CENTRO DE INVESTIGACIONES

PSIQUIATRICAS, PSICOLOGICAS Y
SEXOLGICAS DE VENEZUELA
Reconocido por CONICIT (1.981)
Autorizado por el C.N.U. (1.991)

Gaceta Oficial N 34678

Programa: Maestra en Planificacin de la Educacin

ANLISIS FODA DEL CLIMA INSTITUCIONAL EN EL NER 013

EL PALENQUE, MUNICIPIO MONTES
ESTADO SUCRE
2016

CUMANACOA, 2016

1. Presentacin
Partiendo de la premisa de que el clima institucional es el
ambiente generado en una institucin educativa a partir de las
vivencias cotidianas de los miembros de la escuela (Kahr,
2010, pg. 3), se desarroll un estudio de tipo diagnstico,
dirigido a evaluar las condiciones en que se presentan las
relaciones generadas dentro del Ncleo Escolar Rural (NER) 013,
adscrito al Municipio Escolar N 12, Cumanacoa, Municipio
Montes, Estado Sucre.
Dicha indagacin se realiz aplicando un instrumento
(Cuestionario Estructurado) que const de diez (10) preguntas de
seleccin mltiple, sobre el cual se aplic un proceso de
tabulacin y graficacin utilizando una hoja de clculo Excel ,
los resultados fueron presentados en una matriz FODA,
ampliamente descrita en el material bibliogrfico consultado
para tales efectos (Azzi, 2011; Muos, 2012).
De este proceso surgieron una serie de conclusiones y
recomendaciones desde las cuales se pretende construir
heurstica para el mejoramiento integral de la calidad del servicio
educativo que presta el NER 013, partiendo de la transformacin
positiva en el clima institucional, como premisa sine qua non
para el logro de los objetivos institucionales. De suyo, se
pretende un cambio cualitativo en la apreciacin que se tiene de
valores como: dilogo, democracia, tolerancia y otros, asociados
a la convivencia pacfica y el respeto a la alteridad. Igualmente,
se tiene como norte recuperar el sentido de pertenencia y la
pertinencia de la escuela dentro de la comunidad, logrando su
verdadera y ms profunda imbricacin, a los efectos de
garantizar a los(as) estudiantes un ambiente y un servicio de
calidad y, a la comunidad en general, un aporte significativo en
la transformacin de su vida y su entorno.

2. Desarrollo
La institucin educativa es un centro modelador de la conducta
de los seres humanos, formadora del nuevo liderazgo de la
nacin. Sobre este particular, (Castro, 2010), aborda la calidad
del servicio educativo que se imparte, no solamente como un
problema infraestructural, sino ms bien como parte de la
expresin del carcter del centro educativo, el cual se manifiesta
en el tejido relacional que se vive a lo interno de la escuela,
modelando la conducta de los estudiantes, en algo que podra
convertirse en el currculo oculto, en todo eso que no es
expresado en los libros, ni consignado en planes, programas y
proyectos educativos, sino que se transmite por efecto de la
convivencia.
En efecto, la autora (Castro, 2010), expresa que
A convivir se aprende, y como las conductas
surgen de ese lento aprendizaje en la primera
escuela, que es la familia, a travs de los
omnipresentes medios de comunicacin y en la
interaccin con los dems en los distintos
mbitos de encuentro o desencuentro. As, el
nio, los adultos, sean docentes o padres, entran
a la escuela con sus distintas formas de
relacionarse, y en esa interaccin surge un clima
social que puede favorecer o impedir que se
cumplan los objetivos educativos pretendidos.

Desde ese punto de vista, la escuela es entonces el instrumento

socializador por excelencia: moderador de las conductas
aprendidas en el entorno y modelador de los procedimientos y
actitudes socialmente aceptables. En ese sentido, la Ley
Orgnica de Educacin (Asamblea Nacional, 2009), en su

Artculo 3 expresa que establece como principios de la

educacin, la democracia participativa y protagnica, la
responsabilidad social, la igualdad entre todos los ciudadanos y
ciudadanas sin discriminaciones de ninguna ndole, la formacin
para la independencia, la libertad y la emancipacin; de lo cual
deriva la imposicin categrica de garantizar el bienestar de
todos los actores educativos, siendo parte de tales cometidos el
establecimiento de condiciones y medio ambiente de trabajo que
sean beneficiosas para todos los trabajadores y trabajadoras de
la educacin.
En ese mismo orden de ideas, a partir de la condicionante
establecida por Ley, se deriva la necesidad de realizar un buen
diagnstico situacional, sobre el cual fundamentar el proceso de
toma de decisiones para la transformacin del servicio que se
presta en el centro educativo. De all, que se requiera conocer
ampliamente las condiciones del clima escolar, el cual es
definido por (Snchez N., 2009), como
el conjunto de actitudes generales hacia y
desde el aula, de tareas formativas que se llevan
a cabo por el profesor y los alumnos y que
definen un modelo de relacin humana en la
misma; es resultado de un estilo de vida, de unas
relaciones e interacciones creadas, de unos
comportamientos, que configuran los propios
miembros del aula. (s.p.)

Es por ello que resulta de sumo inters asumir la valoracin del

clima escolar, con la finalidad de abordar efectivamente las
falencias que se presentan para la viabilizacin de un estado de
convivencia que vislumbre desde el nivel de aceptable hacia la
excelencia, con el objeto de mejorar la productividad, la eficacia,
la eficiencia y convertirse en garanta de una educacin de

calidad. A este respecto, se alude aqu la postura asumida por

(EUSKADI, s.f.), desde cuya impronta el clima escolar
se valora por la calidad de las relaciones entre
sus miembros y los sentimientos de aceptacin y
de rechazo de los dems. Un buen clima escolar
induce a una convivencia ms fcil y permite
abordar los conflictos en mejores condiciones. Es
un factor que incide en la calidad de la enseanza
que imparte. (s. p.)

Desde este punto de vista, para analizar acertadamente el clima

escolar, es necesario profundizar en la inmensa cantidad de
variables que tal tipo de relaciones deriva, puesto que la escuela,
por ser el instrumento mediante el cual la sociedad se garantiza
la adaptacin de los ciudadanos y ciudadanas al sistema de
valores sancionado por la clase dominante (Pozo A., lvarez, &
Luengo N., 2004) o, dicho eufemsticamente: la socializacin de
los nuevos ciudadanos y ciudadanas quienes, a la postre, sern
los que asuman el control de los destinos de la nacin. En tal
sentido, se estima que, tal como lo expresa (Snchez N., 2009) el
clima escolar queda condicionado entre otras por las
siguientes variables:
el tipo de prcticas que se realizan en el aula,
por las condiciones fsicas y ambientales de la
misma, por la personalidad e iniciativas del
profesor, por la homogeneidad o heterogeneidad
del grupo, por el espritu subyacente en todo el
profesorado del Centro y la orientacin que el
Equipo Directivo da a sus funciones, de la
coherencia en las propuestas y tendencias del
proyecto educativo de centro, de la claridad con
que se explicitan las normas, del conocimiento de
ellas que tienen los alumnos y de la implicacin
del profesorado en su grado de cumplimiento (de
forma rgida o flexible, unnime o arbitraria ,

etc.), del medio social en que se halle el Centro,

de la participacin de los padres en la vida del
mismo, de su preocupacin e inters en el
seguimiento del proceso educativo de sus hijos,
incluso de su propio poder adquisitivo
En razn de lo expuesto, se considera plenamente justificada la
aplicacin de una investigacin de tipo diagnstico, con la
finalidad de identificar las condiciones en que se est prestando
el servicio educativo en el NER 013, El Palenque, en jurisdiccin
del Municipio Montes del Estado Sucre, a objeto de realizar la
toma de decisiones que generen la transformacin cualitativa del
clima institucional en dicho centro educativo; teniendo en cuenta
que los(a) primeros(as) beneficiarios sern los(as) docentes, al
poder incrementar su rendimiento, eficacia y efectividad,
mediante el mejoramiento de su condicin laboral.
Por otra parte, se estima un impacto benfico sobre los(as)
estudiantes, en virtud de la superacin de las falencias en el
clima institucional, lo cual repercute directamente en la calidad
de la enseanza que se dispensa en este Ncleo Escolar Rural
(NER) 013, dado que estas condiciones han sido probadas por
(Snchez N., 2009) como ejes fundamentales para el desarrollo
de una educacin de calidad, la cual se expresa en el nivel de los
egresados y el aprovechamiento que estos hacen de los
aprendizajes obtenidos.

3. El problema y sus generalidades.

Las debilidades en el clima institucional aparecen como las
causantes del decrecimiento de la produccin, as como del
incremento en las tensiones internas que se manifiestan en los
procesos productivos, la creatividad, el sentido de pertenencia y

la percepcin de pertinencia de los objetivos institucionales. Es

as como, para determinar las caractersticas de este problema
en el NER 013, El Palenque, Municipio Montes del Estado Sucre,
se aplic un instrumento (Encuesta Estructurada) de diez (10)
preguntas, cuyos resultados se muestran a continuacin:

Partiendo del anlisis de los resultados obtenidos a partir de la

aplicacin del instrumento se pudieron comprobar algunas de las
teoras arriba explicitadas, as como detectar falencias y
fortalezas que es necesario poner de relieve con la finalidad de
realizar un proceso de toma de decisiones, conducentes a un
planificacin eficaz, eficiente y productiva, a objeto de
transformar el clima organizacional dentro de la institucin,
condicin que parece determinante para la calidad del servicio
educativo (Castro, 2010; EUSKADI, s.f.) y el establecimiento de
relaciones de convivencia y paz, asegurando la modelacin
adecuada de los comportamientos de los(as) estudiantes.
Sobre este particular, se tom como modelo para la presentacin
de los resultados del diagnstico la matriz FODA, la cual (Muos,
2012), permite detectar las fortalezas, vistas como actividades
internas que la institucin realiza bien o cualidades de la misma,
que ayudan a conseguir los objetivos institucionales
establecidos, (s. p.), en la misma forma que las debilidades,
sistema de situaciones y coyunturas contrapuestas que pueden
adversar el buen funcionamiento institucional; de la misma
manera, las OPORTUNIDADES, desde el punto de vista de los
constructos societarios, comunitarios, legales e institucionales
que pueden aportar al mayor logro de los objetivos de la
organizacin y las AMENAZAS, tanto de orden interno como
externo, que podran convertirse en obstculos en el futuro
inmediato.
En ese orden de ideas, las generalizaciones que puedan surgir
del anlisis y discusin del cuadro aqu presentado, sern de
suma utilidad en aras de emprender un proceso de reingeniera
institucional, a los fines de poder dar fiel cumplimiento a los
objetivos planteados y al encargo social que se le hace, en un

marco de convivencia, paz, dilogo y participacin plena de

todos los actores que participan en el proceso de enseanza.

MATRIZ FODA
DEL CLIMA ESCOLAR
EN EL NER 013 (El Palenque) 2016
ANLISIS INTERNO
ANLISIS EXTERNO
Fortalezas
Oportunidades

Personal altamente calificado:

docentes con postgrado y
maestra.
Personal con dilatada
experiencia: ms de 10 aos
de servicio en promedio.
Capacidad de trabajo en
grupo.
Mediano nivel de
comunicacin interpersonal
Buena direccin.

Debilidades

Competencia entre
profesionales.
Presencia de autoritarismo
directivo.
Insuficiencia de recursos
materiales.
Deterioro de algunas
infraestructuras.
Espacios insuficientes,
limitados y carentes de
comodidades para trabajar.
Insuficiente participacin
parental.

4. Conclusiones:

nfasis gubernamental en el
mejoramiento del servicio
educativo.
Amplio despliegue institucional
de apoyo tecnolgico
(Canaimas, CBIT, otros.)
Presencia de Misiones como
Gran Misin Vivienda
Venezuela, Barrio Nuevo Barrio
Tricolor y otras que pudieran
contribuir a mejorar los
espacios.
Decreto 058 sobre la
participacin de las
comunidades organizadas en
la educacin.

Amenazas

Excesiva injerencia poltica en

el campo educativo.
Polarizacin poltico-partidista
que impide la integracin
escuela-comunidad.
Crisis econmica general que
agrava las falencias en
materiales y recursos para la
prestacin del servicio
educativo.

A juzgar por los resultados obtenidos y arriba graficados es

posible aludir aqu a la necesidad de transformar el servicio
educativo en trminos de incremento de la comunicacin
interpersonal en la institucin, as como una profundizacin y
horizontalizacin de las relaciones comunicacionales entre
docentes y directivos, en ese sentido, se propone un abordaje
tipo FO al sistema de problemas aqu evidenciado.
Se observa claramente que la institucin est en capacidad de
producir muchsimo ms y con mayor eficiencia, puesto que
cuenta con un personal altamente capacitado, con dedicacin
absoluta a sus labores, una dilatada experiencia y un nivel
mediano de comunicacin que pudiera incrementarse. De ello se
desprende que se tiene una gran potencialidad de prestacin del
servicio educativo, dado que tambin se cuenta con una
direccin eficiente, comprometida con su labor y ampliamente
identificada con los niveles superiores del sistema educativo a
nivel municipal.
Por otra parte, los cambios polticos, estructurales y normativos
que se han generado a partir de 1999, con el adviento al
gobierno de la actual tendencia poltica dominante, han creado
las condiciones para una educacin ms interactiva con la
comunidad, ms comprometida con los valores y la identidad
local y, adems, mucho ms asertiva, dialgica, horizontalizada,
democrtica y participativa. El nfasis y el protagonismo se pone
en el pueblo y, dentro de l, en la comunidad debidamente
organizada, a la cual se ha facultado, mediante Decreto
gubernamental, para incidir directamente en la planeacin,
ejecucin y evaluacin de la educacin, generando inclusin y
desplegando un amplio concepto de corresponsabilidad inter
institucional, inter sectorial y comunitaria.

En ese mismo orden de ideas, la presencia de condiciones que

limitan el proceso de prestacin del servicio educativo pueden
ser revertidas, si se elimina el sentido de competencia entre
los(as) docentes inmersos en la institucin, as como tambin
delimitando de manera clara y precisa las reglas y los principios
sobre los cuales se basa la institucin, pero reduciendo
sensiblemente el autoritarismo como estrategia de conduccin y
gerencia del proceso.
Para mejorar el servicio que se est prestando deben se
superadas las insuficiencias de recursos materiales, las cuales
tienen que ser suplidas con los propios ingresos, ya bastante
disminuidos, de los(as) docentes, quienes ya no pueden seguir
soportando esa carga, so riesgo de poner en serias dificultades
su propia estabilidad personal y familiar; lo mismo ocurre con el
progresivo deterioro que han sufrido algunas infraestructuras:
algunos baos se han daado, techos que han sido rotos por la
intemperie y por razones antrpicas, as como tambin se
requiere superar el dficit de espacios, pupitres y otros, con la
finalidad de ofertar una mejor atencin a los(as) estudiantes.
Desde el punto de vista de la insuficiencia de participacin
parental, falencia esta que debe ser superada de manera radical,
es imperativo que se analicen los conceptos de pertinencia y
pertenencia de la institucin: hasta que esta no aborde el anlisis
conceptual, estructural, operativo y fctico de la realidad
circundante, ofreciendo a los padres, madres y representantes
alternativas viables y factibles para el mejoramiento integral de
su calidad de vida, la escuela seguir siendo vista como un mal
necesario, una guardera donde, adems de instruirlos, se les
est dando una comida al da, sin que ello implique una

verdadera ascensin social o el mejoramiento inmediato y

directo de la situacin socio econmica del ncleo familiar.
En este sentido, este anlisis conduce directamente a la
observacin de las amenazas: procesos, situaciones o coyunturas
que pudieran poner en peligro el servicio educativo que presta la
institucin. Ante este panorama es importante destacar que, si
bien es importante que exista una vinculacin estrecha entre el
personal directivo y los mandos superiores, tambin lo es el
hecho de que el exceso de injerencia poltica y el sesgo en todas
las acciones, actitudes y sealamientos que se hacen, orientando
toda accin hacia la preeminencia de una tendencia en
particular, pueden atentar contra la unidad de las voluntades en
el seno de la institucin, debilitando sensiblemente la capacidad
de respuesta de la misma ante los desafos que se les planteen.
Por otra parte, siguiendo la confrontacin con la realidad
contextual, el pas presenta en la actualidad una inocultable
crisis en todos los rdenes: violencia, escasez, especulacin,
latrocinio, corrupcin, relajacin de la disciplina y el respeto a la
autoridad, connivencia y otros males que se imbrican con una
galopante inflacin de la cual dan cuenta los bolsillos de
todos(as) los(as) docentes quienes, no estn exentos(as) de las
veleidades de la lucha por la obtencin de los artculos de la
cesta bsica y de primera necesidad.
Desde esta perspectiva, es necesario observar cmo, las
carencias econmicas y todo el marco arriba descrito, se
transforman en instrumentos para la reduccin de la
productividad, baja autoestima, incremento de la percepcin de
carencia, estrs y el adviento de enfermedades de todo tipo,
causadas por la baja ingesta protica y calricas, asociadas con

el aumento de tensiones, causantes de la prdida del sueo,

cada de la libido y otras manifestaciones propias de la astenia,
producida por el sometimiento del sistema nervioso a presin
constante, sin resolucin de salida. En este sentido, es posible
determinar que el problema es el uso abusivo, por parte de
algunos sectores, de la crisis econmica como factor de
terrorismo, mientras que el factor programacin neurolingstica,
tan socorrido en los presentes tiempos, se encuentra
absolutamente ausente de todo programa de formacin.
La institucin est all para cumplir con lo que Rodrguez
afirmaba que era el objetivo principal del proceso educativo:
formar para la vida; lo cual, en las presentes condiciones, se
traduce en el diseo de un programa educativo dirigido a la
comunidad en cuyo contenido se ensee a los(as)
ciudadanos(as) a equilibrar el estado de nimo a travs de la
asuncin realista de que se tendr que convivir durante un
tiempo con la crisis econmica, en lugar de preguntarse
constantemente por qu ha sucedido, dejar de lamentarse por
ello, buscar a los culpables o angustiarse preguntndose cundo
va a finalizar.
5. Recomendaciones:
Todo el proceso de observacin, recoleccin de informacin y
relevacin del diagnstico aqu analizado, permite abordar la
solucin de las falencias determinadas, partiendo de la aplicacin
de la alternativa FO, esto es, aplicacin de las fortalezas para el
mximo aprovechamiento de las oportunidades. Sobre este
particular, se alude aqu lo sealado por (Azzi, 2011), en relacin
a esta postura cuando taxativamente concluye que:

Se basa en el uso de las fortalezas internas de la

organizacin con el objetivo de aprovechar las
oportunidades externas. Esta es la estrategia ms
recomendada. La organizacin podra partir de
sus fortalezas y utilizando sus capacidades
positivas, aprovecharse del mercado para
promover sus bienes o servicios.

En tal sentido, al reconocer a las dificultades econmicas como

uno de los factores causantes de la disminucin de la
productividad y el incremento de la agresividad y la entropa
(Revista Consumer Eroski, 2009), generando confrontaciones y
desaliento a lo interno de las instituciones, es importante sugerir
la implementacin de estrategias metodolgicas, pedaggicas y
psicolgicas para generar un cambio cualitativo en el clima
institucional, a travs de la aplicacin de estrategias formativas
dirigidas al desarrollo de estrategias neurolingsticas, capaces
de reprogramar los constructos ideolgicos de los participantes,
hacia una actitud ms asertiva, innovadora, creativa y flexible
con relacin a los desafos que presenta la condicin socio
econmica actual.
En ese mismo orden de ideas y, con la intencin de incentivar la
participacin democrtica, protagnica, dialgica, horizontalizada
y activa de los padres, representantes y responsables dentro del
proceso educativo, se sugiere estudiar la posibilidad de
establecimiento de convenios intersectoriales e
interinstitucionales para la aplicacin de procesos de formacin
en habilidades y destrezas para la produccin de bienes y la
prestacin de servicios, en forma innovadora; de manera tal que
se establezca una relacin de pertenencia y pertinencia entre la
comunidad y la institucin.

Finalmente, se hace posible recomendar la realizacin de un

encuentro intrainstitucional para analizar las posibilidades de
realizacin de un proceso de reingeniera, conducente al
establecimiento de mejores relaciones entre los(as) docentes y
sus directivos, entre los padres y representantes y los(as)
docentes y entre todos los actores de la comunidad educativa
entre s, a objeto de mejorar sensiblemente el clima
organizacional.

Trabajos citados

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