El Senado y Cmara de Diputados...

Derogacin del Decreto del Poder Ejecutivo de la Nacin N 820/2016

Artculo 1.- Dergase el Decreto del Poder Ejecutivo de la Nacin N 820/2016, modificatorio
del Decreto del Poder Ejecutivo de la Nacin N 274/2012.
Artculo 2.- Comunquese al Poder Ejecutivo.-

FUNDAMENTOS
Seor presidente:
El Decreto N 820/2016 publicado en el Boletn Oficial el da Mircoles 29 de Junio que
venimos a solicitar a este Honorable cuerpo que se derogue, constituye un retroceso en la
proteccin de nuestros recursos naturales y en la preservacin de nuestra soberana, como
poltica estratgica del pas, en un contexto global de crecimiento demogrfico y aumento de
la demanda alimentaria y energtica.
A travs del Decreto N 274/2012 la Presidenta Cristina Fernndez, el Jefe de Gabinete, Juan
Manuel Abal Medina, y los Ministros de Agricultura, Norberto Yauhar, y de Justicia, Julio Alak,
aprobaron la reglamentacin de la Ley 26.737, que estableca el Rgimen de Proteccin al
Dominio Nacional sobre la Propiedad, Posesin o Tenencia de las Tierra Rurales.
La norma -que reglamentaba la ley 26.737 sancionada por el Congreso el 22 de diciembre de
2011- estipulaba que en el plazo de 60 das, las provincias deban comunicar a la autoridad de
aplicacin la superficie total de cada una de ellas, sus departamentos, municipios o divisiones
polticas equivalentes, discriminando las correspondientes a tierras rurales y urbanas. Tambin
deban informar la totalidad de predios rurales de titularidad de personas fsicas o jurdicas
extranjeras, segn surja de los organismos provinciales competentes, o en posesin de
extranjeros, ordenados por departamento, municipio o divisin poltica equivalente y, en su
defecto, remitir el ndice completo de titulares de dominio y de poseedores obrantes en sus
rganos competentes, en caso de contar con tales registros. De igual modo, deban informar
la nmina completa de sociedades extranjeras o con participacin extranjera inscriptas en su
jurisdiccin, as como toda informacin adicional que la autoridad de aplicacin requiera.
En ese momento los casos en que se verificara la modificacin de participaciones societarias
que no sean informadas en tiempo y forma, el Registro Nacional de Tierras Rurales pondra en
conocimiento de la situacin al organismo de registro societario competente, a la
Administracin Federal de Ingresos Pblicos (AFIP), y a la Unidad de Informacin Financiera
(UIF), a los efectos de que investigue si se cumpla con las obligaciones de registro,
impositivas y de prevencin de lavado de dinero relativas a las personas y bienes
involucrados.
La ley puntualizaba que, a los fines de determinar el lmite de titularidad extranjera del 15 por
ciento sobre el territorio nacional se tuvo en cuenta la superficie continental americana y que

el territorio de las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sndwich del Sur fue considerado en los
cmputos.
La reglamentacin tambin indicaba que en las provincias con municipios, ciudad o de ejidos
no colindantes, la determinacin de la limitacin del 15 por ciento atenda a la superficie total
de tierras rurales por departamento o divisin poltica equivalente, que fue informada por la
provincia a la autoridad de aplicacin dentro de los 60 das de aprobada la reglamentacin.
En el caso de incumplimientos a la ley por parte de los otorgantes y/o los profesionales
intervinientes en las operaciones comprendidas por la Ley N 26.737 o su reglamentacin, se
previa tres tipos de sanciones, apercimiento, multa e inhabilitacin. El apercibimiento slo era
aplicado para faltas consideradas leves, siempre que no se verificaran infracciones
antecedentes dentro de los dos aos inmediatos anteriores. Las multas eran por un monto
equivalente hasta el uno por ciento del valor de la operacin o de la valuacin fiscal del
inmueble, la que resulte mayor, a la que corresponda la infraccin. La inhabilitacin se poda
aplicar de seis meses a dos aos para solicitar la expedicin de los certificados de habilitacin
ante el Registro, y comprenda a los profesionales intervinientes, que incumplan las
obligaciones legales y reglamentarias, independientemente de la aplicacin de otras
sanciones.
Con el Decreto N 820/2016 el Gobierno actual modifica la Ley de Tierras Rurales y vuelve
ms flexibles las restricciones para la venta de campos a extranjeros, bajo los argumentos de
destrabar las inversiones de afuera, hasta que tratemos de fondo un nuevo proyecto",
introduce varios cambios.
Por un lado, define que se considera titular extranjero a quien sea titular de ms del 51% del
capital social de una persona jurdica, esto cambia la reglamentacin anterior que defina
como extranjero a quien sea titular de un porcentaje superior al veinticinco por ciento 25%.
Por otro lado, pone reparos a otro punto de la reglamentacin anterior en la que advierte que
los titulares extranjeros no pueden adquirir ms de 1.000 hectreas cada uno, o su
equivalente en la zona ncleo, que es la ms productiva, y est delimitada en el norte
bonaerense, el sudeste de Crdoba y el sur de Santa Fe.
El decreto actual presiona a las provincias para que en los prximos 30 das definan esas
equivalencias, en alusin a los lmites de hectreas que se pueden adquirir en cada distrito.
En caso contrario, la resolucin del Gobierno advierte que el Consejo Interministerial de
Tierras Rurales fijar las equivalencias.
Este consejo estar integrado por los ministros de Justicia, Agroindustria, Interior, Ambiente y
Defensa, mientras que cada provincia estar representada por los respectivos ministros de
Agricultura de cada distrito.
Otro punto importante es que no habr restricciones para aquellas tierras que se encuentren
en "Zona Industrial", "rea Industrial" o "Parque Industrial". El decreto indica que "dicha
superficie no ser computada a los fines de los lmites fijados en la Ley de Tierras Rurales.
Por ltimo, las zonas industriales no tendrn lmite del 15% del territorio nacional, provincial o
municipal; ni las 1000 hectreas en zona ncleo, ni estarn afectados por el artculo que
sostiene que "en ningn caso" personas fsicas o jurdicas "de una misma nacionalidad
extranjera, podrn superar el treinta por ciento (30%) del porcentual asignado en el artculo
precedente a la titularidad o posesin extranjera sobre tierras rurales.

Por todo lo brevemente aqu expuesto y con el objetivo de proteger nuestros recursos
naturales y nuestra soberana es que solicito a mis pares la aprobacin del siguiente proyecto
de ley.El Senado y Cmara de Diputados...
Derogacin del Decreto del Poder Ejecutivo de la Nacin N 820/2016
Artculo 1.- Dergase el Decreto del Poder Ejecutivo de la Nacin N 820/2016, modificatorio
del Decreto del Poder Ejecutivo de la Nacin N 274/2012.
Artculo 2.- Comunquese al Poder Ejecutivo.-

FUNDAMENTOS
Seor presidente:
El Decreto N 820/2016 publicado en el Boletn Oficial el da Mircoles 29 de Junio que
venimos a solicitar a este Honorable cuerpo que se derogue, constituye un retroceso en la
proteccin de nuestros recursos naturales y en la preservacin de nuestra soberana, como
poltica estratgica del pas, en un contexto global de crecimiento demogrfico y aumento de
la demanda alimentaria y energtica.
A travs del Decreto N 274/2012 la Presidenta Cristina Fernndez, el Jefe de Gabinete, Juan
Manuel Abal Medina, y los Ministros de Agricultura, Norberto Yauhar, y de Justicia, Julio Alak,
aprobaron la reglamentacin de la Ley 26.737, que estableca el Rgimen de Proteccin al
Dominio Nacional sobre la Propiedad, Posesin o Tenencia de las Tierra Rurales.
La norma -que reglamentaba la ley 26.737 sancionada por el Congreso el 22 de diciembre de
2011- estipulaba que en el plazo de 60 das, las provincias deban comunicar a la autoridad de
aplicacin la superficie total de cada una de ellas, sus departamentos, municipios o divisiones
polticas equivalentes, discriminando las correspondientes a tierras rurales y urbanas. Tambin
deban informar la totalidad de predios rurales de titularidad de personas fsicas o jurdicas
extranjeras, segn surja de los organismos provinciales competentes, o en posesin de
extranjeros, ordenados por departamento, municipio o divisin poltica equivalente y, en su
defecto, remitir el ndice completo de titulares de dominio y de poseedores obrantes en sus
rganos competentes, en caso de contar con tales registros. De igual modo, deban informar
la nmina completa de sociedades extranjeras o con participacin extranjera inscriptas en su
jurisdiccin, as como toda informacin adicional que la autoridad de aplicacin requiera.
En ese momento los casos en que se verificara la modificacin de participaciones societarias
que no sean informadas en tiempo y forma, el Registro Nacional de Tierras Rurales pondra en
conocimiento de la situacin al organismo de registro societario competente, a la
Administracin Federal de Ingresos Pblicos (AFIP), y a la Unidad de Informacin Financiera
(UIF), a los efectos de que investigue si se cumpla con las obligaciones de registro,
impositivas y de prevencin de lavado de dinero relativas a las personas y bienes
involucrados.

La ley puntualizaba que, a los fines de determinar el lmite de titularidad extranjera del 15 por
ciento sobre el territorio nacional se tuvo en cuenta la superficie continental americana y que
el territorio de las Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sndwich del Sur fue considerado en los
cmputos.
La reglamentacin tambin indicaba que en las provincias con municipios, ciudad o de ejidos
no colindantes, la determinacin de la limitacin del 15 por ciento atenda a la superficie total
de tierras rurales por departamento o divisin poltica equivalente, que fue informada por la
provincia a la autoridad de aplicacin dentro de los 60 das de aprobada la reglamentacin.
En el caso de incumplimientos a la ley por parte de los otorgantes y/o los profesionales
intervinientes en las operaciones comprendidas por la Ley N 26.737 o su reglamentacin, se
previa tres tipos de sanciones, apercimiento, multa e inhabilitacin. El apercibimiento slo era
aplicado para faltas consideradas leves, siempre que no se verificaran infracciones
antecedentes dentro de los dos aos inmediatos anteriores. Las multas eran por un monto
equivalente hasta el uno por ciento del valor de la operacin o de la valuacin fiscal del
inmueble, la que resulte mayor, a la que corresponda la infraccin. La inhabilitacin se poda
aplicar de seis meses a dos aos para solicitar la expedicin de los certificados de habilitacin
ante el Registro, y comprenda a los profesionales intervinientes, que incumplan las
obligaciones legales y reglamentarias, independientemente de la aplicacin de otras
sanciones.
Con el Decreto N 820/2016 el Gobierno actual modifica la Ley de Tierras Rurales y vuelve
ms flexibles las restricciones para la venta de campos a extranjeros, bajo los argumentos de
destrabar las inversiones de afuera, hasta que tratemos de fondo un nuevo proyecto",
introduce varios cambios.
Por un lado, define que se considera titular extranjero a quien sea titular de ms del 51% del
capital social de una persona jurdica, esto cambia la reglamentacin anterior que defina
como extranjero a quien sea titular de un porcentaje superior al veinticinco por ciento 25%.
Por otro lado, pone reparos a otro punto de la reglamentacin anterior en la que advierte que
los titulares extranjeros no pueden adquirir ms de 1.000 hectreas cada uno, o su
equivalente en la zona ncleo, que es la ms productiva, y est delimitada en el norte
bonaerense, el sudeste de Crdoba y el sur de Santa Fe.
El decreto actual presiona a las provincias para que en los prximos 30 das definan esas
equivalencias, en alusin a los lmites de hectreas que se pueden adquirir en cada distrito.
En caso contrario, la resolucin del Gobierno advierte que el Consejo Interministerial de
Tierras Rurales fijar las equivalencias.
Este consejo estar integrado por los ministros de Justicia, Agroindustria, Interior, Ambiente y
Defensa, mientras que cada provincia estar representada por los respectivos ministros de
Agricultura de cada distrito.
Otro punto importante es que no habr restricciones para aquellas tierras que se encuentren
en "Zona Industrial", "rea Industrial" o "Parque Industrial". El decreto indica que "dicha
superficie no ser computada a los fines de los lmites fijados en la Ley de Tierras Rurales.
Por ltimo, las zonas industriales no tendrn lmite del 15% del territorio nacional, provincial o
municipal; ni las 1000 hectreas en zona ncleo, ni estarn afectados por el artculo que
sostiene que "en ningn caso" personas fsicas o jurdicas "de una misma nacionalidad

extranjera, podrn superar el treinta por ciento (30%) del porcentual asignado en el artculo
precedente a la titularidad o posesin extranjera sobre tierras rurales.
Por todo lo brevemente aqu expuesto y con el objetivo de proteger nuestros recursos
naturales y nuestra soberana es que solicito a mis pares la aprobacin del siguiente proyecto
de ley.-