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Las TIC y el TLC en Colombia, un intento para eliminar la brecha digital

La historia de las telecomunicaciones comienza con la etapa de las tecnologas de


comunicacin tradicionales (TC) a mitad del siglo XIX con el telgrafo elctrico e
incluye otras invenciones como el telgrafo mltiple, el telfono y las ondas de
radio. Y se traslada en los aos 60s del siglo XX a las tecnologas de la
informacin y comunicaciones (TIC) con el mdem, los satlites de comunicacin,
las redes de conmutacin de paquetes, las redes de computadoras, los protocolos
y arquitecturas que fueron la base para el internet, las redes digitales, la expansin
de la fibra ptica, los dispositivos multifuncionales, su interconexin total y las
redes inalmbricas.[1]
Las TC en un comienzo se regan por un monopolio estatal, pero luego de 100
aos con la transicin a las TIC, la economa tuvo que abrirse a la globalizacin y
el manejo estatal mostr ineficiencias ante este nuevo reto, as que empez un
proceso de privatizacin. Pasando a ser el estado el gestor y no el prestador de
los servicios pblicos como lo concibe la Constitucin de 1991, cambiando el
modelo de negocio por mercados en lugar de por servicios, ya que la era digital
permiti agrupar servicios. Esto requiri un marco legal, regulatorio y de polticas
sectoriales detallado en materia de TIC como la Ley 1341 de 2009.[1]
Con la globalizacin surge el Tratado de Libre Comercio (TLC), suscrito con
Estados Unidos que entr en vigencia el 15 de mayo de 2012. El TLC es una
alianza econmica entre naciones para generar un mayor flujo del comercio y al
tiempo la estimulacin del trabajo y el desarrollo tecnolgico[2]. Ustedes se
preguntaran por qu las TIC se encuentran en este tratado? Como las TIC son un
sector que demuestra y promete gran crecimiento, adems juega un papel
fundamental en la economa y el desarrollo social, este ha sido contemplado en
dicho tratado. Ya que al cumplir con unas condiciones mnimas de acceso
universal y fomentar la libre competencia, se puede garantizar la libertad de
preferencias del consumidor, la libre entrada de las empresas al mercado, la
variedad de precios y de bienes, y la eficiencia del aparato productivo nacional. Lo
cual reducir la brecha digital que existe entre los que tienen o no acceso a las
TIC ya sea con la inversin extranjera u otras estrategias.[1]
Suena muy interesante pero algo tan maravilloso, algo debe sacrificar, A quin
amenaza el tratado? El tratado amenaza a las pequeas empresas TIC, y cmo
se limita esto? Se limita al establecer una serie de reglas estndar y de disciplinas
aplicadas para asegurar la competencia en el mercado de servicios pblicos. Esta
exige en varios puntos que los proveedores dominantes/importantes permitan la
competitividad en el mercado, la razonabilidad en precios, la portabilidad de
nmeros, el acceso de paso a infraestructura, el trato no discriminatorio de los
proveedores del cable submarino, etc. De tal forma estn contemplados casi
todos los obstculos que un entrante pueda enfrentar al ingresar al mercado,
estn regulados y resguardados ante potenciales abusos del dominante, pero no
otorga estmulos especficos para entrar en el mercado de telecomunicaciones de
Estados Unidos. En estas circunstancias lo que Colombia pueda lograr al respecto

depender fundamentalmente de sus polticas internas para fortalecer y estimular


el uso de las TIC, contemplndolo en el plan de desarrollo.[1]
En los aspectos negativos, si el TLC incluye medidas de servicios transfronterizos
se corren riesgos como, primero, el adormecer la inversin en telecomunicaciones
en el pas. Segundo, el desequilibrio de la economa interna y desproteccin de
sectores productivos poco beneficiados con la negociacin del tratado. Tercero, la
prdida de empleos locales, una vez que algunos servicios se pueden prestar
desde otro pas. Cuarto, disminucin de los aportes al fondo de
telecomunicaciones y por ende aumento de la brecha digital (antnimo del
propsito del TLC) y prdida de ingresos corrientes para el estado colombiano, ya
que habra un desajuste en materia de ingresos tributarios, al eliminar los
aranceles de entrada de productos extranjeros se estara dejando de recibir
impuestos por este concepto, lo que podra ahondar el dficit fiscal nacional; sin
embargo, los analistas esperan que este dinero se recupere por concepto de IVA e
Impuesto de Renta derivados del mayor movimiento de la economa. Quinto, la
poca capacidad de adaptacin de las empresas nacionales frente a los estndares
internacionales de produccin, generando monopolios y captacin del mercado
por parte de la oferta norteamericana que entre al pas; puesto que al ser un
mercado que necesita alto flujo de dinero para mantenerse, solo las grandes
empresas soportan el nivel de integracin, las economas de escala y alcance que
pueden desarrollar, aduendose de los distintos mercados; con el serio riesgo
para el pas de quedar ante un mercado altamente concentrado y con unos muy
pocos operados con el poder de fijar precios y condiciones de servicio casi de
monopolio como en los inicios de las TC. Lo que se ve actualmente en las
empresas prestadoras de servicios TIC en el pas como son Claro, Tigo, Movistar,
etc, que es en ellas que se concentra el negocio TIC. [2] [3] [4]
Entonces, qu aspectos deben abarcar las polticas internas del pas? Estas
deben: fortalecer el papel del sector privado en la ampliacin de la infraestructura
y los servicios TIC; aumentar el uso de las TIC en las empresas para mejorar su
productividad; promover a las empresas TIC propiamente dichas como
componente estratgico del sector privado; y aprovechar ms eficientemente las
TIC en las distintas intervenciones pblicas destinadas al fomento del desarrollo
del mismo. Como cumplimiento de ello est el programa Vive Digital que ha
permitido la conectividad nacional desde zonas que no tenan los recursos ni el
acceso para hacerlo y el programa de Transformacin Productiva que por medio
de investigacin le apunta a integrar el sistema productivo del pas e incrementar
el PIB (producto interno bruto) [1]. Pero ante un sector que crece a un ritmo tan
acelerado esto no es suficiente, as que Colombia se debera reforzar con ms
programas de desarrollo en el pas y que generen empleo u oportunidades de
empresas sostenibles (capaces de competir frente al TLC) al gran nmero de
ingenieros especializados en TIC que se encuentran subvalorando su trabajo por
no hallar en el mercado estmulos para hacerlo, ni vacantes. Y que evidentemente
por las exigencias de las TIC y los recursos limitados, el trabajo certificado est
concentrado en empresas que han monopolizado el sector con unos cuantos miles
de empleados que las conforman. Esto s, sin duda los ms beneficiados son los

consumidores quienes pueden elegir entre los mejores productos y los precios
ms favorables, aunque ya estos se encuentren entre unos cuantos que los
ofrecen. Por lo tanto puedo decir que esto sigue siendo un intento en eliminar la
brecha digital, pero a medida que sigan evolucionando las tecnologas y al estar el
trabajo concentrado en pocas empresas que demostraron ser competitivas y
restringidos programas de desarrollo, el pas llegar un punto donde los esfuerzos
por eliminar la brecha se derrumbarn y est volver a crecer, pero esta vez de
una manera ms acelerada, proporcional al ritmo que las tecnologas se expandan
frente a los que pueden conseguirlas.
Bibliografa:
[1] C. C. Digital, El TLC Colombia Estados Unidos y las telecomunicaciones.
[En lnea]. Disponible en:
http://www.colombiadigital.net/herramientas/nuestraspublicaciones/gobierno-y-politicas-tic/item/2026-el-tlc-colombia-estadosunidos-y-las-telecomunicaciones.html. [Accedido: 14-jun-2016].
[2] Qu es el TLC? - TLC con Estados Unidos - Colombia.com. [En lnea].
Disponible en: http://www.colombia.com/actualidad/especiales/tlc-conestados-unidos/que-es-el-tlc/. [Accedido: 14-jun-2016].
[3] Colombia Digital, Qu es el TLC Colombia Estados Unidos? [En lnea].
Disponible en: https://colombiadigital.net/actualidad/articulosinformativos/item/2057-que-es-el-tlc-colombia-estados-unidos.html.
[Accedido: 14-jun-2016].
[4] Andrs Montoya Isaza y Ana Milena Olarte Cadavid, El TLC y el sector de
las telecomunicaciones en Colombia: panorama actual, presentado en
Perfil de Coyuntura Econmica, 2005, pp. 72-93.