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Sistemas de Gestin de
Documentos Administrativos:
Orientacin hacia la Gestin
Documental
Introduccin
Sistemas de Gestin de Documentos Administrativos: Orientacin hacia la Gestin
Documental, constituye la primera Unidad Didctica de la Materia: Metodologa de la
Gestin Documental. En esta oportunidad, abordaremos desde una perspectiva
metodolgica un problema central de la Gestin Documental, es decir: la necesidad
formalizar y normalizar los diferentes procesos que la integran. Para ello, y con el objeto
de satisfacer este propsito bsico, deberemos profundizar el concepto de Organizacin,
pero esta vez, desde una visin estrictamente ontolgica.
Una vez satisfecho el punto anterior, propondremos un mtodo de anlisis
documental basado en la metodologa procesal. Aqu, indagaremos los principios rectores
del mtodo propuesto, junto a las herramientas y estrategias que nos permitirn
implementarlo. Finalmente, desarrollaremos un breve ejemplo que nos permitir
comprender cmo utilizar esta metodologa cuando nuestro objetivo sea implementar un
Proceso Archivstico en una determinada Institucin.
Utilidad de la Unidad
La presente Unidad, se constituye como un pilar conceptual, dado que nos permitir
enfocar el problema de la formalizacin y normalizacin de la gestin documental, a travs
de la aplicacin de la metodologa procesal. Con este propsito en mente, se espera que el
alumno recorra las siguientes unidades didcticas, relacionando los conceptos subyacentes
que se desarrollan en esta instancia.
Objetivos
Esquema de Contenidos
Temario
1.1 Organizacin, Componentes y Estructura
1.1.1 Definicin de Organizacin
1.1.2 Componentes de una Organizacin
1.1.3 Estructura Organizacional
1.1.3.1 Complejidad
1.1.3.2 Cultura Organizacional
1.1.3.3 Normalizacin
1.1.3.4 Marco Jurdico
1.1.3.5 Centralizacin
1.2 Qu es un Sistema de Procesos?
1.2.1 Definicin de Procesos
1.2.1.1 Procedimiento
1.2.1.2 Actividad
1.2.1.3 Tarea
1.3 Alcance de un Problema resoluble mediante la Metodologa Procesal
1.3.1 Alcance
1.4 Cmo disear y especificar Procesos?
1.4.1 Recoleccin de Informacin
1.4.1.1 Investigacin Documental
1.4.1.2 Entrevista Directa
1.4.1.3 Observacin de Campo
1.4.2 Respecto al Anlisis de los Procedimientos
1.4.3 Respecto al Instrumento de Recoleccin de Datos para la Ejecucin de Procedimientos
1.5 Diagrama de Flujo como tcnica de representacin de procesos.
1.5.1 Diagrama de Flujo
1.5.2 Simbologa
1.6 Ejemplo de Aplicacin de la Metodologa Procesal
Figura 1
Con lo cual, antes de profundizar los aspectos metodolgicos que ataen a los Procesos
Documentales, debemos iniciar el recorrido conceptual y ontolgico de lo que implica una
Organizacin. Si bien, ya hemos analizado estos conceptos con anterioridad, volveremos a
indagarlos resumidamente dada la importancia que reviste este tpico en la metodologa
procesal. Comencemos entonces por su clsica definicin:
1.1.3.1 Complejidad
Autores como Alhama Belamaric (et al, 2004) y Robbins (1993), nos indican que el
grado en que se agrupan o se diferencian las diferentes actividades que pueden tenerse a
lugar dentro de una Organizacin, junto a los roles de los sujetos que sean responsables
por la ejecucin de las mismas, dan lugar al fenmeno de Complejidad. Dicho elemento,
puede analizarse desde diferentes perspectivas. Por ejemplo, cuanto ms niveles
intermedios existan entre el rgano Volitivo y el Ejecutivo, ms compleja se volver la
Organizacin. Fundamentalmente, esto se debe a que la Jerarqua Organizacional es ms
profunda y por tanto, lo es tambin la unidad de mando, con lo cual, el proceso de
comunicacin formal se vuelve ms complejo.
1.1.3.4 Marco Jurdico: Sabemos que, en esencia, toda Organizacin se encuentra inmersa
en una Sociedad. Por lo tanto, en mayor o menor medida, la misma se ver influida por
factores legales, tcnicos, socioculturales, econmicos, entre otros. As pues, el concepto
Medio Ambiente Externo, resulta el apropiado toda vez que se haga mencin, a todos
aquellos factores exgenos que inciden en la vida organizacional.
De esta manera, el Factor Legal, que podramos sintetizarlo como aquel Sistema
Normativo-Jurdico aplicable en un Estado, constituye un elemento externo a toda
Organizacin. Asimismo, la incidencia en cuanto a los efectos jurdicos que se emanan del
Sistema, podr implicar modificaciones, ms o menos intensas, en la vida organizacional
dependiendo del caso que tratemos.
1.1.3.5 Centralizacin: Este ltimo elemento de la Estructura Organizativa, podr ser
evaluado esencialmente desde una perspectiva informal de la Organizacin. Asimismo,
cuando hablamos de informalidad en el contexto organizacional, estamos considerando
todos aquellos componentes de la Cultura de la Institucin, que no se encuentran
establecidos en ningn documento ni se encuentran reglados. Por ejemplo, la forma en
que un lder de equipo dirige a sus subordinados hacia el cumplimiento de las metas, no
ser establecida por el Sistema Normativo de la Organizacin, sino que, por el contrario,
estar en funcin de la habilidad personal del sujeto.
En este contexto, se entiende al proceso de Centralizacin de la Estructura
Organizativa, como aquel elemento que establece el grado en que el proceso de toma de
decisiones, se concentra en un determinado punto de la Organizacin. De esta manera,
podemos inferir que una Estructura Organizativa ser ms Centralizada, s existen muy
pocas personas del grupo social, que tienen la plena capacidad de tomar o influir respecto
de las decisiones ms importantes de la Organizacin.
Como podemos apreciar en la Figura 5, el esfuerzo aplicado, entendido ste por las
horas destinadas al desarrollo de una tarea y /o un actividad, ms la suma de otros
insumos, se constituyen como variables de entrada de un determinado Proceso. Luego, el
ordenamiento y secuencia que ste propone por medio de sus Procedimientos, trae como
consecuencia que todos aquellos insumos vertidos en el proceso promuevan un resultado
especfico. Dicho resultado puede significar, por ejemplo, la resolucin de un
determinado problema. Explicada esta lgica, estaremos en condiciones de definir los
restantes componentes de un Proceso:
1.2.1.1 Procedimiento: Se refiere al conjunto ordenado de Actividades que son
necesarias ejecutar a los efectos de cumplimentar parcialmente un Proceso.
(Recordemos que para satisfacer un proceso determinado, es necesario ejecutar un
conjunto de procedimientos).
1.2.1.2 Actividad: Se refiere al conjunto de Tareas que son necesarias establecer y
ejecutar, a los fines de satisfacer parcialmente los requerimientos de un
procedimiento. (Una vez ms, recordemos que para satisfacer una actividad
determinada, es necesario ejecutar un conjunto de tareas).
1.2.1.3 Tarea: Se refiere a la ejecucin de un determinado trabajo. En s, constituye
la unidad atmica del proceso, es decir, implica la menor pieza en que se puede
desagregar al mismo.
Dado que hemos aprendido el concepto de Proceso y de los componentes que lo integran,
ser fcil deducir entonces, que un Sistema de Procesos, se compone de un conjunto
lgicamente articulado de Procesos.
Figura 7 Alcance
1.4.1.2 Entrevista Directa: La presente tarea, consiste en reunirnos con aquellas personas,
que estimamos, contienen informacin precisa respecto a la ejecucin de un determinado
proceso, procedimiento, actividad o tarea que atae directa o indirectamente, a nuestro
problema. Cuando no estamos seguros respecto de cmo ir constituyendo nuestros
procesos, las entrevistas personales con los sujetos claves, nos permitir dilucidar tales
cuestiones. Asimismo, y mediante el uso de entrevistas sucesivas, iremos perfeccionando
nuestro conocimiento respecto del problema y de la forma de abordarlo.
existe una gua para establecer un formato estndar de su confeccin, es usual que el
Formulario contenga un Nombre, el Logo de la Institucin, y el esquema de informacin que
pretenda recolectar.
1.5.1 El diagrama de Flujo: es una herramienta de representacin grfica que nos permite
establecer la secuencia de pasos que sigue las tareas y/o actividades de un determinado
Procedimiento dentro de un Proceso. Asimismo, para su confeccin se utilizan una serie
de smbolos, generalmente normados, que son conectados mediante flechas indicando el
flujo que adquiere la secuencia establecida.
Una de las ventajas que tiene este tipo de representacin, se refiere a que en
ocasiones, una determinada secuencia resulta ms comprensible por parte del Lector, en
comparacin, con la que se ofrece a partir de la lectura del texto de referencia. Luego,
otra de las virtudes de plasmar grficamente las tareas de un Procedimiento o Proceso, es
que se permite visualizar posibles cuellos de botellas, conflictos de autoridad y de
responsabilidad a lo largo de la secuencia.
Como podemos apreciar en la Figura 11, nos encontramos con el diseo interno de cada
unos de los Procesos. Luego, el Proceso del Documento Acadmico, se compone de los
Procedimientos: Recepcin (desagregado en una Actividad con 2 Tareas), Seguimiento
(desagregado en 2 Actividades con 4 y 7 Tareas respectivamente) y Finalizacin (compuesta
de una Actividad la cual contiene 5 Tareas). Por su parte, el Proceso de Transferencia del
Documento Acadmico se compone de los Procedimientos: Preparacin (una Actividad con
2 Tareas), Empaquetamiento y Envo (compuesto por 2 Actividades con 3 Tareas cada una).