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DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL A PARTIR DE LA POLTICA FISCAL

Cuando se presentan crisis o estancamientos de la economa se plantea como una de las


opciones para reactivar la actividad econmica es utilizar una poltica fiscal activa que estimule
el consumo de la sociedad y por tanto impulse la produccin, es aqu donde empricamente
podemos observar una relacin entre la poltica fiscal y el desarrollo o crecimiento de la
sociedad, cabe denotar que esta relacin no es ni ser claramente visible dados los mltiples
factores que afectan el desarrollo de una sociedad y que por obvias razones no pueden ser
aislados para establecer o ver la relacin real existente entre el desarrollo de la sociedad y el
manejo de la poltica fiscal. Ante la posibilidad de utilizar la poltica fiscal como instrumento de
impulso de la economa existe una gran controversia en torno a los efectos reales, la duracin y
las diferencias con el paso del tiempo de dichos efectos. Cuando hablamos de una poltica fiscal
activa en este caso nos referimos a una poltica fiscal expansiva ya sea por la va de la
disminucin de los impuestos o el aumento del gasto pblico, aqu se har referencia a un
aumento del gasto pblico sin considerar ampliamente los impuestos.
Por la teora macroeconmica convencional sabemos que en el corto plazo un aumento
del gasto pblico provoca un aumento de la produccin, pero este efecto no se mantiene con el
paso del tiempo dado que la produccin tiende a establecerse en un nivel natural o estructural,
por lo cual en el largo plazo una poltica de aumento del gasto pblico no tendr efectos reales
sobre la produccin. Pero no es conveniente ligar el desarrollo de una sociedad con los niveles de
produccin que tenga, entonces es necesaria una concepcin del desarrollo mucho ms amplia,
es decir tener en cuenta aspectos econmicos o productivos y tambin aspectos sociales, esto con
el fin de definir eficientemente hacia donde se canalizara el aumento del gasto pblico para que
no tenga un efecto nulo al menos en el bienestar social, es necesario tambin tener en cuenta la

procedencia de los recursos destinados al aumento del gasto pblico, pues de nada servira
utilizar recursos de deuda externa o interna que contribuyan al manejo especulativo de la
economa. La definicin de esa canalizacin del gasto pblico se inscribe dentro del sistema
fiscal de una economa que es considerado un instrumento de poltica econmica y, en
consecuencia, susceptible de ser utilizado con criterios polticos (Sanz Sanz & Sanz Labrador,
2013) esta consideracin nos permite observar como desde el manejo de la poltica fiscal se
pueden generar cambios en la forma como se desenvuelve la economa, esto a travs de los
procesos polticos cuyo objetivo real sea el mejoramiento del bienestar de la sociedad.
En relacin al proceso poltico por el cual se establece la estructura del gasto pblico en
la sociedad es necesario un compromiso real de los dirigentes, pues solo en la medida en que se
determine una estructura de gasto optima que no est permeada por intereses privados de
determinados grupos de presin-, se tendrn unos efectos positivos en el bienestar y
consecuentemente en el desarrollo de la sociedad.
Desde la OCDE se plantea que la poltica fiscal puede contribuir a alcanzar unos
objetivos de desarrollo econmico y social, como combatir la pobreza, evitar la exclusin social
y generar una mayor igualdad de oportunidades (OCDE, 2008) adems para amrica latina
ciertamente, es necesario un mayor nivel de gasto en reas clave de formacin de capital fsico
y humano, pero para la regin la verdadera prioridad es mejorar la calidad del gasto, hacindolo
ms eficiente y mejor dirigido (OCDE, 2008) esta ltima cita nos incita a pensar como en
amrica latina el gasto pblico no es direccionado de una manera ptima pues se tiene gran
influencia de los grupos de presin y una visin poco clara de la manera como deben financiarse
determinadas funciones sociales como ejemplo se podran presentar los subsidios de familias en

accin en Colombia que si bien estn destinados a las personas con menores recursos de la
sociedad, no representan una solucin real a las problemticas de estas personasEl gasto pblico debe ser dirigido hacia actividades que generen unas externalidades
positivas ya sea en trminos econmicos o sociales. Algunos de los impactos econmicos de las
funciones sociales han sido planteados en el documento polticas fiscales para el crecimiento y
la igualdad de la CEPAL, de los cuales vale la pena mencionar:
La educacin vista desde la teora del capital humano fomenta la productividad de los
trabajadores, la inversin en salud puede generar un incremento en la capacidad productiva, la
seguridad alimentaria y nutricional plantean tanto costos por el lado del tratamiento de las
personas con sobrepeso o desnutricin e incentivos en el rea de la produccin y distribucin de
alimentos. (Martner, Podest, & Gonzlez, 2013; Sachs, 2011)

Como conclusin las economas que entran en un estancamiento o recesin tienen en la poltica
fiscal una fuerte herramienta para reactivar la economa pero depende de la efectiva aplicacin
de esta -ya sea por reduccin de los impuestos o aumento del gasto pblico- se tendrn unos
efectos positivos ya sea econmicos o sociales, es por esto que cuando se utiliza una poltica de
aumento del gasto pblico se debe establecer desde el proceso poltico una asignacin del gasto
que realmente este encaminada a solucionar problemticas sociales y no este permeada por
corrupcin o presin de grupos influyentes. En palabras (aproximadas) de Jeffrey Sachs (2011),
No basta con gastar y reducir impuestos para que la economa se recupere y vuelva a la
normalidad; creo fuertemente en el papel de la inversin pblica para satisfacer las necesidades
de la sociedad (...). Necesitamos modernizar nuestra infraestructura, renovar nuestro sistema
elctrico, mejorar nuestras ciudades, y entrenar a una nueva fuerza laboral. Ello requiere
programas de gobierno bien diseados, es decir invertir el gasto pblico en las actividades que

generen un aumento del capital fsico y humano con el cual cuenta la sociedad para as poder
aumentar la capacidad estructural de la economa, generando unos niveles de bienestar mucho
mayores.
Bibliografa

Martner, R., Podest, A., & Gonzlez, I. (2013). Polticas fiscales para el crecimiento y la
igualdad. Santiago de Chile: Naciones Unidas, CEPAL.
OCDE, C. d. (2008). La poltica fiscal como herramienta de desarrollo en Amrica Latina .
OCDE.
Sachs, J. (2011). The price of civilization: Reawakening American virtue and prosperity. New
York: Random House.
Sanz Sanz , J., & Sanz Labrador, I. (2013). Poltica fiscal y crecimiento econmico;
Consideraciones microeconmicas y relaciones macroeconmicas. . Santiago de Chile:
Naciones Unidas, CEPAL.