El ndice de desarrollo humano

Desde organismos internacionales como el Programa de las Naciones Unidas para

el Desarrollo-PNUD se han realizado esfuerzos por medir los niveles de desarrollo
humano en los distintos pases a partir de otros indicadores que no sean los
tradicionales de PBI, balanza comercial o desempleo, con la limitacin evidente de
que no es fcil contar con informacin de todos los pases sobre todos los temas
que son relevantes para el desarrollo. En ese sentido, y entendiendo que desarrollo
humano no es igual a crecimiento econmico, el ndice de Desarrollo Humano
(IDH), que se publica desde 1990, se basa en un indicador social estadstico
compuesto por tres parmetros: vida larga y saludable, educacin y nivel de vida
digno. Es una medida comparativa de la esperanza de vida, la alfabetizacin, la
educacin y el nivel de vida, correspondiente a pases de todo el mundo. Se utiliza
para distinguir el nivel de desarrollo de un pas (muy alto, alto, medio o bajo), y
tambin para medir el impacto de las polticas econmicas sobre la calidad de
vida.
Si bien el IDH representa un esfuerzo importante para mostrar la
multidimensionalidad del desarrollo, al igual que en el caso de la pobreza que se
ha explicado ms arriba, no puede decirse que sea suficiente para medir el nivel
de desarrollo de un pas. Ello porque el concepto del desarrollo humano es mucho
ms amplio, como ya hemos visto, que los indicadores que recoge el IDH o
cualquier otro ndice compuesto del Informe sobre Desarrollo Humano que publica
peridicamente el PNUD (por ejemplo: el IDH ajustado por la Desigualdad, el ndice
de Desigualdad de Gnero o el ndice de Pobreza Multidimensional). El IDH, por
ejemplo, no refleja la participacin poltica ni las desigualdades de gnero. El IDH y
los dems ndices compuestos slo ofrecen una representacin amplia sobre
algunas de las cuestiones clave del desarrollo humano, las desigualdades de
gnero y la pobreza humana.
Si bien la mayor utilidad del IDH deviene de la posibilidad de realizar
comparaciones a nivel internacional, sta no se limita a la ubicacin de un pas
en el contexto internacional. En muchos pases se han usado sus conceptos para
denotar y analizar las caractersticas y dimensiones de sus desigualdades
internas.
En el caso del Per en el ao 1997, el PNUD con la participacin del Instituto
Nacional de Estadsticas e Informtica (INEI) desarroll un clculo departamental
del IDH para los aos 1991, 1993 y 1995. En ese mismo ao, 1997, un conjunto
de organizaciones no gubernamentales, reunidas como Grupo de Accin
Ciudadana por el Desarrollo Humano contra la Pobreza, public una Evaluacin
del Desarrollo Humano en el Per, que incluye un clculo del IDH departamental,
siguiendo la estructura del IDH de los Informes anuales del PNUD y efectuando
sus clculos para los tres censos nacionales anteriores (1972, 1981, 1993). El
IDH Per se basa en cuatro indicadores: esperanza de vida al nacer, poblacin
con educacin secundaria completa, aos de educacin e ingreso familiar per
cpita.
El PNUD ha venido publicando posteriormente las cifras de IDH Per, con
informacin a nivel departamental provincial y distrital, para los aos 2003,
2007, 2010, 2011 y 2012, cifras que fueron luego recalculados a partir de un
cambio metodolgico introducido el ao 2010, con lo cual se dispone de una

serie continua que permite ver cmo ha evolucionado la situacin a nivel

nacional en los ltimos diez aos. Asimismo, el 2012 el PNUD Per dio a conocer
otro ndice al que denomin ndice de Densidad del Estado que se basa en
indicadores referidos a Identidad, Salud, Educacin, Saneamiento y
Electrificacin, con resultados para los mismos aos que el IDH. De otra parte en
marzo del 2014 el INEI ha publicado un trabajo de investigacin en el que se
incluye una propuesta de IDH ajustado por desigualdad y un ndice de Inclusin
Social, con informacin igualmente a nivel departamental, provincial y distrital.