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PREFCIO
Estamos a viver num perodo de extraordinria transformao. A impressionante
ascenso dos pases de renda mdia, liderada pela China, ndia e Brasil intensificou o desejo de muitas naes de aumentar a sua competitividade mediante o
desenvolvimento de foras de trabalho mais capacitadas. Os avanos tecnolgicos esto a mudar os perfis e as qualificaes profissionais e, ao mesmo tempo,
a oferecer possibilidades de aprendizagem acelerada. Os nveis implacavelmente
elevados de desemprego, especialmente entre os jovens, ressaltaram a incapacidade dos sistemas de educao para formar jovens com as competncias correctas
para o mercado de trabalho e incentivaram os apelos de mais oportunidades e
responsabilidades.
A expanso e a melhoria da educao so fundamentais para a adaptao
mudana e para o enfrentamento destes desafios. Em suma, os investimentos em
educao de qualidade produzem crescimento econmico e desenvolvimento
mais rpidos e sustentveis. Indivduos instrudos tm mais possibilidade de conseguir emprego, de receber salrios mais altos e ter filhos mais saudveis. Mas,
embora os pases em desenvolvimento tenham feito grandes avanos na ltima
dcada em direco aos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio de educao primria universal e igualdade de gnero, um sem nmero de evidncias
demonstram que muitas crianas e jovens dos pases em desenvolvimento saem
da escola sem terem aprendido muito.
por isto que a nossa Estratgia para o Sector da Educao 2020 estabelece o
objectivo de alcanar a Aprendizagem para Todos. Aprendizagem para Todos
significa a garantia de que todas as crianas e jovens - no apenas os mais privilegiados ou os mais inteligentes - possam no s a escola, mas tambm adquiram
o conhecimento e as habilidades de que necessitam para terem vidas saudveis,
produtivas e obterem um emprego significativo. Os trs pilares da estratgia so:
Investir antecipadamente. Investir de forma inteligente. Investir para todos.
Para saber mais, continue a ler.
Esta estratgia reflecte as melhores percepes e conhecimentos sobre o que
funciona na Educao, a partir de consultas de mbito mundial aos governos,
professores, estudantes, pais, sociedade civil e parceiros no desenvolvimento em
mais de 100 pases. Somos gratos a todos os participantes que se reuniram para
dar forma a esta estratgia com a sua energia, as suas ideias e as suas experincias. Na realidade, esta a estratgia deles. Esperamos trabalhar com eles para
alcanar a Aprendizagem para Todos.
Tamar Manuelyan Atinc
Vice-Presidente, Rede de Desenvolvimento Humano
Banco Mundial
SUMRIO EXECUTIVO
A educao fundamental para o desenvolvimento e o crescimento. O acesso
educao, que um direito humano bsico, consagrado na Declarao Universal
dos Direitos Humanos e na Conveno das Naes Unidas para os Direitos da
Criana tambm um investimento estratgico no desenvolvimento. A mente
humana que torna possveis todos os outros resultados de desenvolvimento,
desde os avanos na sade e inovao agrcola construo de infra-estruturas
e ao crescimento do sector privado. Para que os pases em desenvolvimento
tirem pleno partido destes benefcios aprendendo com o manancial de ideias
no nvel global e atravs da inovao preciso que possam aproveitar o potencial da mente humana. E no h melhor ferramenta que a educao para o fazer.
A Estratgia 2020 para o Sector da Educao estabelece o programa do Grupo
Banco Mundial para alcanar Educao para Todos no mundo em desenvolvimento, ao longo da prxima dcada. O objectivo global no s escolaridade, como tambm aprendizagem. Levar escola milhes adicionais de
crianas foi uma grande conquista. O Grupo Banco Mundial est empenhado
em consolidar esse progresso e a incrementar o seu apoio para ajudar todos os
pases a alcanarem a Educao para Todos (EFA) e os objectivos de educao
das Metas de Desenvolvimento do Milnio (MDG). O motor deste desenvolvimento no entanto ser, em ltima anlise o que as pessoas aprendem,
dentro e fora da escola, desde o jardim-escola at ao mercado de trabalho. A
nova estratgia do Banco para 10 anos, procura alcanar este objectivo alargado de Aprendizagem para Todos, promovendo reformas nos sistemas de
educao dos pases e criando uma base global de conhecimento suficientemente forte para liderar estas reformas.
O nmero de crianas
em idade escolar, no
escolarizadas, caiu de
106 milhes em 1999
para 68 milhes em
2008.
Os ganhos no
acesso educao
fazem incidir
agora a ateno no
desafio de melhorar
a qualidade da
educao e acelerar
a aprendizagem.
Mas este sucesso deu origem a novos desafios, numa altura em que as
condies no mundo mudaram. Com dezenas de milhares de crianas ainda
fora do sistema escolar e a persistncia de discriminaes de gnero, os esforos para alcanar as MDG para a educao tm de prosseguir. Os ganhos no
acesso fazem incidir agora a ateno para o desafio de melhorar a qualidade
da educao e acelerar a aprendizagem. Alm disso, o panorama global para a
educao est a mudar. Um conjunto de mudanas a demografia: taxas de fertilidade mais reduzidas esto a alterar os perfis populacionais das populaes
muito jovens, tpicas de muitos pases de baixo rendimento, para exploses
juvenis, mais comuns nos pases de rendimentos mdios e cada vez mais concentradas nas reas urbanas. Ao mesmo tempo, o aumento impressionante de
novos pases de rendimento mdio tem intensificado o desejo de muitas naes
de aumentar a sua competitividade mediante a criao de novas foras de trabalho capacitadas e geis. H um outro conjunto de alteraes que tecnolgico:
avanos incrveis nas tecnologias de informao e comunicao (TICs) e outras
tecnologias esto a mudar os perfis dos empregos requeridos pelos mercados
de trabalho, ao mesmo tempo a oferecer possibilidades de aprendizagem acelerada e melhor gesto dos sistemas de educao.
Estes desenvolvimentos requerem do Grupo Banco Mundial uma nova estratgia de educao para a prxima dcada. evidente que o Grupo no tem
estado parado desde que adoptou a sua anterior estratgia em 2000. Tornou-se
mais prximo dos pases clientes graas descentralizao das suas operaes,
tendo agora 40 por cento do pessoal nas representaes nacionais. Melhorou a
medio e orientao dos seus resultados e tambm investiu em melhor avaliao
de impactos dos programas, aspecto em que o sector da educao est a ajudar
2 | Sumrio Executivo
Estudos recentes
mostram que o nvel
de competncias
dos trabalhadores
aponta a taxas
de crescimento
econmico mais
elevadas que os
nveis mdios de
escolaridade.
4 | Sumrio Executivo
Aprendizagem
possam adquirir
o saber e as
competncias
necessrios para uma
vida feliz e produtiva.
desenvolvimento na primeira infncia (ECD), avaliao dos estudantes e poltica de professores, equidade e incluso, educao terciria e desenvolvimento
de competncias, entre outros. Em cada domnio da poltica, as ferramentas do
sistema analisaro a mediana em falta dos resultados intermdios, destacando
a parte da cadeia de resultados que se situa entre os recursos e os resultados
de aprendizagem. Esta informao vital permitir aos decisores polticos e s
organizaes da sociedade civil tomarem decises mais bem informadas sobre
reformas e intervenes na educao, determinando onde est a haver falhas
na cadeia de resultados. E, estabelecendo a comparao dos progressos com
as melhores prticas internacionais, essa ferramenta destacar os pontos fortes
e fracos e identificar os reformadores bem-sucedidos cuja experincia pode
informar a poltica e as prticas educacionais noutros pases.
A abordagem
ao sistema
educacional centrase em promover
responsabilizao e
melhorar resultados.
DA ESTRATGIA ACO
Estratgia 2020 para a Educao do Grupo Banco Mundial | 7
Direces
estratgicas
para alcanar
resultados
Reforar os sistemas
educacionais
Conhecimento
Alavancas para
a implementao
- Ferramentas de
avaliao e
comparao do
sistema
- Avaliao da
aprendizagem
- Avaliao e
pesquisa sobre o
impacto
Apoio Tcnico e
Financeiro
- Apoio tcnico
para fortalecer o
sistema
- Financiamento
orientado para os
resultados
- Abordagem
multissectorial
Parcerias
Estratgicas
(Agncias da
ONU, comunidade de
doadores,
organizaes da
sociedade civil)
Em suma, a nova
estratgia do Banco
Mundial para a
educao : investir
cedo. Investir
com inteligncia.
Investir para todos.
Indicadores de Resultados
Indicadores de Impacto
Nota: a. O Banco Mundial est a desenvolver ferramentas para o sistema educacional de acordo com o Programa Avaliao e Comparao do Sistema para Resultados na Educao (SABER). Uma ferramenta do sistema, Polticas sobre Professores, foi lanada como prottipo, juntamente com a publicao da estratgia. Outras ferramentas do sistema a serem lanadas
durante o primeiro ano da estratgia, incluem Avaliao dos Alunos, Desenvolvimento na Primeira Infncia, e Desenvolvimento da Fora de Trabalho. A base de dados online SABER
ser mantida pelo Banco Mundial pode ser acedida no seu site Education, que pode ser acedido do exterior.
b. Pedido de avaliao efectuada em base regular e de forma sustentvel.
c. A partir de 2010, o Banco Mundial ir dedicar USD 750 milhes aos pases que esto mais longe de alcanar as MDG para a educao, com destaque para pases da frica
Subsariana. O Banco Mundial trabalhar em estreita ligao com os parceiros de desenvolvimento, especialmente atravs da Iniciativa Acelerada, para incrementar financiamentos com
base em resultados e para apoiar intervenes inovadoras nestes pases. Lies colhidas em alguns pases indicam que as intervenes do lado da procura, como bolsas de estudo
para raparigas e programas de transferncias condicionadas de fundos, bem como subsdios escolares, podem resolver com xito os obstculos matrcula e frequncia escolar das
populaes desfavorecidas e em reas mais atrasadas. O Banco Mundial compromete-se tambm a divulgar mais largamente as lies colhidas com estas inovaes, para que possam
informar polticas e investimentos futuros.
10 | Sumrio Executivo
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