Los tratados internacionales son aquellos que se pactan con la firme conviccin

de que dicho convenio generar un mejoramiento dentro del crecimiento del

pas,Existe debate con relacin al origen de los tratados y al respecto Sergio
Guerrero Verdejo seala que una gran mayora de autores de derecho
internacional establecen como el antecedente ms remoto en materia de
tratados, al Tratado de la Alianza entre el Faran Ramss II y el Rey de los
Hititas, Hatoushile III (1992 a.C.) y que muchos otros indican que el origen de
los tratados se encuentra en la costumbre, que no era otra cosa que las
prcticas seguidas por los Estados; 2 Asimismo, establece que histricamente,
desde el Derecho Romano los Estados han contado con tres derechos
fundamentales:

El ius legationum que se refiere al derecho de enviar representantes a otros

pases con la alternativa de establecer embajadas, dando origen al Derecho
Diplomtico;

El ius belli ac pacis, que implica la posibilidad de ejercer el derecho de la

guerra de donde se desprende la idea de que la guerra es un derecho
consubstancial a las Relaciones Internacionales que es necesario regular, y

Por ltimo el ius foederum ac tractatum, que es la posibilidad de hacer de las

guerras tratados.3 De lo anterior se puede sealar que los tratados de alguna
manera tienen origen en los movimientos blicos que se han presentado y con
el objeto de poner fin a stos se han celebrado los llamados tratados de paz.

Para el desarrollo del marco conceptual en materia de tratados internacionales,

debemos sealar que la Convencin de Viena de 1969 sobre el Derecho de
Tratados, de conformidad con su artculo 2, numeral 1, inciso a) establece que:
a) se entiende por tratado un acuerdo internacional celebrado por escrito
entre Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un
instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea
su denominacin particular. Por su parte la Conveccin de Viena sobre el
Derecho de los Tratados entre Estados y Organizaciones Internacionales o
entre Organizaciones Internacionales4 seala:

a) se entiende por tratado un acuerdo internacional regido por el derecho

internacional y celebrado por escrito: i) entre uno o varios Estados y una o
varias organizaciones internacionales; o ii) entre organizaciones
internacionales, ya conste ese acuerdo en un instrumento nico o en dos o ms
instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin particular; De
estas definiciones, claramente se pueden identificar algunos elementos que
caracterizarn a los tratados internacionales para considerarlos como tales:

Debern regirse por el derecho internacional

Debern celebrarse por escrito.
3 El acuerdo del que consta el tratado podr integrarse en un
instrumento nico o con dos o ms instrumentos conexos
independientemente de su denominacin particular.

Actualmente en Mxico encontramos la definicin de Tratado en la propia

regulacin de stos que es la Ley sobre la Celebracin de Tratados, la cual en
su artculo 2, fraccin I establece que se entender por Tratado:
I.- Tratado: el convenio regido por el derecho internacional pblico, celebrado
por escrito entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y uno o varios
sujetos de Derecho Internacional Pblico, ya sea que para su aplicacin
requiera o no la celebracin de acuerdos en materias especficas, cualquiera
que sea su denominacin, mediante el cual los Estados Unidos Mexicanos
asumen compromisos.
Como podemos observar la definicin que contiene la Ley para la Celebracin
de Tratados Internacionales se ajusta a la definicin que proporciona la
Convencin de Viena conjugando todos sus elementos, sin embargo, la
definicin de la legislacin mexicana es mucho ms especfica, pues por
ejemplo, delimita perfectamente y de manera expresa que los tratados
internacionales se celebrarn dentro del mbito del derecho internacional
pblico, de esta manera los deja fuera de la competencia del derecho
internacional privado.

II.- Acuerdo Interinstitucional: el convenio regido por el derecho internacional

pblico, celebrado por escrito entre cualquier dependencia u organismo
descentralizado de la Administracin Pblica Federal, Estatal o Municipal y uno
o varios rganos gubernamentales extranjeros u organizaciones
internacionales, cualquiera que sea su denominacin, sea que derive o no de
un tratado previamente aprobado.

Los tratados internacionales de acuerdo con la Convencin de Viena se rigen

bajo tres principios:

1. La norma Pacta sunt servanda, que mandata: Todo tratado en vigor obliga
a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe (art. 26).
2. Un tratado no crea obligaciones ni derechos para un tercer estado sin su
consentimiento (art. 34), es decir, un tratado produce efectos nicamente
entre las partes.
3. Consentimiento, que es la base de las obligaciones convencionales y por
lo tanto rige no nicamente para la celebracin inicial del tratado sino para
los diversos actos que se derivan del original como: la adhesin, la
terminacin, la modificacin.
Las Constituciones que han regido a Mxico, -con excepcin de la Constitucin
de Apatzingn de 1814 que no entr en vigor-, nos manifiestan la trayectoria de
las disposiciones que stas han albergado en materia de facultades para
celebrar y aprobar tratados internacionales. Como se ver en los siguientes
cuadros, la facultad de celebrar tratados internacionales en Mxico sigue la
tradicin de otorgarse a los jefes del Poder Ejecutivo, pero con el fin de que
stos no se extralimiten comprometiendo al Estado, se observan tambin las
facultades de contrapeso que en este caso son otorgadas al Poder Legislativo
para aprobar dichos tratados.
La celebracin y aprobacin de los Tratados Internacionales est regida por los
siguientes ordenamientos jurdicos:
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal,
Ley sobre la Celebracin de Tratados,
Ley sobre la Aprobacin de Tratados Internacionales en Materia Econmica,
Reglamento del Senado:
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. 18 La Carta Magna
otorga el fundamento legal para que el Estado Mexicano a travs del titular del
Poder Ejecutivo celebre Tratados Internacionales (art. 89, fr. X) y el Senado de
la Repblica como un contrapeso para evitar que el Ejecutivo se extralimite
comprometiendo a Mxico con obligaciones que no pudiese cumplir, le otorga
las facultades de aprobarlos (art. 76, fraccin I)
Tratados que ha firmado Mxico
Mxico es el segundo pas en el mundo con mayor nmero de tratados de esta
ndole. Estos son: con Amrica del Norte (TLCAN) (1994), G3 (1995), con
Costa Rica (1995), con Bolivia (1995), con Nicaragua (1998), con Chile (1999),
con la Unin Europea (TLCUEM) (2000), con Israel (2000), con la Asociacin
Europea de Libre Comercio (2001), con el Tringulo del Norte (2001), con
Uruguay (2004) y Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asociacin Econmica
entre Mxico y Japn (2005).

Los principales tratados de carcter general son: Carta de la Organizacin de

los Estados Americanos (1949); Carta de las Naciones Unidas (1946);
Convencin Americana sobre Derechos Humanos; Pacto de San Jos de Costa
Rica (1981); Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados (1969);
Estatuto de la Corte Internacional de Justicia (1946); Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos (1981); Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales (1981); Protocolo de San Salvador (1998).
DERECHOS HUMANOS
Los ms importantes son: Convencin sobre Asilo Diplomtico (1957), Poltico
(1936) y Territorial (1981); Convenio de Ginebra I, II, III y IV (1953); Protocolo
Adicional de los Convenios de Ginebra (2009); Segundo Protocolo de la
Convencin de La Haya (2004); Convencin Interamericana sobre desaparicin
forzada de personas (2002); Convencin sobre la Imprescriptibilidad de los
Crmenes de Guerra y de los Crmenes de Lesa Humanidad (2002) y
Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio (1952).

EDUCACIN, CULTURA, MINORAS

Se destacan en estos mbitos: Convencin Internacional sobre la eliminacin
de todas las formas de Discriminacin Racial (1975); Convencin Internacional
contra el Apartheid en los Deportes (1987); Convenio 169 sobre Pueblos
Indgenas y Tribales en Pases Independientes (1991). Convenio Constitutivo
del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas de Amrica Latina y el
Caribe (1993); Convencin sobre la Orientacin Pacfica de la Enseanza
(1938). Convencin sobre la Proteccin y Promocin de la Diversidad de las
Expresiones Culturales (2007).
OTROS
Sobresalen: el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (2005); el
Acuerdo sobre Privilegios e Inmunidades de la Corte Penal Internacional
(2007); la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer; la Convencin de Belm do Par (1999); la
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (1993);
el Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono (1987); la
Convencin sobre los Derechos Polticos de la Mujer (1981); la Convencin
Interamericana contra la Corrupcin (1998).
TRATADOS INTERNACIONALES. SON PARTE INTEGRANTE DE LA LEY
SUPREMA DE LA UNIN Y SE UBICAN JERRQUICAMENTE POR ENCIMA
DE LAS LEYES GENERALES, FEDERALES Y LOCALES.
INTERPRETACIN DEL ARTCULO 133 CONSTITUCIONAL. La
interpretacin sistemtica del artculo 133 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos permite identificar la existencia de un orden jurdico
superior, de carcter nacional, integrado por la Constitucin Federal, los
tratados internacionales y las leyes generales. Asimismo, a partir de dicha
interpretacin, armonizada con los principios de derecho internacional

dispersos en el texto constitucional, as como con las normas y premisas

fundamentales de esa rama del derecho, se concluye que los tratados
internacionales se ubican jerrquicamente abajo de la Constitucin Federal y
por encima de las leyes generales, federales y locales, en la medida en que el
Estado Mexicano al suscribirlos, de conformidad con lo dispuesto en la
Convencin de Viena Sobre el Derecho de los Tratados entre los Estados y
Organizaciones Internacionales o entre Organizaciones Internacionales y,
adems, atendiendo al principio fundamental de derecho internacional
consuetudinario "pacta sunt servanda", contrae libremente obligaciones frente a
la comunidad internacional que no pueden ser desconocidas invocando normas
de derecho interno y cuyo incumplimiento supone, por lo dems, una
responsabilidad de carcter internacional.
DECLARACIONES INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS
FIRMADAS POR MXICO
DECLARACIN AMERICANA DE LOS DERECHOS Y DEBERES DEL
HOMBRE (2 de mayo de 1948)
DECLARACIN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS (10 de
diciembre de 1948)
REGLAS MNIMAS PARA EL TRATAMIENTO DE LOS RECLUSOS (30 de
agosto de 1955
DECLARACIN DE LOS DERECHOS DEL NIO (20 de noviembre de
1959)
DECLARACIN SOBRE LA CONCESIN DE LA INDEPENDENCIA A LOS
PASES Y PUEBLOS COLONIALES (14 de diciembre de 1960 )
DECLARACIN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LA ELIMINACIN DE
TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIN RACIAL (20 de noviembre
de 1963 )
DECLARACIN SOBRE EL FOMENTO ENTRE LA JUVENTUD DE LOS
IDEALES DE PAZ, RESPETO MUTUO Y COMPRENSIN ENTRE LOS
PUEBLOS (7 de diciembre de 1965)
DECLARACIN SOBRE LA ELIMINACIN DE LA DISCRIMINACIN
CONTRA LA MUJER (7 de noviembre de 1967)
DECLARACIN SOBRE EL ASILO TERRITORIAL (14 de diciembre de
1967)
DECLARACIN SOBRE EL PROGRESO Y DESARROLLO EN LO SOCIAL
(11 de diciembre de 1969)
DECLARACIN DE LOS DERECHOS DEL RETRASADO MENTAL (20 de
diciembre de 1971
DECLARACIN DE ESTOCOLMO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE HUMANO
(16 de junio de 1972)
DECLARACIN UNIVERSAL SOBRE LA ERRADICACIN DEL HAMBRE Y
LA MALNUTRICIN (16 de noviembre de 1974)
DECLARACIN SOBRE LA PROTECCIN DE LA MUJER Y EL NIO EN
ESTADOS DE EMERGENCIA O DE CONFLICTO ARMADO (14 de
diciembre de 1974)
DECLARACIN SOBRE LA UTILIZACIN DEL PROGRESO CIENTFICO Y
TECNOLGICO EN INTERS DE LA PAZ Y EN BENEFICIO DE LA
HUMANIDAD (10 de noviembre de 1975)
DECLARACIN SOBRE LA RAZA Y LOS PREJUICIOS RACIALES (27 de
noviembre de 1978)

DECLARACIN SOBRE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES RELATIVOS A

LA CONTRIBUCIN DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN DE MASAS AL
FORTALECIMIENTO DE LA PAZ Y LA COMPRENSIN INTERNACIONAL, A
LA PROMOCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y A LA LUCHA CONTRA
EL RACISMO, EL APARTHEID Y LA INCITACIN A LA GUERRA (28 de
noviembre de 1978)
CDIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE
HACER CUMPLIR LA LEY (17 de diciembre de 1979)
DECLARACIN SOBRE LA ELIMINACIN DE TODAS LAS FORMAS DE
INTOLERANCIA Y DISCRIMINACIN FUNDADAS EN LA RELIGIN O LAS
CONVICCIONES (25 de noviembre de 1981)
DECLARACIN SOBRE EL DERECHO DE LOS PUEBLOS A LA PAZ (12 de
noviembre de 1984)
DECLARACIN SOBRE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE JUSTICIA
PARA LAS VCTIMAS DE DELITOS Y DEL ABUSO DE PODER (29 de
noviembre de 1985)

Datos Relevantes
En primer lugar debe sealarse que sobre este apartado la LCT carece de
disposiciones comparables con los otros dos textos.
Por otro lado se debe sealar que los procedimientos de informacin sobre la
celebracin de tratados se incorporan en la seccin I del texto propuesto
denominada Del Proceso de Negociacin, al respecto destaca: Actualmente, la
LATIME otorga facultades al Senado para requerir a travs de las comisiones
competentes a las Secretaras de Estado y a cualquier organismo de la
Administracin Pblica Federal que represente a Mxico, informes acerca del
inicio de negociaciones formales de un tratado, por su parte el texto propuesto
se prev que sea una obligacin de la Secretara de Relaciones Exteriores
presentar los informes sobre el inicio de negociaciones formales relativas a
cualquier tratado, obligacin que tambin de ser aprobada esta Ley, podr ser
aplicable a la Procuradura General de la Repblica y las dependencias de la
administracin pblica federal. Con relacin al contenido de los informes la
LATIME detalla de manera expresa lo que debern contener, por el contrario la
Ley que se pretende expedir resume el contenido de los informes en
nicamente los beneficios y ventajas que se esperan obtener del tratado en
cuestin.
Para que en materia de tratados las comisiones del Senado desempeen sus
funciones cuentan con facultades para conformar subcomisiones las cuales
cuentan con facultades suficientes en materia de tratados incluso para citar a
funcionarios que proporcionen informacin sobre el tema, la figura de las
subcomisiones en la Ley propuesta se cambia por la de grupos de trabajo.

CONCLUSIN
Como se ha observado Mxico, ha participado en materia de tratados
internacionales desde antes de su independencia, lo que se corrobora con las
disposiciones constitucionales de las Leyes Fundamentales que han regido en
Mxico observando una clara delimitacin de facultades para la celebracin y
aprobacin de los Tratados Internacionales, en donde la primera facultad
corresponde al titular del Ejecutivo y la segunda aprobacin- al Legislativo. Es
de destacar que en principio fue facultad de ambas cmaras conocer de la
aprobacin de estos instrumentos, no es sino con la restitucin del Senado en
1874 cuando se le deja a ste la exclusividad de la aprobacin de los tratados
internacionales. Por su parte respecto al marco jurdico vigente, es de destacar
que en la Constitucin Federal no se otorgan facultades al Congreso para
expedir leyes en materia de tratados an y cuando existen: La Ley sobre
Celebracin de Tratados, y La Ley sobre la Aprobacin de Tratados
Internacionales en Materia Econmica. De la cual, esta ltima resulta
incongruente en cuanto a su denominacin toda vez que no regula la
aprobacin de este tipo de tratados, sino proporciona los objetivos generales y
especficos que debern observarse en la aprobacin de los mismos y los
procedimientos de informacin a que debern sujetarse la Secretara de
Relaciones Exteriores y dependencias que estn involucradas en la celebracin
de un tratado, lo aplicable para su aprobacin ser la primera Ley mencionada.
En cuanto a las Convenciones que rigen la materia, Mxico se ha procurado
ajustar a ellas coincidiendo tanto sus leyes como autores en la materia en que
los tratados son acuerdos celebrados por escrito entre dos o ms Estados que
crean derechos y obligaciones. Cabe sealar que slo los tratados y convenios
internacionales son aprobados por el Senado de la Repblica. La figura que
tambin regula la Ley para la Celebracin de Tratados Internacionales es el
Acuerdo Interinstitucional el cual slo interviene la Secretara de Relaciones
Exteriores. Ante la necesidad de una mejor regulacin para la celebracin y
aprobacin de dichos instrumentos internacionales se ha propuesto al
Congreso una iniciativa por la cual se pretende expedir la Ley General sobre la
Celebracin y Aprobacin de Tratados la cual conjuga las dos leyes que en la
materia se encuentran en vigor. En esta iniciativa que ya fue enviada como
Minuta por el Senado de la Repblica y producto de un conjunto de iniciativas
en la materia, el convenio regido por el derecho internacional pblico,
celebrado por escrito entre el gobierno federal de los Estados Unidos
Mexicanos y uno o varios gobiernos de otros Estados nacionales u
organizaciones internacionales, cualquiera que sea su denominacin, mediante
el cual el gobierno federal de los Estados Unidos Mexicanos adquiere
compromisos jurdicamente vinculantes. En cuanto a las iniciativas presentadas
en materia de tratados internacionales a nivel constitucional se observa que en
general se pretende otorgar la facultad de aprobacin al Congreso, es decir, se
propone que ambas cmaras intervengan en dicha etapa. En cuanto al
Derecho Comparado, en materia de Tratados Internacionales se observa que:
Los casos en donde el sistema es bicameral, y por lo tanto, ambas cmaras, de
diputados y de senadores participan en la aprobacin de los tratados son:
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Estados Unidos, Espaa y Francia,

la excepcin a sta regla respecto a los pases comparados- es Mxico,

donde el sistema del poder Legislativo es bicameral pero slo el Senado tiene
facultades para aprobar Tratados Internacionales. Tambin se observa que a
nivel Constitucional pases como Bolivia, Chile y El Salvador, cuentan con un
procedimiento explcito respecto a la celebracin y aprobacin de los tratados
internacionales