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DERECHO REGISTRAL

El derecho registral, es una parcela especializada del Derecho


Civil, que nace con el objeto de otorgar una forma efectiva de
publicidad, a los actos y derechos de trascendencia y relevancia
jurdica y que por su naturaleza son oponibles a terceros.

Importancia de la Inscripcin

RADICA EN LA SEGURIDAD JURDICA QUE OTORGA


EL REGISTRO A TRAVS DE LA PUBLICIDAD MATERIAL Y
FORMAL.

Por la primera, quienes adquieren derechos que se encontraban inscritos,


estarn protegidos una vez que los inscriban; por la segunda, se brinda
a los ciudadanos, en general, el conocimiento de la informacin que es
depositada en el registro.

PROCEDIMIENTO REGISTRAL
Es el proceso constituido por la serie de actividades que son llevadas a
cabo desde que una persona pretende o solicita la prctica de una
inscripcin hasta el momento en que el funcionario encargado del
Registro emite una decisin sobre una pretensin.

En un sentido amplio, comprende tambin los recursos que


pueden articularse contra la decisin del registrador.

Es rigurosamente un procedimiento, por cuanto est formado


por una sucesin de actos o trmites jurdicamente
reglamentados

DOCUMENTOS QUE DAN


MRITO A LA INSCRIPCION:
Documento pblico notarial, como
los partes notariales.

Documento pblico judicial, como


son los partes judiciales (oficio del
juez y copias certificadas de los
actuados judiciales pertinentes),
que permitan fundar la decisin
del registrador por la calificacin
positiva y la prctica del asiento
registral.

Documento pblico administrativo,


como las resoluciones
administrativas con carcter de
cosa juzgada (cosa decidida).

Debindose agregar a los


extendidos por cnsules o
representantes diplomticos en
ejercicio de sus atribuciones.

MATERIAL
Roca Sastre, expresa que en su
aspecto sustantivo o material, el ttulo
es la causa o razn jurdica de la
adquisicin, modificacin o extincin
de un derecho, es decir, el negocio
jurdico, disposicin legal o decisin
judicial o administrativa de los que
emana el derecho inscribible.

FORMAL
Antonio Manzano Solano, indica: El
ttulo formal, en cambio, debemos
relacionarlo con el documento en el
que se contiene aquella causa, o como
dice Roca Sastre, con la prueba
grfica que constata esa causa o
razn jurdica de adquirir. Por tanto, el
ttulo en sentido formal sera el
documento en el que se contiene un
ttulo en sentido material.

INSTANCIAS
REGISTRALES

El
Registrador

El Tribunal
Registral

INSTANCIAS REGISTRALES

Primera Instancia: El
Registrador

EL REGISTRADOR
Funcin
Fundamental

Calificacin Registral

Calificacin Registral, es el

trabajo minucioso y exhaustivo que realiza el

Registrador respecto del ttulo, evaluando la licitud del acto, contrato, resolucin

judicial o administrativa, teniendo en cuenta las normas legales vigentes y los


antecedentes que obran en los Registros Pblicos, para determinar si es inscribible.
La calificacin de acuerdo al principio de legalidad, consiste en un juicio de
carcter jurdico, no para declarar un derecho dudoso, sino para incorporar o no
al registro una nueva situacin jurdica registral.

CARACTERES DE LA CALIFICACIN

Es una funcin
independiente,

Es completa e
ntegra

Es una funcin
obligatoria

Realizada la calificacin

Si en dicho examen llega a la


conclusin de que todo est
bien, procede a la inscripcin
solicitada

En caso contrario, deniega la


inscripcin mediante las
observaciones (cuando exista
defectos subsanables) o la
tacha (si el ttulo por ejemplo
es nulo, cuando aparece
celebrando la venta u menor
de edad que carece de
capacidad civil), indicando los
defectos advertidos y el modo,
en su caso, de subsanarlos.

El sistema registral, como parte del sistema jurdico,


est orientado por principios y normas que en su
integridad buscan la ansiada seguridad jurdica
sta slo es alcanzable por la existencia de reglas
justas y slidamente formuladas, que aseguran la
previsibilidad de los actos de la autoridad pblica.
La responsabilidad en que incurra el Estado y sus
funcionarios, y la posibilidad de demandar daos
y perjuicios por sus acciones y omisiones,
garantizan la observancia de la Ley.

NATURALEZA DE LA FUNCION
REGISTRAL
DIFERENCIAS CON LA FUNCION
JUDICIAL

DIFERENCIAS CON LA FUNCION


ADMINISTRATIVA

ALCANCES DE LA CALIFICACION
REGISTRAL
a) Confrontar la adecuacin de los ttulos con los asientos de inscripcin
de la partida registral en la que se habr de practicar la inscripcin, y,
complementariamente, con los antecedentes registrales referidos a la
misma, sin perjuicio de la legitimacin de aqullos. En caso de existir
discrepancia en los datos de identificacin del titular registral y del
sujeto otorgante del acto, el Registrador, siempre que exista un convenio
de interconexin vigente, deber ingresar a la base de datos del
RENIEC, a fin de verificar que se trata de la misma persona;

b) Verificar la existencia de obstculos que emanen de la


partida en la que deber practicarse la inscripcin, as
como de ttulos pendientes relativos a la misma que puedan
impedir temporal o definitivamente la inscripcin.

c) Verificar la validez y la naturaleza inscribible del acto o


contrato, as como la formalidad del ttulo en el que ste
consta y la de los dems documentos presentados;

d) Comprobar que el acto o derecho inscribible, as como


los documentos que conforman el ttulo, se ajustan a las
disposiciones legales sobre la materia y cumplen los
requisitos establecidos en dichas normas;

e) Verificar la competencia del funcionario administrativo o


Notario que autorice o certifique el titulo;

f) Verificar la capacidad de los otorgantes por lo que resulte del titulo, de


la partida registral vinculada al acto materia de inscripcin y
complementariamente de sus respectivos antecedentes; as como de las
partidas del Registro Personal, Registro de Testamentos y Registro de
Sucesiones Intestadas debiendo limitarse a la verificacin de los actos que
son objeto de inscripcin en ellos;
g) Verificar la representacin invocada por los otorgantes por lo que
resulte del titulo, de la partida registral vinculada al acto materia de
inscripcin, y de las partidas del Registro de Personas Jurdicas y del
Registro de Mandatos y Poderes, si estuviera inscrita la representacin, slo
en relacin a los actos que son objeto de inscripcin en dichos registros;

h) Efectuar la bsqueda de los datos en los Indices


y partidas registrales respectivos, a fin de no
exigirle al usuario informacin con que cuenten los
Registros que conforman el Sistema Nacional de los
Registros Pblicos;

i) Rectificar de oficio o disponer la rectificacin de


los asientos registrales donde haya advertido la
existencia de errores materiales o de concepto que
pudieran generar la denegatoria de inscripcin del
ttulo objeto de calificacin.

El Registrador no podr denegar la inscripcin por


inadecuacin entre el ttulo y el contenido de partidas
registrales de otros registros, salvo lo dispuesto en los
literales f) y g) que anteceden. En los casos de
resoluciones judiciales que contengan mandatos de
inscripcin o de anotaciones preventivas, el Registrador y
el Tribunal Registral se sujetarn a lo dispuesto por el
segundo prrafo del articulo 2011 del Cdigo Civil.

Criterios a seguir en la calificacin

Legalidad del
documento

En el caso de documentos notariales, el registrador debe


apreciar:
la competencia del notario,
el cumplimiento de los requisitos de formalizacin del
documento,
el pago de los tributos correspondientes,
la autenticidad del parte notarial
as como la pertinencia del tipo de documento del cual se trate
con relacin al acto.
En el caso de documentos judiciales, el registrador debe apreciar
las formalidades del documento como son:
la firma del juez o secretario de juzgado y
los obstculos que se puedan presentar en cuanto a la
incompatibilidad entre la resolucin judicial y lo que es posible
inscribir
El Registrador no debe calificar el fundamento o la adecuacin a
ley del contenido de la resolucin, slo debe estar seguro de que
tal mandato judicial, efectivamente, se ha producido y no
padece de vicios que atenten contra su validez.

Capacidad del
otorgante

Validez del
acto

Identificacin

Se debe determinar la capacidad de ejercicio,


el estado civil y otros factores que puedan
limitar la capacidad de la persona que
interviene en el acto materia de inscripcin.
El Registrador debe efectuar la calificacin
verificando si existen o no razones de nulidad
en la manifestacin de voluntad. (Art. 219|
C.C.)
El Registrador debe verificar la identidad entre
el titular del derecho inscrito y la persona que
interviene en el acto jurdico materia de la
inscripcin; del mismo modo debe apreciarse
que entre el derecho inscrito y la materia de
inscripcin exista tambin identidad.

En los criterios a seguir para la calificacin, el Registrador deber tomar


en cuenta los antecedentes y los asientos preexistentes que figuren en el
Registro.

Consecuencias de la inscripcin
Formula
observacin
Cuando el ttulo
adolece de
defecto
subsanable o
exista un obstculo
en la partida
registral, siempre
y cuando ese
obstculo sea
temporal.

Formula Tacha
-Tacha de Plano
El ttulo no
contenga acto
inscribible la
oficina registral no
sea competente o
por un obstculo
insalvable que
emana de la
partida
-Tacha por
Caducidad de
Plazo
-Tacha por
Falsedad
Documentaria

Liquidacin de
Mayor Derecho
No existe ningn
obstculo, sin
embargo,
liquidar por el
derecho de
calificacin de los
actos materia de
rogatoria.

Inscripcin
El ttulo se
encuentra exento
de elementos
subsanables,
extendiendo el
asiento de
inscripcin
PLAZO: se debe
efectuar dentro de
los siete primeros
das de su
presentacin o
dentro de los cinco
das siguientes al
reingreso.
(Art. 38 T.U.O.
RGRP)

Es
necesario
dejar
expresa
constancia
que

El pronunciamiento del registrador no


es una sentencia y por tanto no tiene
valor de cosa juzgada, lo que lleva a la
posibilidad de que los ttulos calificados,
una vez transcurridos los plazos de
vigencia del asiento de presentacin,
puedan ser nuevamente calificados, sin
que vincule la calificacin precedente.

INSCRIPCIN DEL TTULO


Cuando el ttulo es evaluado positivamente, por reunir
todos los requisitos legales, para el acto rogado

TACHA POR CADUCIDAD DEL


PLAZO DE VIGENCIA DEL
ASIENTO DE PRESENTACIN.
Se produce caducada la vigencia del asiento de
presentacin, sin haber podido ser incorporado al registro.

ACEPTACIN DEL DESISTIMIENTO


TOTAL DE LA ROGATORIA.
Cuando el presentante o interesado, formaliza
ante el registro, su voluntad de no inscribir el
ttulo.

CONCLUSION
DE LA
CALIFICACION

Este tema de innegable


vigencia y que plantea un
hecho muy controvertido, debe
partir siempre del supuesto de
que ningn documento
susceptible de inscripcin puede
encontrarse exento de
calificacin, pues sta es
condicin necesaria para
realizar la inscripcin.

Calificacin de
documentos
judiciales

Anlisis sobre el conflicto normativo


en la legislacin nacional.

Constitucin
Arts. 38 y 139 inc. 5
Ley Orgnica del Poder Judicial Art. 4
Cdigo Procesal Civil Arts. 122 inc. 3, 656 y
673
Cdigo Penal: Delitos de Resistencia y
Desobediencia a la Autoridad tipificado en el
artculo 368 del Cdigo Penal
Artculo 20, numeral 8 del Cdigo Penal

Segunda Instancia: El Tribunal


Registral

EL TRIBUNAL REGISTRAL

Es la segunda instancia del procedimiento


registral. Con lo resuelto por esta instancia, se
pone fin a la va administrativa. El criterio del
Tribunal Registral es orientador en la funcin
de la calificacin registral a cargo de la primera
instancia.

FUNCIONES DEL TRIBUNAL REGISTRAL


Ejercer las dems atribuciones inherentes a su naturaleza o que le sean
asignadas.
Emitir opinin sobre asuntos que la Superintendencia Adjunta someta a su
consideracin.
Coordinar con los rganos de las entidades pblicas vinculados a su competencia.
Aprobar precedentes de observancia obligatoria en los Plenos Registrales que
para el efecto se convoquen.
Verificar, en el ejercicio de su funcin, el cumplimiento de normas legales y
reglamentarias, as como de los precedentes de observancia obligatoria, por
parte de los registradores, dando cuenta a la Gerencia registral y al
superintendente Adjunto de las irregularidades detectadas.
Conocer y resolver los recursos de apelacin interpuestos contra las denegatorias
de inscripcin y dems decisiones de los registradores, y Abogados
Certificadores, en su caso, emitidas en el mbito de su funcin registral.

PROCEDIMIENTO EN SEGUNDA
INSTANCIA

Recibido el recurso de apelacin, el


Registrador proceder a verificar
De corresponder, deber efectuar la
anotacin del recurso de apelacin
en la partida registral respectiva y
lo remitir al Tribunal Registral,
acompaado del ttulo, en plazo no
mayor de tres (03) das contados
desde la fecha de su recepcin.

a) Nmero, fecha y acto o actos


contenidos en el ttulo al cual se
refiere el recurso;
b) Nmero y fecha de la Hoja de
Trmite mediante la cual se interpuso
el recurso;
c) Fecha en que se realiza la
anotacin.

El Presidente de cada Sala asignar


los expedientes entre los miembros
que la integran, los que intervendrn
como ponentes en las apelaciones
que les fueran asignadas.

El apelante dentro de los


primeros tres (03) das de
ingresado el expediente a la
Secretara del Tribunal, podr
solicitar que se conceda el uso
de la palabra a su abogado,
para fundamentar en
Audiencia Pblica su derecho.

Informe Oral

Ponencias, votacin
y resolucin del
recurso
Los vocales ponentes debern
formular y sustentar sus
respectivas ponencias, luego
de lo cual se proceder al
debate y votacin de las
resoluciones.

El Tribunal
Registral se
pronuncia:

Confirmando total o
parcialmente la decisin del
Registrador;
Revocando total o parcialmente
la decisin del Registrador;
Declarando improcedente o
inadmisible la apelacin;
Aceptando o denegando, total
o parcialmente el desistimiento
formulado.

PLENOS REGISTRALES

PLENO REGISTRAL

El Pleno Registral es la reunin de los Vocales que


integran el Tribunal Registral que, debidamente
convocado, se pronuncia sobre diversos aspectos
vinculados a sus funciones.

Son atribuciones del Pleno Registral:


Aprobar, modificar o dejar sin efecto los
precedentes de observancia obligatoria.
Proponer las modificaciones al presente
Reglamento.
Elegir al Vicepresidente del tribunal Registral.
Opinar sobre los asuntos que se someta a su
consideracin.
Las dems que sean de inters para el debido
funcionamiento del tribunal, que no sean de
competencia de otros rganos

Constituyen precedentes de observancia obligatoria los acuerdos


adoptados por el Tribunal Registral en los Plenos Registrales, que
establecen criterios de interpretacin de las normas que regulan los
actos y derechos inscribibles, a ser seguidos de manera obligatoria
por las instancias registrales, en el mbito nacional, mientras no
sean expresamente modificados o dejados sin efecto mediante otro
acuerdo de Pleno Registral, por mandato judicial firme o norma
modificatoria posterior

V PLENO
Sesin ordinaria realizada los das 5 y 6 de setiembre de 2003. Publicado en el
diario oficial El Peruano el 20 de octubre de 2003

V.1.- Inscripcin sobre la base de resolucin judicial:


Slo las resoluciones judiciales que den lugar a inscripciones definitivas
requieren la constancia de haber quedado consentidas o ejecutoriadas,
en aplicacin del artculo 51 del Reglamento General de los Registros
Pblicos.
Criterio adoptado en la Resolucin N 237-2002-ORLC/TR del 30 abril de
2002.

XCIV PLENO
Sesin ordinaria presencial realizada el da 10 de agosto de 2012.
1. LAS RESTRICCIONES CONVENCIONALES DE LA PROPIEDAD.
Las restricciones convencionales de la propiedad establecidas por pacto no
pueden comprender los atributos de enajenacin o gravamen del bien, salvo
que la Ley lo permita, conforme con lo previsto por el artculo 882 del Cdigo
Civil, pues existe un inters superior de que los bienes circulen libremente en el
mercado.
Criterio adoptado en la Resolucin N 207-2004-SUNARP-TR-T del
25.11.2004

XCIII PLENO
Sesin extraordinaria presencial realizada los das 02 y 03 de agosto de 2012.
Publicado en el diario oficial El Peruano el 16 de agosto de 2012.
1. PRESUPUESTO PARA LA ASUNCIN DE LA COMPETENCIA NOTARIAL POR EL JUEZ DE PAZ
LETRADO
Las circunstancias prescritas por el artculo 58 de la Ley Orgnica del Poder Judicial (que no haya un
notario a ms de 10 km, ausencia o vacancia) para que el Juez de Paz Letrado asuma funciones
notariales no constituyen la competencia, sino los presupuestos previos para asumirla. En tal sentido, el
Registrador no puede calificarlas pues esta tarea recae estrictamente en el mbito de responsabilidad
del Juez de Paz Letrado.
Criterio adoptado en la Resolucin N 568-2011-SUNARP-TR-T del 4.11.2011. Tribunal Registral
Precedentes de Observancia Obligatoria
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2. CALIFICACIN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
En la calificacin de actos administrativos, el Registrador verificar la competencia del funcionario, la
formalidad de la decisin administrativa, el carcter inscribible del acto o derecho y la adecuacin del
ttulo con los antecedentes registrales. No podr evaluar los fundamentos de hecho o de derecho que ha
tenido la Administracin para emitir el acto administrativo y la regularidad interna del procedimiento
administrativo en el cual se ha dictado.
Criterio adoptado en las Resoluciones N 014-2007-SUNARP-TR-T del 18.01.2007, 019-2008-SUNARP-TR-T
del 31.01.2008, 155-2006-SUNARP-TR-T del 29.09.2006, 048-2005-SUNARP-TR-T del 22.03.2005 y 0942005-SUNARP-TR-T del 03.06.2005.

3. IMPROCEDENCIA DE SEGUNDA REGULARIZACIN VIA RECTIFICACIN


No procede la rectificacin mediante FOR, de una declaratoria de fbrica inscrita va regularizacin en
virtud de la Ley N 27157, cuando es evidente que se trata de una segunda regularizacin.
Criterio adoptado en la Resolucin N 088-2012-SUNARP-TR-L del 19.01.2012.

LEY N. 27584
DECRETO LEGISLATIVO N. 1067, DECRETO
LEGISLATIVO QUE MODIFICA LA LEY N.
27584

TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY QUE REGULA EL


PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
DECRETO SUPREMO N. 013-2008-JUS
(Publicado el 29 de agosto de 2008)

CAPTULO I
NORMAS GENERALES
Artculo 1.- Finalidad
La accin contencioso administrativa prevista en el Artculo 148 de la
Constitucin Poltica tiene por finalidad el control jurdico por el Poder
Judicial de las actuaciones de la administracin pblica sujetas al derecho
administrativo y la efectiva tutela de los derechos e intereses de los
administrados.
Para los efectos de esta Ley, la accin contencioso administrativa se
denominar proceso contencioso administrativo.