ENSAYO

Justicia Penal Ambiental

Nombre: Lucero Marisol Anyosa Tapia

Profesor: Villavicencio Torres, Luis
Curso: Legislacin Ambiental
Carrera: Ingeniera Ambiental

PER
Lima

CONTEXTO DE DELITOS AMBIENTALES EN EL PER COMPARADO CON

OTROS PASES QUE TIENE CARCTER PENAL
El Per tiene en su normativa constitucional el precepto de que toda persona tiene el derecho
fundamental, el cual es un derecho de toda persona, sin excluir razn social y econmica "a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida" (inciso 22, artculo 2
de la Constitucin Poltica del Per). Esto quiere decir que tenemos el derecho de vivir en un
ambiente armonioso donde podamos desarrollar nuestras necesidades y donde podamos
ejercernos, este ambiente nos brinda una serie de facilidades las cuales nos permitir el buen
desarrollo de la vida , pero en nuestro contexto , el gozar de un ambiente equilibrado no es
muy cierto ,por ejemplo; en la sierra y selva peruana, por la minera informal, no se respeta el
equilibrio de la naturaleza, creando un ambiente contaminado para las comunidades que
habitan all. El desarrollo de la vida es un termino en donde se hace nfasis en un
desarrollo sostenible para que se pueda tener los recursos que nos brinda el ambiente pero a la
vez no explotarlos por completo, ya que estaramos dejando escasos productos para las
generaciones futuras.
El Tribunal Constitucional, mxime intrprete de nuestra Constitucin ha dejado sentado que
este derecho fundamental exige a todos los rganos del aparato estatal la obligacin ineludible
de proteger el medio ambiente y sus componentes, en las condiciones adecuadas para
garantizar la existencia de la persona en un ambiente sano, ya que el fin supremo de la
sociedad y del Estado es la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad (artculo
1 de la Constitucin Poltica del Per).
Los delitos ambientales pueden ser especializados por cualquier compaa u empresa formal o
no formal, que genere un impacto significativo al ambiente y que tal impacto este tipificado
en la constitucin, teniendo un cargo penal de la persona que la comete; esto se establece por
acuerdos estipulados, en donde se debe pagar monetariamente y desde luego una reparacin y
restauracin de la zona impactada.
En buena cuenta el desarrollo de la legislacin secundaria que criminaliza conductas lesivas al
medio ambiente se puede encuadrar
Leyes sectoriales protectoras de ciertos recursos naturales. En el Per era el caso de la
antigua Ley Forestal y de Fauna Silvestre (1975), el Cdigo Sanitario (1969 derogado
el ao 1997 por la Ley General de Salud) o la Ley sobre Camlidos y Delfines
Leyes generales ambientales. D.L. N 613 CMARN (Captulo de los Delitos y las
Penas vigente hasta noviembre de 1991 que fuera derogado por el D.L. N 757).
Cdigos penales. Como el peruano D.L. 635 (1991), colombiano, alemn o el espaol,
en relacin con la criminalizacin penal ambiental
Analizando el cdigo Penal en Per, como los de Chile, Colombia, Espaa y en especial
Alemania, estos pases tienes delitos ambientales especficos en cada rea del ambiente que es
mejor; en mi opinin; a los delitos ambientales generales estipulados en el Per.
Como refiere el jurista chileno Jean Pierre Matus Acua cuando dice ``Segn la legislacin
Alemana , bajo el epgrafe Delitos contra el medio ambiente, la mayor parte de los hechos

de contaminacin punibles que recaen sobre los medios del ambiente, estableciendo tipos
penales diferentes para cada uno de ellos (agua, aire, suelo), junto con previsiones especfica
cas para la proteccin de la flora y fauna, figuras penales antes dispersas en leyes especiales,
siguiendo la nueva poltica criminal alemana de ubicar todos los delitos importantes en el
Cdigo Penal comn, pues son los delitos incluidos en el Cdigo Penal los que interesan no
slo (y en cuanto tales) al pblico sino especialmente a los juristas, comenzando por los
estudiantes y terminando por los jueces y por la doctrina penal, como una forma de hacer
patente la idea de que estamos ante una verdadera delincuencia que merece ser tomada
seriamente en cuenta. La semejanza que toma de un delito como una delincuencia me
parece muy acertada por su misma palabra delito ambiental que quiere decir ``Conducta
descrita en una norma de carcter penal cuya consecuencia es la degradacin de la salud de la
poblacin, de la calidad de vida de la misma o del ambiente, y que se encuentra sancionada
con una pena determinada``
Tan solo en Madre de Dios, nuestra selva peruana, se ve da a da como estamos atentando
con nuestra naturaleza, y lo cual capta mi total sensibilidad ver que por necesidades
econmicas las personas se dedican a la explotacin, extraccin de metales, tala de rboles,
erosin del suelo, contaminacin de aguas, suelo, aire, utilizacin de hidrocarburos,
contaminacin de la flora y fauna , y la forma de trabajo no sustentable que se realiza, es un
tema muy delicado, ya que para esto el estado debera poner ms atencin y ``no hacerse de la
vista gorda`` para solucionar estos problemas, en mi opinin para esto no se necesita de
realizar formatos o ir a inspeccionar, si no a un paro total de las acciones ``delincuenciales`` ,
como en todo pas la delincuencia de todo tipo debe ser eliminada.
La acepcin de justicia ambiental que se ha venido planteando durante los ltimos tiempos
en la regin, en realidad proviene de la experiencia norteamericana de los aos ochenta,
cuando un estudio demostr que 3 de cada 4 depsitos de desechos peligrosos se localizaba en
comunidades afroamericanas; con ello salt a la palestra la discusin sobre la desigualdad
discriminacin respecto el riesgo ambiental. En nuestro pas se quiso consagrar esta
denominacin aunque no bajo tales consideraciones crticas en un sendo ttulo sobre
Justicia Ambiental en la discusin de reforma del derogado Cdigo del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales y que al final qued bajo la acepcin convencional de la Responsabilidad
por dao ambiental en el Ttulo IV de la Ley General del Ambiente (Ley N 28611) y una
mencin en el artculo de su Ttulo Preliminar.
El derecho penal ambiental peruano formalmente no tiene ms de veinte aos en el pas. Las
conductas inicialmente criminalizadas por el CMARN y luego sometidas a un paralelismo
normativo con el Cdigo Penal de abril de 1991, finalmente son expresamente derogadas en
noviembre de ese mismo ao mediante el Decreto Legislativo N 757. De modo que el
Cdigo Penal hoy en da es el dispositivo criminalizado ambiental bsico de nuestro sistema
legal, incluyendo sus modificatorias, ampliatorias y leyes conexas. Ello se aplica a cualquier
mbito o persona que realice el delito. la Ley 26631 del ao 1996 estableci que el dictamen
de la autoridad sectorial o administrativa constitua un requisito de procedibilidad para las
acciones penales ambientales. Hoy dicha norma derogada por la Ley General del Ambiente
(Ley N 28611); sin embargo, fue revivida simultneamente al ser incorporada textualmente

en el artculo 149 de dicho dispositivo y finalmente tiene otro tenor con la mencionada Ley
que reforma los delitos ambientales, Ley N 29263.
El desarrollo prolfico de la normativa administrativa permite progresivamente llenar los
contenidos criminalizadores de las respectivas normas penales en blanco, ya sea a partir de los
denominados Lmites Mximos Permisibles (LMPs) o de los Estndares de Calidad
Ambiental (ECAs), para lo cual se cuenta un creciente aparato administrativo generador de
tales normas, destacando en este contexto orgnico institucional, la creacin del Ministerio del
Ambiente. A este punto hay que tomar en cuenta que los LMPs y ECAs estn estandarizados
de otros pases y no son exactos a la realidad peruana, solo se trata de asemejar. El Per aun
est ``en paales`` en lo que es materia ambiental, en vas de implementaciones y es necesario
saber e instruir el modo en que esta cdigo se hace cumplir, y cules son los delitos
ambientales que no se deben hacer, quiz no porque no se pueda, sino porque debe estar en
nuestra cultura sostenible y sustentable.
Ahora vamos a comparar respecto a otros pases en los elementos procesales penales
ambientales.
En Argentina al igual que el Per se cuenta con un ente fiscalizador de investigacin en
material ambiental UFIMA, que se lleva a cabo con la colaboracin de jueces y fiscales,
reciben denuncias, capacita a los peritos en materia ambiental; mientras que en Colombia el
Ministerio Pblico ejerce tutela en materia ambiental va el Procurador General de la Nacin,
quien delega tal funcin en el Procurador Delegado para Asuntos Ambientales y Agrarios; las
funciones de los Procuradores se resumen a velar por el estricto cumplimiento de lo dispuesto
en la Constitucin Poltica, las leyes, decretos, actos administrativos y dems actuaciones
relacionadas con la proteccin del medio ambiente y utilizacin de los recursos naturales.
En el Per la accin penal en materia ambiental es conducida por Fiscalas Ambientales
especializadas creadas el ao 2008. Tenemos competencia para prevenir e investigar delitos
ambientales, operando en los distritos Judiciales de Tumbes, Piura Lambayeque, Loreto,
Cajamarca, Amazonas y San Martn, Ucayali, Junn y Hunuco, Arequipa, Tacna y
Moquegua, Cuzco y Madre de Dios, Puno, Ayacucho, Huancavelica, Apurmac y Lima ;
aunque pienso que sera optimo tenerlo en todas las provincias, y ms en los lugares
vulnerables a delitos ambientales, tambin existe una Fiscala Provincial de Prevencin de
Delitos Especializada en Delitos contra los Recursos Naturales, el Ambiente y Tala Ilegal
esto es muy primordial entre los delitos ambientales en el Per- que realiza una funcin
preventiva; se limitan a recomendar y exhortar a quien corresponda, la realizacin de acciones
que contribuyan a la prevencin del delito denunciado.
El marco legal chileno al respecto se compone de la Constitucin nacional y la ley 19 300.
Respecto a la Constitucin Poltica de 1980 contiene tres disposiciones que se relacionan con
la temtica ambiental. El art. 19 dispone que la Constitucin asegura a todas las personas: a)
el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin (es deber del Estado velar
para que este derecho no sea afectado y tutelar la preservacin de la naturaleza); b) el derecho
de propiedad que estar limitado por la funcin social de la propiedad (comprende cuanto
exijan los intereses del pas, la seguridad nacional, la utilidad y la salubridad pblicas y la

conservacin del patrimonio ambiental); y c) el que sufra privacin, perturbacin o amenaza

en el legtimo ejercicio del derecho consagrado por el art. 19, 8, en tanto sea afectado por un
acto arbitrario e ilegal imputable a una autoridad o persona determinada, puede, en
conformidad con el art. 20, presentar el denominado recurso de proteccin. Adems Chile
cuenta con la ley 19.300 de 1994 que regula lo relativo a la responsabilidad civil por dao
ambiental y establece entre otras las siguientes normas:

Todo el que culposa o dolosamente cause dao ambiental responder del mismo en

conformidad a esta sin perjuicio de que en lo no previsto por esta ley o por leyes
especiales se aplicarn las disposiciones del Ttulo XXXV del Libro IV del Cdigo Civil.
Se presume legalmente la responsabilidad del autor del dao ambiental, si existe
infraccin a las normas de calidad ambiental, a las normas de emisiones, a los planes de
prevencin o de descontaminacin, a las regulaciones especiales para los casos de
emergencia ambiental o a las normas sobre proteccin preservacin o conservacin
ambientales, establecidas en la presente ley o en otras disposiciones legales o
reglamentarias. Con todo, slo habr lugar a la indemnizacin, en este evento, si se
acreditar relacin de causa a efecto entre la infraccin y el dao producido.

Mexico es un pas con un mayor avance en establecer una jurisdiccin penal ambiental.
Actualmente (2009) existe una iniciativa legislativa, para el establecimiento de una
jurisdiccin penal ambiental especializada y separada de la jurisdiccin penal ordinaria.
Logrndose organizar un Primer Encuentro Internacional sobre Jurisdiccin Ambiental
(Puerto Vallarta, Estado de Jalisco). - En cuanto a los rganos existentes encargados de velar
por el ambiente al interior de la Repblica Federal Mexicana: Fiscala Especializada para la
Atencin de Delitos Ambientales (Fepada) que constituye una Unidad Especializada de
delitos contra el ambiente y previstos en leyes especiales. - Esta Fiscala conoce de los delitos
que afecten el ambiente, en especfico alguno de los contemplados por las Leyes Ambientales
o en el Ttulo XXV del Cdigo Penal. - Se faculta a quien conozca de la comisin de
cualquier delito ambiental, ya sea la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales, la
Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, o simplemente, cualquier ciudadano, a que
pueda llevar a cabo la denuncia ante el Ministerio Pblico Federal. - La Procuradura Federal
de Proteccin al Ambiente, es un rgano desconcentrado de la Secretara de Medio Ambiente,
Recursos Naturales y Pesca, y se encarga de recibir, investigar, atender y canalizar las
denuncias recibidas en materia ambiental, as como verificar el cumplimiento de la legislacin
ambiental; inicia procedimientos administrativos en caso de incumplimiento de las
disposiciones jurdicas aplicables.
Mxico es una de los pases ms actualizados en materia ambiental ya que los entes
encargados de sancionar los delitos ambientales cumples sus principios sin ninguna
derogatoria, adems estos son capacitados y especializados en la materia.
Artculo 414. Se impondr pena de tres meses a seis aos de prisin y de mil a veinte mil das
multa, al que sin contar con las autorizaciones respectivas o violando las normas oficiales
mexicanas a que se refiere el artculo 147 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente, realice, autorice u ordene la realizacin de actividades que conforme
a ese mismo ordenamiento se consideren como altamente riesgosas y que ocasionen daos a
la salud pblica, a los recursos naturales, a la flora, a la fauna, o a los ecosistemas.

En Venezuela existen 18 Fiscalas con competencia ambiental en todo el pas. Adems, la

Direccin General del Medio Ambiente dirige y coordina las actuaciones en materia
ambiental con los representantes del Ministerio Pblico y en Guatemala existe una unidad de
Medio Ambiente perteneciente a la Fiscala General de la Repblica, la cual ejerce la
persecucin penal. Tambien cabe destacar la persecucin policial, destaca la existencia de la
Polica de Medio Ambiente, la cual lleva a cabo la investigacin bajo la direccin funcional
de la Fiscala General.
En el Per tambin se cuenta recientemente con la polica ecolgica, que contribuye a la
proteccin, conservacin y recuperacin ambiental, mediante un efectivo servicio de control y
vigilancia fundamentado en la educacin y organizacin de la comunidad, para la gestin
ambiental, desarrollando estrategias y metodologas que generen compromisos personales e
institucionales de autoridades ambientales para restaurar el vital equilibrio del entorno.
Entre las actividades que desarrolla destacan las siguientes:

Control de las emisiones de ruido y vibraciones.

Control de emisiones de humos de vehculos.

Control de vertidos de aguas residuales y residuos de diversa ndole.

Proteccin de los Espacios Naturales, la flora y la fauna local.

Prevencin de incendios forestales, en coordinacin con el Plan INFOMUR.

Vigilancia y proteccin del Patrimonio Arqueolgico, Histrico y Cultural.

Inspecciones a instalaciones industriales, agrcolas y ganaderas.

Vigilancia urbanstica.

Realizacin de informes y, en su caso, de denuncias que se deriven de las

intervenciones de vigilancia y control efectuadas.

Toda esta problemtica me lleva a formular la siguiente pregunta: Por qu la criminalidad

ambiental no es considerada como fenmeno relevante y se le relega preferencialmente hacia
el sistema punitivo administrativo bajo el manido argumento de la intervencin en ltima
ratio cuando otros escenarios o mbitos prcticamente parecen merecer una suerte de
intervencin de prima ratio. Al respecto es importante considerar propuestas como la
experiencia costarricense en trminos de Polticas de persecucin penal ambiental
estructuradas en tres grandes temas: Polticas de Interpretacin y Aplicacin de los Delitos,
Polticas Procedimentales, Polticas de Investigacin y Direccin Funcional
Ahora segn fuente del MINAM los delitos ambientales se divide en:

Delitos de contaminacin
Delitos contra los recursos naturales
Responsabilidad funcional y e informacin falsa.
Medidas cautelares y exclusin o reduccin de penas.

De todos estos puntos voy a mencionar algunos citados con su artculo respectivamente.

Artculo 307.- Trfico ilegal de residuos peligrosos

El que ingrese ilegalmente al territorio nacional, use, emplee, coloque, traslade o disponga sin
la debida autorizacin, residuos o desechos txicos o peligrosos para el ambiente, resultantes
de un proceso de produccin, extraccin, transformacin, utilizacin o consumo, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro aos ni mayor de seis aos y con
trescientos a cuatrocientos das-multa.
El uso de materiales peligrosos en una especializacin que abraca desde su traslado , empleo
hasta su disposicin final, cualquier personas no lo puede manejar, por cual deber ser una
persona capacitada en la materia y que sepa que hacer en casos de derrames y acte como
primer respondedor.
El cdigo penal argentino no contempla an los delitos ambientales mas que por los
siguientes artculos: Ser reprimido con reclusin o prisin de tres a diez aos, el que
envenenare o adulterare, de un modo peligroso para la salud, aguas potables o sustancias
alimenticias o medicinales, destinadas al uso pblico o al consumo de una colectividad de
personas. Si el hecho fuere seguido de la muerte de alguna persona, la pena ser de diez a
veinticinco aos de reclusin o prisin.
Artculo 308.- Trfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre especmenes de especies
acuticas de la flora y/o fauna silvestre protegidas por la legislacin nacional. El que adquiere,
vende, almacena, importa, exporta siguientes supuestos: o reexporta productos o especmenes
de especies de flora silvestre
1. Sin un permiso, licencia o certificado no moderable y/o fauna silvestre
2. En pocas, cantidades, , cuyo origen que son prohibidas ser reprimido con pena privativa
de libertad no menor de tres aos
El trfico ilegal de animales, no se puede concebir, es quitarle el hbitat a una espcie para que
por dinero se los den a otro comprador, para sus fines propios. Al igual que la flora se debera
conservar y tener una sancin ms estricta, ay que flora y fauna es un patrimonio ambiental.
Artculo 314-C
El juez dispondr la suspensin inmediata de la accin contaminante, extractiva o
depredatoria, as como las otras medidas cautelares que correspondan.
En los delitos previstos en este de un proceso penal, proporcione Ttulo, el Juez proceder a la
incautan informacin veraz, oportuna y previa de los especmenes significativa sobre la
realizacin de presuntamente ilcitos y de los un delito ambiental, podr ser aparatos o medios
utilizados para beneficiado en la sentencia con la comisin del presunto ilcito. reduccin de

pena, tratndose de Asimismo, el Juez, a solicitud del autores, y con exclusin de la

Ministerio Pblico, ordenar el misma para los partcipes, siempre allanamiento o descerraje y
cuando la informacin proponga donde presuntamente se haga posible algo cometiendo algn
delito , pasar a las siguientes situaciones:

En caso de emitirse sentencia

1. Evitar la comisin del delito ambiental en el que interviene.
2. Promover el esclarecimiento del delito ambiental en el que intervino.
3. La captura del autor o autores del delito ambiental y de los partcipes.
En conclusin nuestra legislacin ambiental, si bien es muy rica y actualizada, es dispersa
situacin que favorece a los depredadores del medio ambiente y los recursos naturales, razn
por lo que, se hace necesario una compilacin es este sentido a fin, no slo de buscar cierta
uniformidad, sino para aunar los esfuerzos, y as lograr la eficiencia y eficacia de dicha
legislacin.
Es innegable que el desmedido y desmesurado aprovechamiento de los recursos naturales ha
generado grandes desequilibrios como el cambio climtico, el efecto invernadero, la
degradacin de los recursos hdricos y la deforestacin, entre otros daos a la naturaleza con
efectos nocivos para la humanidad como la sequa que est experimentando el territorio
nicaragense, encareciendo al mismo tiempo la energa elctrica al tener que hacer mayor uso
del petrleo, convirtindose en un ciclo sumamente peligroso. Estos males dieron origen al
Derecho ambiental, que tiene como punto de partida el Derecho Administrativo, a travs
de instituciones clsicas del sector pblico, referidas: a la autorizacin y/o concesin,
inspeccin y vigilancia. Aspectos que se viene a complementar con el Derecho Penal y el
Derecho Civil o Privado -para exigir la responsabilidad por daos al medio ambiente.
Nombre: Lucero Marisol Anyosa Tapia