CNTPE

Consejo Nacional de Trabajo y

Promocin del Empleo

Consejo Nacional de Trabajo y Promocin del Empleo:

Cinco aos de vida institucional
20012001-2006

Consejo Nacional de Trabajo y Promocin

Promocin del Empleo:
Cinco aos de vida institucional
20012001-2006

Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo

Carlos Almer Veramendi
Vice Ministro de Trabajo (e)
Blanca Elena Medianero Burga
Vice Ministro de Promocin del Empleo y Micro y Pequea Empresa
Walter Francisco Gago Rodrguez
Secretaria Tcnica del Consejo Nacional de Trabajo y Promocin del Empleo
Sylvia Elizabeth Cceres Pizarro
Equipo Tcnico
Rossella Leiblinger Carrasco
David Fernando Cuadros Luque
Edwin Poquioma Chuquizuta
Lily Ku Yanasupo
Mariela Calvo Tuesta
Claudia Chumbiauca Sandoval
Claudia Mara Rivarola Alpaca
Diseo y Diagramacin: Claudia Chumbiauca Sandoval
Fotografas: Archivos de la Oficina de Relaciones Pblicas y Comunicacin Social y de la
Secretara Tcnica del Consejo Nacional de Trabajo y Promocin del Empleo
Consejo Nacional de Trabajo y Promocin del Empleo
Av. Salaverry 655, Jess Mara
Lima 11- Per
Telfono: 315-6000 Anexo 5015
E Mail: consejo@mintra.gob.pe

INDICE

Presentacin
1. Consejo Nacional de Trabajo y Promocin del Empleo
1.1. Marco normativo
1.2. Naturaleza, composicin y funciones
2. Estructura Orgnica
2.1. El Pleno
2.2. El Presidente
2.3. Los Coordinadores Ejecutivos de Sector
2.4. La Secretara Tcnica
2.5. Las Comisiones de Trabajo
3. Soporte institucional para el funcionamiento del Consejo
Nacional de Trabajo y Promocin del Empleo.
4. Funcin consultiva
4.1. Documentos de Trabajo o lineamientos de poltica
4.2. Mecanismos para el ajuste de la Remuneracin Mnima
4.3. Opinin sobre Proyectos de normas laborales
4.4. Opinin sobre documentos tcnicos o aspectos de
incidencia laboral
4.5. Pronunciamientos Institucionales
5. Fortalecimiento institucional
6. Accin en el mbito regional: fortalecimiento de
espacios de dialogo regional
7. Relaciones interinstitucionales: Interaccin con el
Congreso de la Repblica
8. Memorias y Boletines: Difusin a travs de Sitio
web del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
Semblanza

PROLOGO
La presente Revista es un testimonio del proceso de dilogo social instaurado por el
Consejo Nacional de Trabajo y promocin del Empleo en el ao 2001 y que contina en
construccin gracias a la firme voluntad poltica y social de quienes son los protagonistas y
artfices de este proceso: los actores sociales representados por los representantes de las
organizaciones de trabajadores, de empleadores y del Gobierno a travs del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo.

Las experiencias y el rol protagnico del Consejo Nacional de Trabajo para la

institucionalizacin del dilogo social y la reafir4macin de la democracia han sido objeto de
reconocimiento por el Acuerdo Nacional y se traducen en polticas de Estado de Largo y
Mediano Plazo. As, las Polticas de Estado Cuarta: Institucionalizacin del Dilogo y la
Concertacin y Dcimo Cuarta: Acceso al Empleo Digno y Productivo, contaron con el
respaldo de las mas importantes fuerzas polticas y sociales del pas para comprometerse a
fomentar el dilogo y la concertacin entre todas la organizaciones polticas civil (), y de
manera particular en el mbito de las relaciones laborales a travs del Consejo Nacional de
Trabajo para la promocin del empleo, la competitividad de la empresa y el reconocimiento
de los derechos de los trabajadores.

Otro acuerdo social que le confiere reconocimiento a este rgano Pacto de Mediano
Plazo por la Inversin y el Empleo Digno sucrito en el marco del Acuerdo Nacional y al
cual se adhiri el Consejo Nacional de Trabajo y Promocin por el cual se comprometen a
concertar esfuerzos para la mejora de la productividad laboral y la competitividad de las
empresas, articulando a este propsito la mejora de las condiciones para acceder a un
empleo digno.

Finalmente, cabe destacar la valiosa contribucin de la Oficina Internacional de la OIT

para los Pases Andinos que ha hecho posible la publicacin de esta revista.

CARLOS ALMERI VERAMENDI

Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo

PRESENTACIN
El pasado 04 de enero, el Consejo Nacional de Trabajo y Promocin del Empleo
conmemor el quinto aniversario del acto de instalacin, decisin adoptada por el Dr. Jaime
Zavala Costa, Ministro de Trabajo y Promocin Social durante el perodo gubernamental de
transicin que asumiera el Dr. Valentn Paniagua Corazao.

Desde entonces, el Consejo ha asumido un importante rol como rgano consultivo

y de concertacin del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. En efecto, se ha
constituido en un escenario en el que discurre el dilogo entre los representantes de las
organizaciones empresariales y sindicales, alentado firmemente por los rganos de
gobierno que tienen a su cargo la Presidencia, la Secretara Tcnica y la coordinacin de
las Comisiones de Trabajo, instancias que desde el inicio aportan elementos tcnicos a las
discusiones y acuerdos del Pleno.

Desde la perspectiva funcional, la trayectoria del Consejo no ha estado exenta de

dificultades; ha sido necesario que en el camino se fueran elaborando y/o redefiniendo
nuevos instrumentos de relacin entre los actores sociales representados, o formas
diferentes de coordinacin y formulacin de agendas que han terminado configurando una
institucin distinta y esperemos con mayores resultados a los obtenidos en estos primeros
cinco aos.

Lo fundamental y que conviene destacar es el crecimiento institucional

experimentado por el Consejo. Los signos de esta transformacin positiva estn dados por
la disposicin y capacidad de sus miembros para involucrarse en el proceso de crecimiento
institucional, la revisin al texto de las declaraciones que han suscrito en este perodo o, la
demanda creciente por aprobar mecanismos adicionales para el fortalecimiento
institucional. En el mismo sentido, resulta pertinente sealar el reconocimiento que los
Poderes Ejecutivo y Legislativo le han conferido a este rgano como instancia consultiva de
temas laborales, cada vez que han requerido su opinin o que han asistido a este espacio
para sustentar propuestas de normas de trabajo.

Asimismo, debemos resaltar no slo el desarrollo de esta actividad consultiva sino

la trascendencia de los asuntos que se han sometido a opinin del Consejo: el
levantamiento de las Observaciones a la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, la
regulacin de la Compensacin por Tiempo de Servicios, el Anteproyecto de Ley General
de Trabajo, la Ley de Modalidades Formativas, el Registro de Control de Asistencia,
Jornada de Trabajo y Sobre tiempo, entre otros.

Este documento pretende reflejar el trabajo comprometido de los actores sociales y

el valor del tripartismo para propiciar acuerdos en torno al mercado de trabajo, relaciones
laborales y competitividad empresarial que generen condiciones para un trabajo digno y
productivo.

Finalmente, es preciso agradecer la contribucin de la Oficina Internacional de

Trabajo que ha hecho posible acceder a estudios y ha brindado permanente asistencia
tcnica en materias relativas a empleo, legislacin laboral, formacin profesional, seguridad
social y fortalecimiento institucional. En el mismo sentido, agradecemos la expectativa y
muestras de reconocimiento del Consejo Econmico y Social de Espaa, Ministerio de
Trabajo y Empleo de Ecuador, as como del Consejo Nacional de Trabajo del mismo pas.

Lima, junio de 2006

Sylvia Cceres Pizarro

Secretaria Tcnica

CONSEJO NACIONAL DE TRABAJO Y

PROMOCIN DEL EMPLEO

Sesin de Instalacin del Consejo Nacional de Trabajo y Promocin

Social presidida por el Ministro Dr. Jaime Zavala Costa
04 de enero de 2001

1. EL CONSEJO NACIONAL DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO

1.1 Marco normativo

Sus antecedentes ms inmediatos se remontan a la dcada del noventa. El
Decreto Legislativo N 568 del 05 de abril de 1990 aprob la Ley de Organizacin y
Funcionamiento del Ministerio de Trabajo y Promocin Social y estableci la funcin del
Consejo Nacional de Trabajo como rgano consultivo de concertacin y coordinacin del
Sector Trabajo. Dos aos despus, la Ley Orgnica del Ministerio de Trabajo y Promocin
Social aprobada mediante Decreto Ley N 25927 del 06 de diciembre de 1992 reiteraba la
naturaleza consultiva y de concertacin de este rgano.

El 29 de abril de 2002, se promulg la Ley N 27711, Ley del Ministerio de Trabajo

y Promocin del Empleo que poco despus fue modificada por la Ley N 28318, del 09 de
julio de 2004.

1.2 Naturaleza, composicin y funciones

El Consejo Nacional de Trabajo y Promocin del Empleo, por disposicin de la Ley

del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, es un rgano de naturaleza consultiva y
tiene por objeto la discusin y concertacin de polticas en materia de trabajo, de
promocin del empleo y proteccin social propiciando un clima adecuado para armonizar
las relaciones de trabajo, mejorar el estndar de vida de los trabajadores y materializar las
condiciones apropiadas para el desempeo de una eficiente actividad empresarial con
nfasis en la generacin de empleo digno y productivo. Asimismo, tiene participacin en la
regulacin de las remuneraciones mnimas.

Sesin Ordinaria de instalacin del Consejo Nacional de Trabajo

y Promocin Social, septiembre de 2001, durante el perodo
gubernamental del Dr. Alejandro Toledo Manrique.

La propia Ley tambin determina su conformacin tripartita. El Consejo est

integrado por las organizaciones ms representativas de trabajadores y empleadores del
pas y la Presidencia recae en la persona del Ministro de Trabajo. Se ha previsto la
participacin de un cuarto grupo denominado Organizaciones Sociales vinculadas al
Sector. La frmula que permite la participacin o renovacin del mandato de sus miembros
ha variado en el tiempo. Inicialmente, mediante Resoluciones Ministeriales1 quedaba
establecida la conformacin del Consejo; sin embargo con la aprobacin del Reglamento
Interno de Organizacin y Funciones se opt porque fueran las propias organizaciones las
2

que designaran a sus representantes .

1
Durante el perodo 2001-2002:Resolucin Ministerial N 003-2001-TR del 04 de enero de 2001, instala el Consejo
Nacional de Trabajo y Promocin Social; Resolucin Ministerial N 041-2001-TR del 19 de abril de 2001,
reconformacin del Consejo Nacional de Trabajo; Resolucin Ministerial N 124-2001-TR del 13 de julio de 2001, se
incorpora la Asociacin de Pequeas y Medianos Industriales del Per APEMIPE; Resolucin Ministerial N 1792001-TR del 20 de setiembre de 2001, se incorpora a la representacin de las organizaciones Empresariales la
Asociacin de Exportadores - ADEX y los Conglomerados de Pequea Empresa en el Per.
2
Decreto Supremo No 001-2005-TR, artculo 4to.

Sector Trabajador
Desde la instalacin del Consejo, el Sector Trabajador se encuentra representado
por las organizaciones sindicales ms representativas del Per: Confederacin General de
Trabajadores del Per (CGTP), Central Unitaria de Trabajadores del Per (CUT),
Confederacin de Trabajadores del Per (CTP) y la Central Autnoma de Trabajadores del
Per (CATP).

Los representantes del Sector Trabajador totalizan siete miembros.

SECTOR TRABAJADOR
(07 representantes)
Confederacin General de Trabajadores del Mario Huamn Rivera
Per CGTP
Juan Jos Gorritti Valle
Joaqun Gutirrez Madueo

Central Unitaria de Trabajadores del Per

CUT

Julio Csar Bazn Figueroa

Julio Cuadros Manrique

Confederacin de Trabajadores del Per

CTP

Douglas Figueroa Silva

Central Autnoma de Trabajadores del Per

CATP

Alfredo Lazo Peralta

Sector Empleador
La representacin de este Sector se ha incrementado con respecto a las
organizaciones participantes de la primera etapa de funcionamiento.

A la Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas (CONFIEP)

constituida por cinco gremios empresariales (CAPECO, SNMPE, ASBANC, SNP y
COMEX PERU), la Asociacin de Pequeos y Medianos Industriales del Per (APEMIPE),
la Sociedad Nacional de Industrias (S.N.I.) y la Cmara de Comercio de Lima (CCL), se
sumaron ms adelante la Asociacin de Exportadores (ADEX) y los Conglomerados de
Pequea Empresa en el Per.

En la actualidad, son cuatro los gremios empresariales que participan en el Consejo,

cuyos representantes totalizan 10 miembros.

SECTOR EMPLEADOR
(10 representantes)









Por CONFIEP:
Asociacin de Bancos del Per ASBANC
Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y
Energa SNMPE
Cmara Peruana de la Construccin
CAPECO
Sociedad de Comercio Exterior del Per
COMEXPERU
Sociedad Nacional de Pesquera SNP
Asociacin de Exportadores ADEX
Conglomerados de Pequea Empresa en el
Per CPEP

Ismael Benavides Ferreyros

Carlos del Solar Simpson
Lelio Balarezo Young
Patricia Teullet Pipoli
Ral Snchez Sotomayor
Luis Vega Monteferri
Digenes Alva Alvarado
Vctor lvarez Cabrera

Asociacin de Pequeos y Medianos

Industriales del Per APEMIPE
Sociedad Nacional de Industrias S.N.I

Cmara de Comercio de Lima CCL

Samuel Gleiser Katz

Eduardo Farah Hayn

Sector Gobierno
Representado por el Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo. El Ministro ejerce la
presidencia del Consejo y, concurre con los Vice Ministros de Trabajo y de Promocin del
Empleo y la Micro y Pequea Empresa.
SECTOR GOBIERNO
(1 representante)

Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo

Carlos Almer Veramendi

Organizaciones o personas vinculadas al Sector

Representan el cuarto grupo que participa en el Consejo. Est conformado por
instituciones o personas que representan a la sociedad civil quienes intervienen con derecho
de voz pero sin voto.
ORGANIZACIONES O PERSONAS VINCULADAS AL SECTOR
(06 representantes)

Asesoramiento y Anlisis Laboral AELE

Luis Aparicio Valdez

Sociedad Peruana de Derecho del Trabajo y

de la Seguridad Social SPDTSS
Grupo de Anlisis para el Desarrollo
GRADE
Centro de Asesora Laboral - CEDAL
Organizacin
No
gubernamental
de
Promocin de los Derechos de la Mujer
Movimiento Manuela Ramos
Juan Julio Wicht Rossel

Pedro Morales Corrales

Miguel Jaramillo Baanante

Francisco Ercilio Moura
Ana Mara Ynez Mlaga

Sacerdote Jesuita investigador y

docente. Decano de la Facultad de
Economa de la Universidad del
Pacfico

Funciones
El Consejo dio un paso decisivo al aprobar el Reglamento Interno de Organizacin y
Funciones toda vez que formaliz las reglas de juego que en un primer momento operaron
en buena forma pero que, con el paso del tiempo acusaron imprecisiones a la hora de
determinar el plazo para emitir una opinin o la propia forma de coordinacin entre la
Presidencia y los Sectores Empleador y Trabajador.
De acuerdo a lo dispuesto por el Reglamento, son funciones del Consejo:

Concertar polticas en materia de trabajo, de promocin del empleo y de proteccin

social para el desarrollo nacional y regional.

Emitir opinin sobre los proyectos de normas legales, informes o estudios que le
soliciten el Poder Ejecutivo o Poder Legislativo o, que por propia iniciativa
desarrolle el Consejo.

.Establecer su rgimen de organizacin y funcionamiento interno; as como

elaborar anualmente, dentro de los tres primeros meses del ao, una memoria de
sus actividades.

Participar en la regulacin de las remuneraciones mnimas

Vincularse con otros espacios de dilogo nacional e internacional, y con los

consejos regionales.

2. ESTRUCTURA ORGANICA
De manera complementaria, el Reglamento precis los niveles de discusin y decisin, a
partir de una estructura orgnica mnima, que qued conformada en el acto de instalacin
durante el ao 2001. As tenemos: Pleno, Presidencia, Coordinadores Ejecutivos del Sector
Empleador y Trabajador, Secretara Tcnica y Comisiones de Trabajo permanentes.

Sesin Ordinaria N 68 del 23 de febrero de

2006, bajo la presidencia del Ministro Dr. Carlos
Almer Veramendi.

Pleno: Integrado por los representantes titulares de los tres Sectores y rene a 18
miembros.

Es el rgano mximo de decisin que tiene entre sus funciones principales:

o

Aprobar directivas para el adecuado funcionamiento del Consejo

Emitir opinin sobre las materias que le sean consultadas por los rganos
del Estado y sobre la determinacin de la Remuneracin Mnima

Aprobar lo estudios o informes elaborados por propia iniciativa o a peticin

de sus miembros

Aprobar la memoria anual de actividades del Consejo

Presidencia: Recae en la persona del seor Ministro de Trabajo y Promocin del

Empleo. Asume la funcin de ejercer la representacin del Consejo ante
instituciones pblicas y privadas, como ante los medios de comunicacin. As
tambin:
o

Convocar al Pleno y fija la agenda en concordancia con los Coordinadores

Ejecutivos del Sector Empleador y Trabajador

Verificar el cumplimiento de los acuerdos adoptados por el Consejo

Vincular

al

Consejo

con

instituciones

regionales,

nacionales

internacionales afines.

Durante la vida institucional del Consejo, asumieron la presidencia los seores: Dr.
Jaime Zavala Costa, Ing. Fernando Villarn de la Puente, Eco. Jess Alvarado
Hidalgo, Sr. Juan de Dios Ramrez Canchari, Dr. Javier Neves Mujica, Ing. Juan
Sheput Moore y Dr. Carlos Almer Veramendi.

Coordinadores Ejecutivos del Sector Empleador y Trabajador: Figura de

reciente creacin. Miembros del Consejo asumen la representacin de su
respectivo Sector, durante el perodo que determinen sus mandantes. La funcin
del Coordinador Ejecutivo es relevante toda vez que opera como enlace de su
grupo con la Presidencia del Consejo para efectos de la aprobacin de la agenda
y, al interior de cada Sector, coordina las actividades relacionadas con las agendas
y los pronunciamientos que se le soliciten.
Para el caso del Sector Empleador, el primer y actual Coordinador Ejecutivo es el
Dr. Alberto Felipe La Hoz. Por su parte, en el Sector Trabajador se convino ejercer
la representacin con carcter rotativo de manera que un representante de cada
central asumiera la funcin de Coordinador, trimestralmente. As, han ejercido la
Coordinacin los seores Alfredo Lazo Peralta (CATP), Julio Csar Bazn (CUT),
Douglas Figueroa (CTP) y Joaqun Guitrrez Madueo (CGTP).

Secretara Tcnica: Recae en un funcionario de Alta Direccin; su designacin

requiere la aprobacin del Consejo. Tiene por funcin dirigir y coordinar los
servicios administrativos y tcnicos del Consejo; extender las Actas y velar por el
cumplimiento de los acuerdos adoptados por el Consejo, servir de enlace
permanente con las instituciones pblicas y privadas para el cumplimiento de los
fines del Consejo. Durante el funcionamiento del Consejo asumieron dicha
responsabilidad la Dra. Delia Muoz Muoz y la Dra. Sylvia Cceres Pizarro.

Para el desarrollo de sus funciones cuenta con un equipo de asesores quienes

brindan asesoramiento y asistencia tcnica a las Comisiones de Trabajo. Adems,
recibe el apoyo de funcionarios que dirigen rganos de lnea del Sector Trabajo y
que integran las Comisiones de Trabajo representando a la delegacin
gubernamental.

Comisiones de Trabajo Permanentes: Emiten informe u opinin sobre temas

concretos que le son encomendados por el Pleno del Consejo de acuerdo a la
especialidad, pudiendo a su vez sugerir la inclusin de algn tema en particular en
la agenda anual. Elevan sus conclusiones al Pleno para la correspondiente
aprobacin. Actualmente son cuatro las Comisiones Tcnicas que vienen
operando:

Comisin Tcnica de Trabajo

Analiza temas vinculados a las relaciones laborales, formula opinin sobre los
proyectos de normas de dicha materia por disposicin del Pleno del Consejo. A lo
largo del funcionamiento del Consejo, la Comisin de Trabajo ha ejercido un rol
protagnico al haberse abocado a la revisin de proyectos tan importantes como el

referido al levantamiento de la Observaciones del Comit de Libertad Sindical de la

OIT a la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo o, el Anteproyecto de Ley
General de Trabajo.

Comisin Tcnica de Trabajo, en funciones

Comisin Tcnica de Empleo

Revisa y analiza experiencias y articula propuestas relacionadas a la generacin y
promocin del empleo, trabajo autnomo, acceso a la formalidad o sector no
estructurado, entre otros.
Ha sido el escenario de la presentacin de documentos relevantes para el diseo
del Plan nacional de Empleo, por parte de funcionarios de programas pblicos
generadores

de

empleo

o,

consultores

de

socioeconmica.

Comisin Tcnica de Empleo

consorcios

de

investigacin

Comisin Tcnica de Formacin Profesional

Le corresponde el anlisis del mercado de trabajo y su correspondencia con la
formacin y capacitacin de los trabajadores, para la empleabilidad y mejora de la
competitividad empresarial. En este espacio se discuti y aprob ntegramente el
captulo del Anteproyecto de Ley General de Trabajo que diera origen a la Ley de
Modalidades Formativas Laborales.

Comisin Tcnica de Formacin Profesional

Comisin Tcnica de Seguridad Social

El Pleno dispuso su creacin en el ao 2002 con el objeto de elaborar un Proyecto
de Ley Orgnica del Seguro Social en Salud -

Essalud. En la actualidad se

encuentra revisando los Proyectos de Ley remitidos por el Congreso de la

Repblica e iniciativas de sus propios miembros como el seguimiento de las
Recomendaciones del Informe Defensorial N 87 y la implementacin del
Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Comisin Tcnica de Seguridad Social

3.

SOPORTE INSTITUCIONAL PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO

NACIONAL DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO
En

el

ao

2001

quedaron

establecidas

convencionalmente,

pautas

de

funcionamiento como qurum necesario para las Sesiones, periodicidad y la frmula

de consenso para la adopcin de acuerdos.

Estas reglas mnimas de funcionamiento han venido operando a lo largo de cuatro

aos y medio, siendo recogidas y desarrolladas en el Reglamento Interno de
Organizacin y Funciones del Consejo que se aprobara en la sesin del 31 de marzo
de 2005.
El rgano en el que recae la gestin administrativa y desarrollo de agendas, es la
Secretara Tcnica. El intenso trabajo desplegado durante sus primeros tres aos, hizo
necesario plantear el fortalecimiento de su estructura operativa con el propsito de
atender eficientemente las demandas de los integrantes del Consejo. As, a partir de
mayo de 2005, cuenta con cuatro reas de accin bastante delimitadas, a saber:

Asesora: Provee informacin tcnica que soliciten los tres Sectores que
conforman el Consejo mediante informes, cuadros y reportes estadsticos, y
estudios sobre instituciones del derecho del trabajo y temas sociolaborales del
Per y Latinoamrica.

Capacitacin para el dilogo social: Desarrolla actividades orientadas a la

formacin y/o fortalecimiento de los actores sociales para el dilogo. Entre las ms
importantes: Talleres dirigidos a los miembros del Pleno y Comisiones de Trabajo
de mbito nacional y regional. Seminarios que abordan materias integrantes de la
agenda de trabajo anual.

Planificacin y Monitoreo de Actividades: Realiza la formulacin del

presupuesto y la programacin de todas las actividades de la Secretara Tcnica
en funcin a los requerimientos de la propia gestin Ministerial o a peticin de los
espacios de dilogo social regional.

Relaciones Interinstitucionales: Desarrolla la actividad de enlace con las

institucionales regionales, nacionales o internacionales afines al Consejo.
Complementariamente, le corresponden las acciones de difusin de los avances
del proceso a travs de Boletines Informativos que se editan mensualmente y la
Memoria Anual del Consejo.

4.

FUNCIN CONSULTIVA

4.1

Documentos de Trabajo
La actividad del Consejo ha resultado sumamente fructfera en lo que respecta al

intercambio de informacin entre los actores sociales, que condujo a la aprobacin de

importantes informes y documentos de trabajo fundamentalmente en las materias relativas

a promocin del empleo y formacin profesional.

Diagnstico de la Formacin Profesional en el Per

Documento aprobado en el ao 2001 por la Comisin Tcnica de Formacin

Profesional y ratificado por el Pleno en Sesin del 31 de mayo de 2001, el cual ofrece
una visin detallada del sistema educativo profesional -formacin, certificacin y
adecuacin ocupacional-, concluyendo en la necesidad de reforzar la calificacin de los
recursos humanos para adaptarse a los nuevos contextos tecnolgicos y a las
exigencias del mundo productivo.

En el ao 2004 se dispuso su actualizacin a fin de estudiar de manera integral la

problemtica de la formacin profesional y las alternativas de atencin por parte del
Estado, dando lugar al planteamiento de objetivos, fines y polticas a ser
implementados en los sectores e instituciones involucradas.

Posteriormente, en febrero de 2005, la Comisin Tcnica de Formacin Profesional

aprob el Plan de Accin Provisional para el seguimiento de la Resolucin sobre
Tripartismo y

Dialogo Social de la OIT, Plan que incorpora entre sus tpicos, la

actualizacin del Diagnstico.

Resulta importante destacar que nuestro pas fue elegido por la OIT por el proceso
institucionalizado de dilogo tripartito y el resultado fue ptimo pues supuso la
participacin tripartita de su formulacin y propia ejecucin. En efecto, qued
constituido un Comit Consultivo

integrado por miembros de la Comisin de

Formacin Profesional, con el objeto de proponer y supervisar las actividades clave del
Plan de Accin. Durante el ao 2005, el Comit Consultivo aprob la realizacin de tres
consultoras5:

Elaboracin del perfil del Observatorio Socio Laboral.

Elaboracin de mecanismos de actualizacin del Diagnstico de la

Formacin Profesional.

Mapeo del tejido empresarial e identificacin de espacios de dilogo en dos

regiones del Pas (Ayacucho y Cajamarca).

3
Resolucin adoptada en la Nonagsima Conferencia Internacional del Trabajo (OIT) del ao 2002, cuyo
Plan de Accin fue aprobado por el Pleno del Consejo Nacional de Trabajo en Sesin Ordinaria N 67 del
17 de febrero de 2005.
4
En Sesin Ordinaria N 57 del 02 de marzo de 2005, la Comisin Tcnica de Formacin Profesional
acord constituir un Comit Consultivo como Unidad Ejecutiva de las acciones clave del Plan de Accin
Provisional de Seguimiento a la Resolucin OIT sobre Tripartismo y Dilogo Social.
5
Estas Consultoras se realizan gracias al apoyo de la OIT y estn a cargo de los siguientes
profesionales: Dra. Martha Tostes, Sres. Teresa Nakano, Sres. Luis Lumbreras Flores y Miguel Martnez
Aponte.

Finalmente,

el 02 de diciembre, se llev a cabo un Seminario Regional de

Formacin Profesional en la ciudad de Cajamarca, con la finalidad de identificar a los

principales

agentes

vinculados

Formacin

Profesional

de

dicha

regin

y,

fundamentalmente, con el objeto de sensibilizar a los actores socio laborales para

constituir un espacio tripartito que abordara este tema.

Estas actividades fueron directamente asesoradas por funcionarios de la Oficina

Internacional de Trabajo Dr. Adolfo Ciudad y la Srta. Sana Saarto (OIT/OSRA).

Seminario Tripartito de Formacin

Profesional, organizado por el Comit
Consultivo y la OIT, realizado en la ciudad
de Cajamarca en diciembre de 2005.

Lineamientos sobre Promocin del Empleo

En el ao 2001, la Comisin Tcnica de Empleo contempl en su agenda la

elaboracin de lineamientos o propuestas de polticas de fomento al empleo con el

objetivo preliminar de i) identificar las necesidades en las reas de formacin y
calificacin profesional, los mecanismos existentes para mejorar los niveles de empleo,
reducir el subempleo, incrementar la productividad y reducir los ndices de pobreza; ii)
identificar actividades econmicas con mayor perspectiva de desarrollo y potencialidad
en la generacin de empleo; y, iii) destacar como una opcin en la generacin de
empleo las micro y pequeas empresas.

En este sentido, se acord aprobar los lineamientos de polticas considerando los

objetivos planteados, los mismos que fueron validados como documentos de trabajo6
por el Consejo Nacional de Trabajo y que, a continuacin se precisan:


Diagnstico del Empleo en el Per 1990-2000,

Sectores y actividades econmicas con potencialidad en la generacin de

empleo; y,

La Pequea y Mediana Empresa: Una Opcin de desarrollo en el Siglo

XXI.

Los documentos Diagnstico del Empleo en el Per 1990-2000, Sectores y actividades econmicas
con potencialidad en la generacin de empleo y La Pequea y Mediana Empresa: Una Opcin de
desarrollo en el Siglo XXI fueron aprobado por el Pleno en Sesiones del 31 de mayo, y 06 de julio
respectivamente.

En los aos que siguieron, la Comisin tuvo oportunidad de conocer, por la propia
intervencin de sus gestores, el alcance de los programas conducidos por el Estado
que han generado empleo y las condiciones bajo las cuales se han ejecutado. En el
ao 2004, el Pleno del Consejo reunido en Sesin Ordinaria N 45 del 19 de febrero,
recomend la actualizacin de dichos documentos dada su trascendencia. Estos
insumos, adems, tambin servirn en la discusin y aprobacin del Plan Nacional de
Promocin del Empleo cuya elaboracin est en marcha y es competencia del
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.

Lineamiento de poltica: Informacin sobre el Mercado de Trabajo en el Per

Durante el ao 2001, la Comisin Tcnica de Formacin Profesional dispuso la

elaboracin del documento de trabajo que determinara la importancia de generar

instrumentos y soporte institucional que proporcione informacin socio laboral relevante
y a nivel nacional sobre las actividades productivas, agentes y tendencias del mercado
de trabajo. As, se formularon las siguientes recomendaciones:

La constitucin de un observatorio socio laboral como mecanismo que

permita medir de manera permanente la evolucin del mercado de trabajo
local y regional y su interaccin con otros.

Entablar coordinaciones con el Ministerio de Economa y Finanzas para

que considere al proyecto del Observatorio Socio Laboral en el marco de
Planeamiento Estratgico Multisectorial PESEM y se le asigne el carcter
prioritario.

Con relacin al tema, en el ao 2004 el Ministerio de Trabajo apoy tcnicamente

para la conformacin del Observatorio Socio Econmico en el Departamento de Piura,
como experiencia piloto. Durante el ao 2005, en Sesin Ordinaria N 54 del 19 de
enero, la Comisin Tcnica de Formacin Profesional aprob la actualizacin de la
referida poltica. En ese sentido y dentro del marco del Programa de Seguimiento a la
Resolucin sobre Tripartismo y Dilogo Social, se aprob la consultora que condujo a
la elaboracin del perfil del Proyecto Observatorio Socio Laboral7 que ser
presentado al Sistema Nacional de Inversin Pblica. El conocimiento y aprobacin del
documento por el Pleno del Consejo, se encuentra pendiente.

Lineamiento de poltica: Normalizacin y Certificacin Laboral

7
Con fecha 11 de mayo de 2005 en Sesin Ordinaria N 61, la Comisin Tcnica de Formacin
Profesional aprob los Trminos de Referencia de la consultora para la elaboracin del perfil del Proyecto
Fortalecimiento Institucional del Observatorio Socio Laboral. Dicha consultora fue encargada a la Dra.
Martha Tostes.

Documento de trabajo elaborado por la Comisin Tcnica de Formacin

Profesional en el ao 2001 y aprobado por el Pleno del Consejo en Sesin Ordinaria N
29 del 10 de abril de 2003. Dicho documento propone el establecimiento de un Sistema
de Normalizacin y Certificacin Laboral8 para el reconocimiento formal y real de la
competencia laboral adquirida por los trabajadores.

Con relacin al tema, el 24 de abril de 2003 se present y sustent el Proyecto de

Decreto Supremo destinado a la creacin del Sistema Nacional de Normalizacin y
Certificacin Laboral, mereciendo como recomendacin, que fuera analizado por la
Comisin Tcnica de Formacin Profesional para el anlisis correspondiente. A la
fecha, an se encuentra pendiente de pronunciamiento.

4.2. Mecanismos para el ajuste de la Remuneracin Mnima

En el segundo semestre del ao 2003, la iniciativa presidencial sobre la necesidad de
incrementar la remuneracin mnima implic al Consejo en la discusin de las condiciones
en que operara el incremento de cincuenta nuevos soles. Ciertamente no hubo acuerdo
para determinar la forma final del reajuste, sin embargo constituy una primera
aproximacin a un tema que le compete al Consejo. Dos aos ms tarde, en noviembre del
ao 2005, la gestin del Dr. Carlos Almer Veramendi consider necesario plantear en la
agenda del Consejo el tema relativo a la revisin de la Remuneracin Mnima.

La incorporacin de este tema en la agenda del Consejo guarda relacin con el

desempeo de la Comisin de Trabajo del Congreso de la Repblica: el 06 de octubre de
2006 la Sra. Enith Chuquival, Presidenta de la Comisin de Trabajo del Congreso de la
Repblica, remiti al Sector Trabajo para la opinin correspondiente, los Proyectos de Ley
N 13569/2005-CR y 13697/2005-CR, relativos a la determinacin y oportunidad del
incremento de la Remuneracin Mnima, que fueran presentados por los seores
Congresistas Luis Negreiros Criado y Luis Gonzles Reinoso.

Ver Resolucin Ministerial N 277 2003-TR, y Resolucin Ministerial N 311-2003-TR.

El Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo, Dr. Carlos Almer

Veramendi preside la Sesin Ordinaria N 67 del 26 de enero de
2006, en que se discute la revisin de la Remuneracin Mnima.

El Sector Gubernamental asumi competencia para disponer que el Consejo

emitiera opinin sobre la metodologa de revisin de la Remuneracin Mnima, en tanto
configura la instancia en que participan las organizaciones ms representativas de
empleadores y trabajadores9. Fueron convocados expertos en economa laboral y empleo,
Seores Francisco Verdera (Organizacin Internacional del Trabajo - OIT) y Miguel
Jaramillo (GRADE) quienes presentaron los Elementos y Consideraciones Relevantes
para la revisin de la Remuneracin Mnima, coincidiendo en la necesidad que el
incremento de la Remuneracin Mnima se produzca a travs de reajustes graduales
teniendo en cuenta la incidencia en los ingresos y en el empleo de los trabajadores.

Comit Tcnico para la Revisin de la

Remuneracin Mnima, en su sesin de
Instalacin el 08 noviembre de 2005

El Artculo 24 de la Constitucin Poltica del Estado y el Artculo 13 de la Ley del Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo modificado por la Ley N 28318 establecen la competencia del Consejo en la
regulacin de la Remuneracin Mnima.

Estando a consideraciones de orden tcnico y a la coincidencia de trabajadores y

empleadores, el Seor Ministro de Trabajo, Dr. Carlos Almer Veramendi tuvo la iniciativa
de conformar un Comit Tcnico responsable de la elaboracin de un estudio tcnico base
para la discusin y aprobacin del procedimiento de revisin de la Remuneracin Mnima.
El equipo Tcnico qued conformado por funcionarios del Ministerio de Economa y
Finanzas y el propio Sector Trabajo bajo la coordinacin de la Secretara Tcnica del
Consejo. El estudio concluy el 12 de diciembre del 2005 y el Informe Revisin de la
Remuneracin Mnima en Per, fue presentado al Pleno del Consejo Nacional de Trabajo
en la Sesin Extraordinaria N 17, el 27 de diciembre de 2005. Actualmente, se encuentra
en agenda del Pleno del Consejo10.

4.3 Opinin sobre Proyectos de normas laborales

Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo

El debate de la Ley que modifica al Decreto Ley N 25593, Ley de Relaciones

Colectivas de Trabajo nace en mayo del ao 2001 a iniciativa del Sector Trabajo. La
Comisin Tcnica de Trabajo tuvo el encargo de analizar el tema. Los interlocutores
laborales presentaron sus propuestas para levantar las observaciones planteadas por
el Comit de Libertad Sindical de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) en el
marco de los Convenios N 87 y 9811 ratificados por el Per.

Tras la deliberacin correspondiente, la Comisin Tcnica de Trabajo elev al

Pleno el texto que levantaba 12 de las 16 observaciones formuladas por la OIT a la Ley
de Relaciones Colectivas de Trabajo, acuerdo que fue ratificado por el Pleno en Sesin
del 16 de enero del ao 2002. Dicho acuerdo fue puesto en conocimiento de la
Comisin de Trabajo del Congreso de la Repblica12. Esta accin represent sin duda
un importante avance del proceso peruano de dilogo social destacando el nivel de
consensos a los cuales llegaron los actores sociales.

En otro momento, octubre del ao 2004, la Presidencia del Consejo present la

iniciativa para modificar el Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas
de Trabajo en la parte relativa a la regulacin de la Huelga. Durante el debate, el
Sector Empleador y Trabajador acordaron solicitar al Gobierno la reformulacin del
texto integrando los consensos logrados en la revisin del Anteproyecto de

Ley

General de Trabajo. La discusin del texto reformulado qued pendiente.

10
11

El 29 de diciembre, el Consejo de Ministros acord el aumento de la remuneracin mnima a S/.500.

Instrumentos internacionales referidos al ejercicio de derechos vinculados a la libertad sindical como: sindicacin,
negociacin colectiva y huelga.
12
El 08 de enero de 2003 mediante Ley N 27912 se modific la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo y levanta las
Observaciones de la OIT.

Intermediacin Laboral
En julio del ao 2001 la Comisin Tcnica de Trabajo dio inicio al debate del

proyecto que regula las entidades de intermediacin laboral y subcontratacin de

servicios. La revisin de la propuesta condujo a la presentacin de las posiciones de
los Sectores Empleador y Trabajador, y la aprobacin de los criterios mnimos de
regulacin de las formas de intermediacin laboral, el 16 de noviembre de 2001.

El tema volvi a la mesa de dilogo en octubre de 2004 cuando la Presidencia del

Consejo present la iniciativa de modificacin del Reglamento de la Ley N 27626

13

que regula la Actividad de las Empresas Especiales de Servicios y de las Cooperativas

de Trabajadores y, el proyecto de Ley que regula los aspectos laborales de la
tercerizacin o subcontratacin de servicios. El anlisis de ambas propuestas fue
derivado a la Comisin Tcnica de Trabajo.

Ley General de Inspeccin del Trabajo y Defensa del Trabajador

En el ao 2001, el Pleno conoci el Proyecto de Ley General de Inspeccin del

Trabajo y Defensa del Trabajador, documento elaborado por la Comisin Consultiva de

Trabajo, funcionarios del Ministerio de Trabajo, profesores universitarios y especialistas
en la materia. La presentacin en el Pleno result importante pues ms tarde se
integraron recomendaciones de los actores sociales.

Posteriormente, en el ao 2004, el Sector Empleador sustent ante el Pleno del

Consejo sus observaciones

14

a la Ley N 28292 que modific el Decreto Legislativo N

910 Ley General de Inspeccin de Trabajo y Defensa del Trabajador., discusin que no
gener el consenso de las partes.

Rgimen de Compensacin por Tiempo de Servicios

El Proyecto de Ley sobre Retiro Extraordinario y Voluntario de la Compensacin

por Tiempo de Servicios para atender obligaciones de los trabajadores contradas con
el Sistema Financiero fue analizado por el Consejo durante el perodo 2001 - 2002 y
con el voto aprobatorio de la Comisin Tcnica de Trabajo, el Pleno del Consejo lo
ratific.

13

Mediante Ley N 27626 del 9 de enero de 2002 se regula la Actividad de las Empresas Especiales de
Servicios y de las Cooperativas de Trabajadores. Mediante Decreto Supremo N 003-2002-TR se aprob
la norma reglamentaria de las Leyes 27626 y 27696. Esta ltima establece los plazos de adecuacin para
los registros de las entidades que realizan actividades de intermediacin laboral.
14
El Sector Empleador formul observaciones a la Ley N 28292, Artculos 2 Ambito de aplicacin,
Artculo 7 Facultad de los Inspectores de Trabajo, Artculo 16 Tipos de Procedimientos Inspectivos ,
Artculo 19 Infracciones y Multas; as como al Decreto Supremo N 010-2004-TR, Artculo 44 referido a
Infracciones y Multas.

En el ao 2003, el proyecto de Ley que autoriza la libre disposicin de la CTS para

fines de vivienda, fue presentado por el Ministro de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, Sr. Carlos Bruce Montes de Oca. Tras el debate correspondiente en la
Comisin Tcnica de Trabajo y en el Pleno, se aprob la propuesta del Ejecutivo que
autorizaba disponer del 100% de la CTS para la adquisicin de vivienda en el marco de
los Programas Inmobiliarios Techo Propio y Mi Vivienda.

Sesin Ordinaria N 36 del 09

de Octubre 2003. Discusin
de la prrroga del rgimen de
libre disponibilidad de la CTS.

En mayo de 2004, se present ante el Consejo la iniciativa del Ejecutivo para

sobre el Proyecto de Ley que restableca la finalidad de la CTS y permita el adelanto
de las gratificaciones legales, acordando que la propuesta sea discutida en la Comisin
Tcnica de Trabajo. Tras el debate en dicha instancia, las partes acordaron respaldar
la restitucin de su naturaleza previsional y el carcter intangible del beneficio,
proponiendo discutir una franja salarial como mecanismo alternativo a la propuesta del
Ejecutivo.

Fueron materia de revisin, tambin, los Proyectos de Ley que regulan la

Bonificacin por Productividad y Prestaciones Alimentarias.

Proyecto de norma sobre Gratificaciones

Durante el ao 2002, tambin fue objeto de discusin por la Comisin Tcnica de

Trabajo y el Pleno, el proyecto de modificacin del Decreto Supremo N 005-2002-TR,

Reglamento de la Ley que regula las gratificaciones de julio y diciembre15, en el
extremo relativo al clculo de la CTS por mes laborado en el perodo correspondiente.
Dicho proyecto fue aprobado por el Consejo Nacional de Trabajo.

Jornada de Trabajo
Durante el ao 2002, la Comisin de Trabajo del Congreso de la Repblica envi al

Consejo Nacional de Trabajo un Proyecto de Ley que propona modificar el Decreto

15

Mediante Decreto Supremo N 005-2002-TR del 04 de julio de 2002 se aprob el Reglamento de la Ley
N 27735, Ley Que regula el otorgamiento de las gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad.

Legislativo N 854, Ley de Jornada de Trabajo, Horario y Trabajo en Sobretiempo16, en

la parte referida a la forma en que los trabajadores percibiran el refrigerio. Dicho
proyecto fue discutido a nivel de la Comisin Tcnica de Trabajo sin posibilidad de
llegar a consenso.
Posteriormente, en el primer trimestre del ao 2006, se present al Pleno del
Consejo, la iniciativa gubernamental para la creacin del Registro de Control de
Asistencia, Jornada de Trabajo y Sobretiempo. Largas discusiones sobre el alcance y
los beneficios de la norma condujeron a la reformulacin de la propuesta y su
aprobacin por parte de la Comisin Tcnica de Trabajo. Los acuerdos fueron
sancionados posteriormente mediante Decreto Supremo N 011-2006-TR.

Sesin Ordinaria N
211 del 14 de marzo
de 2006. Discusin
sobre control de
Jornada de Trabajo.

Rgimen Especial para Micro Empresa

A principios del ao 2002, la Comisin Tcnica de Empleo tuvo el encargo de

elaborar un Proyecto de Ley de Promocin del Desarrollo y la Formalizacin de las

Micro y Pequeas Empresas que estableciera un rgimen laboral especial y transitorio
para las Micro Empresas. Dicha propuesta fue presentada al Consejo en mayo de 2002
y no obtuvo la aprobacin del Pleno.

A solicitud del pleno en julio del ao 2003, se present la Autgrafa de la Ley de

Promocin del Empleo y la Micro y pequea Empresa17, la misma que fue sancionada
posteriormente por el Poder Ejecutivo el 03 de julio de 2003.

16

El Decreto Legislativo N 854 fue objeto de modificacin a travs de la Ley 27671 del 21 de febrero de
2002.
17
Mediante Ley N 28015 del 03 de julio de 2003, se promulg la Ley de Promocin y Formalizacin del
Empleo y la Micro y pequea Empresa.

Presentacin de la Autgrafa de la Ley de Promocin del Empleo y la Micro y

pequea Empresa ante el Pleno del Consejo Nacional de Trabajo
2002

Proyecto de modificacin de la Ley de Participacin de los Trabajadores en

las Utilidades de la Empresa
Durante el ao 2003, el seor Ministro de la Produccin Sr. Eduardo Iriarte

sustent la propuesta de norma que modificara la Ley de Participacin de los

Trabajadores en las Utilidades de la Empresa, Decreto Legislativo N 892, unificando el
porcentaje de distribucin a 5%. El proyecto fue derivado a la Comisin Tcnica de
Trabajo, instancia que emiti informe manifestando la falta de acuerdo de los Sectores
Empleador y Trabajador.

Sesin Ordinaria N 26 del 16

de enero de 2003
Discusin de la propuesta de
modificacin a la Ley de
Participacin de los
Trabajadores en las Utilidades
de la Empresa.

Modificaciones introducidas por el Decreto Legislativo N 945 a la Ley del

Impuesto a la Renta

A inicios del ao 2004 el Pleno del Consejo acord la conformacin de una

Comisin Especial Tripartita para revisar y analizar las reformas introducidas por el
Decreto Legislativo N 945 a la Ley del Impuesto a la Renta.
Esta Comisin present ante el Pleno los resultados de su trabajo con la
postulacin de recomendaciones a la normativa reglamentaria de la Ley del Impuesto a
la Renta, las mismas que fueron puestas en conocimiento de la Superintendencia
Nacional de Administracin Tributaria SUNAT y del Ministerio de Economa y
Finanzas.

Autgrafa de la Ley del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

El Congreso de la Repblica promovi a travs de su Comisin de Trabajo la

modificacin del Artculo 13 de la Ley N 27711, que regula la composicin y

competencia del Consejo Nacional de Trabajo, sealando la necesaria representacin
de la Micro y Pequea Empresa como integrante del Sector Empleador. Asimismo
dispuso que este rgano aprobara su Reglamento Interno de Organizacin y
Funciones.

El Pleno del Consejo manifest la necesidad que las normas laborales y,

principalmente aquellas que hagan referencia a la funcin del Consejo, deban ser
remitidas a consulta de este rgano tripartito. La referida Autgrafa fue aprobada
mediante Ley N 28318 y publicada el 05 de agosto de 2004, y representa un hito
importante en el funcionamiento del Consejo pues determin el inicio de la elaboracin
de su Reglamento Interno de Organizacin y Funciones que actualmente rige.

Propuesta sobre Modalidades Formativas

Esta materia form parte del Anteproyecto de Ley General de Trabajo bajo en

captulo de Modalidades Formativas y, durante la revisin de dicho Anteproyecto, el

tema fue derivado a la Comisin Tcnica de Formacin Profesional, la misma que
culmin su trabajo el 16 de marzo de 2004, con la aprobacin en consenso del texto, a
cabalidad. El Pleno ratific los acuerdos en la Sesin del 8 de marzo de 2004.

El Poder Ejecutivo evalu positivamente el contenido del captulo de Modalidad

Formativas y dispuso su separacin del Anteproyecto. El 28 de junio de 2003 present
al Congreso de la Repblica esta iniciativa, el mismo que dispuso la aprobacin de la
Autgrafa del Proyecto de Ley sobre Modalidades Formativas Laborales18.

18

Anteproyecto de Ley General de Trabajo

El 24 de mayo de 2005 se public la Ley sobre Modalidades Formativas Laborales vigentes desde el
25 de mayo de 2005.

La revisin del Anteproyecto de Ley General del Trabajo constituye el avance ms

importante del proceso de dilogo social en el Per, por la capacidad propositiva de los
actores sociales, puesta a prueba durante el perodo en que se mantuvo en el Consejo:
trabajadores, empresarios y Estado mantuvieron una voluntad dialogante que los
condujo a la aprobacin de 335 artculos en consenso (72%), quedando pendiente de
aprobacin 133 artculos (28%).

A mayor referencia, debe tenerse en cuenta que el 05 de febrero de 2002, el

Congreso de la Repblica inform al Consejo Nacional de Trabajo y Promocin del
Empleo que el Anteproyecto de Ley General de Trabajo (LGT) elaborado por la
Comisin de Expertos, a solicitud del Congreso - sera enviado a esta instancia para la
revisin y formulacin de propuestas.
El 22 de abril de 2002 dispuso el envo definitivo del texto del Anteproyecto de Ley
General de Trabajo. Previamente, se produjeron envos parciales Ttulo Preliminar,
Relaciones Colectivas de Trabajo, Relacin Individual de Trabajo, Disposiciones
Complementarias y Transitorias. El Pleno del Consejo deriv el anlisis de la propuesta
de los Expertos a su Comisin Tcnica de Trabajo.

El 29 de abril de 2002, la Comisin someti a discusin la Segunda Parte del

Anteproyecto de Ley General de Trabajo relativa a las Relaciones Colectivas de
Trabajo que comprende los derechos de Sindicacin, Negociacin Colectiva y Huelga.

Esta fase culmina el 25 de mayo de 2005 con 71 artculos aprobados en consenso.

Luego, la Comisin emprendi el anlisis de la Primera Parte del Anteproyecto referida
a la Relacin Individual de Trabajo y Ttulo Preliminar. En el perodo comprendido entre
el

24 de julio de 2003 y

el 25 de mayo de 2005, se aprobaron 258 artculos

correspondientes a la Relacin Individual de Trabajo y, 06 Artculos correspondientes al

Ttulo Preliminar.

En esta etapa cumpli un papel importante la Comisin Especial Tripartita

conformada por acuerdo expreso del Consejo para agilizar la discusin del referido
19

Proyecto de Ley . Cabe mencionar que el Pleno del Consejo destin 06 sesiones para
ratificar los acuerdos de la Comisin Tcnica de Trabajo20.

19

El Pleno del Consejo acord en S.O. N 64 del 31 de marzo de 2005 la conformacin de una Comisin
Especial Tripartita encargada de revisar los temas pendientes de aprobacin del Anteproyecto de Ley
General de Trabajo, la misma que sostuvo 07 reuniones de trabajo entre el 07 y el 15 de abril de 2005 y
que present al Pleno 34 artculos aprobados en consenso.
20
Sesin Ordinaria N 38 del 24 de noviembre de 2003; Sesin Ordinaria N 48 del 18 de marzo de 2004;
Sesin Ordinaria N 58 del 19 de octubre de 2004, Sesin Extraordinaria N 12 del 25 de octubre de 2004,
Sesin Ordinaria N 65 del 05 de mayo de 2005 y Sesin Ordinaria N 66 del 26 de mayo de 2005.

El Consejo oficializ la entrega de los consensos alcanzados en la revisin del

Anteproyecto de Ley General de Trabajo a la Comisin de Trabajo del Congreso de la
Repblica a travs de 06 envos: 25 de noviembre de 2003; 19 de marzo de 2004; 25
de octubre de 2004, 25 de noviembre de 2004, 16 de mayo de 2005 y 30 de mayo de
2005.

Finalmente, es importante indicar que el Consejo Nacional de Trabajo, en el curso

de la discusin del Anteproyecto de Ley General de Trabajo ha ido absolviendo los
pedidos de aclaracin formulados por el Congreso de la Repblica sobre el sentido de
los artculos aprobados en consenso.

Estado del Anteproyecto de Ley General de Trabajo al 02 de junio de 2005

TITULO PRELIM INAR
Ambito de Aplicacin
Principios
Fuentes
Vigencia en el espacio
Vigencia en el tiem po

INDIVIDUAL
TITULO I
TITULO II
TITULO III
TITULO IV
TITULO V

DEL CONTRATO DE TRABAJO

DESENVOLVIMIENTO DE LA RELACION INDIVIDUAL DE TRABAJO
DE LA REMUNERACION Y LOS BENEFICIOS SOCIALES
CONDICIONES GENERALES DE TRABAJO
PRESCRIPCION Y CADUCIDAD

COLECTIVA
TITULO VI
DERECHO DE SINDICACIN
TITULO VII
DERECHO DE NEGOCIACION COLECTIVA
TITULO VIII DERECHO DE HUELGA

C
4
0
0
1
1
6
26%

AP
R
0
1
1
0
1
0
0
1
0
3
2
5
9% 22%

SR

C
106
28
50
73
1
258
71%

AP
3
5
3
1
0
12
3%

R
0
8
1
15
0
24
7%

SR
24
13
0
0
0
37
10%

SC
9
5
15
0
3
32
9%

T
142
59
69
89
4
363
100%

C
29
28
14
71
87%

AP
0
4
0
4
5%

R
0
0
0
0
0%

SR
0
0
0
0
0%

SC
5
1
1
7
9%

T
34
33
15
82
100%

C
335
72%

AP
18
4%

R
29
6%

SR
37
8%

SC
T
49
468
10% 100%

0
0
0
0
0
0
0%

SC

T
5
10
0
1
5
6
0
2
0
4
10
23
43% 100%

C = CONSENSO
AP = ACUERDO PARCIAL
R = REVISADO
SR = SIN REVISION
SC = SIN CONSENSO
T = TOTAL

Propuesta de ratificacin del Convenio N 144 de OIT sobre Consulta

Tripartita de Normas Internacionales de Trabajo

En mayo del ao 2003, el Consejo Nacional de Trabajo aprob la propuesta de

ratificacin del Convenio N 144 sobre Consulta Tripartita para la aplicacin de
Normas Internacionales de Trabajo, luego de haber analizado el Informe del Dr. Jaime
Zavala Costa que, en calidad de consultor de la OIT, propuso la ratificacin del
Convenio N 144 para resolver la paradoja peruana. Este hecho constituye importante
precedente en el procedimiento de ratificacin de Convenios de la OIT y dice bien del
valor que los actores sociales atribuyen al dilogo tripartito. El Convenio N 144 fue
ratificado por el Per mediante Decreto Supremo N 035-2004-RE.

Presentacin de Consultora Convenio N 144 de OIT

sobre Consulta Tripartita de Normas Internacionales de
Trabajo, Dr. Jaime Zavala Costa

Opinin sobre proyectos de ley en materia de seguridad social

La conformacin en el ao 2002 de la Comisin Tcnica de Seguridad Social tuvo

como propsito la elaboracin de un Proyecto de Ley General de Seguridad Social. En

dicha oportunidad, la informacin que se precisaba guardaba relacin con:


Marco Legal presentado por funcionarios y especialistas en la materia.

Marco conceptual y autonoma de las entidades prestadores de salud.

Revisin de modelos normativos de pases comparables a la realidad

del Per.

Luego, en virtud a la Agenda aprobada por el Pleno del Consejo Nacional de

Trabajo y Promocin del Empleo para el perodo 2004 que dispona la discusin de
temas previsionales y de seguridad social, se solicit al Congreso de la Repblica que
se deriven proyectos de Ley relacionados con dichas materias. Atendiendo este
pedido, en mayo de 2004 la Oficiala del Congreso remiti 240 Proyectos de Ley para
su revisin. De este modo, la agenda de la Comisin se replante en funcin a los
actuales temas contenidos en los proyectos de ley remitidos por el Congreso.
Posteriormente, la presentacin del estudio realizado por el consultor de OIT Ing.
Jorge Chuquitaype, sobre la importancia de estudiar la problemtica de la elevada
21

siniestralidad y la falta de sistemas de gestin de seguridad y salud en el trabajo ,

gener una corriente de opinin favorable para que el Pleno del Consejo apruebe
incluir en su agenda dicha materia. As, la Comisin se aboc a la revisin de temas de
seguridad social y de seguridad y salud en el trabajo.

En el ao 2006, la Comisin de Seguridad Social analiz los proyectos relativos a

la composicin del Consejo Directivo de ESSALUD, Accidentes de Trabajo, Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo, dando lugar a presentaciones tcnicas por
parte de funcionarios de Essalud, representantes de Compaas Aseguradoras, entre
otros. En la actualidad, la Comisin tiene en agenda la revisin de proyectos tales
como: Ley N 26790, Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud, Rgimen
Contributivo, Jubilacin Anticipada y Jubilacin de Profesores.

4.4 Opinin sobre documentos tcnicos

Informe Defensorial N 87: El Derecho a la Salud y a la Seguridad Social:

Supervisando Establecimientos de Salud

En octubre de 2004, el Pleno tom conocimiento del Informe Defensorial N 87 El

Derecho a la Salud y a la Seguridad Social: Supervisando Establecimientos de Salud y
dispuso formular recomendaciones en base al anlisis e Informe por parte de la
Comisin Tcnica de Seguridad Social. Fueron invitados representantes de la Adjunta
para la Administracin Estatal de la Defensora del Pueblo y de la Gerencia General de
ESSALUD para exponer la problemtica que afronta cada institucin y las medidas
adoptadas para revertir el dficit de atencin en los servicios de emergencia.

Sesin Ordinaria N 57 del

07 de octubre de 2004.
Presentacin del Informe
sobre la Situacin de la
Seguridad Social en el Per

Al respecto, la Comisin Tcnica de Seguridad Social acord constituir un Grupo

de Trabajo para la elaboracin de una propuesta de mecanismos de seguimiento
peridico a los servicios que brindan los establecimientos de salud. Dicho grupo qued
conformado por representantes de los Ministerios de Trabajo y Salud, ESSALUD y la
Defensora del Pueblo as como por representantes de gremios empresariales y
sindicales. Las conclusiones del Grupo de Trabajo fueron presentadas a la Comisin

21

La Comisin Tcnica de Seguridad Social acord en Sesin Ordinaria N 16 del 26 de noviembre de

2004, convertirse en instancia de anlisis y revisin de temas en seguridad y salud ocupacional.

Tcnica de Seguridad, que valid los acuerdos y elevaron al Pleno del Consejo las
propuestas22. Se encuentra pendiente el pronunciamiento del Pleno.

Rgimen Tributario Especial para las Micro y Pequeas Empresas

La Comisin Tcnica de Empleo acord formular propuestas para revertir las

trabas administrativas que afrontan las micro y pequeas empresas para formalizarse, y
garantizar su permanencia en el mercado de trabajo. As, fue invitado el Sr. Jos Yeng
COI, consultor de OIT para presentar la ponencia Polticas regulatorias, barreras e
incentivos para una mejor participacin de las MYPES en la economa nacional.
Representantes del Sector Empleador se manifestaron a favor de un rgimen tributario
especial para la micro y pequea empresa, lo que gener consenso para que, en
coordinacin con funcionarios de la Direccin Nacional de la Micro y Pequea Empresa se
trabajara una propuesta y estrategia en ese sentido. Actualmente, se mantienen reuniones
de trabajo con funcionarios de la SUNAT para avanzar en la formulacin de la propuesta y,
luego someterla a validacin del Consejo.

4.5 Pronunciamientos institucionales

A lo largo de estos aos, el Consejo Nacional de Trabajo y Promocin del Empleo
se ha pronunciado sobre temas especficos o circunstancias de coyuntura poltico-sociales.
As tenemos que durante poco ms de cinco aos de actividad, el Consejo Nacional de
Trabajo ha formulado y suscrito las siguientes Declaraciones:

Declaracin de Intenciones23: Documento que establece los objetivos y propsitos del

Consejo Nacional de Trabajo.

Declaracin sobre Intermediacin

24

Laboral :

Documento

que

contiene

los

lineamientos bsicos de regulacin de la Intermediacin Laboral.



Declaracin de rechazo a la violencia25: Documento que expresa las voluntad de los

interlocutores sociales a rechazar todo acto de violencia contrario al ordenamiento
legal, estado de derecho y a la paz social promovida por el Consejo Nacional de
Trabajo.

Exhortacin a las Centrales Sindicales a retomar el dilogo social26: Carta suscrita

por empleadores, organizaciones sociales y Estado con el objetivo de invocar al Sector
Trabajador a su reincorporacin al Consejo Nacional de Trabajo tras un breve perodo
de inactividad, argumentando que la inasistencia del Sector Trabajador atenta contra
los intereses del Consejo y disminuye la posibilidad de solucin del conflicto.

22

Las conclusiones del Sub Grupo de trabajo Informe Defensorial N 87 fueron aprobadas por la
Comisin Tcnica de Seguridad Social el 08 de junio de 2005.
23

Aprobada el 27 de febrero de 2001.

Aprobada el 16 de noviembre de 2001.
25
Aprobada el 30 de enero de 2002.
26
Aprobada el 28 de agosto de 2002.
24

Comunicacin dirigida a la Embajada del Reino de Espaa y a la Consejera de

Asuntos Sociales y Laborales27: A travs de la cual el Consejo Nacional de Trabajo
expresa su pesar y rechazo ante los lamentables acontecimientos terroristas acaecidos
en Madrid el 11 de marzo de 2004.

Declaracin

para

el

Fortalecimiento

Institucionalizacin

del

Dilogo

Sociolaboral Peruano suscrita entre el CES y el CNTPE: A partir de este

compromiso se garantiza una relacin de cooperacin permanente entre ambas
instituciones que redunda a favor de la consolidacin del dilogo sociolaboral
peruano28.


Declaracin Tripartita para el fortalecimiento del Consejo Nacional de Trabajo y

Promocin del Empleo: Este documento demuestra, el reconocimiento Dilogo Social
como herramienta para el afianzamiento democrtico; y el compromiso de los actores
sociales de hacer del consejo Nacional de Trabajo y Promocin del Empleo, la
instancia natural para la discusin y opinin en torno a polticas laborales de Formacin
Profesional, Seguridad Social y Normas laborales.

5.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Desde el ao 2004, la Secretara Tcnica evala la necesidad de optimizar la gestin

administrativa y funcional del Consejo y formula un Plan de Accin de Mediano plazo que fue
integrado en el Plan de Trabajo del Proyecto Fortalecimiento de los Mecanismos Institucionales
de Dilogo Social gestionado por la Oficina Internacional de Trabajo y la contribucin financiera
del Gobierno espaol.
Con la contribucin de los actores sociales que respaldaron cada una de las acciones del
Plan desde la etapa inicial, fue posible aprobar la Matriz de Actividades, el 19 de agosto de
2004. Ms adelante, se consolid el apoyo en acciones ms concretas que aportaron en
visibilidad y posicionamiento del Consejo, tales como:
29

 Diagnstico y Propuesta de Fortalecimiento del Consejo Nacional de Trabajo ,

documento que ha servido de base para identificar las lneas de accin para el
fortalecimiento del Consejo.
 Aprobacin del Reglamento Interno de Organizacin y Funciones del
Consejo30, entregada el 04 de noviembre de 2004 al Pleno del Consejo y
sancionado el 14 de abril de 2005.

27
28
29
30

Aprobada y suscrita el 12 de marzo de 2004.

Aprobada y suscrita el 04 de noviembre de 2004.
Actualmente publicado como Documento de Trabajo de la OIT N 196.

Dicho Reglamento fue materia de aprobacin en la Sesin N 64 del 31 de marzo de 2005 y

cuya publicacin estar a cargo de la OIT.

Sesin Ordinaria N 64 del 31 de marzo de 2005. Aprobacin de la

Propuesta de Reglamento Interno de Organizacin y Funciones del
CNTPE., bajo la presidencia del Ing. Juan Sheput Moore.

 Talleres de Negociacin y Dilogo Social dirigido a representantes de las

Comisiones Tcnicas de Trabajo y de Formacin Profesional y Pleno del
Consejo con participacin de representantes de trabajadores, empresarios y
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.


Donacin del logotipo del Consejo Nacional de Trabajo y Promocin del

Empleo, por la Oficina Internacional del Trabajo.

31

Publicacin de la Memoria de Actividades del Consejo Nacional de Trabajo

correspondiente al ao 2004.

Seminario de Formacin para Secretariados Tcnicos de instancias de dilogo

social.

En este proceso de crecimiento institucional, es justo reconocer la importante

contribucin de la Oficina Internacional de Trabajo que se hace manifiesta desde su disposicin
para facilitarnos ambientes de trabajo en su propia sede, cuando no comprometer sus recursos
tcnicos para la discusin de propuestas o para atender las consultas que los actores sociales
dirigen, en el marco de la discusin general de la agenda laboral; en mltiples ocasiones el
Consejo ha contado con la presentacin de ponencias sobre Programa Nacional de Trabajo
Decente; Programas de uso intensivo de mano de obra; Competitividad y productividad laboral,
Seguridad y Salud en el trabajo, por parte de sus funcionarios y consultores.

31

El logotipo del Consejo Nacional de Trabajo fue aprobado por el Pleno en Sesin Extraordinaria N 14
del 16 de mayo de 2005.

Sesin Ordinaria N 58 del 19 de octubre de 2004.

Ratificacin de los consensos del Anteproyecto de Ley General
de Trabajo

En la misma lnea, aunque en menor medida, el Consejo sostiene una cordial relacin
institucional con el Consejo Econmico y Social de Espaa

32

- CES y, est atento a las

prcticas ejemplares de este organismo en materia de concertacin social. As ha tenido

ocasin de seguir con inters su rol protagnico como rgano de participacin de la sociedad
espaola mediante las ponencias que presentan sus distinguidos miembros que, desde el ao
2001, visitan al Consejo peruano.

En efecto, en febrero del ao 2001, se recibi la visita del Sr. Dr. Federico Durn
Lpez, Presidente del Consejo Econmico y Social de Espaa, quien disert sobre el tema: La
participacin en las Relaciones Laborales y en el Gobierno de la Economa conocindose por
vez primera en torno a la participacin de este organismo en la vida econmica y socio laboral
de Espaa.

En octubre de 2003, el Pleno recibi en Sesin Extraordinaria a una delegacin del

CES presidida por el Sr. Dr. Jaime Montalvo Correa y los Seores Consejeros: Sr. Julin Ariza
Rico; Sr. Javier Ferrer Dufol y Sr. Jos Manuel Gonzlez Gil de Bernab. Dicho encuentro
contribuy a la sensibilizacin de los actores laborales a partir de la mutua confrontacin de
experiencias en el proceso de dilogo social y del reconocimiento de los mecanismos claves
que garanticen estabilidad social: voluntad institucional y poltica as como espritu de
participacin.

32

El Consejo Econmico y Social de Espaa previsto en la Constitucin de 1978 fue creado por Ley
21/1991 del 17 de junio de 1991 para el cumplimiento de la funcin constitucional de reforzar la
participacin de los agentes econmicos y sociales en la toma de decisiones de la poltica econmica y
socio laboral. Se erige como un rgano consultivo del Gobierno Espaol en materia socio econmica y
laboral.

Sesin Extraordinaria del 16 de

octubre de 2003. Visita de la
delegacin del CES encabezada por
su Presidente Sr. Jaime Montalvo
Correa.

La ltima visita se produjo en noviembre de 2004 con la asistencia del Sr. Dr. Jaime
Montalvo, Presidente del CES y los Consejeros Sr. Jos Luis Arambur Godnez; Dr. Eduardo
Navarro Villareal, Representante del Grupo III, COAG; Dra. Maria Cruz Rodrguez del Cerro y
Sra.

Carmen

Aguilera

Lucio-

Villegas,

Directora

de

Relaciones

Internacionales

Interinstitucionales. Dicho encuentro sirvi para afianzar los vnculos de cooperacin entre
ambos organismos y motiv la suscripcin de la Declaracin para el Fortalecimiento e
Institucionalizacin del Dilogo Socio Laboral.

33

A partir de esta Declaracin y en la perspectiva de fortalecer los mecanismos de

consulta y de participacin del Consejo en la toma de decisiones sobre temas vinculados a los
mbitos de su competencia, nuestra institucin aspira a tender una relacin de cooperacin
efectiva en los prximos aos.

Suscripcin de la Declaracin
conjunta entre el CES y el CNTPE
para el Fortalecimiento del
Dilogo Socio Laboral

33
La Declaracin para el Fortalecimiento e Institucionalizacin del Dilogo Socio Laboral fue aprobada y suscrita por
el Pleno en Sesin Ordinaria N 59 del 04 de noviembre de 2004.

6.

ACCIN EN EL MBITO REGIONAL: FORTALECIMIENTO DE ESPACIOS DE

DIALOGO REGIONALES
En el marco del objetivo estratgico del Sector Trabajo: Promover el dilogo social

para el anlisis de las propuestas de polticas en materia de trabajo, empleo y proteccin

social, la Secretara Tcnica del CNTPE incorpor en el Plan Operativo Institucional para el
ao 2006, diversas actividades que guardan relacin con el proceso de fortalecimiento
institucional de los espacios de dilogo y concertacin social nacional y regional34.

Estas actividades se traducen fundamentalmente en tres Mdulos (Pasantas, Visitas

Tcnicas, Talleres/Seminarios) y se encuentran contenidas en el Plan de Capacitacin
Continua y Fortalecimiento de los Actores Sociales, el cual formalmente responde a una
iniciativa novsima, aunque en la prctica, las actividades en l descritas, vienen ejecutndose
desde la instalacin del CNTPE.

Durante el bienio 2005 2006 la Secretara Tcnica fue autorizada por el Despacho
Ministerial para intensificar las acciones de asesora y capacitacin a los actores sociales, en
los mbitos de derecho sustantivo as como reforzar los niveles de gestin y organizacin, para
las nacientes iniciativas de dilogo social regional, y su contribucin al desarrollo local.

En esta tarea y en la perspectiva de desarrollo y afianzamiento del dilogo sociolaboral

regional se viene trabajando de manera coordinada con las Direcciones Regionales de Trabajo
y Promocin del Empleo que han manifestado inters en contar con mesas de dilogo de
similar naturaleza a la del CNTPE. Cabe sealar que la ejecucin del Plan, en el aspecto
presupuestal, se lleva a cabo con recursos del Sector Trabajo, pero tambin con la
colaboracin de la Oficina Internacional de Trabajo (OIT) y del Centro de Solidaridad AFL/CIO.

Pasantas
En la prctica, las Pasantas vienen desarrollndose desde el ao 2004, oportunidad en

la cual la Secretara Tcnica del Consejo Nacional de Trabajo recibi a los Directores
Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo de Ica, La Libertad, Tacna, Junn, Puno,
Pasco, Huancavelica, Hunuco, Cajamarca, Cusco, Ayacucho, Tarapoto, Amazonas, Pucallpa
y Loreto, para brindarles asistencia tcnica e informacin actualizada sobre el funcionamiento y
metodologa de trabajo del Consejo y Comisiones Tcnicas con la finalidad, que dichos
funcionarios estn en aptitud de replicar esta experiencia en sus respectivas Regiones.

34
El proceso al que hacemos referencia se sustenta en las Polticas de Estado aprobadas por el Acuerdo Nacional,
especficamente en dos de ellas, la Cuarta y Dcimo Cuarta Polticas de Estado. La primera relativa a la
Institucionalizacin del Dilogo y la Concertacin que refiere en su literal a) Promover y consolidar una cultura de
dilogo social y concertacin, la segunda relativa al Acceso al Empleo Digno y Productivo que refiere en el literal p)
Fomentar la concertacin y el dilogo social entre los empresarios, los trabajadores y el Estado a travs del Consejo
Nacional de Trabajo para promover el empleo, la competitividad de las empresas y asegurar los derechos de los
trabajadores[...], as como en el Pacto de Mediano Plazo por la Inversin y el Empleo dignos, aprobado tambin por el
Acuerdo Nacional.

Durante el ao 2005, se realizaron tres Pasantas como parte del proceso de

transferencia de metodologa y pautas de funcionamiento del CNTPE, a favor de los Directores
Regionales de Pasco, Ancash y Madre de Dios.

Entre enero y mayo del 2006, se han realizado pasantas dirigidas a los Directores
Regionales de Lambayeque, Junn, Ancash, Hunuco, La Libertad y Tacna. En dichas
Pasantas, tambin han participado los representantes de organizaciones sindicales y
empresariales ms representativas de dichas Regiones. Esta modalidad de capacitacin ha
permitido no slo transferir experiencias y metodologa de trabajo de la instancia nacional a los
actores sociales regionales sino tambin que stos puedan ser partcipes del proceso seguido
por el Consejo y sus Comisiones Tcnicas, presenciando in situ el desarrollo de sesiones de
trabajo.

Visitas Tcnicas

Del mismo modo, desde el ao 2004, la Secretara Tcnica del CNTPE ha llevado a
cabo Visitas Tcnicas, entrevistndose con funcionarios de rganos de lnea de estas
Direcciones,

autoridades

de

Gobiernos

Regionales,

Secretarios

Tcnicos

de

Consejos/Comisiones Regionales de Trabajo, gremios empresariales, gremios sindicales,

representantes del sector acadmico y miembros de la Sociedad Civil ms representativos de
las Regiones.

Desde entonces hasta el 1er semestre del ao 2006, se realizaron Visitas Tcnicas a
las Regiones de Arequipa, Ucayali, Lambayeque, Ancash, La Libertad, Cajamarca, Junn y
Loreto, con los siguientes objetivos:

Discutir sobre los criterios que confieren mayor representatividad a los actores
sociales participes del proceso.

Presentar la experiencia de dilogo social

nacional y las condiciones para su

viabilidad y sostenibilidad.
o

Identificar temas relevantes, en concordancia con los Planes Nacionales

concertados, para la formulacin de una agenda de trabajo consensuada.

Identificar la problemtica socio laboral de la Regin y evaluar la posibilidad de

establecer alianzas estratgicas con representantes del empresariado, de los
gremios sindicales y de la sociedad civil para reforzar el proceso de dilogo social
emprendido en Regiones.

Asistir tcnicamente la puesta en actividad de los Secretariados Tcnicos.

Talleres/Seminarios

En ejecucin del Plan Anual de Capacitacin Continua y Fortalecimiento de los Actores

Sociales para el ao 2006, se han llevado a cabo cinco Talleres y dos Seminarios de
sensibilizacin y capacitacin en temas de dilogo social en las Regiones de Lambayeque,
Ancash, Ucayali, La Libertad, Cajamarca, Junn e Iquitos, respectivamente, con la participacin
de autoridades gubernamentales, gremios ms representativos de trabajadores y empleadores,
y miembros de la Sociedad Civil.
De conformidad con Directivas de la Oficina de Polticas Sectoriales, en los Talleres se
difunden tambin los planes nacionales concertados y aprobados por el Poder Ejecutivo, tales
como: Plan Nacional de Prevencin y Erradicacin de Trabajo Infantil, Plan Nacional de
Prevencin y Erradicacin Trabajo Forzoso, Plan Nacional de Competitividad, Plan de Igualdad
de Oportunidades entre Hombre y Mujeres (2000-2010), entre otros.
o

LAMBAYEQUE,-. Taller: Dilogo Social en la Regin Lambayeque Perspectivas

(24 de febrero 2006).

ANCASH.- Taller Dilogo Social Tripartito: Base para el Desarrollo sostenible de la

Regin Ancash (17 de marzo de 2006).

UCAYALI.- Taller Comisin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de

Ucayali: Tres aos de experiencia existosa de Dialogo Sociolaboral Regional
(Pucallpa, 27 de marzo de 2006).

LA LIBERTAD.- Taller Dilogo Social y Desarrollo Regional: Elementos para su

sostenibilidad y tpicos para la formulacin de agendas tripartitas (Trujillo, 21 de
abril de 2006).

CAJAMARCA.- Taller Dilogo Sociolaboral en la Regin Cajamarca: Perspectivas

de Desarrollo (Cajamarca, 29 de abril de 2006).

JUNIN.- Seminario: Dilogo Sociolaboral en Junn: Desarrollo Regional Integral

Sostenible (Huancayo, 12 de mayo de 2006).

LORETO.- Seminario: Dialogo Sociolaboral en la Region Loreto: Hacia la

Conformacin del Consejo Regional de Trabajo Y Promocin del Empleo (Iquitos,
19 de mayo de 2006).

7.

RELACIN CON EL CONGRESO DE LA REPBLICA

Presentacin del Ing. Fernando Villarn de la Puente Presidente del

Consejo, ante la Comisin de Trabajo del Congreso de la Repblica
2003
.

Cabe destacar el notable nivel de coordinacin con la Comisin de Trabajo del

Congreso de la Repblica siendo el tema que ha concitado la mayor atencin de ambos
rganos, la revisin del Anteproyecto de Ley General de Trabajo.

A lo largo del debate del referido proyecto de ley, la Comisin Parlamentaria solicit la
aclaracin de determinados consensos, pedidos que fueron atendidos con sentido de
oportunidad.

Presentacin de los Ministros Ing. Juan Sheput Moore y Dr. Carlos Almer Veramendi,
quienes ejercieron la Presidencia del Consejo en el ltimo bienio 2005-2006

8.

MEMORIAS Y BOLETINES: DIFUSIN A TRAVS DE SITIO WEB DEL MINISTERIO

DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO
Desde el ao 2003, la Secretara Tcnica edita con periodicidad mensual Boletines

Informativos que se difunden a travs del sitio web del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo, con el objetivo de informar sobre las actividades del Pleno y sus Comisiones Tcnicas.
Del mismo modo y, atendiendo el mandato del Reglamento de Organizacin y Funciones,
desde el ao 2005 se edita la Memoria de Actividades.

De esta manera, la informacin relativa al Consejo que se pone a disposicin del

pblico a travs del portal: http//.www.mintra.gob.pe se actualiza permanente, con la
particularidad que tambin se difunden los documentos aprobados por el Consejo.

SEMBLANZA

A LA MEMORIA DE EVER RODRGUEZ

FLORES
El mes de agosto de 2005 nos trajo
una infortunada noticia: el deceso de Ever
Rodrguez, uno de los ms comprometidos
exponentes del dilogo y la concertacin
socio laboral de los ltimos tiempos.

Ever Rodrguez Flores

(04.09.1957 23.08.2005)

Quienes compartimos con Ever el

intenso trabajo que supuso la revisin del
Anteproyecto de Ley General de Trabajo o,
las propuestas de modificacin a la
normativa laboral vigente, recordaremos
con aprecio su espritu cordial; as como la

actitud tolerante que le condujo a plantear y

cruzar propuestas en la bsqueda de
consensos.
Su calidad personal, su vocacin
de dilogo constante y sus denodados
esfuerzos por la concertacin sociolaboral
fueron valorados por el Consejo de la
Orden del Trabajo, que en Sesin
Extraordinaria de fecha 16 de septiembre
de 2005, dispuso conferirle, de manera
pstuma la Condecoracin de la Orden del
Trabajo, en el Grado de Gran Oficial,
representante y dirigente sindical de la
Confederacin General de Trabajadores
del Per y miembro del Consejo Nacional
de Trabajo y Promocin del Empleo.
Dicho
reconocimiento
fue
conferido mediante Resolucin Suprema N
047-2005-TR, de fecha 29 de septiembre
del presente ao y, el acto oficial de
entrega a sus deudos se produjo el 01 de
mayo de 2006.

CNTPE
Consejo Nacional de Trabajo y
Promocin del Empleo

Oficina
Internacional
del Trabajo