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SEGUNDA ENTREGA DEL ESCRITO DE ALEGACIONES PRESENTADO EL 6.07.

2016 A LOS
PRESUPUESTOS DEL AYUNTAMIENTO DE SANLCAR LA MAYOR APROBADOS INICIALMENTE
EL 9.06.2016.
Est conformado por:
-

Alegacin Cuarta. Al Presupuesto de Ingresos de 2016. Base de datos.


Alegacin Cuarta 1. Captulo I. Impuestos Directos (IBI naturaleza urbana). Motivos
de la Alegacin y Propuesta.
Alegacin Cuarta 2. Captulo I. Impuestos Directos (Plusvala). Motivos de la
Alegacin y Propuesta.
Alegacin Cuarta 3. Residencia de ancianos. Motivos de la Alegacin y Propuesta.
Alegacin Cuarta 4. Ingresos por publicidad. Motivos de la Alegacin y Propuesta.

CUARTA: PRESPUESTO DE INGRESOS 2016


Se refleja como base de datos de este cuarto apartado el cuadro comparativo de gastos
expuesto en la alegacin SEGUNDA aadiendo la columna de diferencia en la variacin
porcentual con los importes comparados de cada ejercicio para ver su evolucin.

CAPTULO
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX

DENOMINACIN
DEL CAPTULO
IMPUESTOS
DIRECTOS
IMPUESTOS
INDIRECTOS
TASAS Y OTROS
INGRESOS
TRANSFERENCIAS
CORRIENTES

PRESUPUESTO DE INGRESOS
PARTIDAS
IMPORTE
REPRESNT.
2015
IBI/IMPUESTOS
4.469.112,94
VEHCULOS/

%
2015

%
2016

IMPORTE
2016

DIFER.

44,2

47,8

5.084.035

+13,7

50.000

0,5

0,5

59.975

+1,2

969.671,93

9,6

8,1

864.457

4.259.031,57

42,1

39,0

4.147.418

29.467,31

0,3

0,2

26.856

187.175,63

1,9

4,1

439.114

+234,6

20.000

0,2

0,2

20.000

123.906,96

1,2

10.108.366,34

100

100

10.641.855

+5,27

ICIO
TASAS EN
GRAL.

INGRESOS PATRIM.
ENAJ. INVERSIONES
REALES
TRANSFERENCIAS
DE CAPITAL
ACTIVOS
FINANCIEROS
PASIVOS
FINANCIEROS
TOTALES

-10,7
-2,6
-8,9

CUARTA 1. CAPTULO I. IMPUESTOS DIRECTOS (IBI NATURALEZA URBANA)


MOTIVO DE ALEGACIN: Una vez analizado se comprueba que este captulo sufre un
incremento respecto al 2015 de un 13,7%, aun y a pesar de haberse producido una rebaja del
tipo impositivo del IBI para el ejercicio 2016 y que se aade a la que tambin se llev a cabo en
2015. Hemos de significar que la subida del tipo impositivo en 2015 se realiz en el mandato
compartido de APSM y PP y que la de 2016 se ha aprobado con la abstencin del PSOE (Equipo
de Gobierno) hasta conocer cmo iba a quedar la situacin en base al informe de tesorera al
respecto (informe que, si existe, no se ha conocido por la ciudadana). Obviamente es muy raro
que si el tipo impositivo del IBI que aplica el Ayuntamiento baja y el otro factor de su clculo, el
Valor Catastral, que lo fija el Gobierno Central, se mantiene no tiene ms remedio que bajar
este captulo y no esa fortsima subida del 13,7%.
Por ello se analiza detenidamente en el siguiente cuadro esta partida en los dos ejercicios,
haciendo constar que el IBI representa el mayor importe del total del captulo I de Impuestos
Directos con diferencia de los dems impuestos de dicho captulo. Veamos:
FUNCION/CONCEPTO
IBI Naturaleza Urbana
IBI Naturaleza Urbana
Regularizacin Catastral 2012
IBI Naturaleza Urbana
Regularizacin Catastral 2013
IBI Naturaleza Urbana
Regularizacin Catastral 2014
Subtotal IBI Regularizacin
Catastral 2012/13/14
Total IBI naturaleza Urbana
Impuestos Vehculos traccin
mecnica
IBI Caractersticas especiales
Impuestos Actividades
econmicas
IBI naturaleza rustica
Impuestos s/incrementos
terrenos naturaleza Urbana
(Plusvala)
TOTAL

IMP.
2015
3.159.056,94

%
2015
70,7

%
2016
52

IMP. 2016
2.642.855,00

%
VARIACIN
-16,3%

260.785,00
274.739,00
317.768.00
16,8

853.292,00

3.159.056,94

70,7

68,8

3.496.147,0

+10,6

469.780,15

10,5

9,6

489.561,00

+4,4

447.741,76

10,0

9,8

497.454,00

+11,1

200.000,00

4,5

5,6

286.692,00

+43,3

152.534,09

3,4

3,5

176.350,00

+15,6

40.000,00

0,9

2,7

137.831,00

+344,6

4.469.112,94

100

100

5.084.035

+13,7

Vemos que el importe del IBI de naturaleza urbana total de ambos ejercicios ronda el 70% de
este captulo I de INGRESOS porque en 2016 se han incorporado 853.292 de la
Regularizaciones Catastrales del 2012, 2013 y 2014 y ello provoca que el IBI de naturaleza
urbana suba un 10,6% sobre el 2015.
Adems comprobamos que efectivamente las deducciones aprobadas del tipo impositivo del
IBI de 2015 y 2016 suponen una reduccin para el 2016 del 16,3%, pero como vemos si se
tienen en cuenta las Regularizaciones Catastrales no hay tal reduccin.
2

Pero qu pasar en el ejercicio 2017 cuando el importe de los 853.292 de la


Regularizaciones Catastrales no figuren en el presupuesto? Porque stas, obviamente, no se
van a repetir, y as pues este captulo I tendr 853.292 menos el ao que viene, entonces nos
preguntamos cmo se har para cubrir esta importante cantidad en el presupuesto. Acaso
subiendo el tipo del IBI un porcentaje de locura para mantener los 3.496.147,00
presupuestados? Y nos dirn otra vez que si no se sube lo que piden entonces se quedar el
pueblo sin servicios, luz, ayudas, etc.?
PROPUESTA: Establecer un plan de adecuacin del tipo impositivo del IBI de este mandato con
incrementos moderados aplicados a cada ejercicio (entre el 2% al 2,5%) y siempre y cuando no
suban los Valores Catastrales. Y todo ello paralelo a las actuaciones de la reduccin del
importe del captulo I DE GASTOS DE PERSONAL a niveles de inferiores al 50% del total del
prepuesto, como se detallar ms adelante.
CUARTA 2. CAPTULO I. IMPUESTOS DIRECTOS (PLUSVALIA)
MOTIVO DE ALEGACIN: Siguiendo el cuadro anterior vemos que en el 2015 se presupuest
40.000 y en 2016 se ha presupuestado 137.831 lo que supone un incremento del 344,6%.
En el pleno de octubre15 se aprob a propuesta del GIS una mocin para la eliminacin del
impuesto de plusvala (una mocin que luego result conjunta de la oposicin en pleno GISAPSM-PP e IU). Entonces, cmo se puede presupuestar cantidad alguna para este impuesto
en los presupuestos para 2016?, su importe debera ser 0 y no 137.831, un 344,6% ms. No
se entiende de ninguna manera esta falta de respeto al resto de los grupos de la oposicin
(que adems son mayora), a la propia corporacin y por ende a la ciudadana.
Pero lo ciertamente curioso es que en el mismo pleno en que se aprueban inicialmente los
presupuestos para 2016, en un punto del orden del da anterior a dicha aprobacin figura la
propuesta del equipo de gobierno del PSOE de anular el acuerdo de octubre de 2015 y la
aplicacin de dicho importe de plusvala para alegar que dicho acuerdo debe cambiarse
porque sera un descalabro para el presupuesto y no se cumpliran los objetivos de la regla del
gasto y aun as consigue sacarlo adelante con el voto en contra del GIS y la indignacin de sus
portavoces. El Equipo de Gobierno ya saba de antemano que la mayora de los grupos de la
oposicin que votaron en octubre15 en contra ahora votaran a favor...?
Pero adems hay otra situacin que se da con esta aprobacin de aplicar el impuesto de la
PLUSVALA que puede suponer un mayor gasto al ayuntamiento y en definitiva a la ciudadana,
y es que las sentencias de las demandas interpuestas al efecto a nivel nacional estn obligando
a los ayuntamientos a devolver lo cobrado por este impuesto siempre y cuando el Valor
Catastral del ao de la venta sea inferior al de la anterior compraventa y ello supondra en
lugar de ms ingresos ms gastos por costas judiciales. Y quin los paga?, pues la ciudadana,
quin si no?
PROPUESTA: Visto los cambios de votos y la poca incidencia que tiene esta partida en el
presupuesto total de INGRESOS se propone que se incluya una clusula que recoja que dicho
impuesto se aplicar exclusivamente cuando el Valor Catastral de la venta sea superior al de la

anterior compraventa y, en caso de no prosperar, que los gastos judiciales de las posibles
demandas por tal motivo sean con cargo a los partidos que la han votado.
CUARTA 3. RESIDENCIA DE ANCIANOS
MOTIVO DE ALEGACIN: Esta partida tiene una desviacin de los ingresos respecto al 2015 de
un -53,7% ya que pasa de los 108.000 de ingresos de 2015 a los 50.000 presupuestados para
el 2016. La causa, segn respuesta del Delegado de Hacienda a pregunta de un portavoz, se
debe a que hay menos usuarios. Bien, es lgico, pero entonces no puede ser que el personal
siga siendo el mismo o ms (porque eso se desprende del presupuesto de GASTOS en donde la
partida sube un 9,8%); si se han reducido los usuarios se debe reducir el personal segn la ratio
recomendada. Aparte de otras cuestiones referidas a las obras pendientes a realizar para su
adecuacin, est tambin la falta de resolucin del equipo de gobierno anterior y del actual en
resolver y reclamar a la Junta de Andaluca que esta es una actividad que le corresponde a la
Junta de Andaluca y no al ayuntamiento. Segn la Ley de racionalizacin (salvo rectificacin y
anulacin de algunos artculos por el Tribunal Constitucional).
PROPUESTA: Mientras se lleven a cabo las obras de adecuacin, que se analice su viabilidad,
que se informe por los servicios tcnicosjurdicos del ayuntamiento de la naturaleza de su
actividad (considerando a la ltima sentencia al respecto del Tribunal Constitucional de la ley
de racionalizacin) y que se lleva a cabo el urgente expediente de Regulacin de Empleo y
otras actuaciones que permitan economizar y ahorrar al ayuntamiento con el menor perjuicio
a los empleados y empleadas, incluso la convocatoria de un pleno monogrfico al efecto si
fuera posible.
Al respecto recordar que en los presupuestos del 2015 este centro de trabajo tena 20
trabajadores:
-

14 puestos de trabajo como LABORAL ANEXO


6 puestos de trabajo temporales INDEFINIDOS NO FIJOS

Estos puestos de trabajo suponan un coste superior a los 400.000 en 2015 y si en 2016 se
reducen los ingresos a la mitad tambin deberan reducirse a la mitad los costes de personal.
CUARTA 4. INGRESOS POR PUBLICIDAD
MOTIVO DE ALEGACIN. Esta partida disminuye un 22,4% pasando de 2.000 a 1.552.
Entendemos que esta cantidad es la que se ingresa por la emisora local Solcar Radio, y resulta
sorprendente que no se le obligue a que obtengan ms ingresos que permitan cubrir el dficit
que genera, de ms 110.000 al ao.
Adems en los dos ejercicios anteriores el Indicador de Rentabilidad Social de la Junta de
Andaluca suspende a Solcar Radio porque no cumple con lneas marcadas de una radio
municipal, plural y participativa.
PROPUESTA: Potenciar los ingresos de publicidad (recordar que en Sanlcar hay cerca de mil
negocios). Ajustar el funcionamiento y la programacin as como el personal y estructura a lo

que se ingrese, que no tenga prdidas o las menos posibles, porque ese importe es muy
necesario en otras actividades sociales en Sanlcar la Mayor.