LA RELACIN GLOBAL-LOCAL: SUS IMPLICANCIONES PRCTICAS PARA

EL DISEO DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

Relacin entre educacin y desarrollo
La consideracin del desarrollo humano (entendido como un proceso de
aprendizaje y de aplicacin de lo aprendido para mejorar la calidad de vida)
como el eje de todo proceso de crecimiento, ha puesto de manifiesto la
necesaria vinculacin entre desarrollo y educacin. Desde que en los inicios de
los aos sesenta se acuara el trmino capital humano como la capacidad
productiva del individuo incrementada por factores como la educacin, la teora
econmica ha buscado evidencia emprica sobre la relacin entre educacin y
crecimiento econmico.
Los resultados logrados por las investigaciones son ambiguos. Los que niegan
cualquier tipo de relacin se apoyan en ejemplos como el sueco o la
paradigmtica primera revolucin industrial britnica para aducir que el
desarrollo se produjo sin necesitar apenas de la educacin formal. En el
extremo opuesto se sitan los que enfatizan el caso alemn en el siglo XIX o el
modelo japons ms reciente, caracterizados ambos por el impulso decidido a
la educacin como elemento clave para el desarrollo econmico.
Ello es as porque la relacin entre educacin y desarrollo es compleja y se ve
afectada por muchos factores, tanto endgenos como exgenos. Su
importancia no se ha podido verificar ni medir con exactitud, pero, como ya se
seal previamente, existe un notable grado de acuerdo en resaltar, como ya
lo hiciera la Conferencia Mundial sobre Educacin de 1990, que la educacin es
condicin indispensable, aunque no suficiente, para el desarrollo econmico,
social y cultural. En consecuencia, existe un acuerdo generalizado en
considerar que cuando existe una estructura social que permite la movilidad
ascendente y un contexto econmico favorable, la educacin produce un
capital humano ms rico y variado y reduce las desigualdades sociales,
endmicas en los pases no desarrollados. Una poltica educativa puede, por lo
tanto, convertirse en fuerza impulsora del desarrollo econmico y social cuando
forma parte de una poltica general de desarrollo y cuando ambas son puestas
en prctica en un marco nacional e internacional propicio.
Por lo tanto, para que la educacin pueda cumplir ese papel clave, es necesario
vincularla a las polticas de desarrollo. Es imprescindible tomar decisiones
sobre el desarrollo socio-econmico que se desea impulsar, sobre el tipo de
sociedad que se quiere construir y, consecuentemente, sobre qu educacin
promover. La educacin puede ser hoy la llave para un nuevo tipo de
desarrollo, basado en una concepcin revisada del lugar que ocupa el hombre
en la naturaleza, y en un fuerte sentido de la solidaridad. Al margen de las
conclusiones elaboradas por la doctrina econmica sobre la vinculacin entre
educacin y desarrollo, es indudable que, si se parte como hemos hecho
previamente, de una consideracin global y sistmica del desarrollo, la

educacin se convierte en el eje vertebrador de cualquier poltica de desarrollo.

Y ello es as por distintas razones.
En primer lugar, en este final de siglo vivimos una poca de esperanza, pero
tambin de perplejidad. El fin de la Guerra Fra y la extensin de la libertad y la
democracia, junto con el reconocimiento de los derechos humanos a nivel
mundial, no se ven reflejados adecuadamente en los procesos de enseanzaaprendizaje. El resurgimiento de nacionalismos excluyentes, de conflictos
tnicos marcados por la xenofobia y la intolerancia, de fundamentalismos de
carcter religioso y de mecanismos de exclusin a nivel mundial, convierten a
la educacin en el instrumento decisivo para la comprensin de estos
problemas y para proporcionar soluciones a los mismos. nicamente la
educacin puede entregar a cada ciudadano los elementos indispensables para
comprender y actuar en la sociedad, para cambiar en la misma medida que lo
hace el mundo, sin buscar una adaptacin al presente sino una anticipacin del
porvenir.
La educacin es, por lo tanto, un factor decisivo para la socializacin de los
jvenes para la transmisin de los valores relacionados con la ciudadana, la
democracia, la solidaridad y la tolerancia. Constituye tambin un elemento
vital para facilitar la participacin activa de todos los ciudadanos en la
sociedad y para la integracin en el interior de cada pas de los excluidos de los
beneficios del desarrollo. La educacin conduce a la creatividad individual y
mejora la participacin en la vida social, econmica, cultural y poltica de la
sociedad.
En segundo lugar, vivimos en una poca de enormes transformaciones
sociales, debidas en gran medida al desarrollo cientfico-tcnico. La sociedad
del conocimiento, como es definida actualmente, se caracteriza por el papel
que juegan la ciencia y la tecnologa en el desarrollo socio-econmico, hasta el
punto de considerarse que estn abocadas a sustituir al factor capital en las
relaciones de produccin, por constituir el principal recurso productor de
riqueza. Un pas que desee ser verdaderamente independiente debe garantizar
a todos sus ciudadanos la oportunidad de adquirir conocimientos sobre la
ciencia y la tecnologa, debe fomentar la capacidad de dar a ambas un uso
apropiado y de desarrollarlas para satisfacer necesidades colectivas.
La educacin debe preparar a las generaciones futuras para hacer frente a los
problemas que plantean los progresos de la ciencia y la tecnologa y para
determinar qu aplicaciones sern beneficiosas y cules pueden ser nocivas.
Asimismo, debe propiciar una alfabetizacin cientfica de toda la poblacin,
con el fin de formar ciudadanas y ciudadanos crticos y capaces de examinar la
naturaleza de la ciencia y la tecnologa como actividades humanas
encaminadas al desarrollo individual y colectivo. En numerosos pases la
exclusin de una gran parte de la poblacin viene propiciada por sus
dificultades para acceder a los cdigos de la modernidad, es decir, al conjunto
de conocimientos y destrezas necesarios no slo para su integracin en la
sociedad productiva, sino tambin para participar en la vida pblica. Estos
conocimientos y destrezas abarcan tambin el espritu crtico, la capacidad
para descifrar los mensajes de los medios de comunicacin y para trabajar en

equipo; para lograrlo, la educacin debe transmitir esos cdigos culturales

bsicos de la modernidad.
Otro aspecto decisivo para contribuir al desarrollo humano es el logro por los
sistemas educativos de actitudes favorables como la responsabilidad, la
autoestima, el respeto hacia los dems, la curiosidad, la inclinacin al trabajo
en equipo y el liderazgo, actitudes decisivas para un cambio de mentalidad y
para una inclinacin favorable hacia el desarrollo. La exigencia de que hombres
y mujeres reciban un tratamiento igual en educacin o la existencia de polticas
compensatorias destinadas a promover mayores niveles de educacin para las
mujeres, no slo constituyen un mecanismo de justicia social sino tambin
vienen respaldadas por pruebas convincentes de los beneficios generales que
aportan, tanto a las mujeres como a los hombres.
Diversos estudios muestran que cuando se han hecho importantes inversiones
en la enseanza primaria femenina, los resultados benefician a toda la
poblacin, como consecuencia de una productividad ms alta, una menor
mortalidad infantil y materna, una esperanza de vida ms larga para hombres
y mujeres y tasas ms bajas de fecundidad. Una mujer educada mejora la
nutricin, la higiene y la salud familiares, promueve e impulsa la educacin de
sus hijos y abre el camino hacia la modernidad, permitiendo el cambio de
actitudes sociales ante un mundo en permanente evolucin. La participacin
femenina en el desarrollo y su autonoma no mejorarn mientras la mujer siga
dependiendo de personas con mayor instruccin o de la iniciativa masculina.
Por ltimo, habra que sealar que la educacin, adems de su valor
econmico, constituye un derecho social, por lo que no se deben olvidar las
dificultades y los logros que ha supuesto su universalizacin y consagracin
como tal derecho. En la actualidad debe responder a nuevas exigencias y a
retos renovados, ya que no basta con asegurar un cierto nivel de educacin a
todos los ciudadanos, ni su consideracin como un proceso que termina a
cierta edad. Hoy los poderes pblicos deben potenciar una educacin que dure
toda la vida, ya que ninguna nacin puede aspirar a la competitividad sin
aprovechar el potencial del recurso ms valioso: su capital humano.
El tipo de sociedad que tiende a predominar en estos ltimos aos del siglo se
caracteriza por una gran capacidad cientfico-tcnica, as como por la
aplicacin de esta capacidad al proceso productivo. La generacin constante y
cada vez ms rpida de nuevos conocimientos y su difusin en el conjunto de
la sociedad constituyen actualmente la base sobre la que se asienta la
competitividad internacional. En el marco de economas globalizadas en el que
los fenmenos econmicos, sociales, polticos y culturales tienen una
dimensin universal, la prosperidad interna de los pases est determinada por
la posicin que ocupan en el concierto internacional, la cual depende en gran
medida de su capacidad cientfico-tcnica.
Por ello, los esfuerzos en educacin superior, en la adquisicin de nuevos
conocimientos y en el desarrollo de habilidades actualizadas constituyen una
evidente prioridad en los pases con debilidades en su capacidad cientficotcnica. La educacin superior tiene una meta que alcanzar en cuanto a la

formacin de profesionales preparados para responder a las necesidades del

mercado de trabajo, pero debe tambin contribuir a la formacin integral de las
nuevas generaciones, respondiendo a sus aspiraciones de acceso al
conocimiento avanzado, individual y colectivo y garantizando, no tanto su
posterior empleo profesional, como una permanente igualdad de oportunidades
para desenvolverse en la vida.
La proliferacin de nuevos conocimientos y la rapidez con que devienen
obsoletos exige de la Educacin Superior un enorme esfuerzo para
proporcionar a los estudiantes las habilidades necesarias para acceder al
conocimiento existente y para contribuir a su generacin, as como capacidad
para aplicarlo a la resolucin de los problemas que afectan a cada sociedad.
En consecuencia, la educacin superior debe contribuir a la formacin de los
futuros cientficos y tecnlogos, necesarios para el desarrollo, pero debe
tambin formar ciudadanos capaces de comprender las complejas
interrelaciones existentes entre Ciencia, Tecnologa y Sociedad, con el fin de
que en el futuro y cualquiera que sea su esfera de actividad cuenten con los
instrumentos imprescindibles para participar en la toma de decisiones, en una
sociedad adulta y basada en el desarrollo cientfico y tecnolgico.
La ciencia no es ya patrimonio de un grupo, ni de lo que se llam la aristocracia
de la inteligencia, sino de toda la sociedad, ms an de la totalidad del gnero
humano. Por ello, todos los hombres y mujeres deben poseer informacin sobre
aspectos que influyen decisivamente en el presente y en el futuro inmediato de
nuestra vida cotidiana, aspectos entre los cuales ocupan un lugar prioritario los
descubrimientos cientficos y las aplicaciones tecnolgicas.
Se trata, en consecuencia, de asistir tcnicamente a los pases para orientar la
Educacin Superior en funcin de estos criterios, colaborando en el diseo y
renovacin de los currcula universitarios para adaptarlos a las exigencias de la
sociedad cientfico-tcnica, introduciendo en ellos las innovaciones producidas
en los pases ms avanzados y apoyando mediante distintas vas los esfuerzos
realizados en todas las universidades para adaptarse a las exigencias del
desarrollo cientfico y tecnolgico y por contribuir a la formacin de recursos
humanos altamente cualificados y preparados para actuar en la sociedad del
conocimiento

Educacin y desarrollo sostenible

Jos Palos Rodrguez
Universidad de Barcelona
1. Por qu educacin?
Porque la educacin es un Derecho Humano fundamental que est reconocido
en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y en la Convencin sobre los
Derechos del Nio y adems es el catalizador ms poderoso para el desarrollo
humano (OXFAM INTERNACIONAL). A pesar de esto la realidad queda muy lejos
de una escolarizacin y una alfabetizacin total. Actualmente 125 millones de
nios y nias no acuden nunca al colegio (la mayora en frica Subsahariana), y
otros 150 millones lo abandonan antes de completar 4 aos de educacin y sin
haber adquirido habilidades bsicas. Por otro lado en todo el mundo 872
millones de personas son incapaces de leer o escribir Adems de estas cifras
tambin se ha de tener en cuenta los millones de nios y nias que asisten al
colegio en condiciones que hacen que la educacin sea de baja calidad tal
como infraestructuras deficientes, exceso de alumnos i/o mezcla de diferentes
niveles en una misma aula, insuficiencia de profesorado y formacin
insuficiente, falta de recursos, programas poco adaptados a las necesidades
reales, discriminacin en el acceso segn el sexo o nivel econmico, etc...
(ONU, 1997). En general la mayora de esta poblacin corresponde a los pases
menos desarrollados con lo que se establece una correlacin entre nivel de
escolarizacin y desarrollo. En la Conferencia Mundial sobre Educacin en

Jomtien, (1990) y en la Cumbre sobre Desarrollo Social (Copenhague, 1995) se

han ido estableciendo metas a nivel mundial, como una educacin primaria y
gratuita para todos los nios en todo el mundo antes del ao 2015, pero la
cercana de esta fecha y el ritmo de escolarizacin en estos pases no parece
que se pueda alcanzar este objetivo fcilmente. Por otro lado la ciencia, que
junto con los conocimientos sociales y humansticos son el principal activo de
un pas para afrontar su futuro, parece que no puede solucionar los problemas
de desigualdad, de opresin o de subdesarrollo que es el contexto de estos
millones de habitantes (Conferencia Mundial sobre la Ciencia de Budapest,
1999). Es el crculo de la pobreza y la educacin puede ayudar a romperlo.
Actualmente parece haber un consenso en que el desarrollo de la
educacin favorece directamente el desarrollo social y econmico de
una regin o un pas. Tambin se est de acuerdo en que para que esto
tenga efecto, y lejos de los argumentos de la Royal Society, es bsico y
previo el desarrollo de las capacidades personales. El objetivo
fundamental de la educacin en general y de la educacin escolar en
concreto es proporcionar a los ciudadanos y estudiantes una
formacin plena que les ayude a estructurar su identidad y a
desarrollar sus capacidades para participar en la construccin de la
sociedad. En este proceso el sistema educativo debera posibilitar que
los alumnos. como futuros ciudadanos, reflexionen, construyan y
pongan en prctica valores que faciliten la convivencia en sociedades
plurales y democrticas, tal como el respeto y la tolerancia, la
participacin y el dilogo.
La madurez y consolidacin de las sociedades democrticas en gran medida
viene dada por el desarrollo de las capacidades individuales y por la capacidad
que tenga la sociedad para integrarlas y hacerlas funcionales en los proyectos
colectivos. Por esto cuando la sociedad en general o un pas concreto se
preocupa y se plantea la mejora de su educacin, en realidad est
confiando en su potencial para generar progreso social y en su
potencial transformador en todas las dimensiones, la personal, la
poltica, la cultural y la tecnolgica, econmica y productiva. Y de forma ms
inmediata se le est asignando el papel de catalizador para que se de la
adaptacin de la sociedad a los acelerados cambios que se producen
en cada uno de ellas.
Estamos de acuerdo en que una educacin que potencie las capacidades
personales y sociales para hacer frente a las rpidas transformaciones de la
tecnologa, de la produccin y de la cultura es fundamental para el desarrollo
de un pas. Pero quiz deberamos preguntarnos a qu tipo de desarrollo
nos referimos. El concepto dedesarrollo tambin est evolucionado y ha
pasado de una concepcin estrictamente economicista a una concepcin
ms humana, ecologista y sostenible en el futuro incorporando a este
concepto el derecho de las futuras generaciones a vivir en un planeta o un pas
ms equilibrado y ms justo (tomando como referente la Conferencia de Ro,
1991). Esta interpretacin supone la necesidad de un cambio de mentalidad
progresiva en todos los mbitos sociales, en el individual y en el
econmico, un cambio que fundamentalmente supone entender la educacin,

formal y no formal, como parte intrnseca e indisociable del desarrollo. Un

cambio en el que la educacin tiene una funcin constructora. Y es por ello que
se plantea la necesidad de una Educacin para el desarrollo, humano (aunque
parezca paradjico), y sostenible en sus planteamientos.
2. Cambio social y necesidades educativas.
Vamos, y estamos bastante avanzados en el proceso, hacia una sociedad de la
comunicacin y del conocimiento. Se dice hace tiempo que vivimos en un
mundo o una aldea global debido a la dinmica de mundializacin de los
intercambios en general (materia primeras, productos manufacturados,
capitales, tecnologa, informacin) y de los procesos productivos (divisin
internacional de las fases de la produccin) , al desarrollo de las tecnologas y
medios de transporte, y al protagonismo de los medios de comunicacin. Estos
cambios hacen que las competencias necesarias para incorporarse al
proceso de modernizacin , y que la educacin debera crear, estn
cambiando. As en muchos pases las competencias adquiridas por gran parte
de la poblacin empiezan a ser obsoletas o poco funcionales a corto plazo. Y
me refiero tanto a las capacidades y habilidades personales de los ciudadanos
para desenvolverse en la vida cotidiana como a las competencias de la
empresa para incorporarse o mantenerse en el mundo productivo o en el
mercado. Ya no es suficiente que un pas disponga de mucha mano de obra
para ser competitivo, sino que adems es necesario que sea cualificada. A
cada ciudadano se le empieza a pedir un esfuerzo para que construya su
propia cualificacin, pero sin que eso suponga ninguna garanta de continuidad
en el empleo o de encontrar uno nuevo. Y al mismo tiempo se le impone que
olvide conocimientos y experiencias profesionales que siempre haban sido
como un seguro personal. Es decir, que en el proceso de globalizacin y
transformacin econmica, el elemento humano, el trabajador, toma
protagonismo por cuanto se le exige ms formacin, pero al mismo tiempo se
siente ms vulnerable a los cambios de la organizacin y necesidades del
trabajo y de las empresas. Es decir se genera un sentimiento de temor e
inseguridad general ante estas transformaciones. Otra vez se pone de
manifiesto que quien marca las necesidades educativas de los ciudadanos en
general y de un pas en concreto, son las necesidades (econmicas,
productivas, culturales, etc..) que tiene el sistema para continuar
desarrollndose . Y estas necesidades las convierte en factores de
competitividad. De esta forma, y ante el cambio, la educacin se ha de
centrar en el desarrollo de capacidades polivalentes y en la formacin
permanente y refuerza su papel de elemento de integracin y
promocin social (GARCIA, A., 1998).
Ante estos cambios se debera intervenir para que el ciudadano y trabajador,
pueda hacer frente a la nueva situacin y a las perspectivas de futuro:
2. 1. Potenciar la educacin bsica
En primer lugar se debera revalorizar el papel de la cultura general, subir el
nivel medio de educacin de la poblacin y hacer que la educacin bsica
llegue a toda la poblacin. Esto permitira que los ciudadanos puedan

comprender, crear y adquirir a lo largo de su vida nuevas competencias.

Asimismo con esta educacin bsica se tratara de crear ciudadanos capaces
de asimilar innovaciones de tipo tecnolgico y cambios econmicos, sociales,
culturales y de hbitos en general, que continuarn dndose, pero tambin
ciudadanos responsables, democrticos y con capacidad crtica.
Y se ha de reforzar la importancia de potenciar la formacin bsica puesto que
entre otras cosas incidir en:

La prevencin de enfermedades y la reduccin de la mortalidad,

sobre todo la mortalidad infantil (algunos estudios demuestran que por
cada ao adicional de educacin recibida por una mujer se reduce las
posibilidades de muerte prematura de su hijo en un 8%
aproximadamente).

Multiplicacin del crecimiento puesto que la poblacin puede utilizar

tecnologas ms sofisticadas y aumentar los niveles de productividad
(Un estudio del Banco Mundial en 13 pases demuestra que cada ao
adicional de educacin primaria incrementa en un 2% los ingresos
agrcolas). No es una va directa a la riqueza pero s a un mayor
crecimiento sostenido y ms equitativo.

El incremento de la equidad puesto que permite a los sectores de

poblacin ms pobre participar en los procesos de distribucin del
crecimiento y beneficiarse de nuevas oportunidades. Generalmente los
momentos de crecimiento econmico aumentan las diferencias sociales
cuanto mayor es el grado de analfabetismo.

Fomenta la democracia en tanto que los ciudadanos pueden acceder

a ms informacin y ms elementos de anlisis, pueden conocer mejor
sus derechos y pueden participar de forma ms autnoma. Niveles
mayores de educacin permiten mayores controles y demandas polticas
y econmicas como ampliacin del derecho al voto, derechos sindicales,
abolicin de trabajo infantil, libertad de expresin, etc.. El sistema
educativo sirve a la democracia en la medida en que se hace efectivo el
derecho real a la educacin bsica y el ciudadano est en condiciones de
poder participar con dignidad y equidad. (GIMENO SACRISTAN, 1998).

Permite construir la estructura sobre la que se desarrollaran las

habilidades bsicas que con posterioridad permitirn niveles
superiores de aprendizaje y de capacitacin especfica. Las
habilidades bsicas estaran dirigidas a la expresin oral y escrita, a la
resolucin de problemas, la capacidad de pensar (capacidad de abstraer,
decidir y aprender de la experiencia). Junto a estas tambin podramos
considerar como bsicas las habilidades sociales y interpersonales
( trabajo en grupo, comunicar ideas, liderar, organizar, etc..), habilidades
de comunicacin (identificar, adquirir y evaluar informacin y
comunicarla) y de habilidades recursivas (utilizacin de medios de
comunicacin y tecnologas ms usuales, aprovechar recursos sociales,
etc...) (GALLART, M.A., 1998).

Y porque en los ltimos aos, en los pases de Amrica Latina, que es el

contexto que nos ocupa, la escolarizacin primaria ha tenido
incrementos reducidos en tanto que en la enseanza media y
superior tanto la escolarizacin como las inversiones proporcionalmente
han sido mucho ms intensas (DELICH, F. 1998), permitiendo que la
movilidad social sea mayor en los sectores medios.

2.2. Capacitacin y formacin profesional

Se debera incrementar la capacitacin tipo laboral. Tradicionalmente las
tcnicas que se han empleado en la produccin siempre han ido cambiando
pero de forma progresiva y en base a unos conocimientos bsicos, con lo que
siempre era fcil que el trabajador pudiese acceder al conocimiento de la
nueva tcnica (tecnologa electromecnica). Pero en la actualidad la gran
dificultad se presenta porque se est modificando la base del
conocimiento necesario para ejecutar la tcnica (tecnologa electrnica e
informtica). De esta forma se rompe una cadena de conocimientos y el acceso
a la nueva tecnologa ya no es automtico, sino que se han de construir
nuevas estructuras cognitivas de base. De esta forma el trabajador sin
formacin no puede hacer suyo el saber cientfico ni la nueva tecnologa.
(SERRAO, R. 1998). Paraello es imprescindible la inversin en educacin
y en la actualizacin de la formacin profesional. Esto por un lado
permite el incremento del nivel general de conocimientos de la poblacin y por
otro permitira acercar la escuela a la empresa. Quiz, y ante la velocidad de
las innovaciones tecnolgicas, la capacitacin bsica laboral se debera
plantear por grupos de ocupaciones afines o familias con habilidades
compartidas (electrnica/electricidad..). (GALLART, M.A.1998)
Otro argumento que refuerza la necesidad de potenciar la formacin
profesional es el papel que tiene la actividad laboral como espacio de
desarrollo personal aunque generalmente se suela resaltar tan slo el
aspecto econmico. El lugar de trabajo es un espacio de relacin y
integracin social, en especial a travs de los valores compartidos, de la
transmisin y comunicacin de experiencias (VALDES, T. 1998) y
evidentemente de la autonoma y capacidad de consumo.
2.3 Otras intervenciones
Adems de estas intervenciones es conveniente tener en cuenta otros dos
aspectos. Uno la introduccin en el sistema escolar del aprendizaje
obligatorio de lenguas extranjeras. Otro la sistematizacin de
la educacin y formacin permanente a lo largo de toda la vida en tanto
que la sociedad del futuro deber invertir en conocimiento. Finalmente, a pesar
de la insistencia en el desarrollo de la educacin bsica, no se debe olvidar las
inversiones en la enseanza media y superior a pesar de que estos niveles son
a los que se les confiere generalmente el papel de transformacin y por tanto
suelen recibir proporcionalmente ms inversiones.
3. Un modelo insostenible

Todas estas medidas ciertamente son necesarias para que la educacin tenga
una incidencia en el desarrollo de un pas. Y nos preguntbamos a qu tipo de
desarrollo nos referimos. Es cierto que todos los pases en desarrollo tienen
como modelo, interiorizado o impuesto el modelo de desarrollo de los pases
ms desarrollados. Pero este modelo est generando una serie de
problemticas que no son slo de mbito interno de cada uno de estos
pases, sino que tiene implicaciones a nivel mundial y que parece ser
que ni la tecnologa ni el crecimiento econmico puede resolver. Estas son
evidencias puestas de manifiesto no slo por los movimientos ecologistas . y/o
ONG como se hizo en el Foro Internacional de la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo en Ro de Janeiro (1992), sino por el
mismo Banco Mundial aunque evidentemente con diferente profundidad e
intencionalidad. Este ya plantea una revisin del modelo, en concreto la
necesidad de revisar el principio de movilidad de capitales a raz de la ltima
crisis econmica en las nuevas reas de desarrollo.
Se dice que este es un modelo de desarrollo insostenible desde una
perspectiva planetaria. Una afirmacin argumentada por la amenaza de la
destruccin del sistema biolgico que pone en peligro el sistema social y la
propia supervivencia humana, que se argumenta por la imposibilidad de que se
pueda dar un crecimiento indefinido (y menos ritmo de los pases ms
desarrollados) dentro de un Planeta limitado y porque la interdependencia
entre pobreza y riqueza genera tensiones sociales insostenibles a todas las
escalas. De continuar con este modelo, el aumento de la degradacin
ambiental y la expansin de la pobreza llevara a un colapso de los
sistemas y a una ruptura del orden social tal como ya qued expresado en
la resolucin de las Naciones Unidas de 1989. El problema est en las
formas de crecimiento y en los estilos de vida que se fomentan desde
el sistema. En consecuencia, todos los pases tienen que apostar por un
modelo de desarrollo alternativo capaz de asegurar un desarrollo
humano y sostenible globalmente. Y decimos de desarrollo y no de
crecimiento en tanto que desarrollar supone potenciar capacidades que
permitan mejorar gradualmente. El compromiso ha de ser tanto de los pases
en desarrollo como los desarrollados pero estos con mucha ms
responsabilidad moral e implicacin econmica y tecnolgica.. La evaluacin
de este desarrollo deber buscar otros indicadores, diferentes a los
ndices econmicos como el PIB o PNB. Un ejemplo, aunque tambin
cuestionado es el Indice de Desarrollo Humano. Esto supone nuevas formas de
pensar y de actuar. (PALOS, J., 1998).
4. Hacia un desarrollo humano y sostenible
Y qu quiere decir que el desarrollo ha de ser sostenible. Cuando nos referimos
a un desarrollo sostenible estamos planteando la necesidad de que este
desarrollo ha de cubrir de forma adecuada las necesidades humanas
pero sin transgredir los lmites ecolgicos del Planeta y que tenga en
cuenta las necesidades del presente, sin comprometer las
posibilidades de las generaciones futuras para cubrir sus propias
necesidades y sin incrementar las desigualdades sociales. La resolucin
a este dilema tiene dos enfoques. El oficialista mantenido por la mayora de

los organismos internacionales que lo sustentan en la creencia que tan solo es

posible equilibrar los desniveles del desarrollo entre pases ricos y pobres
incrementando la produccin. Al mismo tiempo se confa en que la ciencia y la
tcnica tiene capacidad para solucionar todos los efectos externos del
crecimiento econmico (alimentacin contaminacin, energa, guerras,
desigualdades, etc..). Se considera que estos son efectos no deseables pero
inevitables del modelo de libre mercado. El otro enfoque diramos crtico
plantea que en realidad los problemas se derivan del modelo de
desarrollo y por tanto el origen estara en las bases estructurales del
mismo modelo: productivismo, competencia econmica que se regula
de forma natural y la fe en la alianza entre tecnologa, ciencia y
economa. Por tanto lo que se debera cuestionar es el modelo de desarrollo o
mejor dicho de crecimiento. Desde este enfoque crtico, humanista y ecolgico
se considera que el conocimiento cientfico y tcnico es imprescindible en la
bsqueda de soluciones, pero se ha de relativizar su capacidad a la vista de los
resultados, al tiempo que se piensa que se han de buscar otras formas de
regular las relaciones de forma ms humana, equitativa y sostenible. En
realidad lo que se considera que se debera cuestionar son los valores
que presiden el modelo de desarrollo y las estructuras sociales y
econmicas de las que se dota. Algunos de estos valores son el utilitarismo,
economicismo, individualismo, insolidaridad, competitividad agresiva, etc..
Realmente es un reto definir y concretar un modelo de desarrollo que no
suponga grandes regresiones en el nivel desarrollo de los pases ms
avanzados y que permita un desarrollo de los pases menos desarrollados. En
ello se trabaja desde la economa y se hacen aportaciones en diferentes
sentidos. A partir de propuestas de la economa ecolgica, de diferentes ONG y
sencillamente del anlisis de los problemas que se han ido generando en el
modelo de desarrollo actual se pueden perfilar algunascaractersticas
generales de lo que podra ser este modelo de desarrollo humano,
global y sostenible:

Socialmente justo por lo que ha de buscar soluciones a la marginacin, a

la pobreza y a la distribucin desigual.

Solidario con las futuras generaciones

Integral en cuanto debe considerar los diferentes mbitos de desarrollo

personal y social

Respetuoso y creativo en tanto que no debe destruir y debera potenciar

las bases sobre las que descansa el desarrollo respetando la diversidad
de alternativas.

Econmicamente viable en funcin de sus necesidades de

materias.energia y servicios.

De aplicacin universal por lo que debe prever y establecer mecanismos

de cooperacin internacional.

Pacifista puesto que no debe utilizar el conflicto blico para resolver las
tensiones internas ni como pilar del desarrollo. Debe buscar mecanismos
democrticos, el dialogo y el consenso.

5. Algunas propuestas que favoreceran la educacin y el desarrollo

En la Agenda 21 ya se reconoce que pueden existir otras formas de conocer e
interpretar el mundo. Por esto se recomienda que se respete las
necesidades definidas por las comunidades y que se respeten los
diversos sistemas de conocimientos y culturales como base de un
desarrollo sostenible. Tambin se recomienda que las instituciones
educativas gubernamentales generen medidas de apoyo a los
programas e iniciativas de las ONG y otros movimientos comunitarios
de base que se den dentro de los pases. As tambin se sugiere que se
de prioridad a las acciones dirigidas a solucionar los problemas
especficos de los grupos de accin preferente por su capacidad de
generar desarrollo (mujeres, jvenes, adultos, culturas indgenas, desarrollo
agrcola, actividades econmicas de base, etc.,.).
En este mismo sentido es interesante recoger algunas de las propuestas de
las ONG para favorecer la educacin y en consecuencia el desarrollo de los
pases ms pobres:

Eliminar la carga de la deuda que hipoteca el desarrollo de estos pases

e invertir la deuda condonada en educacin bsica.

Incrementar las ayudas de los pases ricos, en especial a la educacin y

formacin profesional de base sin que eso suponga incrementar la
dependencia.

Considerar como fundamental el papel del sector pblico en el desarrollo

de la educacin de base, considerndola totalmente gratuita.

Incrementar los programas de capacitacin laboral y formacin

profesional.

Potenciar a nivel nacional y regional las actividades de economa de

autoabastecimiento y autodesarrollo.

Luchar contra el trabajo y la explotacin infantil asegurando que tienen

una escolaridad de calidad.

Invertir en la formacin del profesorado y en la mejora de los programas

educativos.

Potenciar la educacin preescolar

5.1. La Educacin para el Desarrollo

El cambio hacia un modelo de desarrollo humano, ecolgico y

sostenible supone un cambio de mentalidad y una concienciacin social
de la necesidad de estos cambios. Es por ello que se ha de intervenir
desde la educacin formal y no formal a travs de una Educacin para el
Desarrollo. Una educacin que es para y en el desarrolloy no slo para el
crecimiento econmico, en cuanto que el desarrollo supone un proceso que
conduce a la realizacin y potenciacin de capacidades individuales y
colectivas. La Educacin para el Desarrollo debera plantear las
cuestiones ticas que se relacionan con el funcionamiento de la
sociedad y por lo tanto tendr relacin con las problemticas
implicadas entre otras como la paz, la democracia, la
multiculturalidad, el consumo, la salud, y el medio ambiente. Se
debera convertir en un mbito de discusin sobre estas problemticas
relevantes y de formacin en actitudes y valores que posibiliten un
compromiso personal y colectivo hacia la solucin de estas problemticas. Es
decir, en realidad la Educacin para el Desarrollo se sita en el centro
del para qu de la educacin. Un para qu que tiene relacin con la
necesidad de ir hacia la construccin de un modelo de desarrollo diferente,
ms humano, ecolgico y sostenible. Este cambio de paradigma ser lento y a
contracorriente y mientras tanto tenemos el reto de que el desarrollo de los
pases ms pobres se ha de acelerar pero sin que eso suponga la
competitividad como barbarie, ni un incremento de las desigualdades ni de la
exclusin social. (DELICH, FCO. 1998). Por esto no se pueden prescindir de
medidas, que ms realistas e inmediatas como las que se han idos exponiendo
anteriormente, e incluso a veces contradictorias, se encuentren en el camino
del modelo referente utpico hacia el que queremos ir: desarrollo humano y
sostenible. Y mientras tanto tambin se debera crear conciencia social de la
necesidad del cambio, desde la escuela en la educacin bsica , y de forma
permanente desde todas las instancias y organizaciones. La Educacin para el
Desarrollo tiene bastante que decir.
Algunos de los objetivos generales de la Educacin para el Desarrollo son
(Hegoa, 1996):

Facilitar la comprensin de las relaciones que existen entre nuestras

vidas y experiencias y las de las personas de otras partes del mundo.

Incrementar el conocimiento sobre las fuerzas econmicas, sociales y

polticas que explican y provocan la existencia de la pobreza, de la
desigualdad y la opresin y que condicionan nuestras vidas como
individuos pertenecientes a cualquier cultura del planeta.

Desarrollar las capacidades bsicas para poder participar en la

construccin de la sociedad.

Desarrollar valores, actitudes y destrezas que acrecienten la autoestima

y las capaciten para ser responsables de sus actos.

Fomentar la participacin en propuestas de cambios para lograr un

mundo ms justo y ms equitativo.

Dotar a las personas y a los colectivos de recursos e instrumentos que

les permitan incidir y transformar el contexto en que viven.

Favorecer un Desarrollo Humano y sostenible a nivel individual,

comunitario e internacional.

En definitiva, cuando proponemos una educacin para el desarrollo desde los

diferentes estamentos y mbitos de intervencin creemos que estamos
construyendo las bases para un desarrollo ms humano, respetuoso con el
medio ambiente y sostenible en el futuro. Estamos educando para el futuro.