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Evaluacin Ambiental
John Dixon y Stefano Pagiola
Indicators and Economic Valuation Unit, Environment Department
Abril 1998
Introduction
Un desarrollo econmico exitoso depende del
uso racional de los recursos y en reducir, tanto como
sea posible, los impactos ambientales adversos de los
proyectos de desarrollo. La Evaluacin Ambiental (EA)
es una primera herramienta para alcanzar este objetivo,
insertando informacin ambiental crtica dentro del
proceso
de
identificacin,
preparacin
e
implementacin del proyecto. El anlisis econmico, en
comparacin, es empleado para determinar si el
beneficio econmico total de un proyecto propuesto
excede sus costos, y para ayudar a disear el proyecto
de una manera que produce una slida tasa de retorno
econmica. Los impactos ambientales adversos son
parte de los costos de un proyecto, y los impactos
ambientales positivos son parte de sus beneficios. La
consideracin de los impactos ambientales, entonces,
debiera ser integrada lo ms posible con los otros
aspectos del proyecto en el anlisis econmico. Este
EA Sourcebook Update discute la relacin entre la
EA y el anlisis econmico y da una gua de cmo el
anlisis econmico puede incorporar costos y
Preparacin del EA
Revisin del EA
Evaluacin
Incorporacin de la EA dentro
del diseo y la documentacin
del proyecto
Negociacin
Implementacin
Supervisin ambiental
Valor de uso
Valor de uso
directo
(extractivo)
Valor de uso
indirecto
(no extractivo)
Cambio en la
produccin de bienes
comercializables
Enfoques basados en
costo
Valoracin
contingente
Enfoques basados en
costo
Valoracin
contingente
Precios hednicos
Precios hednicos
Cambio en la
produccin de bienes
comercializables
Valoracin
Contingente
Costo de Viaje
Valor de no uso
Valor de opcin
Valor de
existencia
Valoracin
contingente
Valor de legado
Valoracin
contingente
Environmental Impact
Measurable change
in production
Yes
No
Nondistorted market
prices available?
Yes
No
Use s urrogate
market
approaches,
apply shadow
prices to
changes in
production
Change in environmental
quality
Habitat
Opportunitycost approach
Replacement
cost approach
Land value
approaches
Sickness
Recreation
Death
Costeffectiveness
of prevention
Preventive
expenditure
Replacement/
relocation
costs
Contingent
Valuation
Contingent
Valuation
Health effects
Loss of
earnings
CEA of
prevention
Medical
costs
Human
capital
Hedonic
wage
approach
Contingent
Valuation
Travel cost
Contingent
valuation
Aesthetic,
Biodiversity,
Cultural,
Historical
assets
Continge n
Valuation
Seleccin
de
tcnicas
de
Beneficios
(millones de US$)
27
33
Costos
(millones de US$)
11
14
Beneficios netos
(millones de US$)
16
19
37
30
108
60
48
En Madagascar, una VC fue usada para valorar el costo para las comunidades locales de abstenerse de usar el rea del Parque Nacional
Mantadia para recolectar una variedad de productos. Dicha rea fue establecida al alero del proyecto Proteccin y Gestin Forestal
financiado por el Banco (Kramer et. al., 1995). Los residentes locales fueron consultados si estaran dispuestos a aceptar especificados
niveles de compensacin (determinados en unidades de arroz, principal alimento local) por renunciar al acceso a los bosques del parque.
Sus respuestas fueron usadas para estimar un valor medio por familia de $108 muy similar al valor obtenido por otros medios. Una
encuesta de VC separada de los turistas internacionales mostr que ellos estaran dispuestos a pagar cerca de US$65 adicionales por
turista por el acceso al nuevo Parque.
En Croacia, una VC fue usada para estimar la disposicin a pagar de los turistas por restaurar paisajes forestales en las reas costeras
que fueron destruidas durante la guerra, como parte del anlisis econmico del Proyecto Proteccin y Reconstruccin del Bosque
Costero (Banco Mundial, 1996b). Dos encuestas paralelas fueron llevadas a cabo, una entre turistas dentro de la misma Croacia y otra
en Italia entre turistas extranjeros con destinos similares. Ambas mostraron una disposicin a pagar por paisajes forestales de
aproximadamente US$3/persona/da.
En Marruecos, una VC fue usada para estimar la disposicin a pagar por conservacin y rehabilitacin de la histrica Medina en Fs,
un sitio Patrimonio Mundial de UNESCO que est deteriorndose rpidamente. La encuesta distingui la disponibilidad a pagar por
mejoramientos de los visitantes en el sitio (quienes derivan un valor de uso de visitar el sitio) de aquellos otros visitantes a Marruecos
(de quienes slo se deriva un valor de existencia y un valor de opcin). En los visitantes del sitio fue encontrado una disponibilidad a
pagar que alcanz los US$70 cada uno, en la forma de un incremento en los impuestos al turista o derechos de admisin para los
beneficios
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Cantidad
(millones US$)
Costos
Gastos del proyecto
2
?
Total
Beneficios en el sitio
Conservacin de la biodiversidad
Potencial turismo
?
?
Comentarios
Tcnica de valoracin
Obtenido de la
informacin del proyecto
Costo de oportunidad
Costo de oportunidad
VC
Cambio en productividad
VC, CV
Cambio en productividad
Cambio en productividad
Subtotal
Beneficios fuera del sitio
Dao reducido a la irrigacin
6-24
4-6
Subtotal
10-30
10-30
Costo de reemplazo
Costo de reemplazo
Braden,
Bibliografa
ADB. 1996. Economic Evaluation of Environmental
Impacts: A Workbook. Manila: Asian
Development Bank.
J.B. and C.D. Kolstad (eds). 1991.
Measuring the Demand for Environmental
Quality. Contributions to Economic Analysis
No.198. Amsterdam: North-Holland.
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Este Update fue preparado por John Dixon y Stefano Piagola de la Unidad de Economa Ambiental e Indicadores. Los EA Sourcebook
Updates proveen una gua para conducir evaluaciones ambientales (EA) de proyectos propuestos y debe ser usada como un suplemento
del Environmental Assessment Sourcebook. El Banco agradece al Gobierno de Noruega por financiar la produccin de los Updates. Por favor,
escriba los comentarios y preguntas a Colin Rees y Aidan Davy, Editores, EA Sourcebook Updates, Departamento Ambiental, Banco
Mundial, 1818 H St. NW, Washington D.C., 20433, Room N MC -5-105, (202) 458-2715.
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Bank.
World Bank. 1996b. "Staff Appraisal Report: Republic
of Croatia Coastal Forest Reconstruction and
Protection Project." Report No.15518-HR.
Washington: World Bank.
Endnotes
1
Para un examen general de las tcnicas usadas en la
valoracin de beneficios ambientales, ver Dixon et. al.
(1995). Para una exposicin ms detallada del uso de
muchas de esta tcnicas, ver Hufschmidt et. al. (1983).
Para una discusin tcnica de la teora econmica
detrs de muchas de estas tcnicas, ver Braden y
Kolstad (1991). Hanemann (1992) provee una cuenta
histrica del desarrollo de las principales tcnicas de
valoracin ambiental.
2
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