CABILDO METROPOLITANO DE CARACAS

COMISIN PERMANENTE DE DESARROLLO URBANO

PROYECTO DE ORDENANZA METROPOLITANA DE PROMOCION AL USO DE

LA BICICLETA COMO MEDIO ALTERNATIVO DE TRANSPORTE PARA EL REA
METROPOLITANA DE CARACAS

EXPOSICIN DE MOTIVOS

La movilidad en la ciudad se presenta como un elemento constitutivo de la vida urbana.

Como tal, puede contribuir a elevar o disminuir la calidad de vida de la poblacin de
cualquier comunidad.

En general, las ciudades venezolanas presentan importantes problemas de movilidad

producto del desordenado crecimiento urbano, de la expansin rpida de la propiedad, el
uso del automvil privado, y del alto grado de desorganizacin del transporte pblico,
provocando significativos impactos ambientales negativos.

Por otro lado las tasas de motorizacin estn creciendo de manera sostenida; existen
reducciones importantes en las velocidades de circulacin, la congestin forma parte de la
vida urbana y los tiempos de viaje aumentan progresivamente, generando elevados costos
sociales expresados en prdida de vidas humanas, contaminacin ambiental, tiempos
perdidos y malgasto de recursos esenciales.

El rea Metropolitana de Caracas no escapa de esta situacin, a pesar de los esfuerzos

realizados y de las acciones emprendidas por los diferentes actores del sistema de
transporte en las ltimas dcadas.

Se observa el uso irracional del vehculo, al encontrarse un porcentaje muy alto de los
usuarios de los vehculos particulares que transportan a una sola persona, redundando
esto en una saturacin de la vialidad existente e incremento de la congestin.
ALEJANDRO VIVAS
CONCEJAL PRESIDENTE

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En este sentido, pareciera pertinente transformar el sistema de transporte urbano del

rea Metropolitana de Caracas, haciendo de este un sistema integrado y a costos
competitivos, que incorpore unidades de transporte superficial con servicios programados
y tecnologa de punta, redes de ciclovas, ferrocarril, y sistema de transporte masivo,
permitiendo el uso de sustentable de los recursos naturales y energticos para el
mejoramiento de la calidad de vida de sus ciudadanos.

Amrica Latina ha avanzado en la implementacin de las redes cicloviarias como

subsistema de movilizacin urbana y suburbana. Aparte de Bogot (1997), las experiencias
ms significativas han sido las de Lima, Per, construida en 2002; la del Distrito Federal de
Mxico, construida entre 2003 y 2004, la de la ciudad de Len, en el estado de
Guanajuato, Mxico, de 2005, y la de Santiago de Chile, proyectada para el periodo 20052007.

El rea metropolitana de Caracas no puede quedarse atrs, no puede retroceder, no debe

quedarse rezagada es indispensable adelantar y concretar en el tiempo esta iniciativa,
con paso firme, desde una perspectiva de compromiso con los enormes beneficios
sociales, econmicos, ambientales, urbansticos y polticos tanto colectivos como
individuales que conlleva esta alternativa.

En este orden de ideas, con el presente proyecto de Ordenanza se busca complementar la

poltica de transporte urbano para el rea Metropolitana de Caracas teniendo como
objetivos la promocin, coordinacin, modernizacin, financiamiento alternativo,
integracin y eficiencia en el uso de los recursos.

Este Proyecto de Ordenanza representa un aporte para superar la congestin de la

movilidad en el rea Metropolitana de Caracas. Este hecho, visto desde la cotidianidad de
los caraqueos es un problema de la ciudad y en este sentido es del inters de la Alcalda
del rea Metropolitana de Caracas, ya que perjudica la calidad de vida de los vecinos
quienes exigen respuestas. Las ciclovas son una alternativa de movilizacin. Las
congestiones o atascamientos del trnsito en nuestra ciudad se han constituido en un
factor determinante de baja productividad, prdida de competitividad, generacin de
altsimos costos sociales e incremento de la problemtica de salud fsica y psicolgica. De
ah que el rea Metropolitana de Caracas concibe las ciclovas como una alternativa de
movilidad cotidiana y masiva, determinante en aspectos como las rutas y su articulacin a
los sistemas de trasporte masivo.
ALEJANDRO VIVAS
CONCEJAL PRESIDENTE

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El presente proyecto de Ordenanza, no tiene implicaciones de orden financiero y/o

presupuestario, por lo que no requiere estar acompaado de un informe que contenga
tales incidencias, ya que se trata de un proyecto de ordenanza, dedicado a la promocin
del uso de este tipo de vehculo privado, regido por la instancia metropolitana en
conjuncin con las autoridades municipales (Alcaldas de los municipios que integran el
rea Metropolitana de Caracas) y que adems redunda en beneficio para el mejoramiento
de la calidad del ambiente y de la vida de los caraqueos (artculo 108 nmeral 6to.
Reglamento Interno del Cabildo Metropolitano de Caracas).

Contenido de la Ordenanza.
La ordenanza contiene 5 captulos y 22 artculos, los cuales se encuentran distribuidos de
la siguiente forma:
CAPITULO PRIMERO: DISPOSICIONES GENERALES,
CAPITULO SEGUNDO: DE LA PROMOCION DEL USO DE LA BICICLETA
CAPITULO TERCERO DE LA CICLOVIAS Y REDES CICLOVIARIAS
CAPITULO CUARTO DEL CONDUCTOR DE BICICLETAS Y TRICICLOS
CAPITULO QUINTO DISPOSICIONES FINALES.

ALEJANDRO VIVAS
CONCEJAL PRESIDENTE

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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

CABILDO METROPOLITANO DE CARACAS

El Cabildo Metropolitano en ejercicio de las atribuciones legales conferidas en el Artculo

5, numeral 1ero, Artculo 14, numeral 2do., y artculo 15 de la Ley Especial del Rgimen
Municipal a Dos Niveles del rea Metropolitana de Caracas:
SANCIONA

La siguiente

PROYECTO DE ORDENANZA METROPOLITANA DE PROMOCION AL

USO DE LA BICICLETA COMO MEDIO ALTERNATIVO DE
TRANSPORTE PARA EL REA METROPOLITANA DE CARACAS

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Del objeto
ARTICULO 1.- La presente Ordenanza tiene por objeto promover el uso de la bicicleta
como mtodo alternativo y complementario de transporte para reducir los niveles de
congestin de transito en el rea Metropolitana de Caracas, estando el mismo
conformando por los Municipios Bolivariano Libertador del Distrito Capital, Chacao,
Baruta, El Hatillo y Sucre del Estado Bolivariano de Miranda; igualmente promover la
planificacin del uso del subsistema de movilizacin urbana denominado Red Cicloviaria.

Inters Pblico
ARTICULO 2.- Se declara de inters publico el uso de la bicicleta como medio alternativo
de transporte urbano privado sostenible, cuya promocin estar a cargo de la Alcalda
Metropolitana de Caracas en todos sus niveles de gobierno en coordinacin con las
personas naturales y jurdicas a fin de dar incumplimiento al objetivo de la presente
Ordenanza.
ALEJANDRO VIVAS
CONCEJAL PRESIDENTE

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Definiciones
ARTCULO 3.- A efectos de esta Ordenanza se consideran:
1.- Bicicletas: Vehculo de dos ruedas accionado exclusivamente por el esfuerzo muscular
de las personas que lo ocupan, en particular mediante pedales o manivelas.
2.- Ciclo vas: Franja sealada en la va pblica para uso exclusivo de la circulacin de
bicicletas.
3.- Acera: Sector de una va pblica urbana, destinada exclusivamente al desplazamiento
de peatones.
4.- Bicicleta: Vehculo de traccin humana cuyo conductor es transportado por el vehculo
y es accionado exclusivamente mediante pedales o manivelas, pudiendo ser mltiple, de
hasta cuatro (4) ruedas alineadas.
5.- Calle: Va pblica de circulacin en zonas urbanas, integrada por las aceras y la calzada.
6.- Calzada: Sector de la va pblica destinado exclusivamente al trnsito de vehculos.
7.- Canal: franja de la calzada debidamente sealizada, destinada a la circulacin o al
estacionamiento de una fila de vehculos.
8.- Ciclo canal o ciclo banda: canal exclusivo para bicicletas o triciclos, pero que comparten
una misma calzada con el resto del trnsito, no contempla ninguna separacin fsica entre
la circulacin de bicicletas o triciclos.
9.- Red cicloviaria: va exclusiva, separadas fsicamente de la calzada destinada al
trnsito de vehculos automotores, o de las compartidas dentro de la calzada,
debidamente demarcadas y sealizadas.
10.- Ciclista: Persona que tiene a su cargo y bajo su responsabilidad el manejo por la va
pblica de una bicicleta o triciclo.
11.- Bicitaxi: Vehculo de traccin humana destinado al transporte de personas, y es
accionado exclusivamente por su conductor mediante pedales o manivelas.
12.- Triciclo: Vehculo de traccin humana compuesto de una rueda delantera y hasta dos
traseras, destinado al transporte y venta de mercancas.
ALEJANDRO VIVAS
CONCEJAL PRESIDENTE

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13.- Va Pblica: Todo espacio incorporado al dominio pblico utilizado para el

desplazamiento de personas de un lugar a otro, por si o mediante vehculos, incluyndose
en esta definicin a los caminos, carreteras, puentes, alcantarillas, aceras, calles, pasajes,
sendas, pasos de cualquier naturaleza y areas incorporadas al mismo fin, por la autoridad
competente.
De la competencia
ARTICULO 4.- Corresponder a los Alcaldes de los Municipios integrantes del rea
Metropolitana de Caracas coordinar el plan general de movilidad no motorizada que a
tales efectos propondr la instancia metropolitana, procurando el desarrollo armonioso
de este modo sostenible de transporte.

ARTICULO 5.- Sern competentes para hacer cumplir la presente Ordenanza y aplicar las
sanciones previstas en ella, dentro del mbito de sus atribuciones legales y en el marco de
sus respectivas competencias atribuidas en la Constitucin y dems leyes de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
a.- El Alcalde Metropolitano.
b.- Los Alcaldes que conforman el rea Metropolitana de Caracas.
c.- Los funcionarios investidos de autoridad pblica de los cuerpos de vigilancia vial de los
Municipios que integran el rea Metropolitana de Caracas en las materias relacionadas
con la libre circulacin de transito y uso adecuado de las vas pblicas.
ARTICULO 6.- Todas las autoridades y funcionarios pblicos, se encuentran en la
obligacin de prestar su colaboracin a los funcionarios indicados en el artculo 5 de la
presente Ordenanza, con el objeto de contribuir al cumplimiento de la misma.

ALEJANDRO VIVAS
CONCEJAL PRESIDENTE

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CAPITULO II
DE LA PROMOCION DEL USO DE LA BICICLETA

De las Alcaldas
ARTICULO 7.- La Alcalda del rea Metropolitana de Caracas y las Alcaldas de Los
Municipios que la integran debern:
1.- Promover y difundir el uso de la bicicleta como medio de transporte urbano privado
que impulse el desarrollo urbano metropolitano sostenible, as como tambin, la
adaptacin de vas pblicas para la circulacin de bicicletas.
2.- Proveer las condiciones de seguridad vial y ciudadana para el uso de la bicicleta como
medio de transporte, velando por su cumplimiento y aplicando las sanciones que
correspondan, garantizando la proteccin y seguridad de los ciclistas.
3.- Promover la construccin y la implementacin de estacionamientos y facilidades de
acceso para bicicletas y ciclistas.
4.- Promover programas de capacitacin relacionados con el uso de la bicicleta como
medio de transporte urbano privado, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin
nacional.
5.- Promover a nivel de todos los Municipios que la integran, la educacin vial en todos los
niveles de enseanza que impartan los centros educativos municipales escogidos como
pilotos.
6.- Promover en las Instituciones y establecimientos pblicos de concurrencia masiva, el
facilitar a sus usuarios, trabajadores y visitantes, el acceso y estacionamiento de bicicletas.

ALEJANDRO VIVAS
CONCEJAL PRESIDENTE

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ARTICULO 8.- la Alcalda del rea Metropolitana de Caracas promover en los Municipios
que la integran, con el fin de preservar la estructura, fluidez de circulacin, el ambiente y
la seguridad para el trnsito de bicicletas y triciclo, el establecimiento de:
1.- Vas o canales para la circulacin exclusiva u obligatoria de las bicicletas.

2.- Sentidos de circulacin en el uso de la ciclovas o de los ciclocanales, diferenciales o

exclusivos, en diferentes horarios o fechas y los desvos pertinentes.
3.- Estacionamiento de uso exclusivo de bicicletas, que permitan su integracin con otros
modos de transporte.
4.- Un sistema de sealamiento vertical y horizontal homologado para todos los
municipios que integran el rea Metropolitana de Caracas, en beneficio de todos los
usuarios.
5.- Cualquier otra medida que razonablemente produzca efectos beneficiosos en el
ordenamiento del trnsito de bicicletas y triciclos en los Municipios integrantes del rea
Metropolitana de Caracas y que coadyuven a que el mismo resulte ms fluido y seguro
para todos los usuarios de las vas pblicas.

ARTICULO 9.- La Alcalda Metropolitana de Caracas promover conjuntamente con los

Municipios que integran el rea Metropolitana de Caracas, el diseo de campaas de
Preservacin Ambiental, dirigidas a los conductores de bicicletas o triciclos y dems
usuarios de la va pblica, a los efectos no arrojar, depositar o abandonar las ciclovas o
ciclocanales, objetos o materiales que puedan entorpecer la libre circulacin de las
bicicletas, su parada o estacionamiento, o producir peligros o deterioros a la
infraestructura que conforma las ciclovas o los ciclocanales.

De la cooperacin
ARTCULO 10.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, los Municipios que
integran el rea Metropolitano de Caracas, desarrollarn programas de educacin vial,
ALEJANDRO VIVAS
CONCEJAL PRESIDENTE

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dirigidos especialmente a orientar y concientizar a automovilistas, conductores de

transporte pblico, motociclistas, ciclistas y peatones en cuanto al uso responsable de la
bicicleta. Asimismo, promovern campaas de motivacin para generar cambios de
actitud y estrechar la cooperacin entre conductores, ciclistas y peatones.

CAPITULO III
DE LAS CICLOVIAS Y REDES CICLOVIARIAS

De las redes cicloviarias

ARTICULO 11.- La Alcalda Metropolitana de Caracas promover en los Municipios que
integran el rea Metropolitana de Caracas, estimular que los planes y proyectos para el
desarrollo de las redes cicloviarias contengan soluciones fsicas y operativas que procuren
la integridad fsica de todos los usuarios.

ARTCULO 12.- La Alcalda Metropolitana de Caracas promover que los Municipios que
integran el rea Metropolitana de Caracas desarrollen redes cicloviarias cumpliendo con
las siguientes condiciones:
1.- Formar una conexin lo ms directa posible entre zonas residenciales, lugares de
trabajo, centros comerciales e instituciones educativas.
2.- Contar con los elementos de proteccin y seguridad para disminuir los riesgos de
accidentes.
3.- Ofrecer al ciclista suficiente proteccin y un paisaje atractivo y variado.
4.- Poseer una superficie de rodado suave y recibir buen mantenimiento.
5.- Estar provistas de sealizacin adecuada.
6.- Tener una muy buena accesibilidad.
7.- Poseer buena iluminacin.
ALEJANDRO VIVAS
CONCEJAL PRESIDENTE

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De los Manuales tcnicos

ARTICULO 13.- La Alcalda Metropolitana de Caracas promover en los Municipios que
integran el rea Metropolitana de Caracas, la elaboracin de los manuales tcnicos
referentes al diseo urbano, demarcacin, sealizacin y uso de otros dispositivos de
control de trnsito de las ciclovas y los ciclocanales.

ARTICULO 14.- A los efectos del artculo anterior, La Alcalda Metropolitana de Caracas
recomendar a los Municipios que integran rea Metropolitana de Caracas la
consideracin de las normas previstas en el manual Interamericano de dispositivos para
el control del Trnsito en calles y carreteras y de cualquier otra que se adopte para
reforzar la seguridad del sistema a juicio de cada Municipio Integrante del rea
Metropolitana de Caracas.

CAPITULO IV
DEL CONDUCTOR DE BICICLETAS Y TRICICLOS

ARTICULO 15.- Los conductores de bicicletas y triciclos, quedarn especialmente obligados

a circular de manera diligente, guardando las distancias precisas, garantizando su propia
libertad de movimiento, el campo necesario de visin, la atencin permanente a la
conduccin que garantice su propia seguridad, y abstenindose de ingerir cualquier
sustancia que disminuya o perturbe sus facultades.

De los Derechos y Obligaciones del Conductor de Bicicletas y Triciclos

ARTICULO 16.- Los conductores as como los propietarios de bicicletas y triciclos, tendrn
los mismos derechos y obligaciones que los conductores y propietarios de vehculos de
motor; en cuanto le sean aplicables, sujetndose a las disposiciones nacionales que
contemplen las normas generales de circulacin; y adems darn cumplimiento a las
normas especiales que se establezcan en el ordenamiento municipal.

ALEJANDRO VIVAS
CONCEJAL PRESIDENTE

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ARTICULO 17.- Los conductores de bicicletas o triciclos, adoptarn las siguientes

recomendaciones para circular:
1.- Circular sentado debidamente sobre el asiento de la bicicleta.
2.- Portar el casco de seguridad al igual que su acompaante si lo hubiese.
3.- Portar calzado apropiado.
4.- Utilizar ropa adecuada preferiblemente pegada al cuerpo para evitar que se enganche
y pueda ocasionar accidentes.
5.- Utilizar en la ropa o en la vestimenta, dispositivos retroreflectivos, que permita su
mejor visualizacin durante la circulacin nocturna.
6.- Portar el permiso de circulacin expendido por la autoridad competente y los
documentos que acrediten la propiedad de la bicicleta o del triciclo.
7.- Portar un juego de herramientas y accesorios mnimos a fin
reparaciones menores.

de poder realizar

Del Transporte de Personas en bicicletas

ARTICULO 18.- El conductor de bicicletas, triciclos o bicitaxi, en caso de transporte de
personas deber:
1.- Conducir ms lentamente en los ciclocanales, en curvas y caminos irregulares.
2.- Avisar a su pasajero de las condiciones especiales de la va o en caso de aceleraciones,
paradas y cruces bruscos.
3.- Dar cumplimiento a las disposiciones contenidas en el artculo anterior.
4.- Estar sujeto a las normas que a tales efectos podrn dictar los municipios integrantes
del rea Metropolitana de Caracas.

ALEJANDRO VIVAS
CONCEJAL PRESIDENTE

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Del transporte de carga en bicicletas

ARTICULO 19.- La Alcalda Metropolitana de Caracas promover en los Municipios que
integran el rea Metropolitana de Caracas, el cumplimiento de las siguientes normas, en
caso de carga en bicicletas y triciclos.
1.- Ubicar la carga de manera que no altere el centro de gravedad ni el balance de la
bicicleta o del triciclo.

2.- Distribuir la carga proporcionalmente y asegurar la misma con cuerdas elsticas y otros
elementos similares.
3.- Verificar frecuentemente de la carga para evitar que la misma se suelte o se mueva de
lugar.

ARTICULO 20.- Sin perjuicio de lo establecido en las leyes, reglamentos, resoluciones y/o
providencias administrativas que a tales efectos haya dictado la autoridad nacional
competente en la materia, la Alcalda Metropolitana de Caracas promover,
conjuntamente con los Municipios que integran el rea Metropolitana de Caracas las
observacin por parte de los conductores de bicicletas de las siguientes normas:
1.- No conducir el vehculo apoyado en una sola rueda de la calzada.
2.- No conducir la bicicleta sujetada a otros vehculos en marcha, o efectuar maniobras
bruscas, o frenados que puedan poner en peligro la integridad fsica de sus ocupantes y el
resto de los usuarios de la va pblica.
3.- No circular por las autopistas y vas expresas.
4.- No circular por la calzada cuando exista una ciclova habilitada en el trayecto recorrido.
5.- No circular fuera del ciclocanal, salvo que el trnsito por este se encuentre
interrumpido.
6.- No circular por las aceras o andenes laterales, aun cuando los conductores
desmontados conduzcan de la mano de los vehculos, o por lugares destinados al trnsito
de peatones.
ALEJANDRO VIVAS
CONCEJAL PRESIDENTE

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7.- No circular entre canales.

8.- No circular paralelamente a otro vehculo en movimiento en el mismo canal de
transito.
9.- No circular cambiando frecuentemente de canal o pasando indistintamente al centro, a
la izquierda o a la derecha de la va.
10.- No sujetarse a cualquier otro vehculo en marcha.

11.- No adelantar a un vehculo que se encuentre detenido o hubiere reducido la

velocidad por estarle cediendo el paso a un peatn.
12.- No viajar dos o ms personas en vehculos equipados para una sola y transportar
cargo cuyo peso sea mayor de treinta (30) kilogramos y su volumen dificulte la
conduccin, o disminuya la visibilidad, a menos que estn especialmente acondicionados
para ello.
13.- No adelantar a otros vehculos por la derecha o entre vehculos que transiten por sus
respectivos canales.
14.- No circular sentado fuera del asiento, lateralmente o sobre el volante o cuadro de la
bicicleta o triciclo.

CAPITULO V
DE LOS PROGRAMAS DE RECREACIN EN LAS RUTAS DE BICICLETAS

De los programas de recreacin

ARTICULO 21: La Alcalda Metropolitana de Caracas promover en los Municipios que
integran el rea Metropolitana de Caracas, la implementacin de programas destinados a
la recreacin de los ciudadanos en las rutas que a tales efectos sean establecidos para el
uso de bicicletas.

ALEJANDRO VIVAS
CONCEJAL PRESIDENTE

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De las vas recreativas

ARTICULO 22: A los efectos del artculo anterior, La Alcalda Metropolitana de Caracas
promover en los Municipios que la integran, la creacin de VIAS RECREATIVAS
complementarias a las ciclovas.

Definicin
ARTICULO 23: Se entiende por va recreativa, a la va provisional de carcter turstico y
deportivo, cuyo funcionamiento es exclusivo durante los fines de semana o feriados,
conectando los espacios pblicos de mayor importancia en el rea Metropolitana de
Caracas, con los circuitos que a tales efectos sean creados por las instancias
correspondientes.

CAPITULO V
DISPOSICIONES FINALES
ARTICULO 24.- La Alcalda Metropolitana de Caracas promover en los Municipios que
integran el rea Metropolitana de Caracas la creacin de un registro especial de bicicletas,
triciclos y de sus conductores a los efectos de establecer una red de informacin de este
servicio, con los usuarios de las mismas, y desarrollar herramientas para el proceso de
planificacin y toma de decisiones, respecto a este modo de transporte.
ARTICULO 25.- La presente ordenanza entrar en vigencia a los 60 das de su publicacin
en Gaceta Oficial del Distrito Metropolitano de Caracas.

Dado, firmado y sellado en el saln donde sesiona el Cabildo Metropolitano de Caracas a

los
das del mes de
de 2013.

Aos

de la Independencia y

de la Federacin.

ALEJANDRO VIVAS
CONCEJAL PRESIDENTE