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UNIVERSIDAD ANDINA

NESTOR CACERES VELASQUEZ

SEGURIDAD Y SALUD EN LA
CONSTRUCCION

Ing. Fernando B. SALAS URVIOLA

La Importancia de la Seguridad y Salud en el Trabajo


La Seguridad y Salud en el Trabajo es un derecho
fundamental del ser humano porque busca proteger la
integridad fsica, mental y social del trabajador, a travs de la
prevencin, eliminacin, minimizacin y/o control los riesgos
laborales, as como tambin el de proteger el medio ambiente
y la propiedad, cuyos beneficios recaen directamente en los
trabajadores y sus familias, en los empleadores y en el propio
estado.

La Importancia de la Seguridad y Salud en el Trabajo

La seguridad y salud en el trabajo tiene el propsito de


crear las condiciones para que el trabajador pueda
desarrollar su labor eficientemente y sin riesgos, evitando
sucesos y daos que puedan afectar su salud e integridad,
el patrimonio de la entidad y medio ambiente, y
propiciando as la elevacin de la calidad de vida del
trabajador y su familia y la estabilidad social.

Objetivo de la ley de seguridad y salud en el trabajo


Promover una cultura de prevencin de riesgos laborales en
el pas
ESTADO
ROL FISCALIZADOR Y DE CONTROL

EMPLEADOR
DEBER DE PREVENCION

TRABAJADORES Y SUS
ORGANIZACIONES SINDICALES
VELAR POR LA PROMOCION, DIFUSION Y
CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA

Principios de SST
1.- PREVENCION
9.-PRINCIPIO DE
PROTECCION.

8.-PRINCIPIO DE
PRIMACIA DE LA
REALIDAD

2.-RESPONSABILIDAD

3.- COOPERACION

LEY SE
SEGURIDAD
Y SALUD EN
EL TRABAJO

4.-INFORMACION
Y CAPACITACION

7.-CONSULTA Y
PARTICIPACION
6.-ATENCION
INTEGRAL DE LA
SALUD

5.-GESTION
INTEGRAL

Principios de SST

mbito de aplicacin de Ley y Reglamento de SST


TODOS LOS SECTORES
ECONOMICOS

TRABAJADORES
POR CUENTA
PROPIA

SECTORES DE
SERVICIOS

SECTOR
PUBLICO

Comprende :
A toda persona bajo modalidad
formativa y a los trabajadores
autnomos. Tambin se incluye a todo
aquel que, sin prestar servicios, se
encuentre dentro del lugar de trabajo, en lo
que les resulte aplicable.

Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo


Segn Ley 29783 Ley de SST.
Artculo 4. Objeto de la Poltica Nacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo El Estado, en consulta con las
organizaciones ms representativas de empleadores y de
trabajadores, tiene la obligacin de formular, poner en
prctica y reexaminar peridicamente una Poltica Nacional
de Seguridad y Salud en el Trabajo que tenga por objeto
prevenir los accidentes y los daos para la salud que sean
consecuencia del trabajo, guarden relacin con la actividad
laboral o sobrevengan durante el trabajo, reduciendo al
mnimo, en la medida en que sea razonable y factible, las
causas de los riesgos inherentes al medio ambiente de
trabajo.

Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo


Segn Ley 29783 Ley de SST.
Artculo 5. Esferas de accin de la Poltica Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo La Poltica Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo debe tener en cuenta las
grandes esferas de accin siguientes, en la medida en que
afecten la seguridad y la salud de los trabajadores:
Medidas para combatir los riesgos profesionales en el
origen, diseo, ensayo, eleccin, reemplazo, instalacin,
disposicin, utilizacin y mantenimiento de los componentes
materiales del trabajo (como los lugares de trabajo, medio
ambiente de trabajo, herramientas, maquinaria y equipo,
sustancias y agentes qumicos, biolgicos y fsicos,
operaciones y procesos).

Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo


Segn Ley 29783 Ley de SST.
Medidas para controlar y evaluar los riesgos y peligros de
trabajo en las relaciones existentes entre los componentes
materiales del trabajo y las personas que lo ejecutan o
supervisan, y en la adaptacin de la maquinaria, del
equipo, del tiempo de trabajo, de la organizacin del
trabajo y de las operaciones y procesos a las capacidades
fsicas y mentales de los trabajadores.
Medidas para la formacin, incluida la formacin
complementaria necesaria, calificaciones y motivacin de
las personas que intervienen para que se alcancen niveles
adecuados de seguridad e higiene.

Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo


Segn Ley 29783 Ley de SST.
Medidas de comunicacin y cooperacin a niveles de
grupo de trabajo y de empresa y en todos los niveles
apropiados, hasta el nivel nacional inclusive.
Medidas para garantizar la compensacin o reparacin
de los daos sufridos por el trabajador en casos de
accidentes de trabajo o enfermedades ocupacionales, y
establecer los procedimientos para la rehabilitacin
integral, readaptacin, reinsercin y reubicacin laboral
por discapacidad temporal o permanente.

Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo


Segn Ley 29783 Ley de SST.
Artculo 6. Responsabilidades con la Poltica Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo La formulacin de la
Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo a que
se refiere el artculo 5 debe precisar las funciones y
responsabilidades respectivas, en materia de seguridad y
salud en el trabajo, de las autoridades pblicas, de los
empleadores, de los trabajadores y de otros organismos
intervinientes, teniendo en cuenta el carcter
complementario de tales responsabilidades.

Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo


Segn Ley 29783 Ley de SST.
Artculo 7. Examen de la Poltica Nacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo Para los efectos del examen de la
Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, la
situacin en materia de seguridad y salud de los
trabajadores debe ser objeto, a intervalos adecuados, de
exmenes globales o relativos a determinados sectores, a
fin de identificar los problemas principales, elaborar
medios eficaces para resolverlos, definir el orden de
prelacin de las medidas que haya que tomar y evaluar los
resultados.

Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo


Segn Reglamento de SST
Artculo 5.- El reexamen peridico, total o parcial, de la
Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, a que
hace referencia el artculo 4 de la Ley, es prioridad del
Estado, y debe realizarse por lo menos una (1) vez al ao
con la participacin consultiva del Consejo Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo. El resultado del reexamen
se considera en las modificaciones de la Poltica Nacional
de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo


Segn Reglamento de SST

Artculo 6.- Con una periodicidad no mayor a dos (2) aos


debe realizarse un examen global o un examen sectorial de
la situacin de la Seguridad y Salud en el Trabajo, en
funcin de las prioridades establecidas en la Poltica
Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual se
somete a consulta del Consejo Nacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo.

Seguridad es...
no tener
un incidente?

Necesitamos cambiar la definicin


de Seguridad:
ANTES
Un da seguro es aquel en el que
no tuvimos lesiones, daos a la
propiedad, etc..

AHORA
Un da seguro es aquel en el que no tuvimos conductas riesgosas

Seguridad Industrial
Es el conjunto de principios, normas, mtodos y sistemas
destinadas a conservar tanto la vida como la integridad fsica
de los trabajadores, el dao a la propiedad y a la prdida en
el proceso.

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DEFINICIONES

I
N
C
I
D
E
N
T
E

SEGURIDAD
INDUSTRIAL

ACCIDENTES

Dao a las personas o


la propiedad

CUASI PERDIDAS

Sin dao a la propiedad


o personas

FALLAS
OPERACIONALES

- Prdidas materiales
- No calidad
- Detenciones
- Atrasos...

Accidente
Acontecimiento no deseado que da por resultado un dao
fsico a una persona, o dao a la propiedad (equipos,
materiales y/o medio ambiente ), o prdidas en el proceso.

Accidente

Incidente

Acontecimiento
no
deseado
que
bajo
circunstancias
diferentes pudo haber
resultado en dao
fsico,
lesin
o
enfermedad
ocupacional o dao a
la propiedad. Llamados
cuasi-accidentes

Casi accidente

Trayectoria que sigui


la unidad

Lugar donde impacto la


unidad

Abolladura sufrida

Daos al parachoques delantero, capot y guarda fango

Me podra suceder a m?

Saba Usted que...


Los accidentes no ocurren por la mala suerte ?

Esquema para evitar accidentes


VER BIEN
PENSAR BIEN
ACTUAR BIEN

Lo mas importante para nosotros es el elemento humano

Clases de accidentes
Accidente Trivial, Es toda aquella lesin de trabajo no
incapacitante, que requiere tratamiento mdico ambulatorio,
y no necesita descanso mdico prolongado, donde el
trabajador puede reincorporarse.

Accidente Incapacitante, Es toda lesin de trabajo con


alguna incapacidad, requiere descanso mdico y evaluacin
inmediata, dependiendo de la gravedad de la lesin.

La rehabilitacin puede ser prolongada o terminar en


incapacidad permanente.

Accidente Fatal, Es toda lesin de trabajo que por su


gravedad ocasiona la muerte de la persona.

Fuentes de accidentes

Los accidentes que deterioran nuestra empresa no suceden,


son causados
Las causas de los accidentes/prdidas pueden ser
identificados y controlados.

Fuentes :

- La Gente

- El Equipo

- Los Materiales

- El Medio Ambiente

Factores personales

Capacidad Fsica/fisiolgica
inadecuada
Capacidad
Mental/psicolgica
inadecuada
Stress Fsico o Fisiolgico
Stress Mental o Psicolgico
Falta de Habilidad
Falta de conocimiento
Motivacin deficiente

Factores personales

Factores personales

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Factores del trabajo

Supervisin y liderazgo
Ingeniera Inadecuada
Deficiencia en las
adquisiciones
Mantenimiento deficiente
Herramientas y equipos
inadecuados
Estndares deficientes de
trabajo
Uso y desgaste

Causas inmediatas

Los estudios muestran que:


90-96 % de todos los
incidentes son causados por
actos inseguros.
Menos del 10% de los
incidentes son causados por
condiciones inseguras.

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Actos inseguros o subestndar


Violacin de un procedimiento de seguridad

Operar sin autorizacin


No usar equipo de Proteccin
Operar a velocidad inadecuada
Eliminar dispositivos de Seguridad
Trabajar embriagado/drogado
Hacer bromas pesadas
Mantenimiento de equipo en
funcionamiento
Usar equipo defectuoso
Levantamiento incorrecto de objetos

Actos inseguros

ESTO CONDUCE
A UN ACCIDENTE

CORRIJALO!

Actos inseguros

Acto inseguro

Actos inseguros

Actos inseguros
Piense antes de actuar

Esto es un acto subestndar

Sistema de Gestin de Seguridad y Salud


Ocupacional OHSAS 18001

Objetivo:
Proporcionar a las organizaciones los elementos de
un sistema de gestin SSO eficaz y que sea posible de
integrar con otros requisitos de gestin, de forma de
ayudarlas a alcanzar sus objetivos de seguridad y
salud ocupacional.

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Sistema de Gestin de Seguridad y Salud


Ocupacional OHSAS 18.001

Alcances:
Aplicable a cualquier tamao y tipo de empresa.
No establece criterios especficos para el control de

los riesgos de SSO.


Proporciona un sistema estructurado para lograr el
mejoramiento continuo.
Contiene requisitos que pueden ser objetivamente
auditados para fines de Certificacin y/o Autodeclaracin.

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Sistema de Gestin de Seguridad y Salud


Ocupacional OHSAS 18.001

Es aplicable a cualquier organizacin que desee:


Establecer un sistema de gestin de SSO para

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eliminar o reducir los riesgos.


Implementar, mantener y mejorar continuamente su
sistema de gestin SSO.
Asegurase a s misma la conformidad con su
poltica de SSO.
Demostrar la conformidad a otros.
Buscar la certificacin de su sistema de gestin de
SSO por una organizacin externa.

Sistema de Gestin de Seguridad y Salud


Ocupacional OHSAS 18.001

Requisitos:
Cumplimiento de la legislacin de SSO y

reglamentacin aplicable.
Identificacin de peligros, evaluacin y control
de los riesgos inherentes a la actividad
econmica.

Habilita a la organizacin para que:


Fije su propia Poltica de SSO.
Objetivos de SSO.

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Sistema de Gestin de Seguridad y Salud


Ocupacional OHSAS 18.001

Adems:
Debe existir compromiso de

todos los niveles de la


organizacin en especial de la
Gerencia General.
Incorporar el compromiso
hacia
el
mejoramiento
continuo del sistema.

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Sistema de Gestin de Seguridad y Salud


Ocupacional OHSAS 18.001

Ayuda a las organizaciones a:


Que exista un compromiso de la Alta Gerencia para

atender las disposiciones de sus polticas y objetivos.


Dar mayor nfasis a la prevencin que a las acciones
correctivas.
Favorecer el cumplimiento de la legislacin de salud
y seguridad ocupacional aplicable.
Incorporar el proceso de mejoramiento continuo.

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Sistema de Gestin de Seguridad y Salud


Ocupacional OHSAS 18.001

Beneficios potenciales:
Asegura a los clientes el compromiso con un sistema de

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gestin de SSO eficiente y demostrable.


Ayuda a mantener buenas relaciones con los
trabajadores (Clima Laboral).
Fortalecer una imagen corporativa de la organizacin y
fortalece su competitividad en el mercado.
Mejora el control de costos de los accidentes.
Reducir las posibilidades de juicios por responsabilidad
civil.
Facilitar la obtencin de licencias y autorizaciones.

Que es un Sistema de Gestin?

Estructura organizacional de
actividades, responsabilidades,
prcticas,
procedimientos,
procesos
y
recursos
necesarios para implementar
la gestin de una variable
(calidad,
medio
ambiente,
seguridad, etc.), de acuerdo a
una
Poltica
previamente
definida.

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Gestin de los Aspectos Crticos

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Identificacin de peligros.
Identificacin de requisitos aplicables.
Ejecucin de controles operacionales.
Evaluacin del desempeo.

Enfoque Programa vs Sistema

Focalizado en el
cumplimiento con las
normas
Cierta autonoma de
otras reas
Objetivos predefinido
Evaluacin
de
resultados.
Mecanismos pobres
de retroalimentacin.

Focalizado en la mejora de SST,


no slo en el cumplimiento de las
normas.
Articulacin,
integracin,
interdependencia.
Objetivos
continuamente
reformulados.
Evaluacin de resultados pero
consideracin de recursos y
procesos intermedios.
Retroalimentacin, punto clave.

Por qu el enfoque de sistema?

Concepcin de sistema. Articulacin de todos los


elementos. Articulacin operativa y temporal de
los distintos elementos de gestin.
Proceso dinmico, complejo, multifactorial y
continuo.
Interaccin con elementos internos y externos
cambiantes.
Rasgos estructurales, operacionales y contextuales
propios de cada organizacin.

Por qu el enfoque de sistema?

Requerimiento de una continua evaluacin, revisin y


retroalimentacin.
Medicin sistemtica de resultados pero tambin de
procesos y recursos.
Orientacin preventiva (proactiva o previsional ms que
correctiva).
Enfoque global (gestin de la seguridad pero tambin de
la salud)
Principios de gestin de Mejora Continua

Por qu el enfoque de sistema?

No restringido al cumplimiento de los requisitos


legales.
Capacidad de integracin con otros SG,
especialmente gestin de calidad y medio ambiente
(implementar;
coherencia;
organizacin,
metodologas y procedimientos comunes).
Amplia consideracin de la participacin de las y
los trabajadores.

El SG de la SST en la Organizacin
Principales elementos

Poltica
Organizacin

Planificacin y aplicacin
Evaluacin
Accin en pro de mejoras

Poltica

Poltica de Seguridad y
Salud
Participacin de los
trabajadores

Compromiso y liderazgo de la direccin

Los directivos se comprometen a proporcionar un


ambiente seguro del trabajo y a proporcionar los recursos
necesarios para hacerlo.

El empresario debe estimar cmo puede demostrar su


compromiso con la SST. Debe implicarse con la toma de
decisiones de SST. Deben asignar suficientes recursos
para alcanzar un entorno de trabajo seguro.

Poltica
1. Poltica en materia de la seguridad y salud en el trabajo

Especfica y apropiada para la organizacin.

Objetivos fundamentales:
proteccin de la seguridad y salud de
todos los miembros.
cumplimiento de los requisitos legales en
materia de SST.
mejora continua del desempeo del SG
de la SST.

1. Poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo


Que significa?
La poltica es un documento escrito, que expresa el
compromiso de la empresa en la SST. Se utiliza
normalmente como el referente para todos los esfuerzos de
proporcionar un ambiente del trabajo seguro y saludable.

Que debera hacer la empresa?


Desarrollar junto con los trabajadores un documento
(normalmente no ms de una pgina) que refleje el
compromiso de la empresa con la SST. El empresario debe
firmar ese documento.

Poltica
2. Participacin de los
trabajadores
Elemento esencial para la
planificacin y aplicacin del SG
de la SST.
Consulta,
informacin
y
capacitacin en todos los aspectos
de SST.
Funcionamiento de un comit de
SST y reconocimiento de los
representantes
de
los
trabajadores en materia de SST .

2. Participacin de los trabajadores


Que significa?
Los trabajadores deben tener implicacin significativa en
actividades y arreglos de SST.
Que debera hacer la empresa?
Desarrollar y mantener un ambiente donde los trabajadores:
1) Se sientan cmodos para comunicar sus preocupaciones
de SST al empresario, y,
2) Desarrollen acciones para prevenir y para reducir al
mnimo los factores de riesgo de SST.

Organizacin

Responsabilidades
Competencia y capacitacin
Documentacin
Comunicacin

Organizacin

3. Responsabilidad y obligacin de rendir cuentas


SST es responsabilidad y el deber del empleador.
SST es una responsabilidad directa del personal
directivo.
Asignacin de la responsabilidad, la obligacin de
rendir cuentas, la autoridad al personal encargado del
desarrollo, la aplicacin y el desempeo del SG de la
SST.

3. Responsabilidad y obligacin de rendir cuentas


Que significa?
Cada empleado debe entender su responsabilidad,
autoridad, y sus obligaciones respectivas en los temas de
SST.
Que debera hacer la empresa?
Asegurar que cada trabajador se hace cargo de su salud y
la de sus compaeros de trabajo. Considerar la
incorporacin de esta responsabilidad en descripciones de
las funciones (cuando existan) y revisar esto durante
evaluaciones de desempeo.

Organizacin

4. Competencia y capacitacin
Todas las personas son competentes en todos los
aspectos de la SST relacionados con sus trabajos.

Requisitos de competencia son definidos


programas de capacitacin establecidos.

4.

Competencia y capacitacin
Que significa?

Los trabajadores deben poseer las habilidades necesarias,


las capacidades intelectuales, la preparacin fsica y el
conocimiento de trabajar con seguridad.
Que debera hacer la empresa?
Desarrolle los procedimientos para asegurarse de que todos
los trabajadores seas adecuadamente capacitados para
trabajar con seguridad, considerando tanto condiciones de
normalidad como de emergencia.

Organizacin
5. Documentacin del sistema de gestin de la
seguridad y la salud en el trabajo
En funcin de las necesidades de la organizacin

Redactada con claridad, fcil de comprender,


archivada correctamente, disponible.

5. Documentacin del SG SST


Que significa?
Los documentos esenciales referentes a actividades de SST
se deben recoger, mantener, y archivar en una manera
organizada y sistemtica.
Que debera hacer la empresa?
Identificar y archivar eficientemente el papeleo esencial
(ejemplo, hojas de datos de seguridad de materiales,
expedientes de capacitacin, informes de accidente, etc.)
que pueden necesitarse por motivos legales, de
certificacin, u otros propsitos.

Organizacin
6. Comunicacin

Comunicaciones internas y externas sobre SST.


Que significa?

Las comunicaciones sobre SST deben ser oportunas, tiles,


y entendidas fcilmente por los destinatarios.
Que debera hacer la empresa?
Hay muchos mtodos para comunicar temas de SST,
informes informales o formales, de tablones de anuncios, de
nuevas orientaciones de trabajador, o de otras apropiadas a
las circunstancias. El mejor mtodo variar dependiendo de
la naturaleza de su empresa.

Planificacin y Aplicacin

Examen inicial
Planificacin, desarrollo y
aplicacin del sistema
Objetivos en SST
Prevencin de los peligros.
Supervisin y medicin del
desempeo
Investigacin

Planificacin y Aplicacin

7. Examen inicial

Establecimiento de un nuevo
SG de la SST.
Evaluacin del SG existente de
la SST.
Base para la planificacin y
aplicacin del SG de la SST.
Referencia para evaluar la
mejora continua.

7.

Examen inicial
Que significa?

Es una revisin total de su empresa con el objeto de


identificar y evaluar todos factores de riesgo presentes en
SST. El resultado es una lista de debilidades y fortalezas y de
oportunidades de mejora.

Que debera hacer la empresa?


Se debe conducir un anlisis minucioso de las actividades de
su empresa considerando las condiciones normales y
anormales. Este anlisis puede ser realizado con recursos
internos y/o externos.

Planificacin y Aplicacin

8. Planificacin,
desarrollo
aplicacin del sistema

Contribucin del SG de la SST a:


Cumplir los requisitos legales y
otras obligaciones.
Mejorar el desempeo en materia
de la SST.

8.

Planificacin, desarrollo y aplicacin del sistema

Que significa?
La empresa utilizar la informacin producida en examen
inicial (punto anterior) para planear cmo gestionar el
riesgo y eliminar peligros.
Que debera hacer la empresa?
Desarrollar metas a corto plazo (1 ao) y a largo plazo
(ms de 1 ao) para mejorar funcionamiento de la SST.

Planificacin y Aplicacin

9.

Objetivos en materia de la seguridad y la


salud en el trabajo
Deben:
Centrarse en la mejora continua para los
mejores resultados en materia de la SST.
Ser especficos para la organizacin.
Ser realistas y posibles.

9. Objetivos en SST
Que significa?
Los objetivos son las actividades especficas, mensurables, y
limitadas en el tiempo, que el empresario lleva a cabo para
mejorar condiciones de trabajo.
Que debera hacer la empresa?
Desarrollar y determinar los objetivos, los cuales deberan
apoyar las metas delineadas en el punto anterior.

Planificacin y Aplicacin
10. Prevencin de los peligros
Medidas de prevencin y control.
Gestin del cambio.
Prevencin, preparacin y respuesta respecto de
situaciones de emergencia.
Adquisiciones.
Contratacin.

10.

Prevencin de los peligros


Que significa?

stos son los mtodos proactivos para la valoracin de los


peligros y los riesgos relacionados con el trabajo-. Estos
mtodos se centran en la prevencin de los accidentes y
enfermedades profesionales.
Que debera hacer la empresa?
Eliminar factores de riesgo en el diseo de procesos y tareas
en lugar de complicados procedimientos o del uso del equipos
de proteccin personal. Especial cuidado con condiciones de
trabajo cambiantes, respuesta ante emergencias, contratistas o
trabajadores a tiempo parcial, y nuevos productos qumicos,
procesos y equipos.

10.

Prevencin de los peligros

Medidas de prevencin y control

Gestin del cambio

Prevencin, preparacin y respuesta ante las


emergencias

Adquisiciones

Contratacin

Evaluacin

Supervisin y medicin
del desempeo
Investigacin
Auditora
Examen realizado por la
direccin

Evaluacin
11. Supervisin y medicin del desempeo
Supervisar, medir y recopilar con regularidad
datos relativos a los resultados de la SST.
o Supervisin activa (inspeccin, vigilancia).
o Supervisin reactiva (lesiones, enfermedades,
etc.).
Deficiencias en el desempeo de la SST y del SG
de la SST.

11. Supervisin y medicin del desempeo

Que significa?
El funcionamiento de SST se debe valorar a intervalos
regulares.
Que debera hacer la empresa?

Desarrollar procedimientos que aseguren la valoracin del


cumplimiento de las metas y los objetivos para la reduccin
del riesgo previamente definidos.

Evaluacin
12. Investigacin de las lesiones, enfermedades,
dolencias e incidentes relacionados con el
trabajo y sus efectos en la seguridad y salud
Identificacin de cualquier deficiencia en el SG de
la SST.
Planificacin y aplicacin de la accin correctiva.

12.

Investigacin de las lesiones, enfermedades,


dolencias e incidentes relacionados con el trabajo
Que significa?

Las empresas deben poseer los sistemas eficaces para


investigar las enfermedades, lesiones, y otros incidentes.
Que debera hacer la empresa?
Desarrollar un protocolo de investigacin para identificar los
factores principales que contribuye del incidente, denominado
normalmente como causa "raz". El protocolo debera
identificar medidas correctivas.

Evaluacin
13. Auditora
Aspecto crtico para asegurar el funcionamiento y
la mejora del SG de la SST.

Comprobar que el SG de la SST y sus elementos se


han puesto en prctica y que son adecuados y
eficaces.
Auditores independientes respecto a la actividad
objeto de la auditora.
Auditoras y la seleccin del auditor en consulta con
los trabajadores.

13.

Auditora

Que significa?
Una auditora es una revisin y una evaluacin sistemticas
de todos procedimientos y/o documentos de SST (o de
algunos previamente seleccionados). Esta auditora la puede
realizar la empresa, sus clientes o una tercera parte
independiente.
Que debera hacer la empresa?
Trabajar internamente o con expertos externos, realice
peridicamente una auditoria de su organizacin entera con
el propsito de identificar defectos y oportunidades para
mejorar la SST.

Evaluacin

14. Examen realizado por la direccin


Examen para determinar:
o si se consiguen los resultados esperados en
los objetivos previstos.
o si existe la necesidad de introducir cambios
en el SG de la SST, incluyendo la poltica y
sus objetivos.
Conclusiones comunicados al comit de SST,
trabajadores y sus representantes.

14.

Examen realizado por la direccin


Que significa?

El propsito de la revisin de la gestin es valorar el


sistema de gestin total (incluyendo la auditora), para
incorporar las lecciones aprendidas y para modificar
prcticas existentes que ayude a mejorar funcionamiento
de SST. El empresario o su representante debera hacerlo.
Que debera hacer la empresa?
El individuo responsable de esta actividad debe conducirla
regularmente (por ejemplo cada ao) y divulgar su
resultados a todos. El resultado se puede utilizar para
desarrollar nuevas metas y objetivos.

Accin en PRO de Mejoras

Accin preventiva y
correctiva
Mejora continua

Accin en PRO de Mejoras

15.

Accin preventiva y correctiva

Disposiciones basadas en los resultados de la vigilancias


de la eficiencia del SG de la SST, de las auditoras y de los
exmenes realizados por la direccin :
Causas profundas de las disconformidades con las
normas pertinentes de SST y/o las disposiciones del
SG de la SST.
Disposiciones apropiadas incluidas los cambios en el
propio SG de la SST.

15.

Accin preventiva y correctiva


Que significa?

stas son actividades especficas que las empresas emplean


para prevenir y para corregir peligros grandes o
condiciones de riesgo elevado.
Que debera hacer la empresa?

De acuerdo con el examen inicial (7) y el examen realizado


por la direccin (14), desarrollar protocolos especficos, que
ayuden a conducir las decisiones del trabajador sobre cmo
manejar situaciones cuando se identifiquen condiciones de
trabajo inseguras.

Accin en PRO de Mejoras

16.

Mejora continua

Disposiciones para la mejora continua del SG de la SST,


teniendo en cuenta:
objetivos de SST de la organizacin.
resultados de la identificacin de los peligros y riesgos,
supervisin, programas de proteccin y promocin de
la salud, investigaciones.

cambios en las leyes y reglamentos nacionales,


programas voluntarios, acuerdos colectivos.

16.

Mejora continua
Que significa?

Las empresas con xito se


continuamente su funcionamiento.

esfuerzan

en

mejorar

Que debera hacer la empresa?


Est siempre alerta a las oportunidades de mejorar las
condiciones de trabajo y de reducir riesgos. En lo posible,
alinee estas oportunidades con sus metas y objetivos. Esto
proporciona un mtodo de medir sus mejoras

DERECHOS Y OBLIGACIONES

Obligaciones del Empleador

Garantizar que la seguridad


y salud en el trabajo sea una
responsabilidad conocida y
aceptada en todos los
niveles de la organizacin.

Art. 26 DS 005-2012-TR

Obligaciones del Empleador


Definir y comunicar a todos los trabajadores, cul es el
departamento o rea que identifica, evala o controla los
peligros y riesgos relacionados con la SST.
Disponer de una supervisin efectiva, segn sea necesario,
para asegurar la proteccin de la SST de los trabajadores.

Art. 26 DS 005-2012-TR

Obligaciones del Empleador

Promover la cooperacin y la
comunicacin entre el personal,
incluidos los trabajadores, sus
representantes y las organizaciones
sindicales, a fin de aplicar los
elementos del Sistema de Gestin
de la Seguridad y Salud en el
Trabajo en la organizacin en
forma eficiente.
Art. 26 DS 005-2012-TR

Obligaciones del Empleador

Adoptar disposiciones efectivas


para identificar y eliminar los
peligros
y
los
riesgos
relacionados con el trabajo y
promover la SST.
Asegurar la adopcin de medidas
efectivas que garanticen la plena
participacin de los trabajadores
y de sus representantes.

Art. 26 DS 005-2012-TR

Obligaciones del Empleador


Garantizar
que
las
elecciones
de
los
representantes de los
trabajadores se realicen a
travs
de
las
organizaciones sindicales.
Garantizar el real y
efectivo
trabajo
del
Comit
Paritario
de
Seguridad y Salud en el
Trabajo, asignando los
recursos necesarios.

Derechos y Obligaciones del Empleador


el enfoque de genero y proteccin de las trabajadoras, se
considera que al estar en estado de gestacin tienen
derecho a ser transferidas a otro puesto que no implique
riesgo para su salud integral, sin menoscabo de sus
derechos remunerativos y de categora.
Las empresas especiales de servicios o cooperativas de
trabajadores que desarrollen obras o servicios en el
centro de trabajo o con ocasin del trabajo
correspondiente del principal, en caso de incumplimiento,
la empresa principal es la responsable solidaria frente a
los daos e indemnizaciones que pudiera generarse

Garantizar que los trabajadores hayan sido consultados


antes de que se ejecuten cambios en las operaciones, los
procesos y en la organizacin del trabajo que pudieran
tener repercusiones en la seguridad y salud de los
trabajadores.

Derechos y Obligaciones del Empleador

Informar a los trabajadores a ttulo


grupal, de las razones para los
exmenes de salud ocupacional e
investigaciones en relacin con los
riesgos para la seguridad y salud en
los puestos de trabajo y a ttulo
personal, sobre los resultados de los
informes mdicos previos a la
asignacin de un puesto de trabajo y
los relativos a la evaluacin de la
salud

Derechos y Obligaciones del Empleador

Los resultados de los exmenes


mdicos al ser confidenciales
no pueden ser utilizados para
ejercer discriminacin alguna
sobre los trabajadores en
ninguna
circunstancia
o
momento, el incumplimiento
del deber de confidencialidad
por parte de los empleadores es
pasible
de
acciones
administrativas y judiciales.

Responsabilidad del Empleador


Entregar
a
cada
trabajador
copia
del
reglamento interno de SST.
Realizar no menos de
cuatro capacitaciones al
ao en materia de SST.
Brindar
facilidades
econmicas y licencias con
goce de haber para la
participacin
de
los
trabajadores en cursos de
formacin en la materia.
Art. 35 Ley 29783 SST

Responsabilidad del Empleador

Elaborar un mapa de riesgos con la participacin de


la organizacin sindical, representantes de los
trabajadores, delegados y el comit de seguridad y
salud en el trabajo, el cual debe exhibirse en un
lugar visible.
Art. 35 Ley 29783 SST

Proteccin de los trabajadores de contratistas,


subcontratistas y otros
Los trabajadores, cualquiera sea su
modalidad de contratacin, que
mantengan vnculo laboral con el
empleador o con contratistas,
subcontratistas, empresas especiales
de servicios o cooperativas de
trabajadores o bajo modalidades
formativas o de prestacin de
servicios, tienen derecho al mismo
nivel de proteccin en materia de
seguridad y salud en el trabajo.
Art. 77 Ley 29783 SST

Obligaciones del Trabajador


Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones de los
programas de seguridad y salud en el trabajo.
Usar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo, as
como los equipos de proteccin personal y colectiva, siempre y
cuando hayan sido previamente informados y capacitados sobre su
uso.

Art. 79 Ley 29783 SST

Obligaciones del Trabajador


No operar o manipular equipos,
maquinarias, herramientas u
otros elementos para los cuales
no hayan sido autorizados.
Cooperar y participar en el
proceso de investigacin de los
accidentes de trabajo, cuando la
autoridad
competente
lo
requiera o cuando, a su parecer,
los datos que conocen ayuden al
esclarecimiento de las causas
que los originaron.
Art. 79 Ley 29783 SST

Obligaciones del Trabajador


Someterse a los exmenes mdicos
a que estn obligados por norma
expresa, siempre y cuando se
garantice la confidencialidad del
acto mdico.
Participar en los programas de
capacitacin y otras actividades
destinadas a prevenir los riesgos
laborales
que
organice
su
empleador, dentro de la jornada de
trabajo.

Art. 79 Ley 29783 SST

Obligaciones del Trabajador


Comunicar al empleador todo evento o situacin que ponga
en riesgo su seguridad y salud fsicas, debiendo adoptar
inmediatamente, las medidas correctivas del caso.
Reportar a los representantes o delegados de seguridad, de
forma inmediata, la ocurrencia de cualquier incidente,
accidente de trabajo.
Responder e informar con veracidad a las instancias pblicas
que se lo requieran, caso contrario es considerado falta
grave.

Art. 79 Ley 29783 SST

FISCALIZACIN Y CONTROL
Inspeccin de Trabajo en Seguridad y Salud en el Trabajo
La inspeccin del trabajo est
encargada
de
vigilar
el
cumplimiento de las normas de
seguridad y salud en el trabajo,
de exigir las responsabilidades
administrativas que procedan,
de
orientar
y
asesorar
tcnicamente en dichas materias,
y de aplicar las sanciones
establecidas en la Ley 28806,
Ley General de Inspeccin del
Trabajo.
Art. 95 Ley 29783 SST

Investigaciones de Accidentes de Trabajo, Enfermedades


Ocupacionales
Empleador

Representante
de
las
Organizaciones
Sindicales
o
Representante de los Trabajadores

RESULTADOS DE LA INVESTIGACION

MEDIDAS DE PREVENCION ADOPTADAS

MINISTERIO DE TRABAJO Y
PROMOCION DEL EMPLEO

facultades de los inspectores de trabajo


Para el adecuado ejercicio de las funciones de inspeccin
en materia de seguridad y salud en el trabajo

PERITOS

VISITA DE INSPECCION
REPRESENTANTES
O TECNICOS

- Aconsejar y recomendar la
adopcin de medidas de SST.
- Solicitar la realizacin
modificaciones.

las

-Iniciar
el
procedimiento
sancionador
por
incumplimiento de las normas
de seguridad y salud en el
trabajo.
- Presunta comisin de delito
vinculado a la inobservancia
de las normas de seguridad y
salud en el trabajo, la
inspeccin de trabajo remite al
Ministerio Pblico los hechos
que haya conocido y los
sujetos que podran resultar
afectados

Origen de las actuaciones inspectivas y requerimiento


en caso de infraccin
Las actuaciones inspectivas sobre esta materia se originan por :
Orden de las autoridades competentes del MTPE.
A solicitud fundamentada de otro rgano del sector pblico
Cualquier rgano jurisdiccional en cuyo caso deben
determinarse las actuaciones que le interesan y su finalidad.
Por denuncia del trabajador.
De comprobarse la existencia de una infraccin en materia de
seguridad y salud en el trabajo, se sugiere al sujeto responsable
de su comisin la adopcin, en un plazo determinado, de las
medidas necesarias para garantizar el cumplimiento de sus
disposiciones vulneradas y de las modificaciones necesarias en
sus instalaciones, equipos y mtodos de trabajo.

Paralizacin o prohibicin de trabajos por riesgo


grave o inminente
En el caso de que los inspectores
comprueben que la inobservancia de la
normatividad sobre prevencin de riegos
laborales implica un grave e inminente
riesgo para la seguridad y salud de los
trabajadores
pueden
ordenar
de
conformidad con la legislacin de
inspecciones la inmediata paralizacin o la
prohibicin de los trabajos o tareas, dichas
ordenes son inmediatamente ejecutadas,
independientemente del pago de las
remuneraciones e indemnizaciones a favor
de los trabajadores afectados.

Finalidades de la inspeccin
De orientacin y asistencia tcnica.
Informar y orientar a empresas y trabajadores a fin de
promover el cumplimiento de las normas, de preferencia en
el sector de las Micro y Pequeas Empresas as como en la
economa informal o no estructurada.
Informar a las autoridades competentes del MTPE y GRs
sobre los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
ocurridos.
Informar, orientar y colaborar con otros rganos del Sector
Pblico respecto a la aplicacin del Ordenamiento Jurdico
Sociolaboral.
Emitir los informes que soliciten los rganos judiciales
competentes, en el mbito de las funciones y competencias de
la Inspeccin del Trabajo.

Obligaciones de los sujetos inspeccionados

Declarar sobre cuestiones que tengan relacin con


las comprobaciones inspectivas.
Facilitar informacin inspectivas.
Proporcionar datos, antecedentes o informacin
relevante en las actuaciones inspectivas, siempre que
se deduzcan de sus relaciones con los sujetos
sometidos a la accin inspectiva y sea requerida para
ello de manera formal.

Clasificacin de actuaciones de la inspeccin


Actuaciones de Orientacin, son las diligencias que realiza
la Inspeccin del Trabajo, de oficio o a peticin de los
empleadores o trabajadores, para orientarles o asesorarles
tcnicamente sobre el mejor cumplimiento de las normas
sociolaborales vigentes.
Las funciones de orientacin y asesoramiento
tcnico, se desarrollarn mediante visita o en la
forma que se determine en cada caso.

Clasificacin de actuaciones de la inspeccin


Actuaciones inspectivas, son las diligencias que la
Inspeccin del Trabajo sigue de oficio, con carcter previo
al inicio del procedimiento administrativo sancionador,
para comprobar si se cumplen las disposiciones vigentes
en materia sociolaboral y poder adoptar las medidas
inspectivas que en su caso procedan, para garantizar el
cumplimiento de las normas sociolaborales.

Finalizacin medidas inspectivas


Consulta o asesoramiento
Finalizadas las actuaciones de
consulta o asesoramiento tcnico,
los inspectores de trabajo emiten
un informe sobre:
Las
actuaciones
de
asesoramiento
tcnico
realizadas,
Las materias a las que se ha
extendido la consulta o
asesoramiento tcnico,
Especificando los consejos o
recomendaciones emitidos.

Finalizacin medidas inspectivas


Investigacin o comprobatoria
Finalizadas las actuaciones de investigacin o comprobatoria,
y en uso de las facultades atribuidas,
De no advertirse infracciones susceptibles de adoptar
medidas inspectivas, los inspectores del trabajo emiten el
correspondiente informe. Correspondiente
De advertir incumplimientos y/o infracciones, los
inspectores del trabajo adoptarn las medidas inspectivas
de advertencia, requerimiento y paralizacin o
prohibicin de trabajos o tareas, para garantizar el
cumplimiento de las normas objeto de fiscalizacin,
emitiendo un informe sobre las actuaciones realizadas,
medidas inspectivas adoptadas y sus resultados.

Finalizacin medidas inspectivas


Investigacin o comprobatoria

De no haberse atendido la medida inspectiva formulada


por el Inspector o Equipo de Inspectores, se extender
el acta de infraccin, la cual en este caso constituir el
Informe de las actuaciones, adems de la propuesta de
sancin y criterios adoptados para la graduacin de la
misma.
Al expediente de inspeccin se adjuntarn las copias de
los documentos obtenidos durante las actuaciones
inspectivas.

Paralizacin o prohibicin
Cuando los inspectores, comprueben que la inobservancia
de la normativa sobre prevencin de riesgos laborales
implica, a su juicio, un riesgo grave e inminente para la
seguridad y salud de los trabajadores podrn ordenar la
inmediata paralizacin o la prohibicin de los trabajos o
tareas.
Las rdenes de paralizacin o prohibicin de trabajos por
riesgo grave e inminente, sern inmediatamente ejecutadas
y se formalizarn en un Acta de paralizacin o prohibicin
de trabajos o por cualquier otro medio escrito fehaciente
con notificacin inmediata al sujeto responsable.

Incumplimiento: acta infraccin


Transcurrido el plazo sin que el sujeto inspeccionado
hubiese subsanado las infracciones advertidas contenidas en
las medidas inspectivas, se extender el acta de infraccin.

Acta de infraccin no es impugnable


No procede recurso impugnativo alguno contra el acta de
infraccin, sea apelacin u otro recurso.
Contra el acta de infraccin procede solamente la
presentacin del escrito de descargos, pues no contiene la
multa definitiva, sino tan solo la PROPUESTA DE
MULTA.

Acta de infraccin no es impugnable


Notificado el empleador con el acta de infraccin, puede
presentar sus descargos dentro de los 15 das hbiles
contados a partir del da siguiente de la notificacin ante la
autoridad que viene instruyendo el procedimiento
sancionador (Direccin de Inspeccin).
El escrito de descargo deber pronunciarse respecto de
cada una de las infracciones imputadas (ya sean negando o
contradicindolas).
No es obligacin del empleador presentar sus descargos.
No es obligatorio que el escrito sea autorizado por abogado.
Nota: de considerarlo, el empleador puede subsanar las
infracciones que han sido imputadas en el acta de
infraccin.

infracciones laborales
Clasificacin
Segn la naturaleza del derecho afectado o del deber
infringido:
Leves
Los incumplimientos afecten a obligaciones formales.
Graves
Los actos u omisiones sean contrarios a los derechos de
los
trabajadores o se incumplan obligaciones, as
como las referidas a la labor inspectiva.
Muy graves
Tienen una especial trascendencia por la naturaleza del
deber infringido o afecten derechos o a los trabajadores
especialmente protegidos.

Las infracciones detectadas sern sancionadas con una multa


mxima de:

Infracciones leves

Infracciones graves

Infracciones muy graves

Modificacin en la legislacin sobre utilidades


Tiempo ausente en el trabajo por descanso mdico
producto de un accidente de trabajo o enfermedad
ocupacional

ANTES
No le corresponde
reparto de utilidades.

AHORA
Si le corresponde
reparto de utilidades

Incorporacin de la figura penal del delito de atentado


contra las condiciones de seguridad e higiene
industriales
Cdigo Penal del artculo 168-A
Tipo penal : Atentado contra las condiciones
de seguridad e higiene industriales
DELITO
El que no adopte las
medidas preventivas de
SST poniendo en riesgo
su vida y salud as como
de los trabajadores.

PENA
No menos de 2 aos
Ni mayor de 5 aos

Por inobservancia de las No menos de 5 aos


normas de SST ocurre un Ni mayor de 10 aos
accidente mortal o con
lesiones graves

Esquema bsico de procedimiento


inspectivo de acuerdo a la Ley N 28806

Norma tcnica de edificacin


G.050
Seguridad durante la construccin
La industria de la construccin, si bien es uno de los
principales motores de la economa actual, sector
dinamizador del pas, gran fuente laboral ya que integra
otras actividades complementarias (directas, indirectas o
especializadas) encierra a la vez muchos riesgos, debido
a los accidentes que se presentan durante la edificacin o
al trmino de la obra, ya sea en los trabajadores o en los
usuarios finales, que les pueden producir hasta la muerte.

Caractersticas de la Industria de La Construccin

Corta duracin
Diversidad de tareas
Alta rotacin de personas
Influencia del clima
Actividades de alto riesgo
Variacin en el espacio
tiempo

Entre las principales causas


de los accidentes durante la
construccin tenemos:
Movimientos y prcticas
peligrosas (imprudencia,
prisa o distraccin).
Elementos de proteccin
inexistentes o deficientes
(mal construidos o sin
vestimenta apropiada.
Condiciones
desfavorables (desorden,
inestabilidad, falta de
sealizacin, etc.)

Otros riesgos se presentan por el uso de materiales vedados


(asbesto, benceno, radiaciones, etc.), en donde la salud de
los trabajadores puede verse afectada muchos aos
despus.

Norma G.050
Objeto de la norma:
Especifica las consideraciones
mnimas indispensables de
seguridad a tener en cuenta en
las actividades de construccin
civil. Trabajos de montaje y
desmontaje, incluido cualquier
proceso
de
demolicin,
refaccin o remodelacin.

Norma G.050
Campo de aplicacin:
Trabajos de edificacin, obras de
uso pblico, trabajos de montaje
y desmontaje y cualquier proceso
de operacin o transporte en las
obras, desde su preparacin
hasta la conclusin del proyecto.
Se aplicar lo dispuesto en la Ley
General de Inspeccin del
Trabajo y Defensa del Trabajador

Norma G.050

Comit de seguridad.

Norma G.050

Plan de Seguridad y Salud en el


Trabajo
Estndares de Seguridad y
Salud y Procedimientos de
Trabajo
Programa de Capacitacin
Mecanismos de Supervisin y
Control

Norma G.050
Investigacin y reporte de
accidentes
enfermedades
ocupacionales.
Informe del Accidente
Formato para Registro
de ndices de Accidentes
Registro
de
Enfermedades
Profesionales.

Norma G.050

Estadstica
de
Accidentes
y
Enfermedades
Ocupacionales
ndice
de
Frecuencia
ndice
de
Gravedad
ndice
de
Accidentabilidad

Norma G.050
Calificacin de Empresas
Contratistas
Evaluacin de Plan de
Seguridad y Salud
para la obra
ndices de Seguridad
de la Empresa
Historial
de
cumplimiento
de
Estndares
de
Seguridad

Norma G.050

Equipos
de
Proteccin Individual
Normas
de
Calidad
Nacionales
o
Internacionales

Norma G.050

Orden y Limpieza
reas de circulacin
y acceso
Sealizacin
Almacenamiento de
materiales

Norma G.050

Trabajos
con
riesgo de cada
Escaleras
y
andamios
Sistemas
de
detencin de
cadas

Norma G.050
Trabajos
con
equipos de izaje
Formacin
especfica de
operadores
Cargas
mximas
permitidas
Verificacin
de aparejos
de izaje

Norma G.050

Trabajos de excavacin
Estudio de suelos en
excavaciones
profundas ( h>2.00m )
Colocacin
de
barandas
en
el
permetro
de
excavacin

Norma G.050

Trabajos de Demolicin
Planificacin del trabajo
Apuntalamiento de elementos estructurales
Eliminacin de escombros a travs de canaletas cerradas

Norma G.050

Obras de construccin pesada


Movimiento de tierras/explosivos
Construcciones hidrulicas
Montaje electromecnico

La Autoconstruccin en el
Per es una de las actividades
con mayor demanda entre las
familias.
Si bien sta es una respuesta
de la propia sociedad para
resolver
la
falta
de
infraestructura, tambin se ha
convertido en una de las
actividades
con
mayores
riesgos para la salud de las
personas debido a la falta de
asistencia tcnica en muchas
de stas edificaciones.

Panorama general

Trabajadores
Independientes

Total
desconocimiento
de
Normas de Seguridad E Higiene

Trabajadores
de Empresas
Constructoras

Porcentaje
muy
Conoce las Normas

reducido

Universidades

Varios de ellos no tienen programas


acadmicos orientados especficamente al
tema de la Seguridad en la construccin

Capacitacin en Obra

Mnimo porcentaje de Empresas realizan


Programas de capacitacin durante la
Obra

Otras Instituciones
de Capacitacin

Algunas acciones de difusin