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UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

PENSAMIENTO POLITICO Y
JURIDICO DEL NEOLIBERALISMO
MONOGRAFA

UNIDAD DE EJECUCIN CURRICULAR:

AUTORES

CICLO

III

HISTORIA DE LAS IDEAS POLITICAS

Alcntara Echevarra Hada


Apolinario Crdova Arturo
Crisostomo Perez Nilton

HUANCAYO PER
2016

A nuestros padres, por su constancia y


su apoyo en nuestra formacin
profesional.
Los autores.

DOCENTE
DR. SERAFIN OLIVERA CAMPOS

AGRADECIMIENTO

A la Universidad Peruana Los Andes, a los docentes de la Facultad de Derecho y


Ciencias Polticas, a nuestros compaeros quienes nos apoyaron para realizacin de
este trabajo de investigacin.

INTRODUCCIN
El presente trabajo monogrfico tiene como tema PENSAMIENTO POLITICO Y
JURIDICO DEL NEOLIBERALISMO, ya que en si el neoliberalismo es uno de los
discursos referenciales a la hora de explicar y comprender la realidad no solo de
Amrica Latina, sino del mundo. Empero de ello, la referencia a la larga noche
neoliberal amerita un proceso de reflexin, anlisis y discusin sobre lo que
verdaderamente

significa

el

neoliberalismo.

Se

ha

cuestionado

tanto

al

neoliberalismo que su mencin ha pasado a ser un tpico, es decir, un tema sobre el


cual todo el mundo habla pero pocos lo comprenden. Sin embargo, la razn
neoliberal lo abarca casi todo. Es un discurso fuerte, slidamente estructurado, y
epistemolgicamente fundamentado. Se piensa al discurso neoliberal en sus
coordenadas econmica, mas el neoliberalismo no es solo economa, es
bsicamente geopoltica y tambin biopoltica.
Por ello resulta imprescindible un anlisis en torno a este tema como factor poltico y
jurdico. El neoliberalismo es, ante todo, una teora de prcticas poltico-econmicas
que afirma que la mejor manera de promover el bienestar del ser humano, consiste
en no restringir el libre desarrollo de las capacidades y de las libertades
empresariales del individuo, dentro de un marco institucional caracterizado por
derechos de propiedad privada, fuertes mercados libres y libertad de comercio. El
papel del Estado es crear y preservar el marco institucional apropiado para el
desarrollo de estas prcticas.
Este trabajo est estructurado en tres captulos. En el captulo I, tratamos sobre los
aspectos generales del neoliberalismo, sus orgenes, influencia y crisis En el II,
abordamos el pensamiento meramente poltico a travs de la historia del
5

neoliberalismo En el captulo III, describimos la figura jurdica del neoliberalismo a


partir de la obra de Friedrich Avon Hayek, todos estos captulos a efectos de sacar
las conclusiones correspondientes y elaborar las sugerencias.
Pensamos que, este trabajo de investigacin, contribuir a los estudiantes de la
Facultad de Derecho y ciencias polticas, ya que como futuros abogados debemos
estar a la vanguardia de las polticas econmicas y sus repercusiones jurdicas del
pensamiento predomnate, en este caso el neoliberalismo.
De igual manera, agrademos a todas las personas que de forma incondicional
apoyaron al cumplimiento de este trabajo, principalmente al docente de la ctedra.
LOS AUTORES

CAPTULO I
APROXIMACIONES DEL NEOLIBERALISMO

1.- ORIGENES:
El neoliberalismo ha sido la doctrina econmica y el proyecto poltico dominante, en
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muchos pases, desde la dcada de 1980 hasta el presente. Es un enfoque que privilegia
la propiedad privada, los mercados desregulados, el individualismo y la obtencin de
beneficios econmicos por sobre los valores de solidaridad, accin colectiva, democracia
y participacin social. En la dcada de 1970 y 1980, las polticas neoliberales fueron
aplicadas con gran celo en el Chile de Pinochet y continuadas, en gran medida, despus
de la restauracin de la democracia. En el mundo capitalista desarrollado, el
neoliberalismo fue ensayado por Reagan en Estados Unidos y Thatcher en el Reino
Unido.
En una primera aproximacin, (Bobio, 1999)1 y yendo a la raz misma del trmino, es decir
del neoliberalismo debemos considerarse que el pensamiento liberal es aquel que
considera a la libertad como uno de los valores supremos del hombre, afirmando que es
posible organizar la vida poltica y econmica de las sociedades alrededor de este
principio fundamental. Resulta por ello conveniente y necesario que, en bien de los
individuos; pero tambin del conjunto social que stos forman, se permita el desarrollo
libre de sus potencialidades y de su pensamiento, de modo tal que puedan alcanzar las
metas que ellos mismos se tracen. Al hacerlo as estarn contribuyendo a su bienestar e,
indirectamente, al bienestar de la sociedad en su conjunto.

Es por ello que la diferencia entre el liberalismo y el pensamiento poltico


autoritario radica, por lo tanto, en que ste no da la razn al derecho estatal a
determinar la conducta que deben seguir todos los ciudadanos, sino que postula
que su funcin es la de generar las condiciones mnimas dentro de las cuales
estos podrn escoger la mejor forma de actuar. Que existen libertades principales
inherentes a la persona humana que ningn poder social puede legtimamente o
arrebatar, por ms que justifique su imposicin con el pretexto de buscar el bien de
los dems. Y que estas libertades, que son la base de toda autntica democracia,
no pueden ni deben siquiera ser transgredidas por una mayora de los mismos
ciudadanos, porque en tal caso se violaran los principios sobre los cuales la
misma democracia puede, en todo caso, alcanzar a legitimarse.
Ahora bien respecto al este tema (Pazos, 2011)2 nos indica que; Por eso el
liberalismo se opone a concebir al Estado como una simple expresin de la
1 Bobbio, Norberto: Liberalismo y democracia, FCE, Mxico, 1999.
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"voluntad general", tal como lo sostuvieran Rousseau y otros pensadores. Es


cierto que este concepto jug un importante papel en el pensamiento iluminista del
siglo XVIII, en tanto se opona a una visin de la cosa pblica que estuviese
subordinada a alguna voluntad "particular", la del dspota, quien ilustrado o no
gobernaba amparndose en el derecho divino. Pero es importante destacar
tambin que esta percepcin de lo poltico entraaba un riesgo: el de imponer la
tirana formidable de la sociedad sobre el individuo, negndole a ste la libertad de
actuar sin coercin en la esfera de su conducta particular. Tal posibilidad de
establecer una tutela sobre los ciudadanos, an cuando la misma sea ejercida en
nombre de su propia soberana y de su propio provecho, desemboca finalmente
en esa concepcin aristotlica del Estado. Puede deslizarse, incluso, hasta las
formas ms deplorables del totalitarismo, en la medida en que el avasallamiento
de los derechos individuales no parece conocer un ltimo lmite una vez que se
niega la intangibilidad de los mismos frente al poder constituido.
Como podemos observar, los verdaderos orgenes del neoliberalismo, radica en la
concepcin liberal que en definitiva no concibe al estado como la institucin que refleje
autoritarismo, sino que postula que su funcin sea la de generar las circunstancias
mnimas donde todos los agentes logren deliberar y escoger su forma de actuar para
beneficio del individuo y su entorno social.

2.- HISTORIA, INFLUENCIA Y CRISIS:


Su influencia alcanz a Amrica Latina en la dcada de los 90 y tambin inspir,
programas de transicin del comunismo al capitalismo por los pases ex socialistas
de la rbita sovitica, esto promovido por el FMI y el Banco Mundial para la
estandarizacin as ideas neoliberales tambin alcanzaron al comunismo Chino
que, tras la muerte de su lder Mao Tse Tung, se embarc en una agresiva poltica
de apertura a la multinacionales de occidente y al comercio internacional, dentro
de una lgica capitalista de aprovechar grandes contingentes de mano de obra
recibiendo bajos salarios.
2 Pazos,L- Ciencia y Teora Econmica, 2011
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El trmino neoliberalismo se escucha con asiduidad pero su contenido aparece, a


veces, como algo difuso. Incluso, algunos lo identifican como un cierto estigma.
Por lo que es importante saber en qu consiste el neoliberalismo, sus orgenes
epistemolgicos y el contexto histrico que rode su ascenso a doctrina dominante
de las polticas pblicas en diversas partes del mundo. Asi el anlisis de los
probables efectos de la crisis del 2008- 2013 en el mundo capitalista desarrollado
y del aumento de la desigualdad global, sobre las perspectivas futuras del
neoliberalismo.
El termino neoliberalismo (o nuevo liberalismo) fue acuado por pensadores
conservadores en la dcada de 1930 reunidos en el coloquio Walter Lipmann
realizado en Pars en Agosto de 1938. Dicho coloquio fue parte de un amplio
esfuerzo para rescatar y redefinir el liberalismo clsico que haba cado en
descrdito en las dcadas de 1920 y 1930, principalmente en Europa. El objetivo
principal del nuevo liberalismo, tanto como enfoque acadmico y como proyecto
de reordenamiento de la cultura y la sociedad, fue el de criticar la presencia del
estado en la economa, apuntando tanto a las polticas keynesianas de
estabilizacin macroeconomica, a la regulacin de los mercados en capitalismo y,
por supuesto, el socialismo de estado presente en la URSS y Europa central y
oriental despus de la segunda guerra mundial. Este esfuerzo fue impulsado por la
Sociedad Mont Pelerin fundada en 1947 en la villa de dicho nombre, prxima al
lago Ginebra, en Suiza. En dicho coloquio participaron filsofos, economistas,
socilogos e historiadores entre los que se encontraban F. Hayek, L. Von Mises, R.
Aaron, L.Baudin, W. Roepke y otros. Otros centros de orientacin conservadora y
neoliberal, en el espritu de la Sociedad Mont Pelerin, se desarrollaron en varios
pases Europeos y en Estados Unidos que crearon thinktanks conservadores para
impulsar estas ideas.
Ejemplos de estos son el Institute of Economic Affairs en Londres, la Heritage
Foundation y American Enterprise Institute en Estados Unidos y otros centros en
Alemania, Suiza, Francia y otros pases.
A pesar de que la retrica neoliberal es obviamente pro - mercado, en la prctica
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el neoliberalismo ha estado asociado con la concentracin de poder de las


corporaciones y el sector financiero, y el fortalecimiento de las elites econmicas
en los pases donde se han implementado sus polticas.
Esta actitud ha dominado, por sobre una eventual defensa de la competencia
contra monopolios y oligopolios.
Adicionalmente, la prctica del neoliberalismo en el mbito social ha estado
asociada con polticas antisindicatos y hostil a los movimientos sociales: se
destacan, a inicios de la dcada de 1980, el famoso quiebre de la huelga de los
trabajadores del carbn en Inglaterra por Margaret Thatcher y de los controladores
areos por Reagan, esto sin mencionar las polticas de Pinochet de dura represin
de la accin sindical y los encarcelamientos (o peor) de lderes de estos durante el
perodo del rgimen militar en Chile.
Este registro histrico ha llevado a algunos autores a plantear que un rasgo
distintivo del neoliberalismo es el fortalecimiento de las elites econmicas (clase
capitalista) propietarias de grandes corporaciones, empresas multinacionales,
medios de comunicacin, bancos, hedge funds y otras entidades. Para este
propsito son funcionales las polticas de desregulacin econmica y el
debilitamiento de los contrapesos sociales a la accin de las clases dirigentes
como son los sindicatos y otras organizaciones de la sociedad civil.
El neoliberalismo es uno de los discursos referenciales a la hora de explicar y
comprender la realidad no solo de Amrica Latina, sino del mundo. Empero de
ello, la referencia a la larga noche neoliberal amerita un proceso de reflexin,
anlisis y discusin sobre lo que verdaderamente significa el neoliberalismo. Se ha
cuestionado tanto al neoliberalismo que su mencin ha pasado a ser un tpico, es
decir, un tema sobre el cual todo el mundo habla pero pocos lo comprenden. Sin
embargo, la razn neoliberal lo abarca casi todo. Es un discurso fuerte,
slidamente estructurado, y epistemolgicamente fundamentado. Se piensa al
discurso neoliberal en sus coordenadas econmica, ms el neoliberalismo no es
solo economa, es bsicamente geopoltica y tambin biopoltica.
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3.- CARACTERIZACIN DEL NEOLIBERALISMO


El neoliberalismo se impuso primero en Estados Unidos y en Reino Unido (aunque
se experiment previamente en el Chile de Pinochet), y su aplicacin es muy
distinta entre los pases del mundo. No obstante, el patrn es el mismo y los
efectos ms similares que diferentes. Esa es la razn por la cual analizar el
neoliberalismo estadounidense es especialmente til, por ser la forma cannica
del proyecto, para comprender esta nueva configuracin. Para D. Kotz (2008)3, el
neoliberalismo tiene una serie de nueve caractersticas principales.
1. La desregulacin del comercio y las finanzas, tanto en su nivel nacional
como internacional.
2. La privatizacin de muchos servicios otrora brindados por el Estado.
3. La cesin por parte del Estado de su compromiso de regular activamente
las condiciones macroeconmicas, especialmente en lo referente al empleo.
4. Brusca reduccin en el gasto social.
5. Reduccin de los impuestos aplicados a las empresas y familias.
6. Ataques desde el gobierno y las empresas a los sindicatos, desplazando el
poder a favor del capital y debilitando la capacidad de negociacin de los
trabajadores.
7. Proliferacin de los trabajos temporales sobre los trabajos fijos.
8. Competicin desenfrenada entre las grandes empresas, en relacin a un
entorno menos agresivo propio de la configuracin de posguerra.
9. Introduccin de principios de mercado dentro de las grandes empresas,
particularmente en lo referente a las remuneraciones de los trabajadores de
ms poder.
Esta caracterizacin es, como puede intuirse, adecuada para describir los
desarrollos recientes en prcticamente todo el mundo capitalista, a pesar de que
3 D. Kotz 2008- Nuevo Liberalismo
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est pensada para la economa de Estados Unidos. Y es la combinacin de estas


caractersticas la que da lugar a una serie de efectos que el propio D. Kotz (2008)
enumera tambin: creciente desigualdad, incremento de la importancia del sector
financiero y sucesin de grandes burbujas de activos.

CAPTULO II

IDEOLOGA Y POLTICA NEOLIBERALES: PERSPECTIVA HISTRICA

Para efectos de esta investigacin, hemos recopilado informacin de fuentes bibliogrficas


muy intensas en la historia universal, y realizamos a partir de la misma una recopilacin de
cada cual; con el objeto de una estructura de lectura eficaz:

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DESDE LOS AOS SETENTA, la ideologa neoliberal conquist un espacio creciente hasta
el punto de llegar a dominar ampliamente el pensamiento econmico y poltico de las dos
ltimas dcadas del siglo XX. No estar llegando a su lmite?
La dominacin actual est vehiculizada por las universidades, las principales revistas
econmicas, los grandes medios de comunicacin. Los gobiernos, tanto de derecha como
de izquierda salvo qu excepciones? tambin la han adoptado. Parece victoriosa no
solamente en los pases industrializados del Norte sino tambin en Europa oriental,
Federacin Rusa incluida, y en los pases del Tercer Mundo. Ms de un rgimen de esta
ltima regin que haba adoptado un discurso socializante, incluso hasta "marxista-leninista"
versin Mosc o Pekn, la han adoptado. Ex-pensadores progresistas como el presidente
brasileo Fernando Henrique Cardoso han renegado explcitamente de sus anlisis
anteriores para hacer suya una versin socialdemcrata del liberalismo.
La onda neoliberal actual reivindica un conjunto incoherente, eclctico, de tesis econmicas
y polticas que se remontan a David Hume (1711-1776), Adam Smith (1723-1790), JeanBaptiste Say (1767-1832), David Ricardo (1772-1823), incluso Kant (1724-1804). Antes de
analizar la ola neoliberal actual, echemos una mirada al perodo anterior.

1.- LA IDEOLOGA NEOLIBERAL NO ES PRODUCTO DE LA CRISIS:


La ideologa (neo)liberal no es producto de la crisis; la preexista. Economistas y polticos
continuaron reivindicando los postulados liberales a pesar de la difusin masiva de las
polticas keynesianas o "socializantes". Algunos de ellos brueron durante largo tiempo sus
armas tericas, entablaron una batalla ideolgica de gran amplitud contra las posiciones
keynesianas del Norte, as como contra las posiciones "desarrollistas" del Sur (representadas
fundamentalmente por Ral Prebisch, que dirigi la CEPAL durante varias dcadas), y contra
posiciones socialistas y/o marxistas en sus diferentes variantes en distintos puntos del
planeta.

2.-

LOS

FUNDAMENTOS

TERICOS

DE

LAS

DIFERENTES

CORRIENTES

NEOLIBERALES
Advertencia sobre el mtodo: no es fcil delimitar claramente el pensamiento neoliberal. La
misma dificultad vale para el pensamiento keynesiano o el pensamiento marxista.
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Numerosas corrientes atraviesan estas escuelas de pensamiento. Las corrientes liberales


tienen profundas diferencias entre ellas, ya sean keynesianas o marxistas. Es ms, existen
intentos de sntesis entre liberales y post-keynesianos, por ejemplo, y tambin entre liberales
y post-marxistas.
De una manera general, la escuela (neo)liberal se apoya en un vasto y eclctico cuerpo
terico que comprende la teora neoclsica, el cual contiene a su vez la teora cuantitativa de
la moneda, la ley de Say y la teora de la determinacin de los precios por la interaccin de la
oferta y la demanda, la teora de las ventajas comparativas.
Como ejemplos de la dificultad de delimitar la escuela (neo)liberal: Friedrich von Hayek
(1899-1992), que ejerci al fin del siglo XX una gran influencia, rechaza numerosas hiptesis
fundamentales del pensamiento neoclsico defendiendo un ultraliberalismo; Paul Samuelso
(1905), que no pertenece a la escuela liberal, ha llamado en los aos cincuenta a la
realizacin de una sntesis neoclsica.

3.- UN POSTULADO CLAVE DE LA OLA NEOLIBERAL: EL MERCADO LIBRE ASEGURA


LA ALOCACIN PTIMA DE LOS RECURSOS
Evidentemente se puede argir que no hay ningn ejemplo de funcionamiento en donde no
existan trabas del mercado. Esto sucede no slo en pases donde los poderes pblicos y los
trabajadores organizados rechazan el dogma neoliberal y se empean en defender su
sistema de seguridad social o en una cierta estabilidad en el empleo o de algunos servicios
pblicos, sino que tambin es el caso de todas las economas donde las polticas
neoliberales han sido aplicadas con mayor agresividad. Los neoliberales en el poder en
EE.UU. desde 1980 han reducido por cierto lo que denuncian como trabas para el
funcionamiento del mercado (por ejemplo, disminuyeron la fuerza del movimiento sindical y
redujeron los mecanismos de proteccin social), pero reforzaron otros: concentracin mayor
de empresas, lo que conduce a una situacin de oligopolio en algunos sectores; privatizacin
de las empresas pblicas que escapan a todo control democrtico; mantenimiento del
proteccionismo contra sus competidores extranjeros (barreras aduaneras y otros
mecanismos de limitacin del libre intercambio); refuerzo del poder de los actores financieros
evolucionando hacia la "tirana de los mercados"; barreras a la libre circulacin de la fuerza
de trabajo.

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Al mismo tiempo, en el caso de EE.UU., las desigualdades aumentaron; la pobreza alcanz


a una parte cada vez ms importante de la poblacin; una gran parte de los empleos creados
fueron empleos precarios mal pagos; el nmero de personas encarceladas pas de 250.000
en1975 a 744.000 en 1985, para alcanzar 1.630.940 en julio de 1996 ("un hombre negro
tiene siete veces ms posibilidades de ir a prisin que un hombre blanco", segn afirma el
informe de las autoridades penitenciarias, Le Monde, 13 de agosto de 1997). El aspecto
criminal de gran parte de las actividades econmicas realizadas por los altos responsables
de las empresas y del Estado nunca fue tan elevado, ya que ha sido incentivado por las
medidas desreguladoras que implican los movimientos de capitales. El ltimo argumento de
los neoliberales para defender su balance es el que dice que nunca existir una distribucin
ptima de los recursos porque en ninguna parte hay un funcionamiento sin trabas del
mercado. Se trata entonces de luchar contra las trabas en la perspectiva lejana de una
prosperidad general.
En realidad se pretende, en nombre de la bsqueda del mercado libre (la tierra prometida de
los neoliberales), destruir las conquistas de los trabajadores y de los oprimidos en general
presentndolas como rigideces reaccionarias.

4.- LOS PREDECESORES DE LOS NEOLIBERALES, PROPUESTAS POLITICAS:


Adam Smith (Estudio sobre el Origen de la Riqueza de las Naciones, 1776) realiza una
sntesis de los aportes de varias escuelas econmicas incluidos los fisicratas franceses. Se
opone al mercantilismo que durante dos siglos defendi el proteccionismo y el
intervencionismo de los estados-nacin (sobre todo el colbertismo en Francia, el bullionismo
en Espaa, la poltica de Cromwell y Petty en Inglaterra). De Adam Smith se retiene
frecuentemente la alegora de la "mano invisible". Segn l, cada individuo cumple "un fin
que de ninguna manera entra en sus intenciones (...) Aunque no busque ms que su inters
personal, trabaja muy a menudo de forma mucho ms eficaz por el inters de la sociedad
que lo que tena realmente por meta cuando trabajaba" (Smith: 256, ed. fr.).
Para Smith los gastos pblicos deben limitarse a defensa, justicia y obras pblicas en la
medida en que los empresarios no tienen inters de tomarlos a su cargo "ya que, para estos,
el beneficio no podra jams reembolsar el gasto" (Smith: 370, ed. fr.). Las concepciones de

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Adam Smith corresponden al pujante desarrollo capitalista ingls del siglo XVIII y constituyen
en parte el fundamento del liberalismo econmico. Una advertencia: Smith no es
solamente una fuente de inspiracin para los (neo)liberales. Algunos aspectos de su anlisis
(como el de los mercantilistas que combati) han sido integrados por Karl Marx en su crtica
a la economa poltica. En efecto, para Smith "El trabajo es la medida real del valor" (Smith,
1776: 31, edicin en espaol). David Ricardo desarrolla esta nocin, y Karl Marx aportar
una definicin especfica reconociendo el aporte de Smith y de Ricardo. Adems, Marx, al
contrario de Smith, retomar por su cuenta algunos aportes de los mercantilistas (sobre Marx
y los mercantilistas ver Labica-Bensussan, 1982: 740).
Jean-Baptiste Say enuncia en 1803 la siguiente ley, postulando que el rol de la moneda es
neutro en la economa: la oferta global crea su demanda; no habra entonces posibilidad de
tener crisis de superproduccin en una economa de mercado libre.
La ley de Say que constituye uno de los referentes esenciales de los economistas
(neo)liberales, ha sido contradicha en los hechos desde los tiempos en que fue anunciada, y
lo han remarcado economistas tan diferentes como Malthus (1820, Principios de Economa
Poltica, Pars, Calman-Lvy, 1969), Sismondi (1819, Nuevos Principios de Economa Poltica
o de la Riqueza en Relacin con la Poblacin, Calman-Lvy, 1971), Marx. En su teora de las
ventajas comparativas, David Ricardo (Ricardo, 1817, cap. VII sobre el Comercio Exterior)
retoma de manera crtica, desarrollndola a su manera, la posicin de Smith favorable al
librecambio y a la divisin internacional del trabajo. Para Ricardo, un pas tiene inters en
especializarse en las producciones donde los costos relativos son los ms bajos, o sea en
las que sus ventajas comparativas son ms grandes. Ricardo agrega que, a diferencia de
Smith, un pas que disponga de ventajas comparativas en todas las producciones tendra sin
embargo inters en especializarse. "En un ejemplo famoso, Ricardo muestra que si Portugal
es ms eficaz que Inglaterra tanto en la produccin de vino como en la de pao, no tendr
menos inters de abandonar esta ltima si su ventaja de costo es mayor en la produccin de
vino. Inversamente, Inglaterra tendr inters en especializarse en la produccin de pao, en
la que su desventaja relativa es menor" (Adda, 2009)4
Ms all de Smith, Say y Ricardo, los neoliberales actuales adoptan las aportaciones de
otros economistas: Jevons5, Menger (Grundstze des Volkwirtschaftlehre, 1871) y Walras6.
Estos cuestionan tanto el anlisis del valor de Ricardo y de Marx, como el de la distribucin
4 (Adda, 1996: 35/T1; ver tambin Montes, 1996: 53-59).
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de Ricardo. Desarrollan una teora de los precios fundada en el principio de la utilidad


marginal decreciente que el pensamiento econmico dominante llama la "revolucin
marginalista". Walras desarrolla tambin en este marco una teora sobre el sistema de
equilibrio general que es retomada por los neoliberales actuales. Segn este sistema, la
sociedad es definida como un mecanismo natural (tal como un organismo biolgico o el
sistema solar) en el seno del cual los individuos aseguran libremente la mejor colocacin de
los recursos y alcanzan resultados econmicos ptimos.
Para completar las referencias de los economistas neoliberales contemporneos, es preciso
agregar la teora cuantitativa de la moneda planteada por Smith y Ricardo, que explica el
movimiento de los precios por la cantidad de moneda en circulacin. Esta teora se remonta,
al menos, al siglo XVI.
El conjunto de estas referencias hace, segn algunos economistas, la sntesis "neoclsica".
Como lo han remarcado Michel Beaud y Gilles Dostaler: "Durante todos estos desarrollos, la
realidad no ha cesado de contradecir la visin, compartida por numerosos economistas
clsicos y neoclsicos, segn la cual el funcionamiento libre de los mercados es suficiente
para asegurar el pleno empleo de sus recursos y su distribucin ptima" (Beaud)7

5.- UN ARTILUGIO POLITICO DE LOS NEOLIBERALES: PRESENTAR AL OPRIMIDO/A


BAJO LA FORMA DEL OPRESOR
De hecho, este argumento no es novedoso: trata de designar al movimiento sindical y las
legislaciones que protegen a los trabajadores como instrumentos de opresin usados por los
privilegiados que tienen un trabajo bien pago contra los que tienen el coraje de aceptar lo
que se les ofrece.

5 Jevons (The Theory of Political Economy, 1871)


6 Walras (Compendios de los Elementos de Economa Poltica Pura, 1874-1877).
7 (Beaud y Dostaler, 1995:32)
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Hayek escriba, ya en 19448 "Jams una clase fue tan explotada de una forma cruel como lo
son las capas ms dbiles de la clase obrera por sus hermanos privilegiados, explotacin
que es posible por la reglamentacin de la competencia.
Pocos slogans hacen tanto mal como el de la estabilizacin de los precios y de los salarios:
asegurando los ingresos de unos, se hace cada vez ms precaria la situacin de otros"
(Hayek,
1944: 96, ed. fr.). Cincuenta aos ms tarde, en su informe de 1995 titulado "El Mundo del
Trabajo en una Economa sin Fronteras", el Banco Mundial declara grosso modo las mismas
cosas que Hayek.
A continuacin, algunos extractos;
"Por los obstculos que pone en la creacin de empleos, una reglamentacin de seguridad
del empleo muy rgida se arriesga a proteger slo a aquellos que tienen un empleo
asalariado, a expensas de los excluidos, los desempleados y los trabajadores del sector
informal as como los del sector rural" (Banco Mundial, 1995: 104).
Avancemos contra la proteccin al empleo puesto que existe a costa de los oprimidos!
"Existe un gran temor entre aquellos que son los primeros beneficiados de la seguridad
social generalmente los trabajadores de condicin acomodada y lo son a expensas de otros
trabajadores" (Banco Mundial, 1995: 104). Avancemos contra la seguridad social!
"No hay dudas que los sindicatos actan frecuentemente obteniendo y monopolizando
mejoras en las condiciones de salario y trabajo de sus adherentes a costa de los poseedores
de capitales, de los consumidores y de la mano de obra no sindicalizada y no organizada"
(BM, 1995: 95). Avancemos contra los sindicatos!
Hayek y Friedman tienen actualmente mulos en el Estado. Vaclav Klaus, cuando era primer
ministro en Praga, declar en el semanario britnico The Economist: "El sistema social de
Europa Occidental es todava prisionero de reglas y controles excesivos. El EstadoProvidencia, con todas sus transferencias de pagos generosas no condicionadas por criterios
o por el esfuerzo o los mritos de las personas implicadas, destruye los fundamentos
morales del trabajo y el sentimiento de responsabilidad individual. Los funcionarios estn
muy protegidos.
8 Hayek escriba, ya en 1944, en El Camino de la Servidumbre:
19

Es preciso decir que la revolucin thatcheriana, es decir antikeynesiana y liberal, se


encuentra a mitad del vado en Europa Occidental. Es preciso llegar a la otra orilla" (citado
por Anderson, 1996: 27).
El propio Vaclav Klaus lleg a la otra orilla, pero manchado por un escndalo financiero. Tuvo
que dimitir como primer ministro en diciembre de 1997 en un clima de creciente descontento
popular.
En otro documento redactado especialmente por el Banco Mundial para aportar su
contribucin a la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Social, organizada por la ONU en
marzo de 1995 en Copenhague, declara pura y simplemente que para los pases del Tercer
Mundo "Salario mnimo, seguro de desempleo, indemnizacin por despidos y legislacin de
seguridad de empleo, no son de ninguna utilidad para los trabajadores del campo y del
sector informal que constituyen lo esencial de los pobres en los pases en desarrollo" (Banco
Mundial, 1995b: 35). Este tipo de declaracin encaja perfectamente con la de otro defensor
del neoliberalismo, Gilder: "La seguridad social erosiona actualmente el trabajo y la familia y
mantiene as a los
pobres en la pobreza"

Puede ser til precisar que Gilder propone estas medidas para el

conjunto del planeta, incluidos los pases industrializados! Estas declaraciones de Gilder y
del Banco Mundial nos hacen recordar la afirmacin de Thomas Robert Malthus: "En
definitiva, las leyes para los pobres pueden ser consideradas como aquellas que debilitan a
la vez el gusto y la facultad de elevarse de la gente del comn; debilitan as uno de los ms
poderosos motivos del trabajo".
El fracaso de las polticas neoliberales practicadas desde comienzos de los aos ochenta es
patente en este comienzo del siglo XXI. Una parte importante de la juventud est buscando
nuevos paradigmas emancipadores. Se constata un inters creciente por la bsqueda de
alternativas progresistas radicales.

9 (Gilder, 1981: 127).


20

CAPITULO III
PENSAMIENTO JURIDICO DEL NEOLIBERALISMO

1.- FUNDAMENTACION JURIDICA DEL NEOLIBERALISMO:


La aportacin que Hayek hace en materia jurdica, radica en su obra10. Ah se propone
mostrar en qu medida ciertos dogmas polticos se hallan en contraste con los ideales del
constitucionalismo y cules deben ser las condiciones para que estos ideales puedan tener
una eficaz y plena vigencia de la sociedad actual.
As, indica que el orden social es fundamentalmente fruto de la espontanea actividad de los
individuos y de los grupos y no del resultado de una construccin deliberada. El orden
espontaneo produce un sistema de normas explcitamente establecidas mediante legislacin.
Luego entonces las normas jurdicas en el sistema de Hayek no conocen jerarquas, or el
contrario, surgen de ese consabio orden espontaneo.
As para Heyek, el Derecho no debe consistir en un conjunto de normas abstractas que, al
delimitar el campo de accin individual, haga posible la formacin de un orden espontaneo
basado sobre las particularidades iniciativas, sino debe transformarse en instrumento de
ordenacin u organizacin que convierta a cada individuo en servidor de determinados
propsitos.
Desde esta base, el derecho va a ser el soporte que asegure la homogeneidad o armona
social, el instrumento de adecuacin de conductas, a fin de conseguir la adaptacin
reciproca de los variados objetivos que persiguen los sujetos. Las normas de mera conducta,
normas formales no pueden nunca imponer obligaciones porque en ellas se presupone una

10 Derecho, Legislacion y Libertad, 1| volumen


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finalidad; han de ser nicamente prohibiciones que impidan invadir la esfera de la propiedad
privada o libertad de cada uno.
Cuando el Estado considera que lo esencial de su misin es hacer posible el cumplimiento
de los fines individuales dentro de la convivencia social, no asume el mismo, ms que un fin;
dar las normas necesarias para aquella convivencia social; no asume el mismo, ms que un
fin; dar las normas necesarias para aquella convivencia. Tales normas han de ser
absolutamente generales (Todos iguales ante la ley) han de ser formas abstractas para que
puedan contener los infinitos matices de la libre actuacin concreta. Pero cuando el Estado
ignora los fines de los individuos frente a los suyos propios, sustituye las formas abstractas
por imposiciones concretas.

2.- LA LEY ANTERIOR A LA LEGISLACION


Es cierto que la funcin legislacin es decir la elaboracin deliberada de leyes, es un invento
humano que ha tenido mayores consecuencias. En ese sentido la ley entendida como norma
de conducta obligatoria, es sin duda coetnea de la sociedad, pues solo la absorbencia de
normas comunes permite la existencia pacifica de individuos en comunidad.
Hayek, insiste en que mucho antes de que el hombre hubiese desarrollado el lenguaje hasta
el punto de posibilitarle impartir ordenes de carcter general, el individuo solo era admitido
por el grupo solo si se avenia a respetar las correspondientes normas.

3.- FIN DE LAS LEYES:


La idea de que el derecho sirve para la formacin de un orden de actividad espontaneo, de
que su condicin necesaria aunque vagamente presente sea parte de la filosofa jurdica, ha
sido difcil de formular con precisin sin la explicacin de ese orden que la teora social y
particular la economa le proporcionan.
Aunque la existencia de ese orden es hoy reconocido, incluso por los economistas
socialistas a partir de los legisladores mundiales; an existe resistencia que se oponen la
mayor parte de los racionalistas constructivistas; ara comprender la relacin entre el Derecho
y la actividad humana.

22

4.- LA SEPARACIN DE PODERES COMO MEDIO DE EVITA LA OMNIPOTENCIA


GUBERNAMENTAL.
Uno de los pilares bsicos del liberalismo es la limitacin del podero del gobierno. Esto se
consigue gracias a dos principios; la separacin de poderes, de carcter pblico y la
existencia de los derechos naturales anteriores al Estado mismo como la vida, seguridad,
paz, entre otros.
El nico fundamento de los poderes limitados se encuentra en el reconocimiento de unos
derechos o Norma superiores al gobierno, con la consiguiente obligacin de respeto hacia
las mismas. Sin embargo, estos Derechos Humanos que se enuncian de muchas maneras,
ya sea como derechos del hombreo derechos fundamentales. Ms que poseer un contenido
determinado, son meras prcticas o explicitas del principio de libertad negativa.
En tal virtud, los Derechos fundamentales, tradicionalmente han integrado las tablas de
derechos son los nicos que, en aras de la libertad merecen proteccin. Aunque como ya se
ha dicho, carece de fundamento todo intento de ampliar el concepto de derechoa aquellos
otros que hoy reciben el calificativo de econmicos y sociales, la libertad individual puede se
ejercida de otras maneras sin duda tan merecedoras de amparo como aquellas que
mediante las existentes DECLARACIONES DE DERECHOS HUMANOS, se han pretendido
proteger. Las citadas enumeraciones suelen hacer referencia a derechos cuya salvaguarda,
fue considerada necesaria para el buen funcionamiento de la democracia.
En materia de LIBERTAD, Hayek afirma: Lo que distingue a una sociedad libre de otra
carente de libertad es que en la primera el individuo tiene una esfera de accin privada
claramente reconocida y diferentes de la esfera pblico; que asimismo, no puede recibir
cualesquiera clase de rdenes, y que solamente pueden esperar de l que obedezca las
reglas que son igualmente aplicables a todos los ciudadanos. De lo que el hombre libre
puede presumir es de que, mientras se mantenga dentro de los limites fijados por las leyes,
no tiene necesidad de solicitar permiso de nadie ni de obedecer orden alguna
Considera a la ley y al Derecho como un instrumento. No se concibe el Derecho como un
estorbo o como una estructura opresora, ideas tradicionalmente anarquistas y marxistas,
sino que es ms bien un medio de apoyo que garantiza de libertad social.
La ley garantiza un marco de libertad o de desarrollo individual, pero ni el Derecho ni el
Estado deben garantizar los medios materiales e inmateriales, para el cumplimiento de los

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objetivos de cada persona, puesto que son siempre dispares. El ideal de sociedad
nomocrtica, su eficiencia, se fundamenta en la existencia de unas normas jurdicas bsicas
y universales; las llamadas normas de mera conducta. Este tipo normativo de define por ser
independiente de un fin y por ordenar las relaciones intersubjetivas.
As, Hayek resume su afn por la libertad, al sentenciar lapidariamente; El pobre, en una
sociedad con libre competencia, es mucho ms libre que el rico en una sociedad planificada.
Con esta frase, deja entrever

su animadversin contra los sistemas denominados

socialistas. Es conveniente recordar que con esta frase predijo el fracaso de los sistemas de
economa centralmente planificada.

5.- ATRIBUTOS DE LA LEY:


Hayek determina los atributos de la ley del modo siguiente; la ley debe aludir a efectos
venideros y no tener jams carcter retroactivo; sea aplicada igualmente a todos y sea
general, adems debe ser justa, para su efectividad.

6.- LA COACCION EN EL ESTADO DE DERECHO:


El estado de derecho requiere que el objetivo en su accin coactiva est ligado por normas
que prescriben no solamente cuando y como puede usar la coaccin, sino tambin de que
manera ha de hacerlo.
La existencia de la libertad, es decir, la audiencia de todo poder arbitrario, va necesariamente
unida al principio segn el cual la coercin solo debe ser ejercida para imponer el universal
respeto a las normas que el pueblo, o por lo menos una mayora importante de ciudadanos,
estime deban prevalecer.
As el derecho predominante ser la legislacin civil y penal. Escasa funcin publica y poco
ejercicio de los poderes coactivos del estado, con lo que se defiende una vez mas el mbito
negativo de la libertad personal, ya que no solo frente a los iguales sino frente al mismo
sector pblico.

7.- EL PAQUETE EDUCATIVO NEO-LIBERAL

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La negacin de la educacin como un "derecho humano" es continuamente sustentada con


distintos artificios difundidos a diario por personeros gubernaentales; uno de ellos es la
pertinaz declaracin de "falta de recursos", acompaada de medidas gubernamentales
orientadas al estrangulamiento presupuestario de la educacin pblica en sus distintos
niveles y modalidades, en tanto se procede al estmulo cada vez mayor de la educacin
privada. (Parguerz 2000)11
La definicin neoliberal de la educacin como mercanca y con ello su negacin como
derecho humano, supone principios fundamentales que orientan el diseo de las polticas
educativas.
As (Polanyi, 2010)12 nos dice que La radical sustitucin del principio de Estado Docente,
contemplado en la Constitucin Nacional, por un difuso y etreo principio de Sociedad
Docente, especie ms bien de Sociedad Mercantil. Siguiendo los ms puros preceptos
neoliberales se pretende despojar al estado de su funcin educativa y de formacin
ciudadana, para dejar sta abandonada al capricho de las actividades e intereses
particulares, como cualquier otra mercanca en el mercado.
La privatizacin con la cual se aspira suplantar el principio constitucional de la gratuidad de
la enseanza. Solapadamente se introducen, a travs de los medios de comunicacin, una
serie de argumentos que justifican la necesidad de pagar la educacin para que sta sea de
mejor calidad y para que con la ayuda de quienes poseen ms recursos llegue a los sectores
"menos afortunados".
La elitizacin de la educacin para reducir al mximo el proceso de democratizacin de la
educacin. Lo que se persigue con la erradicacin del Estado Docente y con la instauracin
de la privatizacin de la educacin es eliminar la intervencin estatal de cualquier tipo en el
proceso educativo, sujetarlo a criterios economicistas de "eficiencia y eficacia" y despojarlo
de cualquier contenido social de mejora-miento de las condiciones de vida de la poblacin en
general.

11 Parguez, Alain: John Maynard Keynes: en busca de una economa sin


escasez. En Rev. Comercio Exterior, Mxico, diciembre de 2000.
12 Polanyi, Karl: La gran transformacin, FCE, Mxico, 2006,
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CONCLUSIN
Al trmino del trabajo de investigacin hemos concluido:

1. La ideologa neoliberal plantea la validez de su modelo de forma atemporal, universal,


presentando como inmutables las instituciones que defiende: la propiedad privada de
los medios de produccin y el mercado como nico mecanismo de asignacin de
recursos.

2. El neoliberalismo ha sido la doctrina econmica y el proyecto poltico


dominante, en muchos pases, desde la dcada de 1980 hasta el presente.
3. Como podemos observar, los verdaderos orgenes del neoliberalismo, radica
en la concepcin liberal que en definitiva no concibe al estado como la
institucin que refleje autoritarismo, sino que postula que su funcin sea la de
generar las circunstancias mnimas donde todos los agentes logren deliberar y
escoger su forma de actuar para beneficio del individuo y su entorno social.
4. El neoliberalismo se impuso primero en Estados Unidos y en Reino Unido
(aunque se experiment previamente en el Chile de Pinochet), y su aplicacin
es muy distinta entre los pases del mundo.
5. La ideologa (neo)liberal no es producto de la crisis; la preexista. Economistas
y polticos continuaron reivindicando los postulados liberales a pesar de la
difusin masiva de las polticas keynesianas o "socializantes".
6. De una manera general, la escuela (neo)liberal se apoya en un vasto y
eclctico cuerpo terico que comprende la teora neoclsica, el cual contiene a
su vez la teora cuantitativa de la moneda, la ley de Say y la teora de la
determinacin de los precios por la interaccin de la oferta y la demanda, la
teora de las ventajas comparativas.

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INDICE
PORTADA
INTRODUCCION

CAPTULO I
APROXIMACIONES DEL NEOLIBERALISMO
1.- ORIGENES..7

2.- HISTORIA, INFLUENCIA Y CRISIS..9


3.- CARACTERIZACIN DEL NEOLIBERALISMO.11

CAPTULO II

IDEOLOGA Y POLTICA NEOLIBERALES: PERSPECTIVA HISTRICA

1.- LA IDEOLOGA NEOLIBERAL NO ES PRODUCTO DE LA CRISIS.12


2.- LOS FUNDAMENTOS TERICOS DE LAS DIFERENTES CORRIENTES
NEOLIBERALES14.
3.- UN POSTULADO CLAVE DE LA OLA NEOLIBERAL: EL MERCADO LIBRE ASEGURA
LA ALOCACIN PTIMA DE LOS
RECURSOS...14
4.- LOS PREDECESORES DE LOS NEOLIBERALES, PROPUESTAS POLITICAS:..14
5.- UN ARTILUGIO POLITICO DE LOS NEOLIBERALES: PRESENTAR AL OPRIMIDO/A
BAJO LA FORMA DEL
OPRESOR........15

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CAPITULO III
PENSAMIENTO JURIDICO DEL NEOLIBERALISMO

1.- FUNDAMENTACION JURIDICA DEL NEOLIBERALISMO.20


2.- LA LEY ANTERIOR A LA LEGISLACION..21
3.- FIN DE LAS LEYES21
4.- LA SEPARACIN DE PODERES COMO MEDIO DE EVITA LA OMNIPOTENCIA
GUBERNAMENTAL....22
5.- ATRIBUTOS DE LA LEY..23
6.- LA COACCION EN EL ESTADO DE DERECHO.23
7.- EL PAQUETE EDUCATIVO NEO-LIBERAL24

CONCLUSIONES25

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