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Cinco tendencias de la gestión educativa

Autor: Carlos Alberto Botero Chica
Otros conceptos de economía
Este artículo analiza cinco de las tendencias que desde la gestión educativa se
vienen impulsando, en instituciones de educación superior latinoamericanas y
gracias a estas directrices, veremos en un futuro próximo, el afianzamiento de la
autonomía universitaria, la expansión de la democracia en la educación superior,
el mejoramiento de la calidad en educación, el resurgimiento de la formación
integral y la consolidación de la universidad virtual.
This article analyzes five of the tendencies that from the educative management
come impelling, in Latin American institutions of superior education and thanks to
these directives, we will see in the future next, the reinforcement of the university
autonomy, the expansion of the democracy in the superior education, the
improvement of the quality in education, the resurgence of the integral formation
and the consolidation of the virtual university.
INTRODUCCIÓN
La planificación y los ejercicios de prospectiva son herramientas básicas que
permiten trazar el rumbo futuro de la educación. La UNESCO como organismo
rector del la educación mundial ha trazado una serie directrices, que han venido
tomando áuge en el milenio que comienza. Estas directrices han sido adoptadas
por algunas instituciones de educación superior y es lo que se conoce como la
universidad proactiva. . El reto consiste en establecer las políticas y ejecutar las
acciones necesarias pertinentes desde la gestión educativa, para obtener los
objetivos deseados.

Fundamentación teórica
La gestión educativa como disciplina es relativamente joven; su evolución data de
la década de los setenta en el Reino Unido y de los ochenta en América Latina.
Desde entonces han surgido y se han desarrollado diversos modelos que
representan formas de concebir la acción humana, los procesos sociales y el
papel de los sujetos en el interior de éstos.
Como punto de partida es importante enunciar el concepto de gestión educativa y
establecer algunas diferencias que suelen hacerse entre gestión y administración.
Aunque para la teoría de la administración, desde la década de los años sesenta,
el concepto de gestión ha estado asociado con el término de gerencia y en
especial, sobre el cómo gerenciar organizaciones, empresas productivas y de
servicios, no ha sido así, para las instituciones del sector educativo.
Para algunos estudiosos del tema, la gestión se concibe como el conjunto de
servicios que prestan las personas, dentro de las organizaciones. Esto significa
que la gestión adquiere una especificidad, en tanto que tiene mucha importancia la
labor humana. Hoy en día existen actividades en donde la máquina y el robot
cobran un peso relevante en el proceso productivo y la labor humana se considera
menos intensiva, durante y al final del proceso; pero en el caso de la gestión
educativa, el peso de las competencias humanas es el más representativo.

El diccionario de la Real Academia de la lengua española, presenta la Gestión
como la acción y efecto de administrar. De acuerdo con esta definición, Gestión y
Administración no son sinónimas. Esto significa que pueden existir prácticas
administrativas sin que haya prácticas de gestión. En las prácticas de gestión la
característica fundamental es la transformación que hace el sujeto, en este caso la
persona humana.
Para otros autores, el concepto de gestión es la capacidad de alcanzar lo
propuesto, ejecutando acciones y haciendo uso de recursos, técnicos financieros y
humanos. De ahí que se pudiera hacer una distinción entre los conceptos de
"gestión" y de "administración". Donde la gestión es el todo y la administración es
una parte del todo, tiene que ver con el manejo y uso de los recursos. Por lo tanto,
para una buena gestión es necesario tener un buen esquema de administración; ó
simplemente, la buena administración es fundamental para la buena gestión. La
administración se convierte así, no en un fin en sí mismo, sino en un soporte de
apoyo constante que responde a las necesidades de la gestión educativa.
Otros autores, no hacen la distinción entre administración y gestión, prefieren
identificar ambos términos, pues consideran que gestionar y administrar son
sinónimos. No obstante, el debate cobra importancia, en especial cuando se habla
de gestión educativa, porque si aceptamos que el sujeto y la relación de este con
los demás sujetos, es lo que transfiere especificidad a la gestión, y si se admite
que en educación, el sujeto es quien ejecuta la acciones para transformar a otros
sujetos; aceptar la discusión es aconsejable.
Es importante aclarar que la gestión educativa busca aplicar los principios
generales de la gestión, que han estado presentes en la teoría de la
administración, al campo específico de la educación. El objeto de la gestión
educativa como disciplina, es el estudio de la organización del trabajo en el campo
de la educación, por tanto, está influenciada por teorías de la administración, pero
además, existen otras disciplinas que han permitido enriquecer el análisis, como
son: la administración, la filosofía, las ciencias sociales, la psicología, la sociología
y la antropología.
La acepción de gestión educativa esta estrechamente relacionada con el concepto
convencional de gestión administrativa, como una aproximación se presenta esta

Pero además. la definición de una serie de acciones concretas que conduzcan a los actores al logro de un objetivo en común. directivos. Lo anterior resalta el valor de las acciones y sujetos que las realizan para entender la educación como proceso social y su posible cambio. el investigador Gimeno Sacristán. Este grupo de sujetos ejecutan una serie de acciones concretas orientadas al logro de objetivos comunes. interviene un grupo de sujetos. también es necesario reconocer las semejanzas y de las diferencias por parte de este grupo de actores. esta conformada por un grupo de personas en los cuales intervienen profesores y estudiantes. como una relación dialéctica en la cual. Los directivos de las instituciones educativas también denominados. ha escrito : La misma práctica directiva ha de entenderse como acción educativa en donde el papel del sujeto tiene un papel fundamental.definición: La gestión educativa. debe entenderse que la educación esta relacionada con el encargo social en donde. se ha trasladado las mismas escuelas del pensamiento administrativo. su ejecución y evaluación. estudiantes y familias de los estudiantes. Ahora bien. la de relaciones . si aceptamos que la filosofía de la educación postula la acción educativa. colectivo educativo. Para algunos autores como en el caso de Valentina Cantón. En relación con este tema. a la gestión educativa. uno de los fines de la gestión educativa deberá encaminarse a transformar a los individuos y la sociedad. la gestión esta asociada a las acciones que realiza un grupo de personas orientadas por un líder o gerente. Hoy en día. es decir. existe un consenso general que sostiene que la gestión educativa tiene tres grandes escuelas: la clásica. de toma de decisiones y realización de acciones que permiten llevar a cabo las prácticas pedagógicas. El análisis de la acción se muestra así como unidad de análisis. que toman decisiones y ejecutan acciones. se concibe como el conjunto de procesos. Por tanto otra de las condiciones de la práctica de gestión educativa requiere el reconocimiento de las semejanzas y de las diferencias por parte del colectivo educativo . profesores. así como. En vista de la marcada influencia que ejerce la administración sobre la gestión educativa. entender lo que acontece en el mundo educativo tiene que ver con los agentes que le dan vida con sus acciones.

familias y el entorno social. Se caracteriza por perseguir soluciones propias. organización. No obstante desde entonces. en cuatro criterios básicos: la figura de Cogobieno. del siglo XXI. es pertinente que en la fase de planeación se reflexione sobre la prospectiva educativa. en los siglos XV y XVI surgieron mas universidades. la democracia. busca no solo mirar hacia adentro. contar con planes educativos incluyendo recursos propios de inversión que estuvieran a salvo de los cambios de gobierno y la inviolabilidad de los edificios universitarios por parte de la fuerza pública. la posibilidad de tener estatutos propios. Con los movimientos estudiantiles de la década de los años sesenta del siglo XX. la calidad. Pero además. Con la revolución francesa se empezó a difundir la necesidad de darle mas apertura a la educación superior. este tipo de centros educativos. la formación integral y el surgimiento de la universidad virtual. profesores. Ahora bien. como son. Hoy en día. Los claustros del saber se consideraban recintos exclusivos donde solo asistían unos pocos y en este sentido la universidad gozó de un estatus de autonomía perse. a diferencia del concepto anterior. enfatizando al menos. el continente naciente empiezan a tomar auge. ejecución evaluación y control. Este artículo trata de explicar cinco tendencias que se vienen presentando en la Educación Superior. de estos criterios. la figura de la autonomía va mas allá. incluso en América. Luego. si la gestión educativa tiene como objetivo intervenir en el ciclo de la administración en las fases de planeación. las necesidades existentes de las instituciones de . en los siglos XII y XIII. en universidades como la de Bolognia y luego se extendió hacia otras universidades europeas como fue el caso de las universidades de Salamanca y Cambridge. el concepto ha venido cambiando y con paso del tiempo ha experimentado ostensibles transformaciones. La autonomía. AUTONOMÍA El concepto de autonomía universitaria se había planteado desde el siglo XI. las universidades latinoamericana fortalecieron el concepto de la autonomía universitaria. para la población de estudiantes.humanas y la de las ciencias del comportamiento administrativo.

regional y nacional. LA DEMOCRACIA El sentido clave que debe inspirar una teoría significativa y relevante de la gestión educativa relacionada con la democracia es la educación para todos. así como. La autonomía sugiere autorreflexión. Social-comunitaria y Política-educativa. unos elevados niveles de calidad humana colectiva. de revertir conocimientos. sino que se preocupa por consultar el encargo social que le hace la sociedad a la universidad. Esto significa que no basta con mirar hacia adentro es necesaria consultar las necesidades del entorno. a entidades públicas de educación superior. requiere articular las dimensiones de la gestión educativa. la obtención de recursos financieros provenientes del presupuesto nacional. créditos procedentes del exterior por no tener la figura de autonomía. Uno de desafíos a los que se enfrentan algunas instituciones de Educación Superior son las barreras que imponen los ministerios de educación para conseguir la figura de la autonomía universitaria. el Ministerio de Educación niega o distribuye inequitativamente. pertinentes y relevantes a las necesidades de los estudiantes y a los requerimientos de formación ciudadana y de desarrollo local. Una gestión educativa autónoma y descentralizada implica que las instituciones educativas cuenten con oportunidades y capacidades para tomar decisiones y realizar proyectos educativos propios. como el caso de Colombia. la existencia de espacios y mecanismos permanentes de participación ciudadana en la planificación. y la obligación que tiene la misma.educación superior. Ejercer autonomía no significa caos. asumiendo además. investigaciones y aplicaciones que permitan solucionar problemas que aquejan la sociedad. pero con control en el proceso. administración y . En algunos países latinoamericanos en forma injustificada. enfatizando en diferentes aspectos de los procesos educativos. Administrativa. por el contrario. a su vez. La democratización en la gestión educativa implica. mirar hacia adentro con libertad para actuar. de forma tal que puedan integrarse a teorías que aborden las siguientes dimensiones: Pedagógica. estos recursos están permitidos solamente para instituciones que están aprobadas como universidad. como los Politécnicos.

La falta de democratización. en cada ámbito de la gestión desde las instituciones educativas hasta el nivel regional y nacional. actores sociales e institucionales para que se incentiven mecanismos. lo que implica desarrollar un ambiente cualitativo de trabajo en las organizaciones educativas. ideales y sensibilidades particulares. tanto técnicas como administrativas. las minorías étnicas y las poblaciones migrantes y desplazadas. El concepto de democracia en la educación sugiere que debe cubrir a todos los estudiantes y profesores. En la actualidad. y condiciona los comportamientos y expectativas de alumnos y alumnas. que van desde las mujeres a minorías sociales o a poblaciones étnica y culturalmente diferenciadas. La educación refuerza la diferencia entre los valores masculinos y femeninos.vigilancia de las políticas y decisiones educativas. profesores y funcionarios técnico-administrativos. mediante la institucionalización de conceptos y prácticas. lo que incide en que los estudiantes no encuentren los medios adecuados para desarrollar sus intereses. En este sentido. sus autoridades. Otro tema que hace parte de la democratización es el de la promoción de la mujer. como las indígenas. la desigualdad de oportunidades que genera esta situación está íntimamente ligada a la problemática económico-social que afecta en especial a vastos sectores de la población. capaces de promover la formación humana sostenible y la calidad de vida de estudiantes. el fortalecimiento institucional de las entidades de educación superior deberá impulsar la democratización basado en una política de participación. Para lo cual. las proposiciones surgidas de un enfoque multicultural e intercultural deberán reunir las condiciones para influir en los valores y en las reglas de los comportamientos propios de la sociedad global. lo que determina la imagen del hombre y de la mujer que la sociedad considera válida. . también se evidencia en la fuerte debilidad por parte del sistema político y social para representar a los jóvenes. La democratización deberá trazar políticas y estrategias apoyadas en normativas gubernamentales dirigidas a la atención de las poblaciones indígenas. la democratización es un objetivo distante de conseguir en latinoamérica. Frente a lo anterior es necesario insistir en aumentar la comunicación entre el sistema educativo. que favorezcan espacios y momentos de diálogo para los jóvenes.

para nadie es un secreto que la prosperidad interna de los países está determinada por la posición que ocupan en el concierto internacional y una de la variables que hace parte de la medición es precisamente la calificación del talento humano. la base sobre la que se asienta la competitividad internacional la cual. El tipo de sociedad que tiende a predominar en el siglo que comienza se caracteriza por una gran capacidad científico-técnica. los programas de capacitación a los docentes es otro de los retos que tiene la calidad de la educación para cubrir los vacíos y deficiencias que se presentan en este campo. Si aceptamos que los docentes tienen la gran responsabilidad de formar a los estudiantes en nuevos conocimientos y técnicas.El concepto de democracia esta estrechamente ligado con la calidad de la educación. La gestión educativa para mejorar la calidad deberá ajustarse a las nuevas demandas de la ciencia y la tecnología. LA CALIDAD El nuevo ordenamiento de la economía y el proceso de modernización que caracteriza a nuestras sociedades genera fuertes exigencias especialmente en lo relacionado con el análisis del mercado de trabajo y la formación cualitativa del talento humano. Por eso. y por la posibilidad de aplicar esta capacidad al proceso productivo. las herramientas . que le permitan entender su sociedad y brindar a los estudiantes. capaces de promover la formación humana sostenible y la calidad de vida de estudiantes. La generación constante y cada vez más rápida de nuevos conocimientos y su difusión en el conjunto de la sociedad constituyen actualmente. ubicados históricamente. profesores y funcionarios técnico-administrativos. lo que significa que debe cubrir a todos los estudiantes y profesores lo cual significa que se debe desarrollar un ambiente cualitativo de trabajo en las organizaciones educativas. mediante la institucionalización de conceptos y prácticas. requiere una formación de calidad. una de las propuestas para mejorar la calidad esta relacionada con la planificación de programas de capacitación dirigidos a la formación docente que proporcionen al profesor elementos teóricos y prácticos. tanto técnicas como administrativas.

permitiendo así avanzar en el mejoramiento de la calidad educativa en relación con las demandas de los sectores económicos. No es posible hablar de calidad sin extensión. . la gestión educativa deberá preocuparse por: cumplir con los reglamentos que emanan de los ministerios. Otros temas fundamentales que contribuirán a preservar la calidad educativa consistirán en: establecer un sistema de evaluación que permita medir adecuadamente los conocimientos adquiridos por los participantes y beneficiarios del proceso educativo. La gestión educativa del siglo XXI. lo cual exige una alta capacitación del docente. deberá: trazar políticas de acción que cualifiquen a los trabajadores cuya preparación hoy suele estar por debajo de la tecnología empleada. Introducir una nueva cultura en los gestores educativos responsables de la formación sobre los sistemas de evaluación motivando y generando calidad. Para alcanzar la calidad. crítica y autónoma. La educación superior tiene el deber de hacer investigación acatando las exigencias del desarrollo científico y tecnológico aportando recursos humanos altamente cualificados para actuar en la sociedad del conocimiento. y afrontar el problema de los egresados del sistema educativo que no encuentran empleo. acatar las normas que se deriven desde las instancias superiores de las Secretarias Departamentales y Municipales y deberá enfatizar sobre la necesidad de la calidad del trabajo de los educadores. deberá buscar conexiones que contribuyan a fortalecer los vínculos de la triada. La investigación y la extensión son dos grandes falencias que han estado presentes en las entidades de educación superior latinoamericanas. ocupacional y la educación técnica. la cual. planificando y ejecutando acciones que conduzcan a cambios profundos. con sentido ético y ecológico.conceptuales que orienten su destino en forma racional. Por eso la educación superior debe orientar sus objetivos a diseñar propuestas para la formación profesional. reconvertir a aquellos preparados que desempeñen funciones ya obsoletas o saturadas de personal. Universidad. que ocupan puestos de nivel inferior a sus capacidades o que emigran a países más desarrollados. Empresa.

retroalimentar el proceso docente educativo. abre su espíritu al pensamiento critico y cultiva en el estudiante los valores de justicia y solidaridad sin los cuales no es viable la vida en sociedad . que fortalece su sensibilidad mediante el desarrollo de sus facultades intelectuales y artísticas. La educación con visión integradora enfatiza en la necesidad de impartir la formación de valores en la educación de hoy como una tendencia actual. en un canal de comunicación que permite: conocer las innovaciones producidas en los países más avanzados. los anteriores son retos que deberá enfrentar la universidad del nuevo milenio LA FORMACIÓN INTEGRAL La situación de transformación de valores que se viene presentando en los ámbitos nacional e internacional exige acciones educativas que permitan solucionar el problema. tradiciones ritos. la condición humana. acercar los graduados con la academia. con tal fin se ha venido divulgando desde la UNESCO. han acentuado la crisis de valores éticos y morales como resultado de las profundas contradicciones internas del mismo y en particular en los países subdesarrollados con manifestaciones de. establecer redes para realizar las mejores prácticas. Al respecto se dice lo siguiente: Una formación integral es aquella que contribuye a enriquecer el proceso de socialización del estudiante. que la formación integral es una de las tendencias educativas del siglo XXI. transferir conocimientos. Las tendencias neoliberales y el fenómeno de la globalización que se sustentan en el desarrollo cada vez más acelerado del sistema capitalista mundial.Estado. La universidad ha de contribuir tanto a preservar el legado de las generaciones precedentes como a forjar el porvenir. desigualdad. y consumismo. dinamizar la movilidad académica. injusticia social. las formas intangibles de patrimonio. constituyéndose en carta de presentación ante el ámbito donde operan sus proceso educativos. trasciende en su formación moral. lo que se convierte en un óbice para la formación integral. Para lograrlo es necesario educar a los estudiantes en la importancia de la cultura. fortalecer las prácticas empresariales. corrupción. combinación necesaria para alcanzar el desarrollo. la naturaleza. ingobernabilidad. fiestas y costumbres el . La extensión se constituye así.

no obstante. el patrimonio ético. término despectivo que significa que son asignaturas sin importancia. agresión y humillación. le prestan más importancia al proceso formativo de habilidades que al proceso de la formación en valores. en general. También se ha logrado evidenciar que la mayoría de instituciones de Educación Superior carecen de un sistema de gestión que desarrolle políticas y acciones encaminadas hacia la formación integral. El tema de la formación integral en la educación superior ha cobrado un marcado interés. existen fenómenos que dificultan la formación integral. tendencia que proviene del modelo educativo Taylorista que se implantó en Latinoamérica en las décadas setenta y ochenta . La ausencia de una estrategia para la gestión de la formación de valores contribuye a la transmisión impune de contravalores como violencia.patrimonio genético y sobre todo. lo instructivo sobre lo educativo terminó por aniquilar cualquier intento de formar ética y valores relegando las asignaturas de humanidades. Los educadores. Una de las causas que dificulta la formación integral recae sobre los profesores los cuales. las escasas asignaturas de ciencias humanas que aparecen en los programas de estudio son consideradas como “rellenos”. tratando de buscar eficiencia. A este fenómeno se agrega el hecho que los educadores no están capacitados para formar en valores. Una evidencia real de este problema es la ausencia o escasez de asignaturas de ciencias humanas en las carreras técnicas como Administración y las Ingenierías. en consonancia con la sistemática profundización en la labor docenteeducativa que se desarrolla en la Educación Superior. Este afán por privilegiar. poseen una sólida formación en sus áreas técnicas pero carecen de formación sico-pedagógica lo que dificulta la formación de valores a los estudiantes. para solucionar esta falencia se requiere capacitar a los docentes en temas éticos y axiológicos. que día a día encuentran en nuestro país un ambiente prospero para la trasgresión de todos los derechos . Para los estudiantes y aun para muchos profesores de carreras técnicas.

salones de clase. cuyo sentido y legitimidad estriba en formar profesionales.humanos. es decir. el resguardo de los derechos humanos. canchas. en la academia. Prepararse para formar integralmente a lo estudiantes del siglo XXI exige diseñar y poner en marcha una estrategia de gestión educativa para la formación de valores. y el respeto al medio ambiente. piscinas y cafeterías. la solidaridad social. sobre otra universidad que es visible y que la hemos denominado campus universitario. étnica y de cualquier otro tipo. lo cierto y lo equivocado. El proceso de formación de valores empieza sin duda en la escuela y en la familia. con sus oficinas. para lo cual. Esto implica. se requiere un esfuerzo decidido de directivos. y las coloquen al servicio de la formación integral. crean códigos de comportamiento estándar e identidades colectivas homogéneas. alumnos y padres de familia con el fin que revisen las prácticas institucionales. la nodiscriminación sexual. organización y procedimientos. 5. se trata de superponer una universidad digital que sólo es visible a través de los computadores. se imponen a las personas mediante normas y pautas de conducta propias de complejos sistemas que al señalar lo deseable y lo indeseable. LA UNIVERSIDAD VIRTUAL Otra de las tendencias de la gestión educativa consiste en que las entidades de la Educación Superior deberán preocuparse por montar dependencias dedicadas a gestionar y poner en marcha las denominadas universidades virtuales. así como la asimilación de valores proclives a la democracia. Estos contravalores se transmiten de manera colectiva. Pero para que la universidad virtual funcione requiere de una gestión permanente . su estructura. profesores. gentes con un profundo conocimiento de su materia y dispuestas a orientarse en la práctica por los valores y metas que den sentido a su profesión. Formar integralmente al estudiante es favorecer la formación crítica y la capacidad de autoaprendizaje de los jóvenes. crear otra universidad. pero debe continuar en las Escuelas Superiores y Universidades.

revistas virtuales que se conviertan en canales de divulgación. Montar la universidad virtual presupone recursos financieros para dotar a las universidades de edificios inteligentes con cableados de banda ancha. se requiere de un equipo humano permanente de . el montaje de portales que dispongan de información permanente. pero tanto el rector como las personas que la dirigen. Una universidad virtual deberá fortalecer las tecnologías de la información y la comunicación (TIC). La investigación también es uno de los factores que deberá estar presente en este mundo electrónico para lo cual deberá estar conectada a las redes nacionales e internacionales de investigación. desde el diseño curricular. Esto significa tener una red propia de banda ancha con unos servidores de alta capacidad debidamente conectados a los servidores de la web y el internet. realizar exámenes y certificar a los estudiantes que hayan aprobado las diferentes pruebas. no solo deben de tener altos conocimientos académicos y pedagógicos sino que deben de tener una sólida formación en sistemas de gestión. Estos programas exigen altos estándares de calidad y deben cumplir con una serie de requisitos. en otras palabras se trata de avanzar en telecomunicaciones y conectividad. salas de computadores. ofrecerlos en forma permanente. los diferentes programas que despierten el entusiasmo de los nuevos asistentes matriculados en la misma. métodos de evaluación y sobre todo ofrecer en forma continua pero virtual. Además. asunto imprescindible en la sociedad del conocimiento. hasta los métodos y técnicas mas adecuados para digitalizar las cátedras y por supuesto realizar las pruebas a los alumnos matriculados. oficinas para el funcionamiento de la universidad virtual. pedagógica. impone capacitar a un claustro de profesores que se adapten a la enseñanza y aprendizaje de los sistemas virtuales. Pero además. auditorios de reuniones para orientar a los estudiantes virtuales. Sugiere que deberá contar con una biblioteca virtual que permita difundir la lectura de textos y documentos a los estudiantes conectados en forma digital.y los conocimientos. diseño curricular. tales como: legalizarlos ante los ministerios de educación.

la universidad del siglo XXI. Si bien es cierto este tipo de metodologías son apropiadas para sensibilizar a los alumnos se requieren criterios objetivos de evaluación. mejorar la calidad de la educación. responsables y motivadores del programa. los modelos de toma de decisiones sobre marketing. los simuladores de compra y venta de divisas. y construir la universidad virtual. los juegos de bolsa. ni de lo que se llamó la aristocracia de la inteligencia. profesores. establecer un clima democrático. Cabe entonces la pregunta ¿Este tipo de pedagogía es un buen método de enseñanza ? Así mismo. La autonomía presupone actuar sobre asuntos prioritarios en el mejoramiento y transformación de los procesos educativos en las instituciones. fortalecer la educación integral. Democracia en la educación presupone que la ciencia no es patrimonio de una elite. monitores y auxiliares. que son en definitiva los orientadores. la conexión de la gestión educativa con las teorías pedagógicas y del desarrollo humano. sino de toda la . como son: la interrelación de la gestión educativa con la calidad de los procesos educativos. se han venido proliferando las demostraciones a modo de simulacros en las universidades de administración. Otra de las tendencias que se viene desarrollando en la universidad virtual es la utilización cada vez más frecuente de los denominados Juegos de Formación: para instruir a los futuros pilotos a conducir aviones con simuladores de vuelo. para afirmar que estas herramientas son mejores que otros métodos de enseñanza y por qué.directivos. CONCLUSIONES En síntesis. tiene varios desafíos: afianzar la figura de la autonomía universitaria. utilizando la técnica del juego de roles como en el caso de la repentina enfermedad del piloto o el secuestro de un avión por terroristas. finanzas y como se afecta la empresa. para entrenar a socorristas con simulacros virtuales para salvar vidas en caso de emergencias. expertos en el tema. la vinculación de la gestión educativa en el marco de la relación academia comunidad para la trasformación de la sociedad y la consecución de recursos financieros.

que permitan trasformar nuestra vida y la sociedad. tecnología y los ámbitos: social. todos los hombres. . requiere redefinir el concepto actual de universidad. mujeres y niños deben poseer información sobre aspectos que influyen decisivamente en el presente y en el futuro inmediato de nuestra vida cotidiana. La puesta en marcha de la universidad virtual es otro desafió para la educación del siglo XXI. los descubrimientos científicos y las aplicaciones tecnológicas. lo cual exige hacer énfasis en la formación de los futuros científicos. más aún de la humanidad. étnica. los patios y en las instancias de decisión. La educación con calidad busca formar ciudadanos capaces de comprender las complejas interrelaciones existentes entre ciencia. Formar integralmente es educar con visión crítica con capacidad de autoaprendizaje. profesionales. La formación integral va más allá de conformarse con instruir. su significado y objetivos. el resguardo de los derechos humanos. la no-discriminación sexual. Por ello. Instituciones que cambien para transformarse en espacios protectores de derechos y responsabilidades de directivos. En síntesis se trata de convertir las instituciones en generadoras de un clima que posibilite el ejercicio de valores en lo cotidiano. profesores y padres de familia. económico. tecnólogos y técnicos. Cada institución tendrá que hacer esfuerzos para construir su propio modelo sin olvidar que actualmente existen otros referentes y experiencias en donde se pueden adoptar algunas técnicas que sirvan de paradigmas que permiten adoptar las mejores prácticas. es un reto a los que se enfrentan los sistemas educativos en el mundo. la participación ciudadana se constituye en un factor decisivo para que el sentido de la democracia en lo educativo avance. aspectos entre los cuales ocupan un lugar prioritario. explorar y construir un concepto de educación virtual. así como en la asimilación de valores proclives a la democracia. jóvenes. la solidaridad social.sociedad. en las aulas. necesarios a incorporar a la esfera productiva para el desarrollo. El logro de aprendizajes de calidad. y el respeto al medio ambiente. político y cultural con el fin de que en el futuro y cualquiera que sea su esfera de actividad cuenten con los instrumentos imprescindibles para participar en la toma de decisiones que contribuya a construir una sociedad democrática basada en el desarrollo científico y tecnológico.

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desde elaula hasta la vida institucional. desde este modelo más que la planificación a d q u i e r e e s p e c i a l r e l e v a n c i a l a institucionalización como fase clave para consolidar el cambio.). colectivamente. desde el microcosmos “estrictamente pedagógico” hasta losdiversos universos.Las organizaciones educativas son reconocidas como sistemas sociales con una cultura propia. tarea irrenunciable de la escuela será a s u m i r s u d i m e n s i ó n p o l í t i c a y c o n t r i b u i r educativamente a que las personas puedan asumir. I. S e t r a t a d e l a g e s t i ó n d e u n a i n s t i t u c i ó n d o n d e s e d a procesos educativos que atraviesan todas las acciones y espacios de la organización. su derecho a participar (Beltrán Llavador. del sistema. donde cada aspecto que ahí ocurren involucran a personas. o. Así el primer requisito para abordar una discusión sobre la naturaleza de la gestión educativa yla definición de una gestión de calidad será rescatar su especificad educativa y su complejidad. 2002). o. En el análisis se articulan aspectos culturales. confirman yrefuerzan o interfieren y desalientan voluntades. tanto el sentido como la organización propia de la gestión no pueden limitarsea un arreglo administrativo y de manejo de recursos.entonces. o a la gestiónd e c u a l q u i e r t i p o d e o r g a n i z a c i ó n . E n e s e s e n t i d o p r o p o n e m o s una Gestión Educativa basada en el Modelo Cultural y Democrático.EL MODELO DE GESTION EDUCATIVACULTURAL Y DEMOCRÁTICA * OSWALDO RODRÍGUEZ CHÁVEZ INTRODUCCIÓN Hablar de Gestión Educativa no equivale a referirse a cualquier tipo de gestión. se trata de unainstitución peculiar. Para conseguir. demandado conénfasis por nuestro país y que constituye política de gobierno—trasciende. El rediseño organizacional supone el m a n e j o d e .Puesto que el aprendizaje de la ciudadanía—que es consenso internacional. dimensiones y procesos organizacionales que hacen posible o no unaenseñanza y unos aprendizajes con determinadas características. Así. Es decir. l o s l í m i t e s d e l a u l a o l o c u r r i c u l a r.En la perspectiva comunicacional las personas se m o v i l i z a n m e d i a n t e compromisos adquiridos en la conversación. normativos y valóricos. FUNDAMENTACIÓN1. La gestión no puede ser ajena a este rasgo ni subestimarlo o minimizarlo. i n v o l u c r a l a v i d a c o t i d i a n a d e l a i n s t i t u c i ó n educativa y de manera particular los cauces organizativos y de gestión (Bardiza Ruiz.).L a i n s t i t u c i ó n e s c o l a r e s t á directamente comprometida en la constitución de ciudadanos. cit. la gestión es la capacidad de generar y m a n t e n e r c o n v e r s a c i o n e s p a r a l a acción.Si bien las instituciones educativas desempeñan muchas funciones diferentes. tienen un contenido educativo e influyen enellos. la red o el centro educativo. como ya se ha s e ñ a l a d o . cit. el foco de suacción es la educación: la “construcción y distribución del conocimiento socialmente válido yculturalmente relevante para la ciudadanía” (Sander.1 EPISTEMOLÓGICA .

grupales e institucionales. Es decir temas como liderazgo. sean auténtica yprofundamente participativos. los instrumentos de la gestión comunicacional son el manejo de lasdestrezas comunicacionales definidas en los actos del habla. yla satisfacción en el trabajo. las ofertas y las promesa. satisfacción. es posible definir la especificidad de l a administración de la educación como campo teórico y praxiológico en función de lapeculiar naturaleza de la educación como práctica política y cultural comprometida conla promoción de los valores éticos que orientan el pleno ejercicio de la ciudadanía en lasociedad democrática.En esta perspectiva. En ese sentido.El modelo de gestión no responde a resultados con respecto a las funciones yprocesos racionalmente determinados. Es de interés el manejo del poder y elconflicto como motores de la organización.2 FUNDAMENTO FILOSOFICO .En ese sentido el . l a b o r a l e s . s i n d i c a l e s .históricamente construidas en función de la misión específica de las instituciones de e n s e ñ a n z a e n l a s o c i e d a d .Sin embargo. administrativos que caracterizan de una forma muy particular al magisterio.En la perspectiva socio critica la construcción de una organización educativaestá mediatizada por la realidad sociocultural y política que lo circunda. l a c o m u n i c a c i ó n . . dondela relación necesidades humanas-necesidades organizacionales es fundamental para eld e s a r r o l l o d e l h o m b r e . deliberando. 1. . dentro de ese conjunto de interrelaciones. que vincule las distintas perspectivas en función de objetivos y metas c o m u n e s .3 FUNDAMENTO CIENTIFICO . y d e a q u e l l o s e l e m e n t o s p o l í t i c o s . . propuestas y en general posiciones sobre lagestión del proceso educativo que es asunto de su interés. El modelo también se alimenta de la Teoría de los Recursos Humanos. y estas se obtienen por medio de la capacidad de formular peticiones y obtener promesas.Una escuela pensante que tenga una visión holística e integral del escenario educativo. y g e n e r a r pensamiento y acción colectiva. que los sujetos escuchen al otro y acepten opiniones diferentes.S i s e t r a t a d e formar ciudadanos. . se afirma la tesis de quela gestión de la educación tiene su propio cuerpo de conocimientos y prácticas sociales. donde confluyenintereses individuales. sino con elementos tales como el compromiso. calidad de lasr e l a c i o n e s i n t e r p e r s o n a l e s . Es decir la gestión es concebidacomo el desarrollo de compromisos de acción obtenidos de conversaciones para laacción. es decir el manejo de lasafirmaciones. si permite que todos—en especial las y los estudiantes—s e f o r m e n c o m o c i u d a d a n o s e j e r c i e n d o c i u d a d a n í a : p a r t i c i p a n d o . 1. argumentando sus opiniones. q u e s o n l o s t e m a s s o b r e l o s cuales se basan las capacidades de cambio y de adaptación a los cambios. las peticiones. el gestor es considerado como un coordinador de accionesque resultan de las conversaciones para la acción. . e l c l i m a . las declaraciones.destrezas comunicacionales en el entendido que son p r o c e s o s d e comunicación que facilitan o impiden que ocurran las acciones deseadas. Por ello. o p i n a n d o . ello deberá ocurrir en el marco de u n a institución educativa cuya propia organización y funcionamiento.

la existencia de espacios y mecanismos permanentes de participación ciudadana en la planificación. .D e n t r o d e e s t e m o d e l o p o d e m o s i r c o m p l e m e n t a n d o p r o p u e s t a s q u e p e r m i t a n s e g u i r dinamizando el modelo cultural como es la de consolidar el aprendizaje organizacional como lodice Aguerrondo (1996:27): “(…) una organización flexible y heterodirigida. y en el cual los sujetos son de tipo trivial. que no sólo aceptae l d e s a f í o d e l e n t o r n o s i n o q u e e s c a p a z d e a p r o v e c h a r s e d e é l c o m o m o t o r d e l a transformación institucional”. L a democratización en la gestión educativa implica.a s u m i e n d o a d e m á s .modelo de gestión parte de la visión paradigmática de tipo B. q u e d e b e implementarse en las organizaciones educativas del Perú. y no como un elemento específico que altere la construcción de lapráctica de la gestión. prospectivo o de la Calidad Total se olvidan que las organizaciones educativas no existen en elvacío sino que están dotadas de contextos externos e internos.Las organizaciones educativas son reconocidas como sistemas sociales con una cultura propia. Desde este modelo más que la planificaciónadquiere especial relevancia la institucionalización como fase clave para consolidar el cambio. D e esta manera la educación aparece como un soporte para c o n t e n e r l o s conceptos de la gestión.En el análisis se articulan aspectos culturales. Surgen conceptos como los de “cultura” y “clima institucional” visualizados como“escenario y telón de fondo” de las prácticas. es la ausencia de la dimensión de e d u c a c i ó n .no linear – holistico. administracióny vigilancia de las políticas y decisiones educativas. el cambio no es necesariamente un proceso lineal. que surge a fines de los ochenta. En ese sentido buscamos una escuela pensante que resulte del desarrollo de cinco disciplinas:p e n s a m i e n t o s i s t é m i c o . En ese sentido planteamos un Modelo de Gestión que tome los argumentos de la Teoría Socio crítica y Comunicacional. en cada ámbito de la gestión desdelas instituciones educativas hasta el nivel regional y nacional. a su vez. d o m i n i o . u n o s e l e v a d o s n i v e l e s d e c a l i d a d h u m a n a c o l e c t i v a . II.Los procesos de mejora deben estar centrados en la escuela como totalidad.donde la organización es inestable.E l s e n t i d o c l a v e q u e d e b e i n s p i r a r una teoría significativa y relevante de la g e s t i ó n e d u c a t i v a relacionada con la democracia es la educación para todos. A este problema se suma que modelos de gestión como el normativo. Por ello el cambio es turbulento yc u a l i t a t i v o . jerarquiza aspectosn o explicitados de la organización que sin embargo inciden f u e r t e m e n t e e n l a s d i n á m i c a s colectivas. normativos y valóricos. mientrasque el contexto es fluido. m i e n t r a s q u e l a p r á c t i c a s e s i t ú a e n u n a p e r s p e c t i v a q u e i n c o r p o r e l a diversidad y que se ubique en un plano emotivo.ambas teorías se vinculan con el Modelo Cultural MODELO CULTURAL: Esta perspectiva. CONTENIDO Uno de los grandes problemas vinculados a los modelos de g e s t i ó n e d u c a t i v a . complejo y cambiante.

unos elevados niveles de calidad humana colectiva. actores sociales e institucionales para que se incentiven mecanismos. las minorías étnicas y l a s p o b l a c i o n e s migrantes y desplazadas.El concepto de . administración y vigilancia de las políticas ydecisiones educativas. En este s e n t i d o . mediante la institucionalización de conceptos y prácticas. sus autoridades. lo que incide en que los estudiantes no encuentren los medios adecuados para desarrollar sus intereses. La democratización en la gestión educativa implica. en cada ámbito de la gestión desde las instituciones educativas hasta elnivel regional y nacional. también se evidencia en la fuerte debilidad por parte del sistema p o l í t i c o y s o c i a l para representar a los jóvenes.En la actualidad. que favorezcan espacios y momentos de diálogo para los jóvenes. m o d e l o s m e n t a l e s . c o n s t r u c c i ó n d e u n a v i s i ó n compartida y del aprendizaje en equipo. la democratización es un objetivo distante de conseguir en Latinoamérica.p e r s o n a l . MODELO DEMOCRÁTICO: El sentido clave que debe inspirar una teoría significativa y relevante de la gestión educativa relacionada con la democracia es la educación para todos. e l fortalecimiento institucional de las entidades de e d u c a c i ó n s u p e r i o r d e b e r á i m p u l s a r l a democratización basado en una política de participación.asumiendo además.O t r o t e m a q u e h a c e p a r t e d e l a democratización es el de la promoción de la mujer. quev a n d e s d e l a s m u j e r e s a minorías sociales o a poblaciones étnica y c u l t u r a l m e n t e diferenciadas.L a democratización deberá trazar políticas y estrategias a p o y a d a s e n n o r m a t i v a s gubernamentales dirigidas a la atención de las poblaciones indígenas. ideales y sensibilidadesparticulares. y c o n d i c i o n a l o s comportamientos y expectativas de alumnos y alumnas. L a educación refuerza la diferencia entre los valores masculinos y femeninos. capaces de promover la formación humana sostenible y la calidad de vida dee s t u d i a n t e s .La falta de democratización. las proposiciones s u r g i d a s d e u n enfoque multicultural e intercultural deberán reunir las condiciones para influir en los valores yen las reglas de los comportamientos propios de la sociedad global. como las indígenas. profesores y funcionarios técnico-administrativos. a su vez. Para lo cual. lo que determina lai m a g e n d e l h o m b r e y d e l a m u j e r q u e l a s o c i e d a d c o n s i d e r a v á l i d a . la existencia de espacios y mecanismos permanentesde participación ciudadana en la planificación.El concepto de democracia en la educación sugiere que debe cubrir a todos los estudiantes yprofesores. tanto técnicas comoadministrativas. lo que implica desarrollar un ambiente cualitativo de trabajo en las organizacioneseducativas. lad e s i g u a l d a d d e oportunidades que genera esta situación está íntimamente l i g a d a a l a problemática económico-social que afecta en especial a vastos sectores de la población. Frente a lo anterior es necesario insistir en aumentar la comunicación entre elsistema educativo.

capaces depromover la formación humana sostenible y la calidad de vida de estudiantes. 2. ●La Cultura y el Clima Institucional tomados como el escenario d o n d e s e r e a l i z a n l a s prácticas.1 ESTRUCTURA FUNCIONAL Para la presente propuesta de Modelo de Gestión Educativa de tipo Cultural y Democrática. administrativos que caracterizande una forma muy particular al magisterio * PROPUESTA PLANTEADA EN EL CURSO SEMI PRESENCIAL DE INVESTIGACIÓN A C C I Ó N AP L I C A D A A L A G E S T I Ó N E D U C ATI VA.. donde se ponga énfasis en la interacción entre personas. FEBRERO DEL 2011. g r u p a l e s e institucionales: el poder y el conflicto en la institución. o Identificar por un lado las motivaciones y necesidades y por otro lado comprender el comportamiento grupal en torno a las actividades que desarrollan. sindicales.ü La práctica desvinculada de la teoría produce individuos incapaces de evolucionar y construir modelos mentales para la organización educativa.ü El organigrama de la presente propuesta se ha elaborado tomando la estructurafuncional en espiral ya que esta permite el avance y la evaluación permanente de lagestión educativa. EVALUACIÓN Criterios para evaluar el Modelo Cultural de Gestión Educativa: ●La Gestión Educativa debe ser vista como u n c o n c e p t o m á s g e n e r a l q u e l a administración. tanto técnicas como administrativas. ORGANIZADO POR EL . laborales. regionaly nacional. comportamientoque incluye elementos: políticos.le corresponde una estructura en Espiral. ü La gestión educativa debe buscar enlazar el conocimiento teórico con el prácticoa lo largo de todo el estudio. profesores yfuncionarios técnico-administrativos. ●Análisis de aspectos comunicacionales y de los intereses i n d i v i d u a l e s . Institucional y A d m i n i s t r a t i v a se va reorganizando continuamente permitiendo una mayor comprensión de los mismos en función a las demandas del contexto local. mediante lainstitucionalización de conceptos y prácticas. ●Mas que la planificación la Institución como organización de personas para consolidar el cambio. así mismo el avance de la misma.democracia está estrechamente ligado con la calidad de la educación. lo quesignifica que debe cubrir a todos los estudiantes y profesores lo cual significa que se debedesarrollar un ambiente cualitativo de trabajo en las organizaciones educativas. D I R I G I D A A D I R E C T O R E S D E L A REGIÓN LAMBAYEQUE Y CAJAMARCA.ü Si la teoría no se vincula con la práctica se convierte en un conocimiento inerte.ü La Gestión Educativa se va construyendo mediante la interacción social en uncontexto socio histórico determinadoü L o s p r o c e s o s d e l a G e s t i ó n Educativa: Gestión Pedagógica.

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