Repblica Bolivariana de Venezuela

Instituto Universitario de Tecnologa

Antonio Jos de Sucre
Sede-Caracas

La burocracia y la gestin publica

Profesora:
Carmen Julia Blanco
C.I 4083053

Alumno:
Wilenny Briceo
C.I 26.250.898
Carrera: 71 C.C
Caracas, 17 de Julio de 2016

Introduccin
La teora de la burocracia se desarroll en la dcada de 1940, bajo los
postulados de Maximilian Carl Emil Weber (1864-1920) filsofo, economista,
jurista, historiador, politlogo y socilogo alemn, considerado uno de los
fundadores del estudio moderno de la sociologa y la administracin pblica,
creador de la Sociologa de la Burocracia y especialista de las teoras de las
estructuras de autoridad. Considerado uno de los ms grandes titanes del
pensamiento del siglo XX.
El modo de conservacin eficiente del status quo es conocido de manera
genrica como burocracia. La burocracia como base del sistema moderno
de produccin industrial tuvo su origen en los cambios religiosos ocurridos
despus del Renacimiento buscando opciones para mejorar la articulacin
del ideal de vida cristiana, con la necesidad de generacin de riqueza.
Especficamente, Max Weber seala que el sistema moderno de
produccin, racional y capitalista, se origin a partir de un nuevo conjunto de
normas morales, a las cuales denomin tica protestante: el trabajo duro
como ddiva de Dios, el ahorro y el ascetismo que proporcionan la
reinversin de las rentas excedentes, en vez de gastarlos y consumirlos en
smbolos materiales. Verific que el capitalismo, la burocracia y la ciencia
moderna constituyen tres formas de racionalidad que surgieron a partir de
esos cambios religiosos.

Max Weber, Socilogo Alemn, defini el concepto de burocracia, como una

forma de organizacin humana, basada en las normas impersonales y la
racionalidad, que garantiza la mxima eficiencia posible en el logro de sus
objetivos. Claros ejemplos de este concepto son el Estado Moderno, el
ejrcito, las empresas, la iglesia, entre otros. Dichos organismos actan bajo
un rgimen de organizacin, el cual les permite cumplir en forma eficaz y
eficiente su misin y objetivo, para sustentar el desarrollo de sus actividades
productivas y de servicios.
Caractersticas de Burocracia
Destacaba ciertas caractersticas que deban imperar como:
Normas preestablecidas por escrito.
Divisin sistemtica de trabajo.
Jerarqua de autoridad.
Rutinas y procedimientos estandarizados.
Weber adems de conceptualizar a la burocracia en sus caractersticas,
asimismo defini cuales serian sus ventajas y desventajas dentro de este
modelo.
Ventajas: adecuado desempeo en el cargo, rapidez en las decisiones,
seleccin por capacidad y competencia.
Desventajas: exagerado apego a los reglamentos, resistencia al cargo,
decide el jerarca y no el ms capaz.
Organizacin en la burocracia?
El concepto de organizacin es la de asociacin de personas regulada por
un conjunto de normas en funcin de determinados fines. Por ende la
burocracia comprende una organizacin, ya que depende de cada uno de
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sus elementos para brindar el optimo rendimiento en cada de sus

componentes, adems, de que cada componente debe reformar el
procedimiento y desarrollo de sus acciones en sus tareas burocrticas.
Enmarcar que la funcin de la palabra organizacin trabaje como unin de
todos los elementos y funcionen de acuerdo a los objetivos que pretenden
alcanzarse.
Las Disfunciones del modelo burocrtico de Weber
1. Existen consecuencias imprevistas e indeseadas que conducen al
modelo a la ineficiencia y a las imperfecciones. Estas imperfecciones
son llamadas disfunciones de la burocracia. Se trata de serias
anomalas del funcionamiento idealizado del modelo, que una vez
sometido al "mundo real", encuentra que la principal externalidad no
considerada es, precisamente, la naturaleza humana. As es como la
burocracia adquiere el sentido peyorativo que el lego le ha dado.
2. Cada disfuncin del modelo esta derivada de cada una de las 10
caractersticas idealizadas por Weber en su construccin terica.
3. Exagerado apego a los reglamentos, lo cual deviene en que "las
normas y reglamentos se transforman de medios en objetivos, se
vuelven absolutos y prioritarios". Los medios se vuelven fines.
4. Exceso de formalismo y papeleo. El afn de documentar y formalizar
las comunicaciones dentro de la burocracia, crea volmenes de
trmites y formatos que entorpecen la agilidad de los procesos.
5. La resistencia al cambio. La tendencia a crear rutinas en
procedimientos y mtodos, crea la mentalidad de "siempre lo mismo",
no como fastidio, sino como falsa sensacin de estabilidad y
seguridad respecto del futuro en la organizacin. Esto crea una gran
resistencia al cambio, sobre todo cuando la organizacin se ve
obligada a enfrentarse a cambios en su entorno.
6. Despersonalizacin de las relaciones. El modelo ignora que la
organizacin informal trasciende y supera a la organizacin formal. De

hecho, se observa que la verdadera organizacin, la que realmente

existe en las empresas es, precisamente la informal.
7. Categorizacin del proceso decisional. La rgida jerarquizacin de la
autoridad slo existe en el papel; en los hechos no sucede as.
Independientemente de esto, una fuente de ineficiencia es que
siempre toma la decisin el funcionario de ms alto rango,
independientemente del conocimiento que tenga del asunto.
8. Adherencia exagerada a las rutinas y procedimientos. La devocin a la
regla escrita transforma las rutinas y procedimientos en valores
absolutos. Por observar la poltica escrita en el manual, el cliente
puede quedar insatisfecho y la empresa puede perderlo. Pero esto no
importa, porque la regla se cumpli. Esto crea lo que Thorstein Veblen
llama la incapacidad entrenada, o lo que Warnotte denomina la
deformacin profesional. John Dewey, por su parte, califica este
fenmeno

psicosis

ocupacional.

Yo

le

llamo

entropa

organizacional.
9. Exhibicin de seales de autoridad. El nfasis burocrtico en la
jerarqua conduce a las personas al uso exagerado de los smbolos
del poder o seales de estatus para demostrar la posicin; el
uniforme, la localizacin y diseo de las oficinas, el estacionamiento,
la cafetera, etc, indican quienes son los "jefes".
10. Dificultad en la atencin de clientes. La organizacin burocrtica es
endgena y entrpica. Est diseada para satisfacer sus propios
requisitos, los requisitos internos y no las demandas y exigencias de
sus clientes expresadas en forma de necesidades y/o deseos.

Crticas al modelo burocrtico

 Los estudiosos de la burocracia han analizado el modelo ideal de

Weber para determinar tanto sus consecuencias funcionales como
disfuncionales.
La Organizacin burocrtica es influida por factores de la conducta.
Una consecuencia de la estructuracin burocrtica en el
comportamiento de los participantes Organizacionales es la distorsin
en el logro de los objetivos.
La forma burocrtica afecta la personalidad de los miembros, ya que
alienta la observancia rgida de las reglas y regulaciones por s
mismas, lo que puede desplazar el objetivo principal de la
Organizacin.
La delegacin de autoridad y el mantenimiento de la Organizacin
como un sistema cooperativo adaptable.
Los mecanismos burocrticos desarrollan ciertas formas de liderazgo
autocrtico

de

control,

que

pueden

tener

consecuencias

disfuncionales para la Organizacin.

La tendencia actual es utilizar el modelo burocrtico weberiano como
punto de partida, sin dejar de reconocer tambin sus limitaciones y las
consecuencias

disfuncionales

de

este

enfoque

altamente

estructurado. A riesgo de sobre simplificarlo, este punto de vista,

sugiere:
La forma

burocrtica

es

ms

apropiada

para

actividades

Organizacionales rutinarias donde la productividad es el objetivo

principal.
No es adecuada para las Organizaciones altamente flexibles que
realizan muchas actividades no rutinarias donde la creatividad y la
innovacin son importantes.
Muchos escritores modernos refuerzan el punto de vista de que la
forma buroctrtica Weberiana no es apropiada para Organizaciones
innovadoras y adems subrayan que en una sociedad dinmica este
tipo de Organizaciones se est convirtiendo en la regla ms que la
excepcin.
El modelo de weber era altamente mecanicista.
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La Gestin publica

Entendindose por administracin pblica como la actividad que se

desarrolla en los organismos oficiales para el cumplimiento de los fines
del estado, est interviene en la planeacin, ejecucin y control de las
actividades de las organizaciones.
la gestin pblica integral orientada a resultados es la articulacin
permanente y continua de los procesos de planeacin, ejecucin y
evaluacin de las acciones que el Estado emprende, tendientes a dar
cumplimiento a los compromisos democrticamente concertados y
asumidos por los mandatarios electos para atender de forma integral,
oportuna, transparente y eficiente las necesidades de la ciudadana y dar
cumplimiento a la funcin y competencias encomendadas por la
Constitucin y la ley a la Nacin y a sus entidades territoriales.
Es por ello que el concepto de gestin pblica est directamente asociado
a los resultados que logre una administracin y se ha definido como un
proceso integral, sistemtico y participativo que se articula en tres grandes
momentos: la planificacin, la ejecucin y el seguimiento y evaluacin de
las estrategias de desarrollo econmico, social, ambiental, fsico,
institucional, poltico y financiero sobre la base de unas metas acordadas
de manera democrtica

El Mundo Burocrtico Organizacional Actualmente

La realidad de la burocracia y la organizacin han sobrepasado por
intereses humansticos, ahora son intereses de poder, corrupcin, monetario,
entre otros.

Cada vez se la organizacin se va perdiendo y se trabaja solo por cumplir

un horario o un empleo, ya no se distingue quien es el mejor del peor; se
detectan grandes fallas dentro de esa organizacin burocrtica en cualquier
empresa, organismos pblicos o privados, instituciones gubernamentales, ya
que no se trabaja en equipo para lograr las metas que estn escritas dentro
de su visin, misin y objetivos.
Claramente se ve an los factores del influyentismo que acaparan un
lugar en la escala laboral, acadmica o social. Refiriendo a que el mando
pasa por un orden Tradicional como lo describe Weber, es hereditario, pasa
de manos de padres a hijos, se forma una jerarqua familiar y no por ley. No
se toma en cuenta las reglas ni es el ms preparado, sino es que le toca por
derecho y por sangre.
Con ello se consigue una estructura en donde el poder solo esta rodeados
de pocos, esto provocado a que no se permite cederlo ni prestarlo a alguien
que no sea de la misma clase, de donde este proviene. Como erradicar esta
hegemona de la burocracia en manos de los poderosos.

Conclusiones
Al hablar de una burocracia y la organizacin que conlleva, es observar
que aun no estn conjugados en s, ya que hay carencias, fallas, desinters,
capacitacin, un sin fin de terminologas que entrelazan estos dos conceptos,
debido a que no se presta una atencin de nivel en donde se desarrolle la
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burocracia, siempre se maneja al antojo de un gobierno o de un superior,

porque nunca se ve la necesidad del individuo sino del que ya tiene y quiere
ms.
Hoy en da se ve las carencias de un sistema burocrtico y
organizacional, los cuales solo realizan ideas para el bienestar de un solo
grupo elite y no el de las masas, no importa la organizacin ni el trabajo en
equipo, solo el individualismo y la rivalidad son motivos al crecimiento y
obtencin al poder.
Olvidarse de que existen los dems y no colaborar con ningn otro, ya
que pueden ser mejor y pueden derribar el inters personal; es por eso, que
al fracturarse este sistema de egos, empieza a buscarse opciones y formarse
en la colaboracin y trabajo en equipo para levantar un proceso casi
desquebrajado por la ineptitud e insolvencia.
Buscar la organizacin en todos los aspectos, para culminar con los
procesos y determinar con decisin los proyectos que en la vida privada,
pblica o poltica nos demande la sociedad y crear una autonoma rgida,
honesta y comprensible.