportes de las personas naturales y jurdicas nacionales o
extranjeras, las mismas que deben ser administradas de acuerdo a ley.

Seguridad Nacional
1.
Concepto
Seguridad es la situacin en la que el Estado tiene garantizada su
existencia, la integridad de su patrimonio, sus intereses as como su
soberana e independencia para actuar con plena autoridad y libre de
toda subordinacin frente a todo tipo de amenazas, externas o internas.
2

Finalidad
Considerando el Bien Comn como una situacin ideal, propicia para la
realizacin y defensa de la personal humana, la Seguridad Nacional se
constituye en un medio indispensable para conseguir este Fin Supremo.

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Las amenazas, el Conflicto y los Desastres.

3.1.
Las Amenazas
Son acciones reales o percibidas, provocadas consciente o
inconscientemente por un eventual adversario, a quien se le
supone con cierto fundamento la intencin y la capacidad para
afectar la Seguridad Nacional, dando lugar a los conflictos o los
desastres.
Tipos de amenazas
El conocimiento de la situacin geo estratgica del pas, el
contexto internacional y la situacin actual, posibilitan la
identificacin de amenazas al Estado, entre las que se
particularizan a las siguientes:
(1) Las que provienen del exterior o interior, generadas por
intereses expansionistas, econmicos o de poder.
(2) Las que se originan por la presencia de grupos de ideologas
contrarias a las del Estado y que ignoran la voluntad popular,
optando por el recurso de la violencia para conseguir sus
fines.
(3) Las que se originan como resultado del trfico ilcito de
drogas, ya sean en el mbito nacional o internacional.
(4) Los desbordes populares que tienen su motivacin en la
pobreza, las desigualdades sociales u otras contradicciones.
(5) La delincuencia comn organizada.
(6) Las pruebas de orgenes nucleares, bacteriolgicos y
qumicos, y los satlites artificiales o proyectiles.
(7) Las producidas por fenmenos naturales y tecnolgicos
(provocados por la accin del hombre) que puedan generar
desastres o que atenten contra el medio ambiente y la
ecologa.
(8) El manejo de las comunicaciones y los medios informticos,
como armas tecnolgicas.
3.2

El Conflicto
Es el estado natural de las relaciones humanas configurado por la
oposicin de intereses entre dos o ms actores en escenarios
particulares y cuyo antagonismo se hace manifiesto en las
acciones que realizan para la consecucin de sus objetivos. Los
conflictos que ponen en riesgo la Seguridad Nacional, son
aquellos que atenten contra la existencia, la integridad del
patrimonio del Estado, sus intereses, soberana e independencia,
los conflictos surgen como amenazas y se desarrollan tanto en el

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mbito externo como en el interno, su solucin puede darse en

forma violenta o en forma pacfica.

3.3

Escenarios de conflictos
Es el conjunto de espacios, o su totalidad, donde se localizan
los intereses del conflicto, los actores de stos as como las
reglas de juego que rigen en ellos.
Prevencin y solucin de conflictos
Los conflictos al ser permanentes en las relaciones humanas
deben ser previstos y, en la medida de las posibilidades del
Estado, solucionados a travs del entendimiento racional y el
empleo de medios pacficos.

Los Desastres
Es el conjunto de daos a la vida, salud, medio ambiente y
economa del Estado, originados por los fenmenos naturales o
tecnolgicos (provocados por la accin del hombre) y que
requieren el auxilio parcial y organizado del Estado.
Clases
(1) Los que se originan por fenmenos de geodinmica interna y
dan lugar a sismos, maremotos y actividad volcnica.
(2) Aquellos que son producidos por geodinmica externa dando
lugar a huaycos, deslizamientos y aluviones.
(3) Los producidos por fenmenos hidrometeorolgicos y dan
lugar a inundaciones, sequas, granizadas y heladas.
(4) Los tecnolgicos o provocados por la accin del hombre
dando lugar a incendios, contaminaciones, explosiones y
daos a la ecologa.

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UNIDAD III
GESTIN PUBLICA Y SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
ADMINISTRACIN PBLICA
Administracin pblica es un trmino de lmites imprecisos que define al conjunto de
organizaciones estatales que realizan la funcin administrativa del Estado. Por su funcin,
la administracin pblica pone en contacto directo a la ciudadana con el poder poltico,
satisfaciendo los intereses pblicos de forma inmediata, por contraste con los poderes
legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata.
Est integrada principalmente por el poder ejecutivo y los organismos que dependen de
ste. Por excepcin, algunas dependencias del poder ejecutivo no integran la nocin de
"administracin pblica" (como las empresas estatales), a la vez que pueden existir reas
de "administracin pblica" en los otros dos poderes o en organismos estatales que no
dependan de ninguno.
La nocin alcanza a los maestros y dems trabajadores de la educacin pblica, as como a
los profesionales de los centros estatales de salud, a la polica y a las fuerzas armadas. Se
discute en cambio si la integran los servicios pblicos prestados por organizaciones
privadas por habilitacin del Estado. El concepto no alcanza a las entidades estatales que
realizan la funcin legislativa ni la funcin judicial del Estado
ADMINISTRACIN PBLICA DEL PER
La administracin pblica en el Per es llevada a cabo por las entidades que conforman el
poder ejecutivo y que ejercen funciones administrativas y por otros rganos, de carcter
autnomo, que tambin pertenecen al Estado Peruano.
Entre esas otras entidades se encuentran, principalmente, los rganos que constituyen el
Sistema electoral del pas:
Jurado Nacional de Elecciones JNE
Oficina Nacional de Procesos Electorales ONPE
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil RENIEC
Tambin se encuentra los organismos creados por la Constitucin y que, segn esta deben
mantener una independencia respecto de los poderes del estado:
Banco Central de Reserva del Per
Contralora General de la Repblica
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones
Se encuentran tambin los organismos reguladores de la inversin privada en los servicios
pblicos:

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