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Revisora Fiscal I

El acto Administrativo
Presentado a: Profesor Diomedes Santiago
INTEGRANTES:
DARLING BARROS
SHIRLEY BARROS
VIVIANA MUJICA
JAYRROSARY PERALTA

FUNDACION UNIVERSITARIA SAN


MARTIN
IX SEMESTRE CONTADURIA PUBLICA
2016

EL ACTO ADMINISTRATIVO

Es toda decisin ejecutoria de cualquier ente estatal, o de un particular en


el ejercicio de la funcin administrativa, y que, por lo mismo, es una
declaracin de voluntad que crea, modifica o extingue una situacin
jurdica. Se identifica como acto administrativo a cualquier manifestacin
de voluntad para producir efectos jurdicos, que se dicte en ejercicio de la
funcin administrativa, por cualquier rgano del Estado e incluso por los
particulares.
Las actas, tratndose de actas de rganos administrativos colegiados,
pueden contener decisiones ejecutorias o declaraciones de voluntad con
los efectos jurdicos anotados. Pero no puede perderse de vista que
muchas veces dichas declaraciones quedan sujetas a determinada
formalizacin posterior, caso en el cual vienen a ser actuaciones de
trmite. Cuando se tomen con carcter de decisin ejecutoria, se esta
frente a un acto administrativo.
Se constituyen Actos Administrativos y reciben varias denominaciones
en virtud de persona o entidad que lo est generando o creando:

Los decretos con fuerza de ley emanados por el Presidente de la


Repblica.
Las leyes.
Los decretos reglamentarios expedidos por el congreso.
Las ordenanzas en los departamentos.
Los acuerdos en los consejos municipales.
Las decisiones de junta directiva de las entidades descentralizadas.
Las resoluciones y las circulares.

Se puede establecer el siguiente ordenamiento jurdico para efectos de


establecer un control de decisiones:

La constitucin y la ley.
Los actos administrativos.

OBJETIVO
El objetivo de las actuaciones administrativas se encuentra establecidos en
el artculo 2 del Cdigo Contencioso Administrativo el cual establece:
1. Cumplir con los cometidos estatales.
2. La prestacin de un servicio pblico.
3. Hacer efectivos los derechos y obligaciones de los ciudadanos.

CARACTERISTICAS
1. Debe estar fundamentada en unos hechos regulados en una norma
jurdica.
2. Debe generar, siempre una conclusin.
3. Debe indicar la respuesta y el recurso a interponer para su decisin
y aclaracin final.
4. Debe ajustarse a la ley y al ordenamiento jurdico.
5. Los funcionarios pblicos deben tener competencia para expedirlos.

6. Es un elemento fundamental en el sistema normativo colombiano.


7. La accin jurdica que se expide es de nulidad.

ELEMENTOS

PRINCIPIOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Economa: Menos
tiempo posible y menor
cantidad de gastos.
Celeridad
DE ORDEN
LEGAL

Eficacia

Publicidad

Contradiccin

PRINCIPIOS DE
LOS ACTOS
ADMINISTRATI
VOS

Igualdad

Moralidad

Eficiencia

DE ORDEN
CONSTITUCION
AL

Imparcialidad

Descentralizacin

Delegacin

Debido Proceso

Violacin de la Publicidad

Los actos administrativos deben ser revocados por los mismos funcionarios
que los hayan expedido o por sus inmediatos superiores, de oficio o a
solicitud de parte, en cualquiera de los siguientes casos:
1. Cuando sea manifestada su oposicin a la Constitucin Poltica o a
la Ley.
2. Cuando no estn conforme con el inters pblico o social o atentan
contra l.
3. Cuando en ellos se cause agravio injustificado a una persona.

FINES DE LA FUNCIN PBLICA


Los fines de la Funcin Pblica son el servicio a la Nacin, de conformidad
con lo dispuesto en la Constitucin Poltica y la obtencin de mayores
niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor
atencin a la ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los recursos
pblicos.

Rgimen jurdico de los servidores pblicos


1. Su relacin laboral no es contractual, sino legal y reglamentaria.
2. Los empleados pblicos no son contratados sino nombrados y
posesionados.
3. Su nombramiento se efecta mediante un Acto Administrativo
denominado Resolucin.
4. Su posesin se realiza a travs de un acta donde se deja constancia
del Acto Administrativo.
5. No tienen capacidad de negociar sus condiciones econmicas en
virtud a que estas se encuentran reglamentadas por la planta de
personal.
6. Las clausulas se encuentran en la ley y es all donde se reglamentan
sus prestaciones sociales a todo nivel.
7. Los empleados oficiales tienen limitados sus derechos laborales
colectivos:
Pueden formar sindicatos.
Tienen limitado el derecho a huelga.
Pueden presentar peticiones respetuosas.

Clasificacin de los servidores del Estado.

Trabajadores Oficiales.
Son trabajadores oficiales, adems de los que laboran en los Ministerios,
en los Establecimientos Pblicos, en las Superintendencias, en los
Departamentos administrativos y sus equivalentes en el mbito territorial
o distrital, en la construccin y sostenimiento de las obras pblicas,
quienes prestan sus servicios en las empresas industriales y comerciales
del estado de cualquier nivel y sin que importe las funciones asignadas al
respectivo organismo, salvo aquellos que desempeen labores de direccin
y confianza, y as se seala en los estatutos, que son empleados pblicos.
En conclusin: quienes trabajan en los Ministerios, en los
Establecimientos Pblicos, en las Superintendencias, o Departamentos

Administrativos y sus equivalentes en el mbito territorial o distrital, son


empleados pblicos con excepcin de quienes trabajan en esas entidades
en la construccin y sostenimiento de las obras pblicas, que son
trabajadores oficiales.
Y quienes laboran en las Empresas Industriales y Comerciales del Estado
son trabajadores oficiales, salvo los que desempean funciones de
Direccin y confianza, y as se seala en los Estatutos, los cuales son
empleados pblicos.
La desvinculacin del servicio de los trabajadores oficiales est sujeta a las
normas que regulan sus relaciones laborales y a las estipulaciones
contractuales; no es necesario suscribir contrato antes de dar por
terminada la relacin laboral. En el evento de que un trabajador oficial
haya sido vinculado por relacin legal y reglamentaria, debe entenderse
que se utiliz un procedimiento equivocado que no altera la circunstancia
de que en realidad se trata de un trabajador oficial.

Miembros de corporaciones por eleccin popular.


Dentro de esta clasificacin se puede citar a los congresistas,
asamblestas, concejales, o personas a quienes el gobierno o corporaciones
pblicas confieren su representacin en las juntas directivas de las
entidades descentralizadas y en general los miembros de juntas, consejos
o comisiones no tienen por ese solo hecho el carcter de empleados, por
tanto su desvinculacin est dada por la prdida de la investidura.

Contratistas.
Cuando se trate de servicios prestados a la administracin como
cumplimiento diferente del trabajo. Las relaciones no son de carcter
laboral. Su caducidad se presenta por la caducidad del contrato objeto de
la relacin. Se presenta inhabilidad para contratar con el Estado por un
trmino de cinco aos a partir de la ultima desvinculacin.

Supernumerarios.
Son personas vinculadas para suplir vacancias temporales de los
empleados pblicos o para desarrollar actividades netamente transitorio
hasta por un trmino de tres meses.

RECURSOS
medio que concede la ley procesal para la impugnacin de las resoluciones,
a efectos de subsanar los errores de fondo o los vicios de forma en que se
haya incurrido al dictarlas. El acto de recurrir corresponde a la parte que
en el proceso se sienta lesionada por la medida. Ejemplos de recurso
podemos a citar, en Derecho Administrativo: el Recurso de Revocatoria, el
Recurso Jerrquico.

Recursos por va gubernativa.


Contra los actos que ponen fin a las actuaciones administrativas
procedern los siguientes recursos:

Recurso de reposicin: Procedimiento de Derecho Procesal civil por el


cual la parte que se cree afectada por un Auto interlocutorio inicia
una peticin ante la misma autoridad que dict tal resolucin con la
finalidad de que la deje sin efecto, la corrija, la aminore o la cambie
segn solicita el recurrentes.
Recurso de apelacin: acudir ante juez superior y volver a discutir
con toda amplitud el caso, aun cuando la parte se limite a repetir
sus argumentos de hecho y de Derecho, con el fin de que todo, o en
parte, sea rectificado a su favor y se haga un nuevo examen de la
resolucin impugnada por ese otro tribunal de superior jerarqua.
Recurso de queja: Se presenta cuando se rechaza el de apelacin.

Recursos por va contencioso administrativa.


Corresponder a un juez, juzgar las controversias de hechos que surjan de
contratos litigios administrativos originados en las entidades oficiales y
privadas que desempeen funciones publicas administrativas.

Recursos por va administrativa que se debe presentar ante la DIAN.


El derecho tributario es taxativo. Sus normas son imperativas y no
permiten la oportunidad de crear. Hay que tener en cuenta los siguientes
procedimientos:

Procedimiento administrativo: Regulado por el cdigo contencioso


administrativo donde el acto puede ser general, especifico y especial
por la formacin. Las actuaciones administrativas se encuentran
reguladas en el Estatuto Tributario.
Procedimiento Tributario: Se inicia con la presentacin de la
declaracin tributaria.
Presentada la declaracin: El contribuyente tiene dos aos de plazo
para corregirla.

Silencio Administrativo.
El silencio administrativo puede ser negativo o positivo. El primero se
produce cuando transcurridos tres meses contados a partir de la
presentacin de una peticin, no se notifica decisin que la resuelva (art.
40 C.C.A.); el segundo opera solamente en los casos expresamente
previstos en disposiciones especiales (art. 41 C.C.A.)

Firmeza los actos administrativos.