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Gerhard-Boeden-Str. 2, 53340 Meckenheim
53338 Meckenheim
+49(0)2225 89-23302
+49(0)2225 89-45461
Scholz, Carsten
st44@bka.bund.de
ST 44 - 2016-0000310378
29.01.2016

Informationsaustausch in Staatsschutzangelegenheiten/Karneval-2016
hier: Gefhrdungsbewertung BKA
ohne
keine
Vorbemerkungen
Die anstehende fnfte Jahreszeit steht vornehmlich aufgrund der bundesweiten Ereignisse
aus der Silvesternacht im Fokus unterschiedlichster gesellschaftlicher, medialer und politischer Errterung. Vor dem Hintergrund der aktuellen Bedrohungslage in Europa/Deutschland
und der jngsten terroristischen Vorflle, ist den Karnevalsveranstaltungen eine gewisse Gefhrdungsrelevanz beizumessen.
In Abhngigkeit von der Medienberichterstattung, die ggf. nicht nur den Bezug Karnevalsfeierlichkeiten und allgemeine Gefhrdungslage zieht, sondern mit Ereignissen wie der Absage
des Karnevalsumzugs in Braunschweig/NI 2015 oder den Ereignissen in der Silvesternacht
2015 willkrlich verknpft, sind die Veranstaltungen geeignet, eine begleitende Hinweislage
unterschiedlicher Qualitt, vornehmlich aus dem Bereich des islamistischen Terrorismus, zu
generieren.
Die anstehenden Karnevalsfeierlichkeiten sind insofern einer phnomenbergreifenden Gefhrdungsbewertung zu unterziehen.
Diese stellt sich aktuell im Einzelnen wie folgt dar:

ZUSTELL- UND LIEFERANSCHRIFT:

berweisungsempfnger:
Bankverbindung

BKA, Gerhard-Boeden-Str. 2, 53340 Meckenheim

Bundeskasse Trier
Deutsche Bundesbank
Filiale Saarbrcken (BBk Saarbrcken)
BIC MARKDEF1590
IBAN DE81 5900 0000 0059 0010 20

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1.

Politisch motivierte Kriminalitt (PMK) -linksWie bereits in der Vergangenheit auch, nimmt der Karneval 2016 aus Sicht der PMK
-links- keine tragende Rolle ein. Entsprechende Thematisierungen in einschlgigen
Medien, die auf unfriedliche Aktionen im unmittelbaren Begrndungszusammenhang
Karneval 2016 hindeuten, konnten bislang nicht festgestellt werden und stehen auch
nicht zu erwarten.
Dies darf aber nicht darber hinwegtuschen, dass dennoch gngige Aktionsmuster, u.
a. im Rahmen von Auseinandersetzungen mit dem politischen Gegner, gleichwohl
auch fr diesen Zeitraum einzukalkulieren sind.

2.

PMK -rechtsIm Bereich der PMK -rechts- liegen bislang weder Erkenntnisse noch Hinweise vor,
die - unter Gefhrdungsgesichtspunkten betrachtet - auf unfriedliche Aktionen mit
unmittelbarem Bezug zu den Karnevalsfeierlichkeiten hindeuten.
Unabhngig davon muss aber befrchtet werden, dass es, beeinflusst durch die Ereignisse zum Jahreswechsel beim (zuflligen) Aufeinandertreffen im ffentlichen Raum
von (vermeintlichen) Flchtlingen und Angehrigen der rechten Szene zu verbalen
Auseinandersetzungen bis hin zu gewaltttigen Angriffen zum Nachteil der Flchtlinge kommen kann.

3.

PMAK
Im Bereich der PMAK liegen bislang weder Erkenntnisse noch Hinweise vor, die - unter Gefhrdungsgesichtspunkten betrachtet - auf unfriedliche Aktionen mit Bezug zu
den Karnevalsfeierlichkeiten hindeuten.
Entsprechende Aktivitten werden als ausgeschlossen erachtet.

4.

Islamistischer Terrorismus
4.1

Erkenntnisse
Eine Thematisierung von Karnevalsveranstaltungen in den einschlgigen jihadistischen Medien konnte bislang nicht festgestellt werden. Darber hinaus liegen im Phnomenbereich derzeit weder Erkenntnisse noch Hinweise vor, die
auf eine konkrete Gefhrdung der diesjhrigen Karnevalsveranstaltungen hindeuten.

4.2

Islamwissenschaftliche Bewertung
Karneval (einschlielich Fasching, Fastnacht etc.) wird wie andere Feste und
Feierlichkeiten im Jahresablauf kulturhistorisch christlich geprgter Lnder aus
islamischer Sicht als Fest bzw. Brauchtum christlicher Lnder oder Regionen
wahrgenommen. Eine weitergehende Differenzierung hinsichtlich kulturhistorischer Entwicklungen, dem etwaigen Einfluss heidnischer Bruche auf Karne-

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valstraditionen oder eine Unterscheidung im Hinblick auf konfessionelle Unterschiede findet dabei in der Regel nicht statt.

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Aufrufe militant-islamistischer Gruppierungen zum Kampf bzw. zu Anschlgen gegen Nationen darunter auch Deutschland , die gem der Ideologie
dieser Gruppierungen den Islam bekmpfen, sind meist sehr allgemein gehalten. Militant-islamistische Gruppierungen rufen ihre Anhnger oder Sympathisanten in der Regel dazu auf, die Staatsbrger der o. g. Nationen generell zu attackieren, ein spezifischer Anlass wie eine Karnevalsfeier ist hierfr nicht notwendig. Dabei gelten auch Zivilisten als legitime Angriffsziele.
Die generellen islamischen Verhaltensregeln zuwiderlaufenden Aspekte von
Karnevalsfeiern als Veranstaltungen mit teilweise exzessivem Alkoholgenuss,
freizgiger Kleidung und ungezwungenen sexuellen Kontakten sind aus militant-islamistischer Sicht kein Alleinstellungsmerkmal von Karnevalsfeiern.
Vielmehr treffen diese Aspekte ebenso auf vielfltige Freizeit- und Vergngungsveranstaltungen auerhalb der Karnevalssaison (z. B. auf den Besuch von
Diskotheken, Konzerten, Restaurants oder Bars etc.) zu.
Konkrete Aufrufe, spezifisch Karnevalsveranstaltungen anzugreifen, sind dem
BKA nicht bekannt geworden.
4.3

Gefhrdungsbewertung
In der Vergangenheit wurden von militant-islamistischen Gruppierungen Anschlge auf unterschiedlichste Ziele in westlichen Lndern verbt. Die
Zielauswahl reicht dabei von symboltrchtigen Gebudekomplexen (World
Trade Center, New York/USA 2001) ber ffentliche Nahverkehrsmittel (Madrid/ESP 2004, London/GB 2005) und Sportveranstaltungen (BostonMarathon/USA 2013, Paris/FRA 2015) bis hin zu Cafs, Restaurants und Musikveranstaltungen (Paris/FRA 2015).
Daneben finden sich spezifischere Ziele wie z. B. Akteure im Zusammenhang
mit der Verffentlichung von Muhammad-Karikaturen, jdische Einrichtungen
bzw. Person jdischen Glaubens sowie Armee- oder Polizeiangehrige, welche
in den letzten Jahren in verschiedenen europischen Lndern Opfer von Anschlgen bzw. versuchter Anschlge wurden.
Wie auch in der islamwissenschaftlichen Bewertung dargestellt, wurden und
werden Karnevalsveranstaltungen an sich in der Propaganda von Islamisten
bzw. von islamistischen Gruppierungen nicht besonders aufgegriffen oder verurteilt. Die Verhaltensaspekte, die islamischen Verhaltensregeln (bei strenger
Auslegung) zuwiderlaufen und damit in islamistischen Kreisen Ansto finden
knnten, heben sich nicht von anderen Vergngungsveranstaltungen im Bundesgebiet ab und erhhen damit auch nicht die Wahrscheinlichkeit fr den Eintritt eines schdigenden Ereignisses bei Karnevalsveranstaltungen.
Aus Gefhrdungssicht relevant erscheinen vielmehr die sich anlsslich solcher
Veranstaltungen bildenden Menschenmengen im ffentlichen Bereich, die aufgrund der fehlenden Zugangsbeschrnkungen und flchendeckend nicht durchgngig zu gewhrleistender Sicherheitsmanahmen eine Vielzahl an Tatgele-

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genheiten bieten. Darber hinaus erscheint auch die groe mediale Aufmerksamkeit dieser Feierlichkeiten aus der Perspektive islamistischer Tter
mglicherweise lohnend, um entsprechende Angriffe in deren Bedeutung zu
maximieren.

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Allerdings finden im Bundesgebiet ber Karneval hinaus noch weitere zahlreiche Veranstaltungen mit entsprechenden Tatgelegenheiten und medialer Aufmerksamkeit statt. Diese breite Verfgbarkeit weicher Ziele relativiert die Faktoren, die aus islamistischer Sicht einen terroristischen Angriff lohnenswert erscheinen und damit ggf. eine erhhte Gefhrdung von Karnevalsveranstaltungen vermuten lassen knnten.
Im Ergebnis ist zu konstatieren, dass sich fr die diesjhrigen Karnevalsveranstaltungen keine nderung der Gefhrdungsbewertung gegenber anderen ffentlichen Veranstaltungen im Bundesgebiet ergibt. Es besteht weiterhin eine
hohe abstrakte Gefahr fr deutsche Einrichtungen und Interessen durch den islamistischen Terrorismus, die sich jederzeit in Form von gefhrdungsrelevanten Ereignissen bis hin zu terroristischen Anschlgen konkretisieren kann.

5.

Sonstiges
5.1

Folgen der Vorkommnisse zum Jahreswechsel 2015/2016

Derzeit nicht verlsslich bewertet werden kann, ob die erhhte Sensibilitt und
folglich die verstrkten Sicherheitsmanahmen (z. B. quantitative Steigerung
von Polizeikrften und privatem Security-Personal bis hin zur Grndung von
Brgerwehren) im Nachgang zu den Ereignissen zum Jahreswechsel eine wiederholte Tatausfhrung nach dem bekannten Muster verhindern werden.
Wenngleich grundstzlich verlaufs- und situationsabhngig vergleichbare
Handlungen weiterhin einkalkuliert werden mssen, drften die umfangreich
getroffenen Manahmen zumindest einen erheblichen Teil potenzieller Tter
von einem vergleichbaren Agieren abhalten.

5.2

Vermehrtes Hinweisaufkommen
Aufgrund von Erfahrungen aus der Vergangenheit steht zu erwarten, dass die
Ereignisse in Paris/FRA, Istanbul/TUR, Kln/NW zu Silvester in Verbindung
mit der im letzten Jahr abgesagten Veranstaltung in Braunschweig/NI geeignet
sind, Sachverhalte/Hinweise unterschiedlichster Qualitt zu generieren, die eine (angebliche) Gefhrdung der Feierlichkeiten zum Inhalt haben.
Dies schliet den Zeitraum im Vorfeld ebenso mit ein, wie die eigentlichen
Feierlichkeiten von Weiberfastnacht bis hin zum Aschermittwoch.
Vor dem Hintergrund der bestehenden Bedrohungslage in Deutschland sollte
diese Entwicklung vornehmlich fr ein Hinweisaufkommen gelten, deren Inhalte vorgeben, unmittelbare Bezge in den Bereich des islamistischen Terrorismus aufzuweisen.

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Vereinzelt sind gleichwohl auch Sachverhalte einzukalkulieren, die einen anderen Phnomenbezug aufweisen. Hinweise auf Flashmob-Veranstaltungen oder
Ereignisse nach dem Muster der Vorflle in der Silvesternacht sind ebenfalls in
Betracht zu ziehen.
Eine nicht unerhebliche Rolle drfte hierbei der die Hinweise bzw. Vorflle
begleitenden Medienberichterstattung zukommen.
So wurde am 26./27.01.2016 unmittelbar nach Bekanntwerden eines aufflligen Chemikalienkaufs in einem Baumarkt nahe Kln durch eine mnnliche
Person, dessen tatschlichen Hintergrnde noch vllig offen waren, bereits
ber eine die Absage des Rosenmontagsumzuges rechtfertigende herausragende Gefhrdungslage spekuliert.

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Mit dem Nherrcken der Veranstaltungen drfte die Wahrscheinlichkeit fr

vergleichbare Sachverhalte bzw. Spekulationen noch zunehmen.
Der Mehrheit der Sachverhalte innerhalb des prognostizierten Hinweisaufkommens drfte allerdings kein realer Hintergrund beizumessen sein, sondern
lediglich den Zweck des Aufbaus einer Drohkulisse folgend bzw. in den Bereich (Karnevals-)Scherzen einzuordnen sein.
Ein seriser Umgang bei der Analyse und Bewertung ist jedoch in jedem Einzelfall seitens der Sicherheitsbehrden zu gewhrleisten.
5.3

Sonstige (phnomenbergreifende) Aspekte

In Ermangelung einer entsprechenden Erkenntnislage ist es derzeit nicht mglich, verlsslich zu prognostizieren, ob spezielle Motivwagen oder aber auch
kritische Bttenreden etc. eine Gefhrdung von Personen und Objekten nach
sich ziehen.
Es ist jedoch einzukalkulieren, dass vornehmlich islamkritische Thematisierungen oder je nach Inhalt auch Aussagen zur Flchtlingsthematik eine ebensolche zufolge haben knnen.
Darber hinaus ist ebenfalls in Betracht zu ziehen, dass mutmalich als verdchtig ausgemachte Kostme/Verkleidungen, vornehmlich mit Waffen, zu
einer Verunsicherung in der Bevlkerung/unter Karnevalsteilnehmern fhren
und eine entsprechende Hinweislage nach obigem Muster generieren knnen.

6.

Fazit
In der Gesamtschau ist zu bilanzieren, dass dem BKA aktuell keine Erkenntnisse vorliegen, die auf eine konkrete Gefhrdung der Karnevalsfeierlichkeiten 2016 hindeuten.
Dies gilt sowohl fr den sogenannten Straenkarneval als auch fr begleitende Veranstaltungen in geschlossenen Rumen.
Mit einem erhhten Hinweisaufkommen whrend der Karnevalsfeierlichkeiten nach
den zuvor beschriebenen Mustern ist zu rechnen.

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Der aktuellste Hinweis mit Bezug zum Rosenmontagszug in Dsseldorf/NW vom

27.01.2016 besttigt diese Prognose nachhaltig. Mittels folgenden Texts (Fehler wurden bernommen)
Betreff: Terrorwarnung
Bitte Absagen keine Rosenmontag die Karnevalsumzug ! Islamisten Terroristen wollen
eine Anschlag eingeplant. Ich habe die Islamisten abgehrt. Auch Sex Mob Attacke !
warnt eine Person u.a. vor einem islamistisch motivierten Anschlag.
Die Sicherheitslage in Deutschland ist nach wie vor mageblich von einer hohen abstrakten Gefhrdung durch den islamistischen Terrorismus geprgt. Dies gilt entsprechend auch fr die Karnevalstage und -veranstaltungen.
Diesbezglich darf auch auf die Inhalte der Gefhrdungslagebewertung des BKA zum
islamistischen Terrorismus, Lagefortschreibung Nr. 36 vom 13.04.2015 samt Aktualisierung vom 26.11.2015 verwiesen werden; sie gelten fort.
Sollten lageverndernde Informationen bekannt werden, hierzu gehren insbesondere
lageverschrfende Tendenzen/Informationen, wird nachberichtet.
Sachverhalt und Bewertung werden zur Kenntnisnahme und Lageeinschtzung sowie
fr Manahmen in eigener Zustndigkeit bersandt.

Im Auftrag
gez.
Vo, LKD