Estructura de Informe Tcnico que sustenta la modificacin del ROF incorporando

las funciones del ATM

1. Aspectos Generales
Indique la ubicacin geogrfica y datos institucionales de la municipalidad.
2. Marco legal
Decreto Supremo N 643 2006 PCM: Lineamientos para la Elaboracin y
Aprobacin del ROF.
Ley de Bases de la Descentralizacin Ley 27783: en su Artculo 42, inciso c),
indica como competencias exclusivas el administrar y reglamentar los servicios
pblicos locales, destinados a satisfacer las necesidades colectivas de carcter local.
Constitucin Poltica del Per: El Artculo 195 de la Constitucin Poltica del
Per, sobre atribuciones y competencias de los gobiernos locales, establece que los
gobiernos locales promueven el desarrollo y la economa local, y la prestacin de
los servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes
nacionales y regionales de desarrollo. En los numerales 5) y 8), de este Artculo se
establece que los gobiernos locales son competentes para organizar, reglamentar y
administrar los servicios pblicos locales de su responsabilidad; as como para
desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educacin, salud,
vivienda, saneamiento, medio ambiente,() conforme a ley.
Ley N 27680 Ley de Reforma de la Constitucin Poltica del Per, Captulo
XIV del Ttulo Cuarto.
Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado, Ley N 27658.
D.S. N 183-2010-EF, Aprueban procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignacin de los recursos del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin
Municipal.
Ley 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento: El Artculo 2 de la Ley
General de Servicios de Saneamiento precisa que la prestacin de servicios de
saneamiento comprende la prestacin regular de: servicios de agua potable,
alcantarillado sanitario y pluvial y disposicin sanitaria de excretas, tanto en el
mbito urbano como rural. El Artculo 3 de la citada norma declara a los
servicios de saneamiento como servicios de necesidad y utilidad pblica y de

preferente inters nacional, cuya nalidad es proteger la salud de la poblacin y el

ambiente.
Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, Ley N 26338: El Artculo 169 del Texto nico Ordenado del
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento establece en los incisos
c), e), g), h), i), que corresponde a las municipalidades distritales en el mbito rural
y de pequeas ciudades, y de modo supletorio a las municipalidades provinciales:
reconocer y registrar a las organizaciones comunales constituidas para la
administracin de los servicios de saneamiento, velar por la sostenibilidad a que
se refiere el numeral 25 del artculo 4 del Reglamento, brindar asistencia tcnica y
supervisar a las organizaciones comunales de su jurisdiccin, resolver en ltima
instancia administrativa los reclamos de los usuarios de la prestacin de los
servicios de saneamiento y disponer las medidas correctivas que sean necesarias
en el marco de la prestacin de los servicios de saneamiento, respecto del
incumplimiento de las obligacion es de las organizaciones comunales. En la misma
norma, el Artculo 170 establece en los siguientes incisos que corresponde a las
organizaciones comunales:
a) Registrarse ante la municipalidad distrital de su jurisdiccin ().
b) Administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento.
c) Determinar la cuota familiar por la prestacin de los servicios de saneamiento.
d) Fomentar la participacin de la comunidad en la identificacin, diseo y
desarrollo de los proyectos vinculados a la prestacin de los servicios de
saneamiento.
e) Destinar parte de los recursos recaudados por concepto de cuota familiar para la
reposicin de los equipos, as como para las inversiones futuras.
f) Disponer las medidas correctivas en caso de incumplimiento de sus obligaciones,
a los usuarios de la comunidad en el marco de la prestacin de los servicios de
saneamiento.
El Artculo 175 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento seala que la organizacin comunal debe registrarse
nicamente en la municipalidad a cuya jurisdiccin pertenece.
Decreto Supremo N 038-2008-VIVIENDA: que modifica el Artculo 164 del
Texto nico Ordenado del Reglamento de la LGSS Ley N 26338.

 Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,

Construccin y Saneamiento: En el Artculo 2 de la Ley N 27792 se establece
que el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento tiene por competencia:
formular, aprobar, ejecutar y supervisar las polticas de alcance nacional aplicables
en materia de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento; para tal efecto,
dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento.
Decreto Supremo N 031-2008-Vivienda, modifica el Texto nico Ordenado del
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento: Esta norma
incorpora el Artculo 183-A que indica: En caso que los servicios de saneamiento
en un distrito sean prestados por organizaciones comunales u operadores
especializados, la Municipalidad Distrital y de modo supletorio la Municipalidad
Provincial debern conformar un rea tcnica encargada de supervisar, fiscalizar y
brindar asistencia tcnica a dichos prestadores de servicios.
Ley Orgnica de Municipalidades N 27972: En el Artculo 80 de la Ley
Orgnica de Municipalidades se establece que las municipalidades, en materia de
saneamiento, salubridad y salud, tienen, entre otras funciones, la de proveer los
servicios de saneamiento rural.
La Ley N 29332 que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin
Municipal: modificado mediante Decreto de Urgencia N 119-2009; se incorpora en
las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico de cada ao y se reglamenta
anualmente mediante Decreto Supremo.
Resolucin de Presidencia Ejecutiva N 161-2013-SERVIR/PE, que aprueba la
Directiva N 001-2013 SERVIR/GDSRH: Normas para la formulacin del
Manual de Perles de Puestos MPP, aprobada mediante Resolucin de
Presidencia Ejecutiva N 161-2013-SERVIR/PE: Establece los lineamientos que
todas las Entidades de la Administracin Pblica deben seguir para la elaboracin,
aprobacin, implementacin y actualizacin del Manual de Perfiles de Puestos
(MPP).
Resolucin Ministerial 031-2013-VIVIENDA, que aprueba el Plan de Mediano
Plazo 2012-2016 del PNSR: Este Plan incluye los Lineamientos de Poltica en
Agua y Saneamiento Rural, que recogen experiencias y lecciones aprendidas vividas
en la ltima dcada en el pas y se organizan en los siguientes mbitos temticos
para dar solucin a la problemtica antes descrita:

- Cobertura y calidad del servicio.

- Sostenibilidad en la provisin de servicios de calidad.
- Gestin del servicio por parte de los operadores.
- Marco normativo.
- Fortalecimiento institucional.
- Articulacin intergubernamental, intersectorial e interinstitucional.
- Sistema de gestin.
- Comunicacin para el cambio social y de comportamiento.
- Enfoque de gnero como lnea transversal.
3. Diagnstico general de los servicios de saneamiento
Describa el estado situacional de las Organizaciones Comunales (OC) Prestadoras de
Servicios de Saneamiento (JASS, comits u otras formas de organizacin), el estado
situacional de los sistemas de agua y saneamiento rural y de las principales
enfermedades de origen hdrico de la jurisdiccin. El informe se puede basar en
informacin primaria (informacin de los establecimientos de salud, entrevistas a las
autoridades comunales, visitas de campo, etc.), as como en informacin secundaria
(Plan de Desarrollo Concertado - PDC, diagnsticos, entre otros).
4. Propuesta de modificacin del ROF incorporando las funciones del ATM
Argumente la necesidad e importancia de la incorporacin de las funciones del ATM en
el ROF.
5. Conclusiones
En base a los argumentos expuestos, hacer al menos una conclusin al final del informe.
6. Recomendaciones
Se tiene que recomendar la modificacin del ROF incorporando las funciones del ATM,
mediante Ordenanza Municipal.
7. Anexos
Se debe adjuntar lo siguiente:
- Modelo de Acta de Sesin de Concejo de aprobacin de la modificacin del ROF.
- Modelo de Acuerdo de Concejo aprobando la modificacin del ROF.
- Modelo de Ordenanza Municipal que incorpora las funciones del ATM en el ROF.

Anexo N 02
Modelo de Acta de Sesin de Concejo de aprobacin de la modificacin del ROF
ACTA DE SESIN EXTRAORDINARIA/ORDINARIA DE FECHA.. DE
DE..
En el distrito de Conchucos, provincia de Pallasca y departamento de Ancash siendo las
del da ..de..del ao 2015, reunidos en el local
de

la

Municipalidad

Distrital

de

Conchucos,

los

seores

regidores.....
,

convocatoria del seor alcalde .., quien luego de verificar la asistencia

reglamentaria, da inicio a la presente Sesin Extraordinaria/ Ordinaria, con el propsito de
tratar lo siguiente:
I. AGENDA :
1.Modificacin del Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) de la
Municipalidad, incorporando las funciones del ATM.
II. DEBATE:
El seor alcalde de la Municipalidad Distrital de Conchucos pone en conocimiento de
los seores regidores el Informe N .-2015-xxxx/xxx, por el cual la Gerencia
Municipal emite el pronunciamiento favorable de la modificacin del ROF de la
Municipa lidad, incorporando las funciones del ATM.
El seor Alcalde Distrital manifiesta que en el informe tcnico se sustenta la necesidad
de la modificacin del ROF, incorporando las funciones del ATM, es decir que se
establezca la gestin de los servicios de saneamiento del mbito distrital, por cuanto se
evidencia que en la jurisdiccin del distrito de Conchucos, existen sistemas de agua y
saneamiento a cargo de las organizaciones comunales responsables de la
administracin, operacin y mantenimiento, cuyo servicio es deficiente, las mismas
que requieren ser fortalecidas a fin de asegurar un servicio de calidad, contribuir a la
reduccin de enfermedades de origen hdrico y la mejora de las condiciones de salud
de las familias.

Asimismo, indica que el referido informe contiene el marco legal referido al

saneamiento, as como la propuesta de Ordenanza Municipal de modificacin del ROF
de la Municipalidad, incorporando las funciones del ATM, cuyas funciones planteadas
son:
Planificar y promover el desarrollo de los servicios de saneamiento en el distrito,
de conformidad con las leyes y reglamentos sobre la materia.
Programar, coordinar, ejecutar y supervisar las acciones relacionadas con los
servicios de saneamiento del distrito.
Velar por la sostenibilidad de los servicios de saneamiento existentes en el distrito.
Administrar los servicios de saneamiento del distrito a travs de los operadores
especializados,

organizaciones comunales o directamente.

Promover la formacin de organizaciones comunales (JASS, comits u otras formas

de organizacin) para la administracin de los servicios de saneamiento,
reconocerlas y registrarlas.
Brindar asistencia tcnica y supervisar a las organizaciones comunales
administradoras

de servicios de saneamiento del distrito.

Programar, dirigir y ejecutar campaas de educacin sanitaria y cuidado del agua.

Resolver en su instancia administrativa los reclamos de los usuarios de los servicios
de saneamiento.
Disponer las medidas correctivas que sean necesarias respecto al cumplimiento de
las obligaciones de las organizaciones comunales JASS.
Evaluar en coordinacin con el Ministerio de Salud la calidad del agua que brindan
los servicios de saneamiento existentes en el distrito.
Operar y mantener actualizado el registro de coberturas y estado situacional de
servicios de saneamiento.
Brindar apoyo tcnico en la formulacin de proyectos e implementacin de
proyectos integrales de agua y saneamiento, en sus componentes de infraestructura,
educacin sanitaria, administracin, operacin y mantenimiento y en aspectos
ambientales de

acuerdo a su competencia.

Atender, coordinar, supervisar, controlar y evaluar la correcta formulacin y

aplicacin del Texto nico de Procedimientos Administrativos TUPA, en el mbito
de su competencia.

 Presenta ante la instancia competente la informacin que corresponda ser

presentada - publicada en cumplimiento de las normas de transparencia.
Elabora el manual de procedimientos administrativos de la unidad orgnica a su
cargo.
Elabora la memoria anual de la unidad orgnica a su cargo y la presenta a la Oficina
inmediata superior hasta el ltimo da hbil del mes de enero del ao siguiente.
Elabora con oportunidad la informacin correspondiente al mbito de su
competencia para la rendicin de cuentas del resultado de gestin del Titular del
Pliego, para la Contralora General de la Repblica, procesos de presupuesto
participativo, audiencias pblicas, entre otros.
Propone la mejora de procesos y de procedimientos en su rea, propendiendo a la
mejora continua de los mismos, a travs de Directivas y Manuales de
Procedimientos, elaborados en coordinacin con las reas competentes.
Las dems atribuciones y responsabilidades que se deriven del cumplimiento de las
normas legales y las funciones que le sean asignadas por el Alcalde o el Concejo
Municipal.
El Regidor ., hizo la
consulta

sobre

(espacio

del

debate

preguntas)

Agotado el debate se somete a votacin, adoptndose el siguiente Acuerdo:

Acuerdo N-2015-MDC.:
Con el voto unnime de los seores regidores, el Concejo acord:
1. Aprobar la Ordenanza Municipal de modificacin del Reglamento de Organizacin

y Funciones (ROF) de la Municipalidad, incorporando las funciones del ATM al

rea de ... (mencionar el rea que corresponda, ejemplo Unidad, Sub Gerencia,
Direccin de Servicios Comunales y Sociales, etc.), que consta de .. artculos y
forma parte de la presente acta.
Asimismo, se encarga a la Gerencia Municipal, Unidad de Recursos Humanos,
Oficina de Planeamiento y Presupuesto(Mencionar las reas que correspondan)
el cumplimiento del presente acuerdo.

No habiendo ms puntos que tratar y siendo las ..horas del

mismo da, agradeciendo la presencia y participacin de los seores Regidores, el
seor Alcalde da por finalizada la presente sesin.