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EXTERI R
VOL. XXX
Hillary candidata
Demcratas y republicanos
deben recomponer las
fracturas que las primarias
han generado en el seno
de los partidos,
Jaime de Ojeda
NM. 172
Turqua y la UE
Nuevas reglas marcadas
por el corto plazo
caracterizan la relacin
con la Turqua de
Erdogan, Eduard Soler
Mundo digital
David D. Clark / Manuel Torres / Pablo Bello
Juan Luis Manfredi / Nika Prislan / Diego Beas
Brasil
POLITICA EXTERIOR
VOL. XXX
NM. 172
C O N T E N I D O
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Desorientados
Editorial
AC T UA L I DA D
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C O N T E N I D O
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E S T U D I O S
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La era anti-lites
Manuel Muiz
La victoria del leave en el referndum britnico es otra manifestacin
de un movimiento anti-lites que se extiende por Occidente. En el fondo
de esta agitacin iliberal est el malestar por un contrato social roto.
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El Internet contingente
David D. Clark
La naturaleza y diseo de Internet obedecen a las decisiones que sus
creadores tomaron. El futuro de la Red est hoy en manos de la industria,
los gobiernos, los usuarios y la comunidad investigadora.
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96
POLITICA EXTERIOR
Consejo asesor:
LUIS ALCAIDE
IRUNE AGUIRREZABAL
CARLOS ALONSO ZALDVAR
RAFAEL ATIENZA
HISHAM AWARTANI
JOS ENRIQUE DE AYALA
SHLOMO BEN-AMI
JAVIER BENJUMEA
FERNANDO DELAGE
FERNANDO DEZ MORENO
ENRIQUE FANJUL
LEONEL FERNNDEZ
CRISTINA GALLACH
ANTONIO GARRIGUES WALKER
MIGUEL HERRERO DE MIN
JOS LLAD
MARA SOLEDAD LOAEZA
MANUEL MARN
FEDERICO MAYOR ZARAGOZA
ALDO OLCESE
JAIME DE OJEDA
MARCELINO OREJA
JOS PEDRO PREZ-LLORCA
ANTONIO REMIRO BROTNS
JOS MARA ROBLES FRAGA
JAIME TERCEIRO
JOCHEN THIES
HUGH THOMAS
JUAN URRUTIA
JOS LUIS ZAVALA RICHI
POLTICA EXTERIOR publica seis nmeros al ao en enero, marzo, mayo, julio, septiembre y noviembre. La empresa editora, Estudios de Poltica
Exterior, es una sociedad annima inscrita en el Registro Mercantil, tomo 9346, 8117, seccin 3 del Libro de Sociedades, folio 48, hoja 87031-2.
Los artculos publicados no reflejan los criterios de POLTICA EXTERIOR, que se exponen en sus notas editoriales. La revista recoge distintos estudios
y opiniones, fiel a su propsito de animar el debate peridico sobre los intereses exteriores de Espaa y el anlisis de cuestiones internacionales.
Cualquier forma de reproduccin, distribucin, comunicacin pblica o transformacin de esta obra slo puede ser realizada con la autorizacinde sus
titulares, salvo excepcin prevista por la ley. Dirjase a Cedro (Centro Espaol de Derechos Reprogrficos: www.cedro.org), si necesita fotocopiar o
escanear algn fragmento de esta obra.
Estudios de Poltica Exterior, a los efectos previstos en el artculo 32.1 prrafo segundo del vigente TRLPI, se opone expresamente a que cualquiera de
las pginas o partes de ellas de los artculos publicados en POLTICA EXTERIOR sean utilizadas para la realizacin de resmenes de prensa.
E D I TO R I A L
Desorientados
l 23 de junio de 2016 es
ya una fecha para la
historia de la Unin Europea. Los britnicos votaron
abandonar el proyecto de
integracin puesto en marcha hace casi 60 aos. Las
consecuencias de la decisin son todava desconocidas y van ms all de lo
que establece el procedimiento de salida recogido
en el artculo 50 del
Tratado de Lisboa. El desconcierto de los vencidos, pero tambin el de los
vencedores, lleva a preguntarse tanto por las causas como por los efectos.
La campaa ha sido, como afirma Isabella Thomas
en este nmero de Poltica
Exterior, desabrida, divisiva, de una desinformacin
pasmosa, por no decir falaz. Mensajes nacionalistas
y xenfobos han circulado
con naturalidad en los actos
de campaa de los partidarios de la salida y, sobre todo, por las redes sociales.
Con el Brexit
ha triunfado una
democracia digital
que se parece
menos de lo
imaginado a
la democracia
representativa
POLTICA EXTERIOR
E D I TO R I A L
Las consecuencias de la
digitalizacin de la economa, la educacin, la sanidad, la informacin y de todos los mbitos de la
poltica y la administracin
no estn determinadas.
Poltica Exterior se plantea
en este nmero los efectos
econmicos, sociales y polticos del mundo digital que
ya est aqu. Hemos reunido
a un conjunto de expertos
para analizar el progreso social o la creciente desigualdad igualmente plausibles
en nuestras sociedades.
Europa tiene un papel
que desempear a la hora
de lograr que la digitalizacin tenga un impacto lo
ms
positivo
posible.
Tambin en el diseo del
Internet del futuro y de las
normas que tarde o temprano lo gobernarn para que
sea una red abierta, inclusiva y segura.
Ningn proceso digital
solucionar asuntos como
la llegada de refugiados a las
fronteras de Europa, la proliferacin nuclear, el hambre o la pobreza. Detrs de
ellos habr decisiones tomadas por personas. Est
por ver, sin embargo, que las
personas estemos decidien-
POLTICA EXTERIOR
ACTUALIDAD
POLTICA EXTERIOR
David Cameron acompaado de su mujer Samantha tras anunciar la dimisin como primer ministro
por el triunfo del Brexit en el referndum britnico (Londres, 24 de junio de 2016). GETTY
ACTUALIDAD /
Divisin, desinformacin
y mentiras
La campaa ha sido desabrida,
divisiva y, en muchos casos, de una
desinformacin pasmosa, por no
decir falaz. El sector favorable a la
permanencia ha sido criticado por
recrearse en el alarmismo, en lanzar
duras advertencias econmicas sobre
el colapso de la economa britnica
en caso de que abandonase la UE. Los
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POLTICA EXTERIOR
ISABELLA THOMAS
/ ACTUALIDAD
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ACTUALIDAD /
POLTICA EXTERIOR
ISABELLA THOMAS
/ ACTUALIDAD
POLTICA EXTERIOR
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Carta de Amrica
Jaime de Ojeda, profesor de la Universidad del Shenandoah,Virginia, colabora regularmente en POLTICA EXTERIOR. Carta
entregada el 19 de junio.
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POLTICA EXTERIOR
JAIME DE OJEDA
/ Carta de Amrica
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Carta de Amrica /
POLTICA EXTERIOR
JAIME DE OJEDA
/ Carta de Amrica
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Carta de Amrica /
POLTICA EXTERIOR
JAIME DE OJEDA
/ Carta de Amrica
POLTICA EXTERIOR
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Carta de Europa
as revelaciones sobre la
vigilancia de Internet y el
control de las
comunicaciones de algunos
lderes europeos por parte de los
servicios de inteligencia de Estados
Unidos han enfrentado a las capitales
europeas y a Washington en los
ltimos tres aos. Las desavenencias
proceden, entre otros motivos, de las
acusaciones por parte de Washington
de que la Comisin Europea est
injustamente dirigiendo sus
investigaciones hacia empresas
tecnolgicas estadounidenses y de la
decisin del Tribunal de Justicia de la
UE de invalidar el rgimen puerto
seguro. Ambos hechos han creado
niveles de tensin nunca antes
Nika Prislan es investigadora y coordinadora de proyectos en el Consejo Europeo de Relaciones Exteriores (ECFR). La
autora agradece a Susi Dennison, directora del programa European Power, su colaboracin en la elaboracin del texto. Este
artculo est basado en el proyecto de investigacin El poder digital de Europa del ECFR, en el marco del cual se realizaron
debates en Madrid, en diciembre de 2015, y Berln, en abril de 2016. www.ecfr.eu/digitalpower
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POLTICA EXTERIOR
NIKA PRISLAN
/ Carta de Europa
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Carta de Europa /
POLTICA EXTERIOR
NIKA PRISLAN
/ Carta de Europa
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Carta de Europa /
POLTICA EXTERIOR
Carta de China
Cervantes en Pekn
Existe un paralelismo entre las historias de Espaa y China: las mayores
potencias del siglo XVI entraron en declive el siglo siguiente. Varios
pasajes de El Quijote muestran ideas comunes de esa decadencia.
Eugenio Bregolat
Eugenio Bregolat, diplomtico, ha sido embajador de Espaa en China durante tres distintos periodos, 1987-91, 19992003 y 2011-13. Carta entregada el 29 de mayo.
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POLTICA EXTERIOR
EUGENIO BREGOLAT
/ Carta de China
1. Carta de China: La ambicin tecnolgica de China. POLTICA EXTERIOR 158, marzo-abril 2014.
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POLTICA EXTERIOR
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Carta de China /
CERVANTES EN PEKN
POLTICA EXTERIOR
EUGENIO BREGOLAT
/ Carta de China
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Carta de China /
CERVANTES EN PEKN
POLTICA EXTERIOR
ACTUALIDAD
Karl-Heinz Kamp es presidente de la Academia Federal de Estudios de Seguridad de Berln. Este artculo expresa la
opinin del autor. (Traduccin de Newsclips)
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POLTICA EXTERIOR
KARL-HEINZ KAMP
/ ACTUALIDAD
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ACTUALIDAD /
POLTICA EXTERIOR
KARL-HEINZ KAMP
/ ACTUALIDAD
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ACTUALIDAD /
POLTICA EXTERIOR
KARL-HEINZ KAMP
/ ACTUALIDAD
PUBLICACIONES RECIENTES:
Brexit: balance
provisional de sus
consecuencias
Joaqun Almunia
POLTICA EXTERIOR
ESTUDIOS
El triunfo del Brexit pone en cuestin algunos de los rasgos que siempre
hemos admirado en la forma de ser de los britnicos. Y ms en particular de
los ingleses, que son quienes ms han apoyado el Leave: su visin positiva
de la economa y las sociedades abiertas, su cosmopolitismo, su pragmatismo a la hora de preferir soluciones eficaces sin dejarse llevar por la retrica y, mucho menos, por la palabrera.
Los nicos que celebran sin reservas el final de la pertenencia de Gran
Bretaa a la UE son las diferentes variantes de populismo que cobran fuerza
dentro y fuera de las fronteras de la Unin. Desde Nigel Farage a Donald
Trump, pasando por Marine Le Pen, Gert Wilders o Vladimir Putin estn
contentos con el Brexit. Es ese el futuro que nos espera? Ser la versin
populista de la poltica capaz de seguir apuntndose triunfos como el
logrado el 23 de junio? Confo en que no. Su triunfo supondra, adems del
final de la integracin europea, una seria amenaza para nuestras democracias liberales. An estamos a tiempo de evitar el deslizamiento por la
pendiente que ese tipo de lderes ofrecen a los electores. Pero no cabe
ignorar los riesgos de contagio. Ninguna de las familias polticas tradicionales debe considerarse inmune ante ellos.
En el debate poltico actual, la divisin entre soberanistas y europestas
divide a muchos partidos de centro-derecha, pero tambin a la socialdemocracia y dems fuerzas de la izquierda. Lo mismo sucede respecto de la
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POLTICA EXTERIOR
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ESTUDIOS /
POLTICA EXTERIOR
Papeletas del referndum sobre la permanencia de Reino Unido en la UE listas para ser contadas
en el Complejo Central de Convenciones de Manchester (23 de junio de 2016). GETTY
Nicola Sturgeon, se ha manifestado dispuesta a la celebracin de un nuevo referndum de independencia. Cul ser la reaccin del nuevo gobierno y del
Parlamento britnico, dado que el asunto pareca zanjado al menos hasta la
prxima generacin con la consulta de septiembre de 2014? Caso de celebrarse, y de arrojar esta vez un resultado favorable a la independencia, cul
sera la actitud de los 27 ante una previsible solicitud de adhesin? Y en caso de
ser favorable, pondra Espaa obstculos a admitirles como miembros de la
UE, dado que ahora la similitud con posibles demandas de quienes quieren
desgajarse de un Estado miembro ya no se planteara en los mismos trminos?
Otra importante consecuencia para la estructura interna de Reino Unido
se refiere a Irlanda del Norte. El restablecimiento de su frontera interior con
la Repblica de Irlanda plantear tensiones. Aunque es pronto para emitir
un pronstico sobre cmo pueda evolucionar la situacin, el Sinn Fein ya ha
salido a la palestra mencionando la hiptesis de un referndum de reunificacin de la isla. Y tambin hay coincidencia en prcticamente todos los
anlisis disponibles en que los perjuicios del Brexit para la economa de la
Repblica sern muy significativos.
El balance de urgencia del Brexit, desde el punto de vista britnico, no
parece muy alentador: prdidas econmicas y riesgos serios de desintegraJULIO / AGOSTO 2016
POLTICA EXTERIOR
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ESTUDIOS /
POLTICA EXTERIOR
JOAQUN ALMUNIA
/ ESTUDIOS
Al parecer, los britnicos no desean activar la negociacin con sus antiguos socios inmediatamente. Pero estos s exigen hacerlo, para evitar que
los niveles de incertidumbre aumenten todava ms las consabidas consecuencias negativas , tanto econmicas como polticas. En todo caso, es verosmil que la negociacin sea larga, quiz superando los dos aos previstos en
el Tratado si no se concede una prrroga que deber ser acordada por la UE.
Las dificultades de la transicin sern inevitables. Pero hay que conseguir
acortar la etapa que hemos empezado a recorrer desde que se conocieron
los resultados del referndum. Hasta que no se entable la negociacin
formal, Reino Unido sigue siendo un miembro de pleno derecho, participa
en todas las decisiones, no se limitan sus derechos, De no llegarse a un
modus vivendi que facilite las relaciones entre ambas partes, pueden
crearse problemas serios y agriarse el clima de la futura negociacin, lo que
no interesa a nadie.
POLTICA EXTERIOR
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ESTUDIOS /
POLTICA EXTERIOR
JOAQUN ALMUNIA
/ ESTUDIOS
POLTICA EXTERIOR
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La era anti-lites
Manuel Muiz
Manuel Muiz dirige el programa de Relaciones Trasatlnticas del Weatherhead Center for International Affairs de la
Universidad Harvard. (Traduccin de Miguel Marqus)
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POLTICA EXTERIOR
ESTUDIOS
ciudadanos de este pas estn hartos de expertos. Tena razn, desde luego.
Y parece irrelevante el hecho de que el propio Gove, poltico educado en la
Universidad de Oxford, encabezase hasta hace poco el ministerio de
Educacin britnico, institucin dedicada precisamente a formar expertos.
Los britnicos no estn solos en el rechazo a las lites. En los ltimos meses
han aparecido indicios de que otras muchas sociedades occidentales estn
siguiendo un camino similar. El esperable nombramiento de Donald Trump
como candidato republicano a la presidencia de EEUU constituye quiz el
caso ms significativo. Pocos haban previsto el xito de Trump, que adems
supone un duro golpe para la cpula del Partido Republicano, opuesta en
masa al candidato. La candidatura demcrata de Bernie Sanders, que estuvo
cerca de triunfar y, en particular, los resultados de este en los caucuses (elecciones primarias sobre las que las lites del partido ejercen menor influencia)
apuntan en la misma direccin. Por su parte, en Espaa se han celebrado unas
histricas elecciones generales el 26 de junio en las que ms del 20% del voto
ha ido a parar a Unidos Podemos, coalicin de izquierda compuesta por antiguos comunistas y un nuevo partido contrario al establishment. En el caso de
Austria, fue la extrema derecha la que casi gana la presidencia en las elecciones del 24 de abril. En Italia, un partido fundado hace apenas 7 aos por un
humorista para protestar contra la clase poltica, el Movimiento 5 Estrellas
(M5S, en italiano) consigui en junio la alcalda de Roma.
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POLTICA EXTERIOR
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ESTUDIOS /
LA ERA ANTI-LITES
POLTICA EXTERIOR
Tras conocerse el resultado del referndum britnico, Marine Le Pen propuso la celebracin de una
consulta similar en Francia (Pars, 24 de junio de 2016). GETTY
POLTICA EXTERIOR
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ESTUDIOS /
LA ERA ANTI-LITES
un pas que nunca fue tan prspero como lo es hoy. El verdadero problema,
por tanto, es el fracaso en la distribucin de la prosperidad.
En nuestras sociedades, uno de los vectores de desigualdad ms poderosos
que existen y que no dejar de cobrar importancia en los prximos aos es
el rpido desarrollo tecnolgico. Este desarrollo y su impacto en los mercados
de trabajo son lo que los anglosajones llamaran el len en la maleza, la gran
amenaza oculta. Los trabajadores de clase media compiten hoy no solo con la
mano de obra barata de los pases en vas de desarrollo, sino con mquinas y
algoritmos cada vez mejores y ms
La agitacin iliberal es
baratos. Este proceso estructural,
efecto, es causa de prosperidad
el resultado de nuestra en
material, pero est socavando a
incapacidad para
las clases medias al incrementar la
laboral. Sabemos que
gobernar la prosperidad precariedad
desde la dcada de 1970 hasta
hoy, la productividad y las rentas
derivada del progreso
el trabajo han dejado de ir de la
cientfico y tcnico
mano, lo que significa que la
herramienta ms importante para
la redistribucin (las rentas del empleo) ya no funciona. La concentracin de
riqueza en EEUU ha alcanzado niveles desconocidos desde la dcada de 1920.
Oxfam estima que las 62 personas ms ricas del mundo poseen ms riqueza
que el 50% de poblacin ms pobre del planeta.
Tal concentracin de riqueza est beneficiando, ante todo, a los nuevos
hombres de negocios. En 2015, y por primera vez en la historia, ms de la
mitad de los nombres de la lista Forbes eran multimillonarios hechos a s
mismos. Estos nuevos gigantes de la empresa estn poniendo patas arriba
sectores enteros de le economa mediante la innovacin, y en muchos casos
saben sacar el mximo partido posible a la revolucin algortmica, que
permite a las mquinas remplazar no solo la fuerza fsica del ser humano,
sino, cada vez ms, su capacidad intelectual para organizar y procesar informacin. En efecto, la mayora de las empresas verdaderamente exitosas de
las ltimas tres dcadas tenan muchos menos empleados que los competidores sobre los que triunfaron. Como es natural, la gente ha perdido la fe en
un sistema que produce riqueza agregada pero no la distribuye.
Si las predicciones sobre el futuro del empleo no se equivocan demasiado,
dentro de 20 aos entre un 40% y un 60% de los empleos actuales sern
desempeados por mquinas. La automatizacin afectara a sectores como el
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POLTICA EXTERIOR
MANUEL MUIZ
/ ESTUDIOS
POLTICA EXTERIOR
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ESTUDIOS /
LA ERA ANTI-LITES
Cmo construir un sistema econmico inclusivo en que el emprendimiento, la innovacin y la empresa sigan impulsando el crecimiento sin
producir niveles de desigualdad que provoquen inestabilidad poltica? Cul
deber ser el papel de los gobiernos y multinacionales en un entorno de mayor
productividad y menos empleo? Para contestar a estas preguntas ser necesario reinventar el Estado, tanto en su forma de ingresar dinero como de
gastarlo. Ser necesario hacer ms esfuerzos en la recaudacin de impuestos al
capital y coordinarse mejor internacionalmente en cuestiones fiscales. No sera
impensable que los Estados europeos diseasen polticas industriales encaminadas al fomento de la innovacin y que gestionaran inversiones estatales en
proyectos innovadores. Sean cuales sean las medidas que se apliquen, resulta
evidente que el Estado deber innovar si quiere mantener su capacidad de
recaudacin y de dispensar servicios pblicos. Al respecto del gasto, algunos
han propuesto que los gobiernos apliquen un modelo de renta bsica, en el que
todos los ciudadanos reciban un dinero pblico. Esta propuesta exigira una
redefinicin exigente de lo que significa la dignidad humana y pondra punto
final a la asociacin entre la dignidad y el ganarse la vida. Otra solucin sera
la puesta en marcha de grandes programas de empleo pblico. Estos, entre
otras cosas, permitiran a los gobiernos dirigir recursos hacia sectores que por
el momento no sern objeto de la automatizacin, como la atencin social. Lo
cierto es que en los prximos aos veremos muchos experimentos y la aplicacin de distintas iniciativas en diferentes lugares.
Ms all del sector pblico, ser necesaria la transformacin del sector
privado. Las empresas de todo el mundo debern entender el concepto de la
sostenibilidad de sus negocios de manera expansiva y darse cuenta de que
niveles altos de desigualdad ponen en peligro el orden liberal del que depende
su futuro. Un sector privado ms comprometido con la filantropa y las cuestiones sociales har menos necesaria la intervencin pblica. El sector privado
deber ,por tanto, superar su propia prueba: el problema de accin colectiva
planteado por el hecho de que la empresa ha de maximizar beneficios individualmente, pero est obligada a construir un entorno poltico sostenible. Si
fracasan totalmente en este empeo, es de esperar que los gobiernos den un
paso adelante y no siempre con nimo amistoso.
Lo que resulta evidente es que la era anti-lites ya ha comenzado y que,
a menos que se aborden las causas estructurales de la actual agitacin poltica, estamos abocados a un incremento de las tensiones y los conflictos polticos. El gran desafo de las prximas dcadas ser abordar esas causas y
alcanzar un nuevo contrato social.
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POLTICA EXTERIOR
Digitalizacin y
economa circular
Manuel Torres
Manuel Torres es Managing Director en Accenture Strategy, Sanidad y Sector Pblico. El autor agradece a Emilio Luque,
profesor de la Universidad Nacional de Educacin a Distancia (UNED) y David Blquez, director de proyectos en Aspen
Institute Espaa, sus ideas y comentarios para la redaccin de este artculo. El mal uso de los mismos es responsabilidad
exclusiva del autor. Julio Lequerica, de Accenture, colabor en las tareas de documentacin.
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POLTICA EXTERIOR
ESTUDIOS
POLTICA EXTERIOR
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ESTUDIOS /
POLTICA EXTERIOR
MANUEL TORRES
/ ESTUDIOS
POLTICA EXTERIOR
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ESTUDIOS /
Y Espaa?
Como potencia mediana en poblacin y capacidad econmica, Espaa no se
encuentra todava en una posicin particularmente destacada en lo que
respecta a su capacidad de ejercer una funcin de liderazgo hacia una transformacin digital no disruptiva y compatible con sus valores democrticos y
sociales. De acuerdo con el ndice de la Economa y la Sociedad Digitales
elaborado por la Comisin Europea, Espaa ocupa la posicin 15 dentro de
la Unin Europea, ligeramente por debajo de la media y dentro del
cuadrante de pases en proceso de ponerse al da. El ranking lo lideran
Dinamarca, Holanda y Suecia. Por su parte, el Digital Evolution Index de la
Fletcher School de la Universidad de Tufts colocaba a Espaa, considerando
su evolucin durante el periodo 2008-13, en la posicin 25 de entre los 50
pases considerados, en una zona caracterizada por la existencia de retos y
oportunidades y una cierta prdida de posicin relativa del pas.
Contribuir al desarrollo de un modelo econmico y social ms justo y
equilibrado, pasa por establecer y llevar a cabo una estrategia que contribuya a fortalecer nuestra posicin en el mundo del porvenir digital y a incrementar la capacidad de influencia de Espaa en el marco de la UE. En el
plano nacional, y desde la perspectiva de las polticas pblicas, el propsito
de reorientar el modelo econmico espaol hacia una economa ms sostenible, impulsada por una mayor intensidad tecnolgica, pasara por considerar, entre otras, las siguientes cuestiones:
En primer lugar, la necesidad de impulsar el desarrollo de la economa
circular1 en Espaa como elemento central de su estrategia de crecimiento a
largo plazo, y con el fin de colocarnos a la cabeza de la generacin de energas renovables y de la eficiencia energtica en Europa. El desarrollo de la
economa circular podra aportar ms de cuatro billones de dlares adicionales a la economa mundial hasta 2020, de acuerdo con las estimaciones de
Accenture elaboradas por Peter Lacy y Jakob Rutqvist en su libro Waste to
wealth. The circular economy advantage.
En segundo lugar, la conveniencia de integrar de forma efectiva el
sistema nacional de ciencia, tecnologa e innovacin en tres planos diferenciados: la eficiencia en la gestin y la desburocratizacin de la prctica cientfica, el desarrollo de una red nacional de incubacin y el refuerzo de la
1. Una economa circular, a diferencia de una lineal, se fundamenta en la produccin de bienes diseados para su reciclaje, reutilizacin y reaprovechamiento de sus componentes. Para conocer ms sobre el origen del concepto, es recomendable consultar los materiales de la Ellen MacArthur Foundation
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POLTICA EXTERIOR
MANUEL TORRES
/ ESTUDIOS
POLTICA EXTERIOR
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ESTUDIOS /
misma sera difcilmente realizable sin una revisin profunda del sistema
tributario a la vista de los cambios que ya se observan en la estructura de la
recaudacin fiscal de los tributos que, hasta el momento, han financiado el
estado de bienestar en Espaa. La introduccin de impuestos graduales sobre
las emisiones de gases invernadero o una tributacin sobre los beneficios
empresariales inversamente proporcional a la concentracin del accionariado
de las compaas es ya objeto de discusin en el mismsimo Silicon Valley.
En su dimensin exterior, y con el mismo fin de hacer realidad una digitalizacin ms inclusiva, Espaa podra contribuir al refuerzo de la integracin europea en materia de ciencia e innovacin y poltica social desde dos
posiciones. En primer lugar, promoviendo la profundizacin del proceso de
integracin de las polticas europeas de fomento de la innovacin y de
desarrollo del Mercado nico Digital, con el fin de evitar la fragmentacin y
la dispersin de los efectos de las polticas y de su financiacin. Para ello, se
podra abogar por el desarrollo de un marco europeo de inversiones pblicas
estratgicas como el propuesto por Mariana Mazzucato, que canalizara
fondos focalizados en la aplicacin de soluciones tecnolgicas a aspectos
sociales clave en el contexto del desarrollo de la economa circular en
Europa. En segundo lugar, trabajando para la introduccin de una agenda
social fuerte como herramienta de mitigacin de los efectos negativos de la
digitalizacin sobre el empleo y la igualdad de oportunidades. Dicha agenda
podra fundamentarse sobre el establecimiento de una garanta europea de
mantenimiento de rentas mnimas y sobre el desarrollo de unas polticas
educativas y de empleo activas y comunes, orientadas al desarrollo de un
modelo efectivo de educacin a lo largo de la vida.
Mientras que la primera propuesta tratara de retomar el papel estratgico
de las inversiones pblicas en reas fundamentales para el futuro de la UE
con la expectativa no solo de superar los fallos de mercado que condicionan el desarrollo de las tecnologas emergentes, sino de dotar a Europa
de las capacidades necesarias que pudieran generar un posterior efecto
desbordamiento en el sector privado, la segunda tratara de fortalecer el
tejido social mediante el desarrollo de programas de fomento del empleo en
actividades vinculadas a la sostenibilidad, la sanidad, los servicios sociales y
la economa social.
En condiciones de mayor flexibilidad y seguridad en el mercado de
trabajo, el empleo tecnolgico y verde aportara ganancias en productividad
y calidad ambiental, mientras que los empleos blancos y en otros servicios
pblicos de carcter social generaran el volumen necesario para reconducir
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POLTICA EXTERIOR
MANUEL TORRES
/ ESTUDIOS
POLTICA EXTERIOR
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Un momento
crtico para el
futuro de Internet
Pablo Bello
Pablo Bello es miembro de la Global Commission on Internet Governance. Ha sido Viceministro de Telecomunicaciones
de Chile y actualmente es director ejecutivo de la Asociacin Interamericana de Empresas de Telecomunicaciones
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POLTICA EXTERIOR
ESTUDIOS
POLTICA EXTERIOR
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ESTUDIOS /
POLTICA EXTERIOR
PABLO BELLO
/ ESTUDIOS
POLTICA EXTERIOR
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ESTUDIOS /
POLTICA EXTERIOR
PABLO BELLO
/ ESTUDIOS
Impulsar polticas para los conectados, repensar modelos que sirvan para
incluir a ms y ms personas es una enorme oportunidad para crear riqueza
y propiciar ms desarrollo econmico y social para miles de millones de
personas en todo el mundo.
Un Internet abierto es aquel que permite que los datos fluyan libremente bajo el principio de la libertad de expresin. Protocolos y plataformas
deben permanecer abiertos para todos, permitiendo la innovacin espontnea. Las nuevas tecnologas deben ser interoperables y estar basadas en
estndares abiertos, esto es la garanta de la innovacin futura. Debe
evitarse cualquier restriccin gubernamental sobre el uso de la red como
herramienta de expresin libre. Adems, el Internet abierto representa una
oportunidad econmica en tanto que el libre flujo de servicios, capitales,
datos y personas contribuye significativamente al crecimiento del PIB, por
ello deben evitarse tambin leyes que limiten el libre flujo de informacin.
Un Internet seguro. Si los sistemas no estn diseados e implementados
con seguridad y resistencia, podemos caminar hacia un Internet de las
amenazas en lugar de un Internet de la confianza. Por ello los gobiernos
no deben buscar o requerir a terceros, debilitar los estndares de encriptacin a travs de puertas traseras. Se debe alentar a la comunidad tcnica a
incorporar soluciones de proteccin de la intimidad y la seguridad en todas
las normas y protocolos de Internet. Por su parte, los Estados deben estar
comprometidos en no usar armas cibernticas entre s y negociar una lista de
objetivos que no deben ser blanco de ataques cibernticos. Las empresas que
hacen uso de datos personales deben asumir una mayor responsabilidad para
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POLTICA EXTERIOR
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ESTUDIOS /
salvaguardarlos de la intrusin ilegal. Los fabricantes de dispositivos tecnolgicos deben mejorar la privacidad y seguridad de sus productos tanto como
sea tecnolgicamente posible. La competencia debe hacer que los compradores opten por los productos TIC ms seguros. En definitiva, es esencial que
esta infraestructura central de Internet sea estable y segura.
Un Internet confiable, como condicin necesaria para alcanzar su
potencial. La falta de confianza por parte de los usuarios lleva a la reduccin
de actividades o a la bsqueda de soluciones que alteran el principio fundamental de extremo a extremo que ha construido el Internet actual. Es
necesario revertir la tendencia hacia la erosin de la confianza online provocada por la falta de transparencia en la recopilacin y uso de enormes cantidades de informacin privada de los usuarios, a menudo con el pretexto de
estar ofrecindole un servicio gratuito bajo condiciones aceptadas por los
usuarios sin el necesario consentimiento consciente. Las empresas deben
ser transparentes acerca de cmo recogen, utilizan y comparten los datos
generados por los usuarios. Respecto a la interceptacin de las comunicaciones por parte de los gobiernos, deben realizarse exclusivamente para
fines previamente especificados, de forma abierta y con antelacin, autorizadas por ley y bajo los principios de necesidad y proporcionalidad, nunca
para fines no legtimos. Los consumidores deben poder elegir libremente los
servicios que desean utilizar, y deben tener una voz activa acerca del uso de
sus datos personales por parte de los proveedores de servicios sobre Internet
con apariencia de gratuidad para fines comerciales. Es fundamental que
todos los usuarios conozcan cmo, cundo y para qu se usarn sus datos,
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POLTICA EXTERIOR
PABLO BELLO
/ ESTUDIOS
POLTICA EXTERIOR
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POLTICA EXTERIOR
El Internet
contingente
David D. Clark
era posible que Internet nunca hubiera ocurrido? Podra ser que
en un universo paralelo, en el que los creadores de Internet
hubiesen seguido otras carreras, viviramos sin la red que une los
ordenadores entre s? Sera posible que estuviramos usando
ordenadores personales verdaderamente personales, que no estuvieran
conectados al mundo, a menos que copisemos su contenido en un disco y
lo envisemos a otra persona por correo postal?
En realidad, esa posibilidad es bastante improbable. Internet fue en
algunos aspectos un producto de su tiempo: en la dcada de 1960 ya estaba
en el aire la idea de una red global de ordenadores. Joseph Carl Robnett
Licklider, visionario de la poca, ya haba predicho la videoconferencia, la
informacin compartida, la mensajera instantnea, el pago de impuestos en
lnea, la deslocalizacin empresarial y la potencial brecha digital.1 No
obstante, en esos primeros tiempos haba ideas contrapuestas sobre cmo
se debera construir una red de ordenadores. En ese universo alternativo
existira sin duda Internet, pero probablemente sera muy distinto.
David D. Clark, miembro de la Academia Americana de las Artes y las Ciencias (AAAS, en ingls), es investigador senior
en el Laboratorio de Informtica e Inteligencia Artificial del Instituto Tecnolgico de Massachusetts (MIT). Clark ha estado
involucrado en el diseo de Internet desde mediados de la dcada de los setenta. Artculo publicado en el nmero de
invierno de 2016 de Daedalus, revista de la AAAS. (Traduccin de Miguel Marqus)
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caciones (como los navegadores web, que el usuario medio suele asociar
con el concepto ms general de Internet) son las que hacen funcionar
este servicio de transmisin. Modularidad y generalismo parecen ser caractersticas muy adecuadas para la estructuracin de una red que conecta a
distintos ordenadores entre s. Estos son dispositivos de uso general;
habida cuenta de que Internet conecta este tipo de dispositivos, parece
lgico que tambin la red tenga un uso generalista. No obstante, esta
conclusin no habra sido tan evidente para los ingenieros de la primera
era de Internet, que trabajaban principalmente para compaas telefnicas. Esos ingenieros se hacan una pregunta que les pareca muy obvia:
cmo disear algo que no sabes para qu va a servir? El sistema telefnico
estaba diseado para un propsito de sobra conocido: permitir las llamadas
de telfono. A los ingenieros del sector los confunda la tarea de disear un
sistema sin conocer cules eran los requisitos. La historia temprana de
Internet, por tanto, la escribieron personas que provenan de la informtica
y no de las telecomunicaciones clsicas (el telfono). La mayora de ordenadores se construyen para varios propsitos y con esa mentalidad se
dise la primera red de redes.
No obstante, ese generalismo tiene un precio. El servicio que ofrece
Internet no es el mejor para casi ninguna aplicacin particular. El diseo
para un rendimiento ptimo y el diseo para un uso general difieren mucho
entre s. Puede llevar ms esfuerzo disear una aplicacin para una red
generalista que para una hecha a medida. A lo largo de las dcadas, Internet
ha evolucionado con las distintas aplicaciones dominantes en el mercado en
cada momento. En los primeros aos, Internet era sinnimo de correo electrnico; preguntarle a alguien si estaba en Internet equivala a preguntarle
si tena direccin de email. El correo electrnico es un tipo de protocolo no
demasiado exigente y si Internet se hubiera hiperespecializado en l, la Web
quiz no habra nacido. Sin embargo, termin teniendo xito y su aparicin
como complemento del correo electrnico record a los ingenieros el valor
del carcter generalista. Este ciclo se repite una y otra vez, y la emergencia
de la reproduccin en continuo de audio y vdeo (streaming) puso a prueba
de nuevo ese carcter generalista de Internet a principios del siglo XXI,
cuando la red haba pasado a identificarse con el protocolo Web. Hoy da, la
reproduccin en streaming de alta calidad impulsa el rediseo sin descanso
de Internet, y es tentador dar de nuevo por sentado cul es el mejor uso que
se le puede dar a la red de redes y optimizarla al efecto. El pasado nos
ensea que debemos estar siempre ojo avizor para proteger el carcter gene74
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Empleada del servicio de correos de Vietnam explica a una cliente cmo suscribirse al nuevo servicio
de alta velocidad de Internet (Hanoi, 1 de julio de 2003). AFP/GETTY
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En ocasiones, los usuarios llevan la propia red por bifurcaciones que los
diseadores no haban imaginado o que incluso haban desdeado. En los
primeros das de las redes informticas, los diseadores se centraron en el
acceso remoto a los caros equipos informticos y de alto consumo de la
poca. Lawrence G. Roberts, uno de los primeros ingenieros de Internet
afirmaba entonces que los servicios de mensajes no eran la motivacin
principal para una red de computacin cientfica. Los usuarios desmintieron sus palabras al adoptar el correo electrnico en masa.
La segunda leccin es que el carcter abierto de Internet es lo que le
permite evolucionar, impulsado por as decirlo por sus usuarios. En una
red informtica estructurada ms verticalmente, el ISP podra incluso no
ofrecer ningn tipo de aplicacin de correo electrnico, por ejemplo.
Internet es, por su estructura, un lugar increblemente abierto a la exploracin por parte de usuarios o innovadores terceros. Esta ventaja, en cualquier
caso, apareci accidentalmente durante las primeras decisiones de diseo.
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produce el comercio electrnico. En 2012, se invirti en EEUU en publicidad digital 42.800 millones de dlares, segn el IAB Internet Advertising
Revenue Report. El gasto mensual total en publicidad por cada hogar con
banda ancha en 2013 (88 millones de hogares) equivale a unos 40 dlares,
segn el departamento de Comercio de EEUU. En otras palabras, todo el
contenido de Internet mantenido por la publicidad sobrevive gracias a una
cifra inferior al coste mensual medio de una banda ancha particular. Podra
la experiencia de Internet tocar techo porque nos quedemos sin dinero para
publicidad? Adems, cmo afecEl futuro de Internet es
tar a los ingresos por publicidad
la expansin de aplicaciones como
demasiado importante y
Adblock, que permite a 200
millones de usuarios navegar por
no puede estar solo en
Internet sin ver anuncios?
manos de mecanismos
La publicidad por Internet
seguir creciendo, pues est canicomerciales globales
balizando la publicidad televisiva
tradicional. Pero qu ocurrira si y los decisores polticos
naciera una nueva economa de la
experiencia en Internet, en la que
los usuarios pagaran una pequea cantidad por acceder a un amplio abanico
de aplicaciones que no realizan seguimiento de las pginas web que visitan y
no incluyen publicidad? Los usuarios estn acostumbrados a pagar las aplicaciones prmium, los vdeos y la msica en sus dispositivos mviles. Quiz se
d un cambio en cmo acceden al contenido. De ser as, quin controlara
ese ecosistema de pagos?
La siguiente gran pelea por el control se dar entre los gobiernos. El sector
privado tiene muchas motivaciones: el lucro, el crecimiento, la supervivencia. Los gobiernos tienen diversas preocupaciones: la seguridad nacional
(donde se incluira la estabilidad de los regmenes), el cumplimiento de la
ley, los impuestos y el control de los contenidos inaceptables, as como la
proteccin de los derechos de los poderosos actores del sector privado (a
travs de leyes de propiedad intelectual y proteccin). Cada pas tiene
distintas prioridades, leyes y formas de gobierno. En algunos casos, esas
prioridades enfrentan a gobiernos y sector privado, que en la mayora de
pases tiene ms influencia en lo que concierne a Internet. A finales de
2012, la Unin Internacional de Comunicaciones (dependiente de las
Naciones Unidas) propuso en el Congreso Mundial de Telecomunicaciones
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La desigualdad
en la era digital
Juan Luis Manfredi
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Quien tiene los recursos y los moviliza puede actuar de forma decidida en
los asuntos pblicos.
El tercer elemento es la vida digital. La comida, el dinero, la amistad, la
participacin poltica, los medios de pago, el transporte o los hoteles, todo es
digital. El mvil ha transmutado en una suerte de dispositivo que permite
llamar, escribir, fotografiar, comprar o tomar decisiones. Segn la Unin
Internacional de Telecomunicaciones, en 15 aos se ha multiplicado por 10 el
nmero de abonados a lneas mviles. Se calcula que ya supera los 7.000
millones de dispositivos. En el mismo periodo, el acceso a Internet ha alcanzado el 43% de la poblacin mundial, frente al 6,5% de 2000. El abaratamiento
de los costes es una realidad, de acuerdo a los objetivos establecidos por la
Comisin de la Banda Ancha para el Desarrollo Digital. En 111 pases, el coste
del acceso es inferior al 5% del PIB per cpita. El acceso fijo es 1,7 veces ms
caro que el mvil. Y la tendencia es imparable. En estas condiciones, el
apellido digital comienza a ser redundante. No existe una realidad digital al
margen, sino que es un canal, una plataforma o un instrumento.
El cuarto fenmeno es el cambio climtico, cuyas consecuencias empezamos ya a observar. La energa, la planificacin urbana, la economa, el
desplazamiento de poblaciones son apenas los primeros avisos. Este mundo es
global, es digital, es abierto y es transparente. No es una cuestin de gusto o
ideologa, sino de asuncin del nuevo estado del arte de la gobernanza global.
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Turqua y la Unin
Europea: quin
necesita qu?
Eduard Soler i Lecha
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El presidente Erdogan reunido con una delegacin de la UE encabezada por la alta representante,
Federica Mogherini (Ankara, 25 de enero de 2016). CONSEJO EUROPEO
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Qu ha cambiado?
No solo han cambiado las necesidades y la percepcin de las mismas sino
que con ellas se han alterado las dinmicas negociadoras. Un repaso a la
evolucin de los ltimos 15 aos permite constatar dos cosas: que Turqua
ha ido tomando una actitud ms desafiante y que tanto el gobierno turco
como sus homlogos europeos han intentado evitar un escenario de crisis.
Es oportuno comparar la situacin actual con la ltima ocasin en que
hubo un acercamiento. Fue durante el periodo 1999-2005 y en aquel
entonces Ankara segua presentando su apuesta europea como un instrumento para afianzar el proceso de democratizacin y de desarrollo econmico y como el corolario de un proceso de occidentalizacin y europeizaJULIO / AGOSTO 2016
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era un riesgo innecesario en la medida que poda deteriorar la imagen internacional del pas (sobre todo hacia inversores extranjeros) y dar alas a una
parte de la oposicin que habra acusado al AKP de estar islamizando su
poltica exterior. Lo que ahora est en duda es si estas premisas siguen
siendo vlidas.
Qu podra alejarlos?
Al menos cuatro factores o la coincidencia de varios de ellos podran crear
condiciones propicias para que, a corto plazo, estallara una nueva crisis
entre Turqua y la UE. El principal es el incumplimiento del acuerdo alcanzado en marzo, pero tambin hay que tener en cuenta otros tres elementos:
el cambio de interlocutores en Turqua, el deterioro de la situacin poltica
en este pas o eventuales modificaciones en el entorno internacional que
aumentasen la autonoma de Turqua o rebajasen los riesgos de la ruptura.
La sostenibilidad del acuerdo al que se lleg en marzo se basa en dos
supuestos. El primero es que disminuya sustancialmente el nmero de
personas que llegan por va irregular a Grecia o, en su defecto, Turqua ha de
readmitirlos de forma gil. Hasta ahora se cumple este requisito, ya que
segn las cifras de abril y mayo, los dos primeros meses tras la entrada en
vigor del acuerdo, se produjo una cada drstica de llegadas, cercana al 90%.
No obstante, una decisin judicial que invalidara los trminos del acuerdo,
un cambio en la dinmica de colaboracin o que ambas partes fueran incapaces de gestionar una intensificacin de los flujos, pondra el acuerdo en
entredicho. El otro supuesto es que la UE cumpla con lo acordado y exima
de visados a los ciudadanos turcos. La oferta europea est condicionada a
que Turqua cumpla todos y cada uno de los requisitos que forman parte de
la hoja de ruta firmada en 2013. El punto ms controvertido es el que alude
a la reforma de la legislacin antiterrorista, ya que el propio Erdogan ha afirmado que de hacerlo sera para endurecerla todava ms. Personas cercanas
al presidente, como el diputado Burhan Kuzu, han llegado a amenazar con
mandar a los refugiados de vuelta si la UE no mova ficha. Si en los
prximos meses no hay avances en materia de visados y si, como represalia,
Turqua relaja el control de sus fronteras, se habrn puesto los ingredientes
para una crisis de consecuencias imprevisibles.
Siendo la cuestin de los refugiados el factor principal, no hay que
descartar otros elementos que, combinados, aumentan la probabilidad de
una crisis. Uno de ellos es el cambio de interlocutores. Para bien o para mal,
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Juan Vicente Bachiller es profesor en la Universidade Federal Fluminense (Brasil) y miembro de Flacso-Espaa.
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colectivos como partidos polticos o sindicatos. No deja de llamar la atencin el hecho de que en marzo de 2013 el gobierno Rousseff contara con un
ndice rcord de popularidad de un 79%, segn la agencia especializada
Ibope. Asimismo, todava predominaba la percepcin de que el pas estaba
dentro de una trayectoria virtuosa, y solo un 10% de la poblacin consideraba que su situacin econmica personal era mala o muy mala segn
Latinobarmetro. Sin embargo, comenzaba a hacerse latente el hasto generalizado de una ciudadana que estimaba que su bienestar haba sido alcanzado individualmente, sin que fuera acompaado por una mejora en los
servicios pblicos y en las instituciones que deberan proveerlos.
El ciclo de protestas, en parte por su carcter espontneo y desorganizado,
y en parte por las dificultades de los sectores populares emergentes para canalizar sus demandas de forma independiente de las clases medias tradicionales
ms conservadoras, pronto degener en una cacofona de propuestas antipolticas y de un nacionalismo exacerbado. Este clima se prolongara durante toda
la campaa presidencial de 2014, en medio de una situacin de crispacin
inusitada. En ellas fueron confrontados el modelo presentado por Rousseff y
el Partido de los Trabajadores (PT), favorable a continuar con las polticas
inclusivas implementadas durante la dcada previa, y el del candidato del
Partido de la Social Democracia Brasilea (PSDB), Acio Neves, partidario de
un modelo neoliberal que disminuyese la accin redistributiva del Estado.
Aprovechndose de que la victoria fue extremadamente apretada, Neves y sus
partidarios no aceptaron el resultado de las urnas e iniciaron dos frentes en
contra de la presidenta reelecta. El primero de ellos fue a travs de manifestaciones que se pretendan continuadoras del movimiento popular de 2013, y el
segundo a travs del Tribunal Electoral intentando anular las elecciones y
mediante la peticin de un proceso de juicio poltico.
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Rousseff frente a su entonces vicepresidente, Michel Temer (Brasilia, 16 de diciembre de 2015). GETTY
y tambin a la economa
Dejando de lado el estallido del escndalo Lava Jato, que tiene un origen y
un discurrir independientes, actuando como un factor que complica todava
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Rusia en
estado puro
Pedro Snchez Herrez
Rusia ha vuelto
Desde la cada del muro de Berln en 1989 ese hito tan lejano geogrfica y
mentalmente para unos y tan prximo y vvido para otros y la disolucin de
Pedro Snchez Herrez es teniente coronel del ejrcito y analista en el Instituto Espaol de Estudios Estratgicos (IEEE).
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la Unin Sovitica, esa Rusia que constitua el ncleo de la misma pas una
dcada aciaga en la que la antigua y orgullosa nacin de los zares dej de
contar en la esfera internacional, mientras contemplaba como sus ejrcitos
y maquinaria blica se oxidaban y se descomponan y, lo que era ms grave,
como en otras ocasiones en su historia, perda su rumbo. Sin gua, Rusia era
de nuevo saqueada y rota por sus adversarios, por sus enemigos, por todos
aquellos que siempre la han temido y que anhelan acabar con ella. Si esto
constituye un hecho o una percepcin, realmente hay diferencia?
Vladimir Putin emerge en este entorno de debilidad, de revuelta, de caos,
situacin que tantos temores ha suscitado siempre en la psique rusa. Y Putin
es el nuevo zar, el nuevo padrecito que tiene, como l mismo seala,
una misin: salvar a Rusia.
Es necesario de nuevo, seguimos en el mbito de realidades y/o percepciones salvar a Rusia, evitar que sea destruida o aislada por sus enemigos,
por los que no quieren que sea fuerte, por los que pretenden que quede
enclavada en lo profundo de la estepa o en la fra taiga y que no pueda salir
al exterior, al mar, al mundo; es necesario evitar que las amenazas interiores, los intereses particulares y egostas de grupos y personas quiebren a
Rusia; es necesario evitar que, desde el exterior, se potencien o alimenten
los elementos disruptivos que buscan acabar con el pas. Para ello, ha de ser
fuerte, lograr un gran desarrollo econmico, un poderoso ejrcito y una
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Napolen tras su victoria en la batalla de Eylau contra el ejrcito ruso (7 y 8 de febrero de 1807).
OBRA DE ANTOINE-JEAN GROS. GETTY
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grupos, incluyendo organizaciones no gubernamentales que utilicen ideologas que pretendan destruir la integridad territorial y la unidad del pas o sus
valores tradicionales morales y religiosos.
Se cita expresamente el trmino revoluciones de color entre dichas
amenazas, en referencia a los hechos acontecidos en diferentes reas del
planeta, especialmente en el espacio postsovitico, que han inducido
cambios de gobierno hacia tendencias ms prooccidentales. De este
modo, la parte inicial de la ESNFR cita sin ambages el anticonstitucional
golpe de Estado en Ucrania, que condujo a una profunda divisin en esa
sociedad y a la aparicin de un conflicto armado. Se sostiene que el fortalecimiento de la ideologa de extrema derecha, la implantacin deliberada en
la poblacin ucraniana de la imagen de Rusia como enemiga, la indisimulada apuesta por la fuerza para resolver las contradicciones intraestatales y
la profunda crisis socieconmica han convertido a Ucrania en un permanente foco de inestabilidad para Europa y la vecindad inmediata de Rusia.
En las tierras de la Rus de Kiev. Por tanto, la mencin a la prctica de
derrocar regmenes polticos legalmente constituidos y provocar inestabilidad interna y conflictos entronca perfectamente con la cosmovisin rusa.
La manera de evitarlo es hacer que Rusia sea fuerte.
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La madre Rusia
Rusia, la tierra y la madre de los rusos, de su forma de ser, sentir y entender
la vida, ha sido el elemento aglutinador en los momentos difciles de la
historia. Por la misma razn, el abandono de esta referencia ha generado
peligrosas vulnerabilidades. La vuelta a las esencias rusas permiti salir de
la taiga y recuperar el territorio a los mongoles; posibilit, tras la eleccin de
un nuevo zar por el pueblo en asamblea, la expulsin de polacos y lituanos
de Mosc en 1612 y la salvacin de Rusia en esos Tiempos Tumultuosos;
permiti librar y vencer en la Guerra Patritica contra Napolen; y la salvacin de la URSS y de Rusia en la Gran Guerra Patritica contra el Eje.
Stalin, el zar sovitico, entendi que muchos de los habitantes soviticos
la mayor parte de la poblacin de la URSS y el ncleo de la misma era ruso,
pese a que l era georgiano no estaban dispuestos a luchar por el
marxismo, pero s por Rusia. As, en su primera emisin radiofnica a la
nacin, 12 das despus del ataque alemn, Stalin apel a los valores y esencias rusas, llam a salvar a la madre Rusia. Y el pueblo, respondi en
masa, luch, sufri y venci.
En la nueva ESNFR, el resurgir de los valores morales y espirituales rusos,
como se seala desde los primeros prrafos, constituye uno de los elementos
clave: las generaciones jvenes han de conocer estos valores tradicionales y
dar continuidad a la historia de la madre Rusia, haciendo frente a las
amenazas (trmino literalmente utilizado en la estrategia) que suponen la
erosin de los valores tradicionales y la debilidad de la unidad rusa por
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El submarino S-80,
una realidad
Jos Mara Trevio
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(Estados Unidos), para resolver una serie de problemas tcnicos, que afectaban a las soldaduras del casco, a su resistencia, ruido y cavitacin en
inmersin que los hacan inoperativos para el servicio.
Asimismo, el sistema de combate original, hubo de ser cambiado por el
norteamericano de Lockheed Martin que montaba los submarinos nucleares
clase Los ngeles. No sera esta la ltima vez que los ingenieros norteamericanos acudiran en auxilio de algn programa de submarinos en apuros,
incluido el S-80, pues la serie de submarinos nucleares de ataque britnicos
clase Astute, tuvo igualmente problemas y retrasos con el primero de la serie,
el HMS Astute, construido por los astilleros de BAE Systems en Barrow in
Furness, al descubrirse errores al utilizar el programa 3D CAD y la insuficiente
capacidad de GEC Marconi para resolverlos, lo que motiv que ingenieros de la
Electric Boat tuvieran que desplazarse a Reino Unido de 2004 a 2007 para
resolver todos los problemas tcnicos acaecidos, lo que no evit un retraso de
seis aos en todo el programa y un sobrecoste de unos 2.000 millones de euros.
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espaol. Al concurso pblico se presentaron dos compaas del sector energtico, a las que denominaremos A y T. Ambas compaas presentaron
sendos proyectos de un reformador de bioetanol, para producir hidrgeno,
que posteriormente atacara una pila de combustible que, con una inyeccin de oxgeno, producira la electricidad necesaria para recargar las bateras. Del estudio comparativo de ambos proyectos realizado por el astillero,
las especificaciones del reformador de la empresa T eran muy superiores a
las del proyecto A. Incomprensiblemente y por razones que creemos no
tcnicas, el concurso se le adjudic a la empresa A, que fue incapaz de llevar
a buen puerto su diseo en los 10 aos posteriores. Por ello la empresa T fue
requerida para que hiciese un prototipo a escala reducida de su diseo, que
s funcion, patentndose de inmediato. Cuando ya crea que iba a construir
la planta AIP del submarino, apareci una tercera empresa, a la que llamaremos S, representando a una firma extranjera, que haba construido un
reformador de metanol, que no ha sido instalado en ningn submarino. Por
su toxicidad en espacios cerrados, el metanol fue rechazado desde el principio por la Armada. Este tercer sistema presenta adems el agravante de su
elevado precio, unas seis veces la de los otros dos proyectos.
Y en esa tesitura se encuentra el programa, una vez resuelto el problema
del sobrepeso por el sencillo procedimiento de aplicar el principio de
Arqumedes, es decir aumentar el volumen del agua desalojada, para que ese
mayor empuje equilibre el mayor desplazamiento. Por ello, el submarino ha
sufrido el alargamiento de su eslora en aproximadamente 10 metros, lo que
lgicamente ha obligado a replantear la distribucin interior. Afortunadamente, alargar la eslora de un submarino no modifica apenas su comportamiento en inmersin, si bien es cierto que este mayor desplazamiento
puede influir en la velocidad punta.
Nuevas capacidades
La Armada Espaola contar a comienzos de la prxima dcada con un
excelente submarino, que tendr que competir en nuestro entorno y en
tecnologa con los diseos alemanes de la serie U-214, con la familia de la
clase Kilo mejorada rusa, Varshavyanka, o los nuevos submarinos A26 que
est construyendo Suecia, todos ellos dotados con AIP. En este mbito,
contar con un sistema AIP propio, diseado y construido por la industria
nacional, evitar la dependencia y competencia de compaas extranjeras
en un asunto tan delicado como es la defensa nacional.
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POLTICA EXTERIOR
INFORME SEMANAL
DE POLITICA EXTERIOR
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POLTICA EXTERIOR
El problema, argumenta
Lynch, es que el Googleknowing, esa nueva forma
de relacionarse con la informacin, se est situando
por encima de otras formas
de adquisicin de conocimiento. Comenzamos a
tratarla como una forma
ms valorada, natural, de
acercarnos al conocimiento; como si este simplemente se pudiera descargar de Internet. Un cambio
epistemolgico de primer
orden con mltiples consecuencias en diferentes mbitos.
Me centrar en solo uno
de ellos: el de la esfera pblica y el conflicto de la
construccin de narrativas
sociales. Se ha escrito mucho sobre el surgimiento de
diversos problemas en el
mbito de la informacin y
los medios de comunicacin a partir de la irrupcin
de Internet. Desde las cmaras de eco de Cass
Sunstein (2001) hasta la
burbuja de los filtros de
Eli Pariser (2011), pasando
por otros autores como
Zeynep Tufekci o Bruno
Latour, que han identificado diversos cambios importantes en las dinmicas
entre ciudadana, medios
de comunicacin, ciencia,
divulgacin del conocimiento y sus interacciones
con la transformacin tecnolgica.
JULIO / AGOSTO 2016
DIEGO BEAS
do Republicano en Estados
Unidos y el Brexit en Reino
Unido. Tres asuntos que tienen en comn la voladura
de las bases racionales de la
discusin pblica para reemplazarla con una conversacin
interesadamente
atomizada que termina
aplanando categoras de conocimiento, jerarquas de
prioridades pblicas y cualquier atisbo de sentido comn.
En el caso del cambio climtico, es de sobra conocida la larga y penosa marcha
que ha seguido la discusin
poltica para consensuar un
plan de accin en contra de
un problema capital que
atae a todos. A pesar de
que la ciencia lleva dcadas
demostrando que se trata
de un fenmeno provocado
por actividades humanas,
hasta hace unos aos era todava polticamente aceptable que un candidato a la
presidencia de un gobierno
lo negara y basara su argumentacin con toda seriedad en las razones esgrimidas por su primo, que le
aseguraba que no era posible predecir ni el tiempo
que va a hacer maana en
Sevilla. La discusin pblica sobre la cuestin no solo
ha sido entorpecida por esta
falta de rigor y seriedad por
parte de figuras pblicas de
primer orden con aspiraciones de gobierno, sino tam-
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