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Mayo 2007
PROINVERSION
Advertencia
La informacin contenida en el presente documento proviene de diversas fuentes y no
debe de constituir la nica referencia para la toma de cualquier decisin empresarial.
En todo caso, ni ProInversin, ni el Estado peruano o cualquiera de sus funcionarios
asumen responsabilidad alguna por el desarrollo de negocios o cualquier otra decisin
que se adoptase tomando en todo o en parte la informacin contenida en el presente
documento.
INDICE
INTRODUCCION..p.5
INTRODUCCION
Peru [has] good, effective policies;
bureaucratic
system
not
unduly
burdensome; excellent work force;
modern legal system.
Minera con ms de US$ 50 millones de
utilidades, Fraser Institute Survey.
A nivel Mundial
Cobre
Oro
Zinc
Plata
Plomo
Estao
Molibdeno
Bismuto
Telurio
2
1
3
2
14,716
13,000
11,000
9,760
9,000
7,124
7,000
5,000
3,000
2,731
2,747
3,008
3,220
3,205
1997
1998
1999
2000
2001
3,809
4,690
1,000
-1,000
2002
2003
2004
2005
2006
Compaa Minera
Antamina S.A.
Oro
Cobre
% Prod.
Nacional
% Prod.
Nacional
Regin
Principales accionistas
(nicamente mineras)
Mineral
Moquegua
Tacna
35%
Grupo Mxico(Mxico)
Cobre,
Molibdeno, Oro,
Plata
Ancash
38%
Xstrata Plc.(Suiza),
BHP-Billiton (Australia),
Teck-Cominco Ltd. (Canad)
Cobre,
Molibdeno, Plata,
Zinc
Oro, Plata
Cajamarca
40%
La Libertad
Ancash
26%
Arequipa
9%
Cusco
11%
Oro, Plata
Cobre
Cabe sealar el caso de Lagunas Norte-Alto Chicama de Minera Barrick Misquichilca (Barrick Gold
Corporation) que, en su primer ao entero de produccin, produjo 1.1 millones de onzas de oro a un costo
de US$ 100 por onza.
3
Segn el estudio de prefactabilidad las reservas se calculan en ms de 1 900 toneladas de mineral
probado, con 151 millones de toneladas adicionales en la categora de inferidos.
hallazgo al sureste y al norte del depsito de dos zonas con alto contenido de
zinc actualmente en exploracin.
Grfico N 2
Gastos de Exploracin Minera por Principales
Pases 2006
Otros pases
31%
Canad
19%
Australia
11%
China
3%
Mongolia
4%
Brasil
4%
Sud frica
4%
Estados
Unidos
8%
Mxico
Rusia 6%
5%
Per
5%
BAYOVAR
MICHIQUILLAY
ANTAMINA
LA GRANJA
YANACOCHA
LA VIRGEN
SANTA ROSA
QUIRUVILCA
RAURA
ALTO CHICAMA
LAGUNAS NORTE
ATACOCHA
MILPO
SANTA LUISA
UCHUCCHAQUA
COBRIZA
ISCAYCRUZ
JULCANI
COLQUISIRI
MINAS CANARIA
MADRE DE DIOS
TOROMOCHO
CASAPALCA
LAS BAMBAS
PERUBAR
CORONA
BHP TINTAYA
CASTROVIRREYNA
Oro
Plata
Estao
Zinc
Hierro
SIMSA
AUSTRIA DUVAZ
CORONA
VOLCAN
PIERINA
Cobre
HUARON
EL BROCAL
CHUNGAR
VOLCAN
MINSUR
ANTAPITE
ARES
SHOUGANG
ORCOPAMPA
SELENE
ARUNTANI
LAYTARUMA
CARAVELI
ARCATA
CERRO VERDE
CUAJONE
TOQUEPALA
Segn el Banco Central de Reserva del Per, entre el 2004 y el 2006, las
principales empresas mineras establecidas en el pas pasaron de invertir US$
850 millones a invertir casi US$ 1 600 millones.
En cuanto se confirmen los hallazgos en numerosos prospectos en exploracin,
esa cifra podra duplicarse en pocos aos, al iniciarse la fase de construccin de
los mismos.
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Grfico n3
Inversin Total de Principales Compaas Mineras Productoras
(US$ millones)
1,800
1,559
1,600
1,400
1,182
1,200
1,000
850
800
600
420
462
2002
2003
400
200
0
2004
2005(e)
2006(e)
(e): Estimado
Fuente: Banco Central de Reserva del Per (varios aos)
76
Chile
76
74
Mxico
Brasil
70
68
Argentina
Ecuador
59
54
Colombia
Bolivia
52
46
Venezuela
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Alienta la inversin
Fuente: Fraser Institute Annual Survey of Mining Companies 2006/2007, Tabla A2,
11
Milpo ofreci US$ 385 millones, Jinchuan Group Ltda. ofreci US$225 millones, Barrick Misquichilca US$175
millones, Zijin Mining Group Company US$151 millones y Antofagasta PLC US$110 millones.
12
EE.UU.
9%
BRASIL
9%
MEXICO
14%
CANADA
19%
Fuente: ProInversin
Utilidades
2006
2005
1,273,669
910,412
567,658
535,476
444,621
234,663
428,057
288,397
232,035
20,202
164,309
1,606,188
109,533
12,935
96,270
19,238
64,760
275,307
35,247
11,836
29,365
5,431
28,226
23,800
27,661
5,485
13
14
Mineral
Produccin
Recursos
Oro
Cobre
Zinc
Plata
Estao
Molibdeno
8.4%
6.9%
12.1%
16.4%
15.5%
9.8%
4.6%
6.4%
4.3%
6.5%
9.1%
1.2%
1. Tipos de yacimientos
En cuanto a la variedad de yacimientos que se pueden encontrar en el subsuelo
peruano, segn el Compendio de Yacimientos Minerales del Per del
INGEMMET (2003) el Per cuenta con:
15
h) -Pegmatticos,
i)
Yacimientos de antimonio
16
Esta informacin resumen de los hallazgos del INGEMMET en la franja n1 y n3 proviene directamente
(con algunos cambios menores) de la pgina web de la institucin (http://www.ingemmet.gob.pe), la misma
que ha puesto a disponibilidad de los usuarios una gran cantidad de informacin de acceso gratuito.
17
18
19
20
21
7
8
Artculo 6 de la Ley Orgnica del Sector Energa y Minas, y Artculo 3 al Artculo 6 del Reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Energa y Minas.
Artculo 105 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, y artculo 126 de su Reglamento.
Decreto Supremo N 008-2007-EM.
22
9
10
Artculos 7 y 8 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, y Artculo 51 de su Reglamento.
Artculo 9 al Artculo 11 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera.
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Dentro de los principales beneficios a los que se puede acoger los titulares de
las concesiones destacan los que se desprenden de la suscripcin de los
Contratos de Garantas y Medidas de Promocin a la Inversin que se
firman con el MEM, los Contratos de Inversin en Exploracin que se
suscriben con MEM - y los Convenios de Estabilidad Jurdica que se
suscriben con PROINVERSION.
1. 4.1. Contratos de Garantas y Medidas de Promocin a la Inversin
Los titulares de las actividades mineras que inicien o estn realizando
operaciones mayores de 350 TM/da y hasta 5,000 TM/da, gozarn de
estabilidad tributaria, estabilidad en la no aplicacin de un tratamiento
discriminatorio respecto de otros sectores de la actividad econmica, estabilidad
respecto de la libertad de remisin de utilidades, dividendos, recursos financieros
y libre disponibilidad de moneda extranjera en general, entre otros beneficios,
que se les garantizar mediante contrato suscrito con el Estado, por un plazo
de diez aos, contados a partir del ejercicio en que se acredite la ejecucin de
la inversin.
Asimismo, a fin de promover la inversin y facilitar el financiamiento de los
proyectos mineros con capacidad inicial no menor de 5,000 TM/da o de
ampliaciones destinadas a llegar a una capacidad no menor de 5,000 TM/da
referentes a una o ms Unidades Econmicas Administrativas, los titulares de la
actividad minera gozarn de la misma estabilidad sealada en el prrafo
precedente que se les garantizar mediante contrato suscrito con el Estado
(MEM), por un plazo de quince aos, contados a partir del ejercicio en que se
acredite la ejecucin de la inversin o de la ampliacin, segn sea el caso 12 .
11
12
24
Decreto Supremo N 024-93-EM que aprueba el Reglamento del Ttulo Noveno de la Ley general de Minera referido a
las Garantas y Medidas de Promocin a la Inversin en la Actividad Minera y Artculo 83 del Texto nico Ordenado de la
Ley General de Minera.
25
Ley N 27624, Ley que dispone la devolucin del Impuesto General a las Ventas e Impuesto de Promocin Municipal
para la exploracin de hidrocarburos (Ley 27624) y Decreto Supremo N 082-2002-EF, que aprueba el Reglamento de la
referida Ley.
15
Artculo14 del Reglamento de la Ley que dispone la devolucin del Impuesto General a las Ventas e Impuesto de
Promocin Municipal a los Titulares de la Actividad Minera durante la Fase de Exploracin (Reglamento de la Ley 27624).
16
Artculo 15 del Reglamento de la Ley N 27624.
26
c. Plazo de vigencia
17
Ley N 27342, Ley que Regula los Convenios de Estabilidad Jurdica al amparo de los Decretos Legislativos N 662 y
N 757.
27
2. Concesiones mineras
2.1. Tipos de concesiones mineras
En el Per, la Ley distingue cuatro tipos de concesiones mineras, todas ellas
pudiendo ser ejecutas por personas naturales y jurdicas, nacionales o
extranjeras:
Artculos 7, 17 y 18 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, y Artculo 38 de su Reglamento.
19
Artculos 7, 19 y 20 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, y Artculo 51 de su Reglamento.
20
las que debern tener la forma de una poligonal cerrada debindose sealar las coordenadas UTM (Universal
Transversal Mercator) de cada uno de sus vrtices.
28
21
Artculos 3 y 4 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, y Artculo 6 de su Reglamento.
29
24
25
30
26
27
31
Artculo 4 y 5 del Decreto Supremo N 038-98-EM modificado por Decreto Supremo N 014-2007-EM.
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Requisitos:
El Proyecto debe contar con una Evaluacin Ambiental (EA) aprobada por la
DGAAM. La EA deber elaborarse siguiendo la estructura establecida en el
modelo que como Anexo 2 forma parte del Decreto Supremo n| 038-98-EM. La
presentacin y evaluacin de la EA se sujetar al siguiente procedimiento:
a) Datos generales del titular de actividad minera: Denominacin Social,
Registro nico de Contribuyente, Representante Legal, domicilio,
telfono, fax, correo electrnico, inscripcin en los Registros Pblicos.
b) Documentos que acrediten la titularidad de las concesiones en cuyas
reas se pretende desarrollar las actividades de exploracin.
c) La EA deber presentarse en tres ejemplares impresos y tres en medio
magntico (CD).
d) Dentro de los cinco das calendario posteriores a la presentacin del
expediente, la DGAAM remitir un ejemplar impreso y en medio
magntico a la autoridad regional respectiva del rea donde se realizar
el proyecto de exploracin y un ejemplar impreso a la Municipalidad
Distrital correspondiente. As mismo, entregar al titular de actividad
minera los avisos correspondientes para que se publiquen por dos das
consecutivos en el Diario Oficial El Peruano y en el diario en el que se
publican los avisos judiciales de la Regin donde se desarrollar el
proyecto.
e) Las publicaciones realizadas debern acreditarse con las pginas
originales completas de los diarios por el titular de actividad minera ante la
DGAAM. Transcurridos diez das calendario de entregados los avisos
para su publicacin sin que sta se acredite, se proceder a archivar el
expediente.
f) Los interesados podrn presentar al MEM sus comentarios dentro de los
veinte das calendario despus de realizadas las publicaciones.
g) Concluido el perodo de presentacin de comentarios y de no existir
observaciones se proceder a emitir la Resolucin aprobando el proyecto
de exploracin, en un plazo no mayor de diez das calendario.
h) De existir observaciones al proyecto stas se notificarn en ese mismo
plazo a fin que sean subsanadas dentro del plazo de quince das
calendario de notificadas. Transcurrido el plazo, sin haberse subsanado
las observaciones o si stas fueron subsanadas parcialmente se emitir
Resolucin desaprobando el proyecto y se archivar el expediente. Si la
subsanacin es satisfactoria se aprobar la EA. La Resolucin que
aprueba o desaprueba la EA se emitir en un plazo no mayor de diez das
calendario despus de presentadas las subsanaciones o vencido el plazo
para hacerlo.
i) Transcurridos los plazos para que el pronunciamiento de la DGAAM sin
que esta haya emitido pronunciamiento, la EA quedar aprobada.
j) No procede formular observaciones por segunda vez, bajo
responsabilidad del funcionario encargado de la evaluacin.
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32
Artculo 38 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, y Artculo 63 de su Reglamento.
Artculo 39 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera.
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b)
c)
d)
e)
Artculo 46 y 47 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, y Artculo 88 de su Reglamento.
Artculo 48 al Artculo 51 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, y Artculo 91 de su Reglamento.
Artculo 2, 3 y 6 de la Ley de Regala Minera.
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37
servidumbre; elevando todos los actuados dentro del plazo de 30 das tiles,
para la expedicin de la RS que impondr la servidumbre. La RS que otorgue la
servidumbre slo podr contradecirse ante el Poder Judicial respecto al monto
de la indemnizacin fijada.
Expedida la Resolucin Suprema, el solicitante consignar en el Banco de la
Nacin a la orden de la DGM el monto de la indemnizacin, en el plazo
mximo de 10 das laborables de notificado con la Resolucin, bajo pena de
declararse abandonada la solicitud.
Efectuada la consignacin, la DGM ordenar la suscripcin de la escritura
pblica dentro de los 10 das laborables siguientes de notificadas las partes. La
entrega de la indemnizacin al propietario de la tierra se efectuar contra la firma
de la escritura pblica. Si transcurridos los 10 das laborables el propietario no
firmase la escritura pblica, sta ser firmada en rebelda por el Director General
de Minera, instruyendo al Banco de la Nacin para entregar el monto
consignado al propietario.
En caso de que la servidumbre enerve el derecho de propiedad, conforme a
la opinin tcnica de la DGM o de la Direccin General de Promocin Agraria del
Ministerio de Agricultura, se denegar el pedido del concesionario minero
mediante Resolucin Ministerial expedida por el MEM.
En caso de no ser conocido el dueo del terreno materia de la solicitud; la
citacin a comparendo se har por 3 veces en el diario oficial "El Peruano", y en
un peridico de la localidad o del lugar ms prximo en donde se ubique el bien,
mediando ocho das entre las publicaciones y, adems, mediante un cartel que
se fijar en el predio. El comparendo se llevar a cabo despus de vencido el
plazo de 60 das contados a partir del da siguiente de la ltima publicacin, con
o sin concurrencia del propietario, debiendo continuar el trmite en su caso.
Si el supuesto dueo no acredita su derecho de propiedad sobre la tierra
objeto de servidumbre; el solicitante depositar el monto indemnizatorio en una
cuenta, en el Banco de la Nacin de la localidad, en calidad de consignacin
para ser entregado a quien acredite fehacientemente su derecho de propiedad
sobre la tierra, procediendo el Director General de Minera a la firma de la
escritura de establecimiento de servidumbre.
Mientras no est aprobada la servidumbre, no se podrn iniciar las obras para
las que fue solicitada.
Si la Autoridad Minera comprueba que el bien materia de la expropiacin es
utilizado para fines distintos a los especficamente solicitados, pasar sin costo
alguno a dominio del Estado para lo cual la DGM expedir la resolucin
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Ley 26505 y Reglamento del Artculo 7 de la Ley 26505 referido a las servidumbres sobre tierras para el ejercicio de
actividades mineras o de hidrocarburos, aprobado mediante Decreto Supremo N 017-96-AG.
38
Artculo 2 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera.
39
Artculo 14 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera.
40
Artculo 36 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera.
40
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43
41