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Seguridad Social Integral

Por: Johan Gabriel Betancourt

INTRODUCCIN
Desde la concepcin moderna de los estados de derecho, se empez a tomar en
cuenta inicialmente de forma vaga el compromiso de proteger los derechos
bsicos de los seres humanos en su complejidad y mltiples necesidades dentro
de sus etapas de desarrollo y sus vivencias cotidianas. Con la paulatina
independencia de las naciones, abandono del colonialismo, revolucin industrial y
el resurgimiento de la democracia, se plantean problemas en las comunidades en
el mbito laboral, de salud, vivienda, medio ambiente, que en un principio no se
haban considerado como primordiales dentro de los gobiernos absolutistas, por
tanto surge la necesidad de definir cmo se va a proteger de forma integral al ser
humano y su entorno bajo la responsabilidad propia y de su pas, para procurar
una poblacin sana, productiva, que promueva el desarrollo econmico y social
del pas o regin, y que brinde condiciones de bienestar que satisfagan a los
ciudadanos y permitan ratificar los nuevos gobiernos nacientes.

ENUNCIACIN DEL PROBLEMA


El sistema de seguridad social integral en Colombia; caracterizacin y alcances.

EXPOSICIN DE LA TESIS
El sistema de seguridad social integral en Colombia ha tenido una evolucin
acorde al desarrollo a nivel mundial, empezando desde la inexistencia, pasando
por participacin mnima del Estado, hasta tener hoy da (al menos en el papel)
uno de los sistemas ms completos en beneficios y mejor reglamentado en

comparacin con otros pases del continente. Desde la independencia del pas, el
libertador propone dentro de la concepcin del sistema de gobierno perfecto, la
importancia del bienestar y seguridad social de sus habitantes, Bismark en 1883
establece el primer rgimen de seguridad social, con repercusiones en Europa y
Amrica, Colombia hace lo propio con compromisos bsicos sobre higiene pblica
y privada (Constitucin poltica 1886), en 1915 se empieza a legislar sobre
accidentes de trabajo, y se habla sobre seguridad social nicamente con respecto
a los trabajadores, en 1938 se define la licencia de maternidad remunerada y en
1945-1946 nace CAJANAL

y el Instituto Colombiano del Seguro Social,

amparando a empresas y empleados pblicos y privados respectivamente,


dejando a una gran cantidad de poblacin no asegurada. En 1957 aparecen las
cajas

de

compensacin

familiar

como

nuevos

actores

en

el

sistema,

conformndose en 1975 de manera formal el Sistema Nacional de salud, el cual


present grandes falencias en cobertura, calidad y financiacin por el subsidio a la
oferta. Slo hasta la constituyente de 1991 el Estado se convierte en directo
responsable de garantizar la proteccin, y la seguridad social se convierte en un
derecho y servicio pblico obligatorio, como consecuencia de estas bases
constitucionales, se crea la Ley 100 de 1993, que entra a crear y reglamentar un
nuevo sistema general de seguridad social.

ARGUMENTACIN
El sistema de seguridad social integral, es un conjunto de entidades, normas y
procedimientos a los cuales pueden tener acceso los ciudadanos

con el fin

principal de garantizar una calidad de vida que est acorde con la dignidad y los
derechos humanos, dentro de las cuales participa el Estado y la sociedad, las
instituciones y los recursos destinados a garantizar la cobertura de las
prestaciones de carcter econmico, de salud y de servicios complementarios,
incorporados en la Ley 100 de 1993 y en otras normas.

La direccin, coordinacin y control de la Seguridad Social est a cargo del Estado


y es prestado por entidades pblicas y privadas, con el fin de proteger a la
poblacin de desequilibrios sociales que, de no resolverse, significaran la prdida
o disminucin considerable de la calidad de vida de los ciudadanos.
El Sistema Integral de Seguridad Social, comprende los subsistemas de Sistema
General de Pensiones, Sistema general de Seguridad Social en Salud, Sistema
General de Riesgos Laborales y los Servicios Sociales Complementarios.
El sistema de seguridad social ideal debe cumplir con unos componentes:
universalidad o cobertura total de la poblacin, atencin integral, equidad en la
distribucin de los recursos, eficiente, flexible: adaptarse a las nuevas
necesidades, participacin real de la poblacin en la planificacin y gestin del
sistema sanitario, as como responsable de procurar el autocuidado de la salud.

CONCLUSIONES
El sistema de seguridad social colombiano ha presentado avances e innovaciones
que han tenido gran impacto sobre la poblacin colombiana, basta preguntar a
cualquier persona anterior a 1993 las grandes dificultades de acceso a los
servicios que se presentaban para la poblacin no asegurada antes de la Ley 100,
es cierto que sta tiene grandes detractores, quienes justifican de forma errnea
que esta ley acab con el sistema de seguridad en Colombia, cuando en realidad
el que exista era ciertamente limitado, si bien la ley no es perfecta y ha tenido
modificaciones a lo largo del tiempo para actualizarse en su contexto y en
ocasiones ampliar su alcance, ha llevado a que Colombia tenga hoy da una
cobertura casi universal, y un sistema ciertamente dadivoso comparado con otros
pases, por ejemplo Estados Unidos, Panam. Hay grandes falencias de la
aplicacin completa de las leyes y normas, lo cual ha generado detrimento en los
recursos pblicos y grandes escndalos, no solo en el sector de la seguridad
social, considero pues, que la mala no es la norma, sino su aplicacin inadecuada
y en ocasiones la inoperancia de los entes de control, la incgnita que se presenta

hoy da es como mantener la cobertura, sin disminuir la calidad, como financiar un


sistema que en ocasiones va ms all de lo solidario, y como limitar las coberturas
injustificadas dentro de los planes de beneficios que vienen siendo ordenadas de
forma cada vez ms frecuentes desde la rama judicial, lo que hace replantear la
viabilidad financiera del sistema, que si bien es pblico y no tiene nimo de lucro
debe ser sostenible. As pues, la crtica a las coyunturas del sistema no solo van
hacia el estado y los entes reguladores, tambin va para el usuario, quien debe
cambiar el paradigma mental que tiene sobre el sistema de seguridad social, sino
que ha de ser tambin participativo en la mejora, no solo exigiendo derechos sino
cumpliendo tambin con sus deberes desde el ms bsico; el propio cuidado,
dado que todo este conjunto de actores, leyes y normas que componen el sistema,
es algo de todos y para todos, en el cual hay que procurar un uso racional de los
servicios y los recursos, dejando a un lado la viveza que caracteriza a gran parte
de la poblacin colombiana, queriendo sacar beneficios egostas de los bienes
pblicos.

Referencias
Cisneros, F. (2003) Sistema de Seguridad Social Integral en Colombia.
Universidad

del

Cauca.

Recuperado

de:

http://artemisa.unicauca.edu.co/~pivalencia/archivos/SistemaSeguridadSocialColo
mbia.pdf
Departamento Nacional de Planeacin (2016) Repblica de Colombia, Seguridad
Social Integral. Recuperado de: https://www.dnp.gov.co/programas/desarrollosocial/subdireccion-de-empleo-y-seguridad-social/Paginas/Seguridad-SocialIntegral.aspx
Sistema General de Seguridad Social en Salud (2016) UDES. Recuperado de:
http://aulavirtual.ga.cvudes.edu.co/publico/lems/L.000.008.ED/Documentos/cap1/C
apitulo_Completo.pdf

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