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UNIVERSIDAD NACIONAL JOS FAUSTINO SNCHEZ CARRIN

DERECHO Y CIENCIAS POLTICA

CICLO VIII

QU ES EL DERECHO MINERO?

REGULA
LAS
RELACIONES
JURDICAS
DE
LOS
SUJETOS
INTEVINIENTES
DIRECTA
O
INDIRECTAMENTE:
Cateador,
minero,
explorador,
concesionario, el industrial el comerciante
y ESTADO

ES EL ORDENAMIENTO JURDICO CON


NATURALEZA MIXTA, (En su regulacin
concurre normas de derecho pblico y
privado).

Derecho Minero
CON LA FINALIDAD DE CREAR UNA
ARMONA CON LA NATURALEZA Y
DISTRIBUIR EQUITATIVAMENTE, LOS
RECURSOS
NATURALES
NO
RENOVABLES ENTRE LOS SECTORES
INTERVENIENTES Y EL ESTADO.

Y TODA LA ACTIVIDAD MINERA:


cateo,
prospeccin,
exploracin,
explotacin, laboral general, beneficio,
transporte y comercializacin.

1. POR QU ES UN DERECHO MIXTO?

Es un derecho mixto porque en su regulacin concurre


normas de derecho pblico y privado.

Derecho Minero Publico

Derecho Minero Privado

Porque corresponde al estado autorizar a


las personas naturales y jurdicas a ejercer
la actividad minera. Art. 66 Constitucin.
Regular las concesines mineras, etc.

El derecho privado regula la relacion entre


particulares donde no interviene el
estado,.

CURSO: DERECHO MINERO

DR: ALEX LEON MORENO

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DERECHO Y CIENCIAS POLTICA

CICLO VIII

Art 66 de la
Constitucin

Art 21 de la
Constitucin

Los recursos naturales, renovables y no


renovables, son patrimonio de la
Nacin. El Estado es soberano en su
aprovechamiento. Por ley orgnica se
fijan las condiciones de su utilizacin y
de su otorgamiento a particulares. La
concesin otorga a su titular un derecho
real, sujeto a dicha norma legal.

Los yacimientos y restos arqueolgicos,


construcciones, monumentos, lugares,
documentos bibliogrficos y de archivo,
objetos artsticos y testimonios de valor
histrico, expresamente declarados bienes
culturales, y provisionalmente los que se
presumen como tales, son patrimonio
cultural de la Nacin, independientemente
de su condicin de propiedad privada o
pblica. Estn protegidos por el Estado.

2. QUE ES LA ACTIVIDAD MINERA

CURSO: DERECHO MINERO

DR: ALEX LEON MORENO

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CICLO VIII

CATEO
Es quien busca donde hay mineral de forma empirica y artesanal.
PROSPECCIN
Busca el mineral utilizando la ciencia.
EXPLORACIN
Encarga de confirmar la existencia, cantidad y calidad de los minerales.
EXPLOTACIN
Se extraen los minerales del yacimiento minero y que puede realizarse de dos
formas: de manera subterrnea (socavn) y en la superficie (tajo abierto)
LABOR GENERAL
Toda actividad que presta servicios auxiliares tales como ventilacin, desage,
izaje.
BENEFICIO
Es
purificar yy refinar
refinar el
el mineral.
Es purificar
mineral.

TRANSPORTE
Los sistemas a utilizarse podrn ser: fajas transportadoras, tuberas o cable carriles.
COMERCIALIZACIN
No es ms que la compra y venta de los minerales en el mercado nacional e
internacional.

3. EL DERECHO CORRESPONDE AL ESTUDIO JURDICO DE:

CURSO: DERECHO MINERO

DR: ALEX LEON MORENO

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CICLO VIII

relaciones
jurdicas
entre
mineros,
ESTADOyformal
ytuteladas
los propietarios
del suelo
donde seelencuentr
cin
y el Las
consiguiente
desarrollo
de laslos
concesiones
el TUO
de
la LGM.
conservacin
y perdida
de la concesin
minera
y elelmineras
proceso
antepor
el ESTADO
para
obtener
dominio

Las contrataciones mineras. Las reglas de seguridad minera y la conserv


iccionales
y la contradiccin
de las resoluciones
administrativas
del poder
judicial con
notas procesales
tpic
las actividades
mineras de prospeccin,
cateo explotacin,
beneficio
y transporte,
comercio
de minerales.

4. LAS FUENTES DEL DERECHO MINERO

5. HISTORIA DEL DERECHO MINERO

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A)EL DERECHO ORAL Y NO ESCRITO: Que fue propio de la


civilizacin inca, cuyo apogeo los realizaron en los Andes.
Las minas se trabajaban a cuenta del inca para extraer los metales preciosos y
el cobre.
B) DERECHO INDIANO: Que nace el 12 de octubre de 1492 y qeu se
recopilo en el per dicha ley en donde surgen normas especiales derivados
del viejo derecho castellano, para pretender dar solucion alos probelmas de
la actividad minera, en dicha ley las minas con minerales quedaban para el
rey y las otras quedaban a particulares extranjeros.

Decisiones de las autoridadesmineras,


aplicacin de cdigos, leyes y reglamentos
mineros.

C) DERECHO INTERMEDIO REPUBLICANO: Que rige desde el proceso


de la indepencdecia el 28 de julio de 1821 hasta el ao 1920 en alq ue aparece
el Derecho Codificado.
Se realizaron modificaciones en el ordenamiento legal en materia de mineria
para coexistieran las normas indianas con las republicanas.

construccin terica de los


autores,sistematizacin cientfica.

JURISPRUDENC
IA

La ley resulta de la declaracin de la voluntad


manifestada por los organismos que tiene la
facultad para elaborarla y darle carcter
obligatorio.

LA LEY

CICLO VIII

DOCTRINA
LA
COSTUMBRE

Derecho consuetudinario

6. RELACIONES CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO

DERECHO
DERECHO
CONSTITUCIO
CONSTITUCIO
NAL
NAL

El Derecho Constitucional peruano


recoge aspectos sustanciales en
cuanto a la minera se refiere, mas
an que es la norma suprema que rige
jurdicamente al pas.

DERECH
O
MINERO
DERECHO
DERECHO
ADMINISTRATI
ADMINISTRATI
VO
VO

Se encarga del
estudio de la
Administracin, que
va a regular el
funcionamiento de
los rganos
Estatales con la
actividad minera y
los procedimientos
formales dirigidos a
CURSO: DERECHO MINERO
este.

DERECHO
DERECHO
CIVIL
CIVIL

El cdigo civil de
1984, es un texto
supletorio y
adicional a la ley de
minera.
Est presente en
todo negocio
jurdico que realice
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el minero.

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Se encarga de regular y establecer un
marco laboral en cuanto a los
horarios, medidas de proteccin,
higiene y otros factores

La minera para la circulacin


de minerales, necesitan del
auxilio de mecanismos que
coadyuven con tal propsito.

DERECHO
COMERCIA
L

Tipifican y sancionan la conducta de


aquellos que infringen las normas
penales, en la minera es usual la
comisin de delitos
DERECHO
DEL
TRABAJO

CICLO VIII

DERECH
O
MINERO

Toda vez y de manera obligatoria


dispone que todo concesionario antes
de iniciar su trabajo o su actividad minera
debe adecuarse a lo dispuesto en la Ley
del Medio Ambiente.
DERECHO
AMBIENTA
L

DERECHO
PENAL

7. RELACIONES CON OTRAS DISCIPLINAS

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CICLO VIII

ECONOM
A
POLTICA

GEOLOGA

DERECHO
MINERO

Sirven para entender como


las instituciones y entornos
polticos influyen sobre la
conducta de los mercados.

LA
MINERALO
OGA

QUMICA

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CICLO VIII

8. ETAPA: LA ERA CODIFICADA

TAREA N 02
1. Qu relacin tiene el derecho minero con las siguientes ramas del Derecho?
DERECHO TRIBUTARIO
El titular de la concesion debe abonar los tributos nomales y ordinarios.
Los concesionarios y el estado pueden suscribir contratos de estabilidd tributaria.

DERECHO INTERNACIONAL
Determina el modo de extraer el mineral mas alla del territorio nacional.
Los tratados son fuentes para dilucidad las controversias.

DERECHO AGRARIO
Se relaciona por las actividades que se realizan en la tierra, porque a travs de las mineras se
afecta el agua, el medio ambiente.

DERECHO SOCIETARIO
La Ley General de Sociedades se aplica supletoriamente al Derecho minero
Ley gral de Sociedades se encarga de su regulacin hasta el momento de su inscripcin.

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CICLO VIII

CON EL DERECHO TRIBUTARIO


La relacin con esta disciplina consiste en que el titular de la concesin tiene que
abonar los tributos normales u ordinarios as como tambin aquellos que son inherentes
slo a la minera como el canon minero (que es el impuesto a la renta), las regalas
mineras y otros impuesto ms.
La minera es de tal magnitud que inclusive est permitido que los concesionarios
mineros y el Estado suscriban contratos de estabilidad tributaria que vendrn a ser
contratos ley que no podr ser modificado por el estado peruano, tendr que respetarse
hasta el final. El canon minero sale del impuesto a la renta.
Los contratos-ley son aquellos acuerdos celebrados por el estado y los particulares en
los cuales el Estado otorga garantas o establece seguridades, en especial en trminos de
la modificacin legislativa de ciertas condiciones iniciales, la misma que no rige para
dichos particulares. Estos contratos no pueden ser modificados por el gobierno con
posterioridad a su celebracin.
CON EL DERECHO INTERNACIONAL
Sirve para determinar la forma y modo, mediante los cuales se podr extraer el mineral
ms all de los lmites territoriales que corresponde a cada pas. As tenemos que los
tratados internacionales, los convenios son instrumentos fundamentales para regular la
explotacin del mineral, como por ejemplo en el mar internacional, la Antrtida, y todas
aquellas zonas que sean consideradas como patrimonio de la humanidad. Los tratados
son fuentes principales para dilucidar las controversias.
CON EL DERECHO AGRARIO
Se relaciona por las actividades que se realizan en la tierra, porque a travs de las
mineras se afecta el agua, el medio ambiente, por los desprendimientos de minerales
txicos, a los animales, al agua.
El Per ha sido tradicionalmente un pas minero y esto se puede comprobar con tan solo
ver el aporte de la minera al PBI o a las exportaciones nacionales. Sin embargo lograr
un equilibrio adecuado entre el desarrollo de la actividad minera y la conservacin del
la actividad agraria no es un reto simple de resolver, en especial en pases como el Per,
en donde el sector minero puede representar una gran posibilidad de crecimiento y, por
otro lado, constituye uno de los sectores que ms contribuye al deterioro ambiental.
CON EL DERECHO SOCIETARIO
La Ley General de Sociedades se aplica supletoriamente al Derecho minero, en razn de
que la minera, gran parte de ella, se desarrolla a travs de las personas jurdicas con
fines de lucro, bajo este contexto la sociedad annima se convierte en un mecanismo
jurdico mediante el cual las personas dedican sus actividades a la minera. Las

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CICLO VIII

sociedades incursionan en la minera y para cuyo efecto, la ley general de


sociedades se encarga de su regulacin hasta el momento de su inscripcin.
En el Derecho minero existe la sociedad legal forzosa, donde la constitucin,
organizacin y funcionamiento es similar a cualquier sociedad comercial, sin embargo
para su funcionamiento se requiere la aprobacin de la autoridad minera. La sociedad
legal forzosa es necesaria por cuanto para el Derecho minero no existe el condominio.
La sociedad legal forzosa es una sociedad que se forma por mandato de la ley, donde su
existencia est a la aprobacin de la autoridad minera. Ejemplo: en caso de que muera
Juan Prez (titular de la concesin) y deje la minera, sus hijos hacen una sucesin
intestada, pero en la minera no existe el condominio o copropiedad (no se pueden
dividir la mina); en tal caso sus hijos tendran que formar una sociedad legal forzosa,
para administrar la minera.
2. Resalte las caractersticas del derecho minero indiano? Explicar
LAS CARACTERSTICAS DEL DERECHO INDIANO SON:

1)

Era Reservado. En el derecho indiano el Rey se reservaba la propiedad de las


minas y el derecho de percibir una parte de lo producido. Donde el descubridor
perciba durante 10 aos el 10% o la totalidad a veces de forma arbitraria.

2)

Era de dominante eminente: aquellos yacimientos mineros que se encontraban


deberan de pertenecer a la corona espaola, el oro, la plata hasta las salinas. As se
menciona en una carta enviada a Corts por el Rey de Espaa.

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3)

CICLO VIII

Concesionario: El Rey daba concesiones mineras a particulares cobrando

tributo entre el 20 % y 5% pero despus aquellos yacimientos descubiertos ms ricas en

El rey reservaa la
propiedad de las
minas y el derecho
de percibir una
parte
de
lo
producido.
El
escubridor
percibia 10 aos el
10% o totalidad en
forma arbitratia.

DOMINANTE
ERA
Aquellos
yacimientos
mineros que se
encontraban
deberan
de
pertenecer a la
corona espaola, el
oro, la plata hasta
las salinas

ERA RESERVADO

El Rey
daba
concesiones
mineras
a
particulares
cobrando tributo
entre el 20 % y 5%
pero
despus
aquellos
yacimientos
descubiertos ms
ricas en minerales
eran con prioridad
a la corona.
ERA
CONCESIONARIO

minerales eran con prioridad a la corona.

4)

Controversia Jurdica. En esta etapa ya no se reservaba las minas solo para el


rey. El historiador Solrzano, a travs de las Recopilaciones de las Indias, nace
unas incertidumbres si el minero podra realizar cateos en contra del
superficiario y si hubiese litigios laborales se poda suspender las labores. Aqu
se puede citar las siguientes caractersticas:
- El derecho de explotacin podra realizar el indio, vasallo, el rey.
- Cuando se descubriera un yacimiento debera de pedirse derecho de explotacin.
- Si se suspendan las labores por ms de 4 meses el que denunciara esta se quedara
como propietario de la mina.
- La comercializacin de los metales era exclusivamente de los mineros.

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5)

CICLO VIII

- Se permita la venta y el arriendo de las minas.


Existi una regulacin jurisdiccional y procedimental para el trabajo de los indios en
las minas, en donde poco despus en Las Ordenanzas en Per en 1683, se crea
tribunales especiales de minera donde exista alcaldes menores que fallaban en primera

6)

instancia y se apelaban en segunda instancia antes alcaldes mayores.


Potestad del virrey. En el Derecho minero la potestad lo tiene los virreyes porque
pueden dictar las ordenanzas de minas, en donde se puede citar las siguientes
caractersticas:
Reglas de higiene y seguridad para los obreros
Libertad de cateo
Obligacin de denunciar por descubrimientos en el plazo perentorio ante la
autoridad judicial.
Acceso de extranjeros a las minas.
Inspeccin en las minas.
Denuncia para el despueble y adquisicin de dominio para las minas despobladas.

En esta etapa ya no
se reservaba las
minas solo para el
rey
nace unas
incertidumbres si el
minero podra
realizar cateos en
contra del
superficiario

CONTROVERCIA
JURIDICA

Existi una
Las Ordenanzas en Per
regulacin
en 1683
jurisdiccional
y
procedimental para el
trabajo de los indios
en las minas, se crea
tribunales especiales
de minera donde
exista alcaldes
menores que fallaban
en primera instancia
y se apelaban en
segunda instancia
antes alcaldes
mayores.

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Derecho minero la
potestad lo tiene los
virreyes porque
pueden dictar las
ordenanzas de minas

Potestad del virrey

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CICLO VIII

3. Explique en forma resumida los principios del Derecho Minero del ttulo
preliminar de la ley general de minera.
PRINCIPIOS DEL DERECHO MINERO (D.S. 014-92-EM) contiene los principios
bsicos de carcter jurdico doctrinario o soportes sobre los que se basa la actividad minera
en el pas. Estos principios estn contenidos en el Ttulo Preliminar del Texto nico
Ordenado y son siete:

Todos los recursos minerales pertenecen al Estado,


cuya propiedad es inalienable e imprescriptible. El
Estado evala y preserva los recursos naturales,
debiendo para ello desarrollar un sistema de
informacin bsica para el fomento de la inversin;
norma la actividad minera a nivel nacional y la
fiscaliza de acuerdo con el principio bsico de
simplificacin administrativa. El aprovechamiento de
los recursos minerales se realiza a travs de la
actividad empresarial del Estado y de los particulares
mediante el rgimen de concesiones.

SEGUNDO TITULO
PRELIMINAR.-

Comprende todo lo relativo al aprovechamiento de


las sustancias minerales del suelo y del subsuelo del
territorio nacional, as como el dominio martimo.
Se exceptan de este mbito de aplicacin de esta
ley el petrleo e hidrocarburos anlogos, depsitos
de guano, recursos geotrmicos y las aguas minero
medicinales

PRIMER TITULO
PRELIMINAR

Comentario: Este principio comprende al aspecto del beneficio o utilidad pblica de la


explotacin de las sustancias mineras que contiene el suelo y el subsuelo del territorio, por
cuanto no existe beneficio o utilidad pblica directa o inmediata. Las sustancias minerales
yacen tambin en el suelo y el subsuelo martimo dentro de las 200 millas, cuya riqueza
tambin es susceptible de aprovechamiento. Se legisla por leyes especiales: el petrleo e
hidrocarburos anlogos, depsitos de guano y aguas minero medicinales.
Comentario:
La inalienabilidad se refiere a que la riqueza minera del pas no es posible enajenarla
vlidamente por persona alguna, sea natural o jurdica; y el imprescriptible por cuanto la
riqueza no puede perderse por prescripcin, pues al Estado nadie puede restarle ni quitarle
el derecho de propiedad por el simple transcurso del tiempo, como s es factible entre
particulares.

CURSO: DERECHO MINERO

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DERECHO Y CIENCIAS POLTICA

El Estado protege y promueve la pequea minera y


la minera artesanal, as como la mediana minera y
promueve la gran minera

TERCER TITULO
PRELIMINAR.-

CICLO VIII

Comentario:
Si bien la Constitucin nada dice sobre la proteccin a la pequea y mediana minera, el III
Ttulo Preliminar del T.U.O. de la Ley General de Minera, lo enuncia
La proteccin se justifica por cuanto estos sectores constituyen un notable factor de
actividad socioeconmica de vital importancia en el territorio nacional. Es la produccin
minera la que clasifica en minera artesanal, pequea, mediana y gran minera.

La concesin minera obliga a su trabajo, obligacin


que consiste en la inversin para la produccin de
sustancias minerales.

CUARTO TITULO
PRELIMINAR.-

Comentario:
El Estado como titular de la riqueza minera, concede derechos a personas naturales y
jurdicas, empero, la concesin tiene el carcter de suspensin o temporal, por hallarse
sujeta al cumplimiento de los requisitos de inversin de produccin tcnico y tributario. En
caso de incumplimiento, la concesin deviene en caduca y se revierte al Estado. Se halla
pues sujeto a una obligacin con condicin resolutoria, pues cuando una de las partes falta
al cumplimiento de una obligacin, se produce la resolucin de pleno derecho por causal

La industria minera es de utilidad pblica y la


promocin de inversiones en la actividad minera es
de inters nacional.

QUINTO TITULO
PRELIMINAR.-

sobreviniente al pacto.
Comentario:

CURSO: DERECHO MINERO

DR: ALEX LEON MORENO

CURSO: DERECHO MINERO

DR: ALEX LEON MORENO

Intervencin administrativa que est dirigida no slo a


los aspectos tcnicos sino tambin al fomento y
seguridad de la industria minera.

El nacimiento, a partir de la concesin, de un derecho


de aprovechamiento de las sustancias minerales,
verdadero derecho subjetivo pblico, a partir del cual
surgen tambin obligaciones.

Intervencin administrativa
minera
Derechos Mineros
Dominio pblico minero

Esto es, dominio estatal sobre las minas, o con los


matices necesarios, formando parte, primero, de las
regalas, luego del llamado dominio pblico

Procedimiento concesional
minero

Se trata de la posibilidad de los particulares de acceder


a su disfrute a travs de un procedimiento concesional
que otorga derechos mineros: Este procedimiento da
lugar a la institucin de la concesin minera.

Desde la perspectiva del Derecho Minero, os principios dogmticos sobre los cuales descansa el
Derecho Minero Nacional, siguiendo a Alejandro Vergara Blanco, son:

El ejercicio de las actividades mineras, excepto el


cateo, la prospeccin y la comercializacin, se
realiza exclusivamente bajo el sistema de
concesiones, al que se accede bajo procedimientos
de orden pblico. Las concesiones se otorgan tanto
para la accin empresarial como para los
particulares, sin distincin ni privilegio alguno.

SEPTIMO TITULO
PRELIMINAR.-

El ejercicio de la minera es un proceso que va desde la bsqueda de las sustancias minerales


hasta su venta como materia prima al consumidor. Cada etapa de este proceso es una verdadera
actividad especializada, pues estas actividades sealadas no lo realiza una sola persona, sino que
en cada fase hay el concurso de tcnicos calificados en labores mineras. La calificacin de las
actividades mineras corresponde al Estado a travs de los rganos Jurisdiccionales del Sector
Energa y Minas.
Comentario:

Son actividades de la industria minera las siguientes:


Cateo, prospeccin, exploracin, explotacin, labor
general, beneficio, comercializacin y transporte
minero. El Estado o los particulares para ejercer
estas actividades debern dar cumplimiento a las
disposiciones establecidas en la presente ley.

SEXTO TITULO
PRELIMINAR.-

la industria minera es factor fundamental para asegurar el crecimiento del pas.


Este enunciado se refiere a todo lo que interesa al bien colectivo. El desarrollo de
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