Cmara Nacional de Apelaciones en lo Civil, sala L

Villegas. Eva Vitalina c. Rossi de Torroba, Mara Isabel y otro s/ prescripcin

adquisitiva 12/11/2015

Publicado en: RCCyC 2016 (abril) , 216 DJ 15/06/2016 , 70

Cita online: AR/JUR/62102/2015

Hechos
La Cmara revoc una sentencia que haba rechazado una accin por prescripcin adquisitiva y declar
adquirido el dominio del inmueble a favor del cesionario.

Sumarios
1.

1 - En virtud de la valoracin de la prueba compuesta analizada en el expediente, corresponde

admitir la accin de usucapin y declarar adquirido el dominio por el cesionario de los derechos del
accionante al da que aparece como vencimiento del primer comprobante de pago de impuestos
presentado, ello en cumplimiento del art. 1905 del Cdigo Civil y Comercial, norma que, por revestir
carcter procesal, es de aplicacin inmediata.

2.

2 - Si bien no basta el pago de los impuestos para tener por probada la posesin en un proceso por
usucapin, cuando ella surge de otros elementos probatorios no resulta razonable denegar la pretensin,
tanto ms si ese pago se hizo con periodicidad regular aunque no abarque ntegramente todo el perodo
previsto por la ley para considerar adquirido el dominio, plazo que, por lo dems, no vari en el Cdigo
Civil y Comercial (art. 4015, Cdigo Civil; art. 1899, CCCN).

3.

3 - El Cdigo Civil y Comercial de la Nacin es inaplicable a una accin por prescripcin adquisitiva,
habida cuenta que se trata de hechos consumados antes de su entrada en vigencia, sin perjuicio de
advertir que, aun cuando se adoptara una postura distinta en relacin a la aplicacin de la ley en el
tiempo, la solucin no variara, en virtud de los principios contemplados en los arts. 1891, 1899, 1909,
1911, 1939 y concordantes del nuevo ordenamiento legal.

TEXTO

COMPLETO:

2 Instancia.- Buenos Aires, noviembre 12 de 2015.

La doctora Iturbide dijo:
I. Contra la sentencia dictada a fojas 557/560 que rechaz la demanda por prescripcin adquisitiva
interpuesta por la Sra. Eva Vitalina Villegas y le impuso las costas, expres agravios el Sr. Maximiliano

Favaloro cesionario de los derechos de la actora a fojas 573/579. Con la contestacin de la Sra.
Defensora Pblica Oficial obrante a fojas 585/586, las actuaciones quedaron en condiciones de dictar la
sentencia definitiva.
II. En su expresin de agravios, el recurrente pide que se revoque el pronunciamiento de primera instancia
y que se declare adquirido el dominio por usucapin larga porque la seora Jueza de la instancia anterior
habra omitido valorar pruebas relevantes, y porque habra efectuado, a su vez, un incorrecto anlisis de
los elementos probatorios incorporados al proceso. En esa inteligencia, el apelante alude para fundar su
postura a la eficacia probatoria del pago de impuestos, contribuciones y servicios, a la prueba testimonial,
a la documental y a la informativa. A su vez, cuestiona el hecho de que la a quo no haya procedido a
realizar la inspeccin ocular del inmueble objeto de la litis, ubicado en la calle ... de la Capital Federal, tal
como se haba pedido en el escrito de demanda, y que no haya tenido en consideracin las fotografas
agregadas al escrito inicial y el informe de la Municipalidad de Lomas de Zamora obrante a fojas 466/467
como as tampoco los comprobantes de pago de impuestos.
A su turno, la Sra. Defensora Oficial pide que se rechacen los agravios y se confirme la sentencia apelada
por no haber incurrido la magistrada de la instancia anterior en las omisiones y errores que se le atribuyen.
III. As sintetizadas las posturas de las partes, adelanto que las crticas del recurrente sern acogidas
favorablemente , pues si bien es cierto que el juez no est obligado a analizar todas las pruebas obrantes
en el proceso sino slo aqullas que estimare relevantes para dilucidar el conflicto sometido a su
conocimiento, y que, por ello, no puede constituir un agravio cierto y concreto el hecho de que no se
realizara la inspeccin ocular y de que no se ponderaran las fotografas y la prueba informativa a la que se
alude en el memorial, lo cierto es que no comparto la conclusin a la que se arriba en el pronunciamiento
apelado en relacin a la eficacia probatoria de los elementos incorporados al proceso para fundar la
pretensin del apelante de adquirir el dominio por prescripcin, aclarando, desde ya, que tendr en cuenta
el marco legal, doctrinal y jurisprudencial en funcin del cual la magistrada de la instancia anterior sustent
su decisin , pues se trata en el caso de hechos consumados antes de la entrada en vigencia del actual
Cd. Civil y Comercial de la Nacin (cfr arg art. 7, Cd. Civil y Comercial), sin perjuicio de advertir que, aun
cuando se adoptara una postura distinta en relacin a la aplicacin de la ley en el tiempo, la solucin no
variara, habida cuenta de los principios contemplados en los artculos 1891, 1899, 1909, 1911, 1939 y
concordantes del nuevo ordenamiento legal.
Pues bien, como se ha sostenido jurisprudencialmente, frente a las dificultades prcticas que presenta la
prueba del animus, hay que tener en cuenta que si los actos posesorios y sobre todo un conjunto de
ellos, de distinta ndole, apropiados a las caractersticas del fundo se han repetido durante un lapso ms
que suficiente para prescribir sin interrupciones y denotando por parte de quien los ejerce una conducta
objetivamente exteriorizada como de dueo, esos actos constituiran la prueba misma del animus rem sibi
habendi (Cm. Apel. Civ. y Com., Trenque Lauquen, 29/08/1991, elDial-WSCBO). Tambin se ha dicho en
una orientacin similar que si las evidencias versan sobre actos cumplidos a lo largo del plazo de
prescripcin, esas evidencias deben acreditar un comportamiento activo del usucapiente,
comportamiento que debe sostener en una cadena regular de actos, los que no necesariamente deben
cumplirse a diario, pero cuando menos demostrar el uso normal del inmueble, es decir, el uso que podra
darle el verdadero propietario. Adems, este uso regular demostrable a travs de concretos actos
posesorios, debe abarcar una etapa temporal bastante anterior a la fecha de promocin de la demanda
(Cm. 1. Apel. Civ. Com. La Plata, Sala III, 07/07/1992, SAIJ, sum. B0200450, citado en Arean, Beatriz,
Juicio de usucapin, p. 335).
En este caso, la actora acompa ms de ciento cincuenta comprobantes de impuestos desde el ao
1983 hasta la fecha en que promovi la demanda, y resulta indudable que esos comprobantes, a pesar de
no haber sido reconocidos en su autenticidad por el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires en su informe
de fojas 452 del que slo surge que al mes de septiembre de 2012 el inmueble no registraba deudas, son
originales y aparece en todos ellos la constancia de haber sido abonados, por lo que debe concluirse en
que llevan nsita la prueba de su autenticidad, tal como surge de la doctrina del fallo plenario dictado por
esta Cmara en autos Lpez , Atilio c. Carrera, Jos con fecha 25 de octubre de 1962. En el mismo
sentido, tambin se ha sostenido que las instrumentaciones que acrediten el pago de impuestos y tasas,

debidamente emitidos, son instrumentos pblicos, no siendo necesario a los efectos de la usucapin
acreditar su autenticidad, a pesar de su desconocimiento por la contraparte (Cm. 1. Civ. y Com.
Tucumn, SPLL, 1980-53; S.C.B.A., 28/12/1976, DJBA, 111-77, citados en Arean, ob. cit., p. 361).
Se ha dicho a su vez que el pago de los impuestos con mucha antelacin a la iniciacin del proceso por
usucapin constituye un insuperable elemento objetivo de conviccin acerca de la exteriorizacin del
animus domini (Cm. Civ. y Com. Rosario, Sala II, 06/09/1994, JA, 1997-I, sntesis) y si bien no basta ese
pago para tener por probada la posesin, cuando ella surge de otros elementos probatorios obrantes en el
proceso, no resulta razonable denegar la pretensin, tanto ms si, como ocurre en este caso, ese pago se
ha hecho con periodicidad regular aunque no abarque ntegramente todo el perodo previsto por la ley
para considerar adquirido el dominio, plazo que, por lo dems, no ha variado en el nuevo Cd. Civil y
Comercial de la Nacin (ver al respecto artculo 4015 del Cd. Civil y 1899 del Cd. Civil y Comercial).
Ahora bien, a la fuerza probatoria de los comprobantes de pago de los impuestos, debe agregarse la que
se deriva de los correspondientes a los servicios de electricidad, de gas y de provisin de agua durante un
extenso perodo. Si bien es cierto que algunos de ellos no fueron reconocidos en su autenticidad, parece
lgico que as sea, porque los entes proveedores ya han desaparecido (tal es el caso de Segba, Gas del
Estado y Obras Sanitarias), de modo que resultaba prcticamente imposible al interesado requerir la
informacin sobre la autenticidad de aquellos comprobantes. S, en cambio, se logr acreditar la veracidad
de los emitidos por Aysa (fojas 404), Metrogas (fojas 426) y Edesur (fojas 446).
No desconozco que el pago de los servicios puede ser efectuado por un tenedor (por ejemplo un
locatario), pero en el caso ese pago constituye un elemento ms que corrobora la posesin que invoca la
actora en su demanda. Tanto ms, si se tiene en cuenta, en relacin a la prueba testimonial, que quienes
declararon en el proceso son vecinos de la actora desde hace muchos aos, (ver dichos de fojas 458, 459
y 460), y todos coincidieron en que la Sra. Villegas, su marido y su hijo habitan el inmueble desde hace
ms de veinte aos. Los testigos (todos adultos mayores de 50 aos) fueron claros y brindaron adecuada
razn de sus dichos, respondiendo a todo aquello que se les pregunt, de modo que, en mi opinin, no
existen fundados motivos para restarles eficacia probatoria a sus declaraciones al valorarlas en el marco
de las facultades conferidas por el ordenamiento procesal vigente.
Al respecto, no debe olvidarse que, en materia de usucapin, las pruebas aportadas deben verificarse con
visin de conjunto, en una ponderacin global, rehuyendo del mtodo analtico que suele dar resultados
disvaliosos al desvirtuar el verdadero mrito de la prueba acopiada en el proceso por la va de una visin
parcializada de los elementos probatorios incorporados al proceso (Cm. 1 Apel. Civ. y Com., La Plata,
Sala III, 27/08/1992, eldial-W50A0).
Pues bien, en funcin de las caractersticas de la prueba en juicios de la naturaleza del presente, (se trata
como he dicho de una prueba compuesta derivada de la composicin de pruebas simples que al ser
evaluadas en su conjunto, pueden llevar al juez a un pleno convencimiento), y de acuerdo con los
elementos hasta aqu analizados, no hace falta mucho ms para tener por probados los extremos
alegados en el escrito inicial a los fines de fundar la pretensin, y por ello propongo al Acuerdo que se
admitan las quejas y se revoque la sentencia apelada, declarando adquirido el dominio por el cesionario
de los derechos de la actora el da 7 de septiembre de 2003, fecha que resulta de computar veinte aos a
partir de aquella que aparece como vencimiento del primer comprobante de pago de impuestos agregado
a fojas 178, debindose oportunamente en la instancia de grado librar oficio y testimonio de estilo. Aclaro
que he optado por esa fecha porque en el escrito de demanda slo se alude al ao 1983 sin especificar
da ni mes y tampoco obra en autos otra documentacin que esclarezca la cuestin, salvo el comprobante
al que me sujet para considerarlo como punto de partida de la prescripcin adquisitiva. Todo ello lo
dispongo en cumplimiento de lo previsto por el artculo 1905 del nuevo Cd. Civil y Comercial de la
Nacin, norma que, a diferencia de otras a las que me refer al comienzo de mi voto, resulta de aplicacin
inmediata por revestir carcter eminentemente procesal ya que alude a los recaudos que debe cumplir el
juez al dictar sentencia de prescripcin adquisitiva, la que, por lo dems, no tiene efecto retroactivo al
tiempo en que comenz la posesin (cfr. Iturbide, Gabriela y Pereira, Manuel, Efectos de la aplicacin de
la ley en el tiempo con relacin a los derechos reales y a los privilegios, en Revista del Cdigo Civil y
Comercial, LA LEY, Ao 1, Nmero 1, julio 2015, p. 30 y ss; Kemelmajer de Carlucci, La aplicacin del

Cdigo Civil y Comercial a las relaciones y situaciones jurdicas existentes, Ed. Rubinzal Culzoni, ao
2015, p. 160 y ss). Las costas de ambas instancias se imponen a la demandada vencida (cfr. art. 68,
primera instancia, del Cdigo Procesal). As voto.
Por razones anlogas a las expuestas por la doctora Iturbide, los doctores Liberman y Prez Pardo votan
en el mismo sentido.
Visto lo deliberado y conclusiones establecidas en el Acuerdo precedentemente transcripto el tribunal
decide: revocar la sentencia apelada y admitir la accin, declarando adquirido el dominio del inmueble sito
en la calle ... de esta Ciudad, por el cesionario de los derechos de la actora el da 7 de septiembre de
2003. Oportunamente, en la instancia de grado se deber librar oficio y testimonio de estilo. Las costas de
ambas instancias se imponen a la demandada vencida. Regstrese, notifquese a las partes y a la
Defensora Oficial de Pobres y Ausentes n 4 con remisin del expediente a su despacho, oportunamente y
devulvase. Se deja constancia que la publicacin de la presente sentencia est sometida a lo dispuesto
por el art. 164, 2 prrafo, del Cdigo Procesal y art. 64 del Reglamento para la Justicia Nacional.
Gabriela A. Iturbide. Vctor F. Liberman. Marcela Prez Pardo.

Usucapin y Constitucin nacional

Cao, Christian Alberto

Publicado en: RCCyC 2016 (marzo) , 281

Fallo Comentado: Corte Suprema de Justicia de la Nacin ~ 2012-09-18 ~ Vila, Alfredo Luis c.
Gobierno Nacional - Poder Ejecutivo Nacional
Sumario: I. El tiempo y el derecho. II. Derecho de propiedad privada y su variante dominio.
III. Modos constitucionales de adquisicin de propiedad privada. IV. La usucapin y la
Constitucin nacional.
Cita Online: AR/DOC/607/2016
Voces

El Cdigo Civil y Comercial versin ley 26.994 mantiene vigente los criterios jurisprudenciales
referidos tanto las caractersticas de perpetuidad del derecho de propiedad privada en su
variante de dominio sobre bienes, como as tambin el criterio sobre la imprescriptibilidad en
trminos de usucapin- de los bienes de dominio pblico.
I. El tiempo y el derecho
El tiempo y el derecho tienen una relacin particular.
El segundo evoluciona a lo largo del primero. Se transforma, muta, se actualiza. Sucede que el derecho es
una consagracin histrica en el campo jurdico, y sin embargo podemos definir fcilmente el concepto de
derecho, pero al intentar describir el tiempo caemos en dificultades. A la vez el tiempo no se detiene, pero
el derecho puede permanecer intacto durante gran parte de su avance.
En sentido inverso, en ocasiones el transcurso del tiempo impacta y acarrea consecuencias jurdicas
aunque el derecho se mantiene vigente, al menos por momentos. Una de estas posibilidades es la aptitud
de adquirir bienes jurdicos en virtud del avance temporal. Y este fenmeno jurdico-temporal no es
precisamente nuevo, valga aqu la aclaracin.
II. Derecho de propiedad privada y su variante dominio

Una de las tantas modalidades que concibe la propiedad privada es el dominio sobre bienes materiales.
En relacin a la temporalidad, la Constitucin nacional no establece de forma directa la duracin del
derecho de dominio sobre bienes materiales, sino que lo hace en forma inversa.
Al reconocer en su artculo 17 que la propiedad inmaterial o intelectual perdura "por el trmino que le
acuerde la ley", delega un mandato al legislador ordinario. Este mandato refiere a la fijacin de un plazo
temporal determinado de tutela de la propiedad intelectual a su titular, que una vez vencido dejar de
exteriorizar sus rasgos tuitivos. Ese plazo no puede ser a perpetuidad porque el constituyente no lo
dispuso as (1).
Al reglamentar ese aspecto histrico de la propiedad privada material, en su variante de dominio, el
legislador histrico aclar en el artculo 2510 del Cdigo Civil (ley 340), que "El dominio es perpetuo, y
subsiste independiente del ejercicio que se pueda hacer de l. El propietario no deja de serlo, aunque no
ejerza ningn acto de propiedad, aunque est en la imposibilidad de hacerlo, y aunque un tercero los
ejerza con su voluntad o contra ella, a no ser que deje poseer la cosa por otro, durante el tiempo requerido
para que ste pueda adquirir la propiedad por la prescripcin".
El Cdigo Civil y Comercial de la nacin en su versin ley 26.994 no modific tal criterio aportando lo suyo
en su artculo 1942, que expresa "Perpetuidad. El dominio es perpetuo. No tiene lmite en el tiempo y
subsiste con independencia de su ejercicio. No se extingue aunque el dueo no ejerza sus facultades, o
las ejerza otro, excepto que ste adquiera el dominio por prescripcin adquisitiva".
Como se evidencia, la nueva norma codificada sintetiza su redaccin y a la vez mantiene las
caractersticas principales del derecho de propiedad en relacin a su perduracin en el tiempo, y la
excepcin de su prdida o mejor dicho la adquisicin por otro- a causa de usucapin.
III. Modos constitucionales de adquisicin de propiedad privada
La Constitucin nacional protege el derecho de propiedad privada mediante una forma singular. Lo hace
desde el punto de vista del titular propietario.
"La propiedad es inviolable" lo cataloga su artculo 17. Tambin lo resguarda como uno de los contenidos
del derecho, el "usar y disponer de la propiedad" privada en su artculo 14. Finalmente se ubica el derecho
de "poseer bienes races, comprarlos y enajenarlos" como frmula de igualdad entre ciudadanos
argentinos y extranjeros (artculo 20).
Todos estos apuntes manifiestan de forma categrica que el texto supremo de 1853 opt por resguardar
las consecuencias que irradian de quien ya es propietario o titular de bienes jurdicos.
Debemos sealar que los instrumentos internacionales de derechos humanos con jerarqua constitucional
(artculo 75 inciso 22) tambin se posicionan en la misma lnea de reconocimiento del derecho a la
propiedad privada, aunque admitiendo su funcin social (2).
A priori parecera ser que el constituyente histrico se preocup por velar por la proteccin de la propiedad
en trminos de intercambios de los objetos que lo contienen. La transaccin de bienes y servicios este
ltimo en virtud de lo dispuesto por la ltima parte del citado artculo 17- permitira acrecentar el patrimonio
y la propiedad privada en obtencin de un plusvalor, o disminuirlo y perder propiedad privada mensurada
en trminos cuantitativos, segn el resultado producto del intercambio.
Ahora bien, salvo afortunadas excepciones todos nacemos desnudos en trminos de propiedad sobre
bienes. Concibi la Constitucin nacional la posibilidad de adquirir propiedad privada sin ser previamente
propietario de bienes? S, lo hizo.
En primer lugar mediante la adquisicin de objetos del derecho a ttulo gratuito, sea mediante herencias,
legados (artculo 20) o donaciones (artculo 14).
En segundo lugar mediante la asignacin del beneficio material y moral- que la clusula constitucional le
atribuye a todo autor o inventor, por cuanto lo convierte en "propietario exclusivo de su obra, invento o
descubrimiento, por el trmino que le acuerde la ley".

En tercer lugar mediante la adquisicin del objeto del derecho de propiedad privada en razn de su
intercambio por poner fuerza de trabajo a disposicin de un empleador: el salario. As lo dispuso el artculo
14 en el ao 1853, luego con el agregado del 14 bis en 1957 y finalmente enriquecido con lo sealado en
el artculo 75 inciso 19 en referencia al progreso con justicia social.
Pero volvamos a la relacin entre tiempo y derecho. Tiene algo que aportar acerca de la adquisicin de
bienes?
IV. La usucapin y la Constitucin nacional
El texto constitucional argentino nada dice sobre la figura de la usucapio, o la facultad de "tomar" una cosa
en virtud de la posesin sostenida temporalmente, a la vez rodeada de ciertos requisitos.
Sucede que el antiguo instituto, aunque se remonta al derecho romano, tiene entre sus finalidades
consolidar situaciones fcticas o empricas y poner fin al estado de incertidumbre sobre la titularidad de un
bien objeto de la propiedad privada. No es un mecanismo normal y cotidiano de adquisicin de la
propiedad privada.
Recalco justamente aqu el concepto de propiedad privada porque y tambin con raz en el derecho
romano- los objetos susceptibles de ser incorporados mediante este mecanismo deben tener una
titularidad concreta y privada, como consecuencia de su inclusin dentro del universo de bienes
apropiables y/o intercambiables. Veremos seguidamente que tanto la norma infraconstitucional como la
jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la nacin excluyen la posibilidad de usucapir bienes
pertenecientes al dominio pblico ya que, como se sabe tales bienes distintos a los bienes de dominio
privado del Estado- se encuentran fuera del comercio en trminos de intercambios. Los artculos 235 y
236 del Cdigo Civil y Comercial de la nacin tambin reproducen la clasificacin de la versin de la ley
340 y enumeran ambas categoras.
La distincin entre ambos surge del artculo 237 del nuevo ordenamiento que establece "Determinacin y
caracteres de las cosas del Estado. Uso y goce. Los bienes pblicos del Estado son inenajenables,
inembargables e imprescriptibles. Las personas tienen su uso y goce, sujeto a las disposiciones generales
y locales. La Constitucin Nacional, la legislacin federal y el derecho pblico local determinan el carcter
nacional, provincial o municipal de los bienes enumerados en los dos artculos 235 y 236".
En el plano constitucional comparado resulta difcil encontrar un texto que recoja esta clasificacin propia
del derecho comn o incluso la caracterstica propia del tema en abordaje: su imprescriptibilidad. El caso
argentino no se aparta de esta regla general. Sin embargo el texto supremo espaol s lo contiene.
El artculo 132 de su Constitucin del ao 1978 dispone que "1. La ley regular el rgimen jurdico de los
bienes de dominio pblico y de los comunales, inspirndose en los principios de inalienabilidad,
imprescriptibilidad e inembargabilidad, as como su desafectacin. 2. Son bienes de dominio pblico
estatal los que determine la ley y, en todo caso, la zona martimo-terrestre, las playas, el mar territorial y
los recursos naturales de la zona econmica y la plataforma continental. 3. Por ley se regularn el
Patrimonio del Estado y el Patrimonio Nacional, su administracin, defensa y conservacin".
Esa norma se refiere a los bienes destinados al servicio del inters pblico mediante su afectacin,
tambin denominados bienes demaniales en general.
A diferencia de este caso -y como adelant- el texto argentino no recopila tales caractersticas ni formula
categorizaciones sobre los bienes, no obstante que resulta posible extraer ciertos recaudos para la
consideracin del dominio pblico que luego es reglamentada por la ley. Veamos.
El artculo 75 de la Constitucin Nacional seala en su inciso 5 que corresponde al congreso de la nacin
"Disponer del uso y de la enajenacin de las tierras de propiedad nacional". Luego el inciso 16 establece
que el mismo rgano constituido debe "Proveer a la seguridad de las fronteras", cuestin ntimamente
relacionado con los bienes inmuebles fronterizos (3). Esto traza al legislador ordinario pautas para la
administracin de los bienes del Estado, y su determinacin de dominio pblico o privado.
Pero ms all de esta consideracin, la Constitucin nacional hace silencio sobre la cuestin de
imprescriptibilidad o no susceptible de usucapin- por el simple hecho que los bienes de dominio pblico

son, al fin, bienes de titularidad pblica afectados al servicio pblico o uso de la sociedad. Se encuentran
fuera del dominio privado y de los intercambios.
No mediando tal desafectacin, no podra entonces interpretarse que un particular pueda usucapir un bien
de dominio pblico sin avalar una conducta contradictoria: una pretensa apropiacin de bienes no
susceptibles de apropiacin o intercambio privado.
En tal inteligencia se ha expuesto que el diferente trato dado a los bienes de dominio pblico y los bienes
privados depende de que aquellos sirven para satisfacer necesidades improrrogables y propios de la
entidad pblica en cuanto tal, o bien sirven para uso de la generalidad. Rechazan entonces los caracteres
de las cosas privadas que implican la posibilidad de distraer dichas cosas de su destino, entre ellos la
usucapibilidad, "dado que es inconcebible que las cosas de dominio pblico sean apartadas de la funcin
a que estn destinadas. El dominio pblico importa la tutela del bien que tiene ese carcter por parte de la
autoridad administrativa" (4).
Precisamente la Corte Suprema de Justicia de la nacin en la misma lnea seal que "los bienes que
pertenecen al dominio pblico del Estado Nacional pueden cambiar su condicin jurdica a travs de la
desafectacin. Desafectar un bien significa sustraerlo de su destino al uso pblico, hacindolo salir del
dominio pblico para ingresar al dominio privado, sea del Estado o de los administrados", y que "La
propiedad pblica ...termina por la desafectacin... y tal desafectacin...produce el efecto general de
cambiar la condicin jurdica del bien, que se torna a partir de ella enajenable, prescriptible, embargable y
regido, no ya por las disposiciones del derecho administrativo relativas a la polica de los caminos y de las
calles, sino por el derecho civil, a cuyo campo de accin ha ingresado, como consecuencia de aqulla" (5).
Finalmente, sobre esto tambin cabe sealar que el mismo tribunal agreg que para que un bien forme
parte del dominio pblico del Estado, el tribunal ha exigido la "consagracin real y efectiva al uso pblico o
servicio pblico" (6).
En conclusin, el Cdigo Civil y Comercial versin ley 26.994 mantiene vigente los criterios
jurisprudenciales referidos tanto las caractersticas de perpetuidad del derecho de propiedad privada en su
variante de dominio sobre bienes, como as tambin el criterio sobre la imprescriptibilidad en trminos
de usucapin- de los bienes de dominio pblico.
(1) (1) CAO, Christian Alberto, Constitucin socioeconmica y derechos fundamentales, Editorial Ediar,
Buenos Aires, 2015, Pg. 395.
(2) (2) Por ejemplo, en funcin de la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
"Salvador Chiriboga vs. Ecuador" del 6 de mayo de 2008.
(3) (3) Ampliar en CAO, Christian Alberto "Los extranjeros y la limitacin del derecho a la accesibilidad de
la propiedad privada. Crticas y propuestas al proyecto del Poder Ejecutivo nacional de proteccin al
dominio nacional sobre tierras rurales", en LA LEY, (suplemento actualidad), edicin de 13 de septiembre
de 2011.
(4) (4) MESSINEO, Francesco, Manuale di diritto civile y comerciale (dottrine generale), Giuffr, Milano,
1952, vol I, pg. 308.
(5) (5) Sentencia de la Corte Suprema de Justicia de la nacin "Vila, Alfredo L. c./ Gobierno Nacional Poder Ejecutivo Nacional", de fecha 18 de septiembre de 2012.
(6) (6) Sentencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin "M., N. A. c./ O.N.A.B.E. s/ Prescripcin
adquisitiva", Sentencia del 15 de julio de 2014.

TEXTO

V. 499. XLIII y otro

RECURSO DE HECHO
Vila, Alfredo Luis c. Gobierno Nacional - Poder Ejecutivo Nacional

COMPLETO:

Buenos Aires, 18 de septiembre de 2012.

Vistos los autos: "Recursos de hecho deducidos por el Estado Nacional - Ministerio de Educacin en la
causa 'Vila, Alfredo Luis c/ Gobierno Nacional - Poder Ejecutivo Nacional' y por la Universidad Nacional de
Cuyo en la causa V.497.XLIII 'Vila, Alfredo Luis c/ Gobierno Nacional y/o Poder Ejecutivo Nacional
s/usucapin'", para decidir sobre su procedencia.
Considerando:
1) Que el actor Alfredo Luis Vila inici demanda de usucapin contra el Estado Nacional con el objeto
de obtener el dominio de una fraccin de terreno ubicada al Oeste de la Avda. Champagnat, en la ciudad
de Mendoza (31 hectreas y 9.124,53 metros cuadrados) y, en consecuencia, la inscripcin a su nombre
en el Registro de la Propiedad. Aleg hab'er posedo el terreno por ms de veinte aos en forma continua,
ininterrumpida, pblica, pacifica y con nimo de tener la cosa para si de acuerdo a lo prescripto en los arts.
2510, 2524, 4015, 4016 y concordantes del Cdigo Civil.
2) Que a fs. 96/103 vta. el Estado Nacional contest demanda y solicit se cite en calidad de tercero a la
Universidad Nacional de Cuyo (en adelante UNC). A fs. 136 vta. se cit a la mencionada Universidad la
que contest demanda y reconvino por reivindicacin de la fraccin del inmueble en cuestin.
3) Que la Cmara Federal de Mendoza confirm la sentencia de primera instancia que habla hecho lugar
a la demanda. Contra dicho pronunciamiento el Estado Nacional interpuso recurso ordinario de apelacin
ante esta Corte. Manifest que la presente causa rene los requisitos exigidos por el articulo 24 del
decreto ley 1285/58 (es parte la Nacin, la sentencia es definitiva y el valor disputado en ltimo trmino sin
sus accesorios es superior a $ 726.523, 32). A fin de acreditar el valor del bien acompa una tasacin
efectuada por la Facultad de Ingeniera de la UNC (fs. 27/28) y avisos publicitarios de los terrenos
colindantes. Asimismo, la UNC y el Estado Nacional interpusieron sendos recursos extraordinarios que, al
ser denegados, motivaron las quejas V.497.XLIII y V.498.XLIII.
4) Que la cmara deneg el recurso ordinario por considerar que la valuacin presentada por el Estado no
demostraba el valor del inmueble en disputa. Sostuvo que debi haberse solicitado una tasacin de
cualquier profesional matriculado, conforme lo faculta el articulo 8, inc. b, de la ley 20.266 y el articulo 2,
inc. 2, de la ley 13.895 (decreto 17.946/94); que la circunstancia de que la tasacin fuera emitida por un
funcionario de la Universidad demandada en autos le resta objetividad a dicha labor, y que la valuacin
presentada no satisfaca los requisitos de una suficiente fundamentacin tcnica. Respecto de esto ltimo
seal que: a) "si bien por tratarse los presentes de un juicio por titulo supletorio, el monto del proceso lo
ha de constituir el valor del inmueble usucapido, no debe tomarse para ello su precio actual, el que
incluirla las mejoras adquiridas con el transcurso del tiempo en que se estuvo poseyendo; sino aquel
histrico, el que existi al momento en que se comenz a poseer"; b) el clculo de treinta lotes por
hectrea constituye slo una mera conjetura del profesional; c) el inmueble carece de obras de
urbanizacin lo que impide colocar a los terrenos a la venta en lotes; d) si bien la tasacin hace mrito de
las carencias sealadas y por ello considera solo el 30% del precio del terreno urbanizado sus
conclusiones no resultan suficientes (fs. 1377/1379).
Por ltimo, el tribunal a quo resalt la diferencia entre el avalo fiscal del banco de informacin catastral
de la provincia ($11.598) y el de la tasacin presentada ($8.616.348).
5) Que contra el pronunciamiento que deneg el recurso ordinario, el Estado Nacional interpuso recurso
de queja (V.499.XLIII). Este Tribunal declar formalmente admisible el recurso ordinario de apelacin
interpuesto (fs. 1837).
A fs. 1563 esta Corte hizo lugar al recurso de hecho V.498.XLIII, declar admisible el recurso
extraordinario y suspendi la ejecucin de la sentencia dictada el 31 de mayo de 2007 por la Cmara
Federal de Apelaciones de Mendoza en los autos caratulados "Vila, Alfredo Luis c/ Gobierno de la Nacin
y/o PEN por usucapin (titulo supletorio)" (n 65054-V-992). Asimismo, dispuso que para el caso de que se
hubiesen llevado a cabo inscripciones regstrales del inmueble en litigio, se mande asentar en el registro

respectivo que la sentencia que admiti la usucapin no se encuentra firme debido a la interposicin ante
esta Corte de los recursos nominados como V.497.XLIII, V.498.XLIII y V.499.XLIII.
6) Que en virtud de la mayor amplitud de la jurisdiccin ordinaria de este Tribunal (doctrina de Fallos:
266:53; 306:1409 y 326:4909, entre otros), corresponde tratar en primer trmino el recurso ordinario de
apelacin deducido por el Estado Nacional. Al presentar el memorial previsto en el segundo prrafo del
articulo 280 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, manifiesta que: 1) el tribunal a quo
consider en forma extra petita la superficie sujeta a usucapin, ms all de lo consentido por el actor,
ya que dicha superficie, delimitada en primera instancia, qued consentida, no mereciendo agravio de su
parte al respecto (fs. 1913); 2) no encontrndose controvertida la condicin de dominio pblico del
inmueble objeto del litigio, la configuracin de la desafectacin tcita mereci ser objeto de un tratamiento
y estudio exhaustivos por parte de la cmara, lo que no habra acontecido (fs. 1921); 3) el tribunal a quo
lleg a la conclusin de que se habla producido la desafectacin tcita apartndose de la solucin
normativa aplicable y prescindiendo de las pruebas colectadas en autos (fs. 1921). Finalmente, con
carcter subsidiario, plantea la inexistencia de los requisitos exigidos por el Cdigo Civil para la
procedencia de la prescripcin adquisitiva (fs. 1927 vta.).
7) Que, en primer lugar, corresponde definir la superficie y localizacin del terreno en cuestin para luego
determinar si dicho terreno pertenece al dominio pblico o privado del Estado Nacional.
Al respecto, asiste razn al recurrente cuando manifiesta que el tribunal a quo consider en forma extra
petita la superficie sujeta a usucapin, pues la dimensin del terreno habla quedado delimitada en
primera instancia y consentida por el actor.
En efecto, luego de analizar las distintas pruebas aportadas a la causa el magistrado de primera instancia
manifest que "el terreno objeto del litigio es el demarcado como superposicin en el plano presentado por
el Sr. Perito Agrimensor Mario Eduardo Bermdez, glosado en el Cuaderno de Pruebas de la UNC a fs.
59; ya que el terreno ubicado al Norte, no pertenece a los demandados y el ubicado al Sur, no est
incluido por el actor como el terreno que intenta adquirir por usucapin" (fs. 478).
Cabe sealar, que el actor no se agravi respecto de este punto, ya que en su recurso de apelacin contra
el pronunciamiento de primera instancia se limit a cuestionar la imposicin de las costas en el orden
causado; tampoco se refiri a este aspecto de la controversia en la contestacin a los recursos de
apelacin interpuestos por el Estado Nacional y la UNC. De aqu se sigue que, como lo manifiesta el
recurrente, la cmara no tena jurisdiccin para modificar la superficie del terreno en discusin, por lo que
corresponde revocar la sentencia recurrida en este aspecto.
8) Que una vez delimitada la superficie del terreno que se pretende usucapir conforme lo estableciera el
magistrado de primera instancia corresponde ahora precisar la naturaleza de dicho terreno. Ello por las
consecuencias que tiene a los efectos de la prescripcin, en tanto el actor plante en su demanda que se
est en presencia de un terreno que pertenece al dominio privado del Estado, por lo que es susceptible de
ser adquirido por prescripcin y los demandados -Estado Nacional y UNC entienden que integra el
dominio pblico y, por lo tanto, resulta imprescriptible.
9) Que, al respecto, cabe sealar que no se encuentra controvertido en la causa el carcter de dominio
pblico del terreno que se busca usucapir. En efecto, tal como se ha sealado ut supra, la conclusin del
magistrado de primera instancia respecto a que la superficie en cuestin pertenece al dominio pblico del
Estado Nacional que fue confirmada por la cmara tampoco ha sido controvertida por el actor. En
consecuencia, esta cuestin tambin ha quedado zanjada en la sentencia recurrida en la que, en este
sentido, se establece: "no ha sido objeto de apelacin la calificacin de bien de dominio pblico que el
inferior le asigna al inmueble objeto del litigio" (fs. 1720 vta.).
Por lo dems, cabe sealar que el carcter de dominio pblico del terreno surge de las constancias de la
causa. En efecto mediante la ley 17 (octubre de 1896} el Gobierno de la Provincia de Mendoza don al
Gobierno Nacional dos fracciones de terreno de una superficie de 101 hectreas, 807 m. En dicha norma
local se establece: "Autorizase al Poder Ejecutivo [de la provincia de Mendoza] para donar a la Nacin,
con destino a la construccin de cuarteles, campo de tiro y anexos, ciento una hectreas ochocientos
ochenta y siete metros de terreno fiscal, que se ubicarn al Norte de la Crcel Penitenciaria en

construccin y entre los Canales del Oeste y Jarillal, axial como tambin cuarenta y seis hectreas
setecientos setenta y dos metros al Oeste del Canal de este nombre hasta llegar al cerro de la
Angostura" (articulo 1).
Dicha donacin fue protocolizada mediante la escritura n 216 del Protocolo del escribano Francisco
lvarez el 15 de marzo de 1898, inscribindose al n 759 del Tomo V del Registro de Propiedad Raz del
Departamento Capital (fs. 13 y siguientes).
A su vez, por ley nacional 22.207 se incluyeron en el patrimonio de cada Universidad los bienes del
Estado Nacional que estuvieran afectados al uso de cada una de ellas (artculo 63, inciso b). Por su parte,
el Estado Nacional prest conformidad quedando el Polgono de Tiro afectado al destino de ampliacin de
la Ciudad Universitaria. Esta afectacin se inscribi en el Asiento de Dominio n 759 Tomo V del
Departamento Capital: "... afectado al patrimonio de la Universidad Nacional de Cuyo el denominado
Polgono de Tiro el que segn plano est ubicado en la localidad de Alto Godoy - Depto. Capital con una
superficie total del polgono CNOP de cuarenta y seis Has setecientos setenta y dos mts al norte...".
De aqu se sigue que se pueda afirmar que los terrenos que la parte actora pretende usucapir, fueron
primero afectados por el Estado al uso militar y posteriormente a la ampliacin de la ciudad universitaria
de la UNC.
10) Que la sentencia recurrida, para hacer lugar a la pretensin, consider que habiendo pertenecido el
inmueble al dominio pblico del Estado Nacional por su afectacin al uso militar, qued tcitamente
desafectado de ese dominio y trasladado al dominio privado a partir de lo cual pudo ser posedo por el
actor y adquirido por prescripcin. El recurrente se agravia de esta conclusin al afirmar que el terreno
nunca dej de pertenecer al dominio pblico: primero, al Ejrcito Argentino y, luego, a la UNC afectndose
en este ltimo supuesto al uso educativo.
11) Que los bienes que pertenecen al dominio pblico del Estado Nacional pueden cambiar su condicin
jurdica a travs de la desafectacin. Desafectar un bien significa sustraerlo de su destino al uso pblico,
hacindolo salir del dominio pblico para ingresar al dominio privado, sea del Estado o de los
administrados. El principio consiste en que los bienes desafectados ingresan al dominio privado del
Estado; la excepcin consiste en que dichos bienes ingresen al dominio privado de los administrados
(Marienhoff, Miguel "Tratado de Derecho Administrativo", Tomo V, pgina 205 y siguientes).
En este sentido, se ha establecido que la desafectacin es la "decisin del Estado adoptada por sus
autoridades competentes, en el sentido de alterar el destino de la cosa" agregando que "de ordinario tal
determinacin corresponde al Poder Legislativo del Estado, pero se ha considerado que tambin hay
desafectacin cuando en virtud de una declaracin del poder administrador o de otro acto suyo resulta
indudable que la cosa ha dejado de servir directamente al uso o goce pblico, al cual hasta el momento se
encontraba destinada" (Llambas, Jorge, "Tratado de Derecho Civil", Parte General, t. II, nmero 1350,
pginas 240/241).
Por su parte, este Tribunal ha manifestado que: "La propiedad pblica (...) termina por la desafectacin (...)
y tal desafectacin (...) produce el efecto general de cambiar la condicin jurdica del bien, que se torna a
partir de ella enajenable, prescriptible, embargable y regido, no ya por las disposiciones del derecho
administrativo relativas a la polica de los caminos y de las calles, sino por el derecho civil, a cuyo campo
de accin ha ingresado, como consecuencia de aqulla" (Fallos: 146:289 y 297; 147:154-155 y 164-165).
12) Que segn la naturaleza del bien que se trate la desafectacin de un bien del dominio pblico debe
efectuarse por hechos o actos administrativos.
La necesidad de una evidencia absoluta de la desafectacin ha sido reconocida por esta Corte (conf.
doctrina de Fallos: 263:437; 311:2842, entre otros).
13) Que no se encuentra controvertido en la causa la inexistencia de un acto de desafectacin formal.
Asimismo, de las constancias del expediente no surge la existencia de actos o hechos de los que se
pueda derivar la desafectacin que pretende el actor. Tal como se estableci ut supra dichos actos o
hechos deben ser indudables y manifestarse por constancias inequvocas de las que se desprenda una
evidencia absoluta de la desafectacin, las que no se encuentran presentes en el sub lite. Por el contrario,

en el presente caso ha mediado una continuacin del uso pblico del bien, toda vez que el Estado
Nacional transfiri el predio en litigio oportunamente afectado al uso militar del Ejrcito Argentino a
favor de la UNC con el objetivo de ser destinado al uso educativo.
De aqu se sigue que si no se ha acreditado de manera suficiente que mediaron por parte del Estado
Nacional actos o hechos que importaran la desafectacin de los predios que ocupa, resulta improcedente
el instituto de la usucapin, por lo que corresponde rechazar la demanda.
14) Que en el marco de la jurisdiccin ms amplia que permite el recurso ordinario, la forma en que se
resuelve determina la inoficiosidad del tratamiento del recurso extraordinario interpuesto por el Estado
Nacional (fs. 1227/1246) declarado prima facie admisible por este Tribunal (fs. 1563) y del recurso de
queja interpuesto por la Universidad Nacional de Cuyo (V.497.XLIII), que haban sido deducidos antes de
la concesin por parte de este Tribunal del recurso ordinario sub examine.
Por todo lo expuesto, se declara: a) procedente el recurso ordinario interpuesto por el Estado Nacional, se
revoca el pronunciamiento de fs. 1163/1182, se rechaza la demanda y se ordena el desalojo del actor del
terreno en cuestin; b) las costas de todas las instancias se imponen al actor (artculos 68 y 279 del
Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin); y c) inoficioso expedirse respecto del recurso
extraordinario interpuesto por el Estado Nacional, con costas por su orden (artculo 68, segunda parte,
del cdigo citado) y respecto del recurso de queja interpuesto por la Universidad Nacional de Cuyo.
Reintgrese el depsito de fs. 2 del expte. V.497.XLIII (Fallos: 317:704), agrguese copia de este
pronunciamiento y, oportunamente, archveselo. Notifquese y devulvanse los autos. Elena I. Highton
de Nolasco. Carlos S. Fayt. Enrique S. Petracchi. Juan Carlos Maqueda. Carmen M. Argibay.

La anotacin de litis en el juicio de usucapin

Azize, Carlos Alberto

Publicado en: RCCyC 2015 (diciembre) , 187

Fallo Comentado: Cmara de Apelaciones en lo Civil y Comercial de Necochea ~ 15-08-13 ~ Iriberri,
Juan Leoncio S.C.A. c. Larraburu, Juan Bautista y/o sucesores de Larraburu s/ Prescripcin
adquisitiva bicenal del dominio de inmuebles
Sumario: I. La posesin. II. Publicidad de la posesin. III. El transcurso del tiempo. IV. La
prescripcin adquisitiva. V. Inexactitud registral. VI. Anotacin de litis. VII. Inverosimilitud
del derecho.
Cita Online: AR/DOC/4233/2015
Voces

I. La posesin
La posesin presenta ms de un aspecto. Desde cierto ngulo se ha discutido largamente si se trata de un
hecho o de un derecho (1).
El Cdigo Civil y Comercial, arts. 1908 y 1909, establece que la posesin es la relacin de poder sobre
una cosa que tiene una persona que se comporta como titular de un derecho real sobre ella, lo sea o no.
Este ordenamiento, que legisla sobre el tema dentro del libro dedicado a los derechos reales, define a la
posesin como un hecho, usado este trmino en su ms amplio carcter genrico. En esta significacin
puede definirse "hecho" como la parte del mundo, con sus caractersticas, que se observa o examina para
el caso en estudio.
El hecho es as el resultado de una segmentacin artificial, selectiva y abstracta del universo para su
observacin jurdica y puede integrarse por uno o ms elementos estticos (un edificio, una fila de
butacas, un predio, una persona en poder de una cosa) y dinmicos (un rayo, una filtracin de agua, el

transcurso del tiempo, un derrumbe), o de ambas clases. El hecho puede ser tambin cierta caracterstica,
que constituya el objeto de la observacin jurdica, como un faltante o una ausencia; por ejemplo, el
faltante de mercadera al momento de la entrega, la ausencia o inaccin de un agente de polica al
momento de cometerse un delito o el mal funcionamiento de un instrumento de navegacin.
Para definir la posesin, a diferencia del derogado Cdigo Civil, que requera una intencin en el sujeto, la
norma actual no hace referencia a subjetividades sino al hecho, a la realidad verificable por un observador
externo.
Contemplada en orden a la prescripcin adquisitiva, tambin interesa discernir si adems de tratarse de
un hecho, la normativa exige que la posesin constituya un acto jurdico (2).
Esta distincin es importante, por cuanto solamente contra estos ltimos podra invocarse su ineficacia, ya
que los hechos, partes de la realidad, existen o no; si existen es sencillamente falso y adems carente de
sentido declararlos "inexistentes", "nulos" o "inoponibles"(3).
Ciertamente, la respuesta a aquella cuestin es negativa; no se requiere que la posesin sea un acto
jurdico, ya que el art. 1909 CCyC explcitamente establece que la posesin puede existir aun cuando
quien la ejerce no sea titular de derecho real alguno, es decir, aunque no sea lcita, siendo innecesario
recordar que sin licitud no hay acto jurdico.
Un examen ms detallado del tema nos revela que la posesin en realidad no es siquiera un "acto",
trmino este que implica accin, actividad, novedad, movimiento o cambio, no una situacin esttica como
la posesin, que se mantiene hasta que tenga lugar un hecho eficaz para extinguirla.
Una cosa es la adquisicin de la posesin y los actos posesorios, que son actos y que tambin pueden ser
actos jurdicos, y otra es la posesin misma, situacin fctica continuada y esttica que existe o no. La
posesin es pues un hecho.
Conclusin anloga a la que corresponde a "acto" cabra tambin respecto del hecho jurdico tal como lo
define el art. 257 CCyC, un "acontecimiento", esto es, algo que acontece, que sucede, que aparece en
algn momento, no algo que simplemente est.
Sin embargo, se admite que el concepto de hecho jurdico abarca tambin a las situaciones o estados
que, teniendo efectos jurdicos, se mantienen sin cambio mientras no surja un suceso que los altere (4).
Por ello la posesin es un hecho jurdico, habida cuenta de que la ley le asigna consecuencias de
derecho (5).
Quizs una aproximacin mejor en la ley hubiera sido definir hecho jurdico como el hecho que, conforme
al ordenamiento jurdico, produce el nacimiento, modificacin o extincin de relaciones o situaciones
jurdicas, donde la voz "hecho" tiene aqu la amplia denotacin antes expuesta que comprende situaciones
o estados, adems de los acontecimientos (6).
La adquisicin del dominio es el efecto jurdico establecido por la ley cuando concurren los hechos de la
posesin y el transcurso del tiempo legal. Por ello estos dos ltimos constituyen hechos jurdicos segn la
definicin del prrafo anterior; la conjuncin de dos o ms hechos, legalmente necesaria para que tenga
lugar determinada consecuencia de derecho, se ha conceptuado tambin como hecho o supuesto jurdico
complejo.
Sin embargo requerir, para el hecho jurdico, que sea la ley la que le atribuya consecuencias jurdicas, no
parece una definicin ajustada a la realidad del derecho. La destruccin de la cosa produce la extincin
del dominio segn el art. 1907 CCyC. Aunque esta norma no existiera, no podra seriamente sostenerse
que si una isla de dominio privado desapareciera aniquilada por un maremoto, su dueo conservara su
derecho sobre la isla?
En este ejemplo la extincin del dominio (efecto jurdico) no es en realidad consecuencia de lo dispuesto
por la ley, "conforme al ordenamiento jurdico", sino por el acontecimiento fsico de la desaparicin de la
cosa. Ciertos hechos imponen su realidad en el mbito jurdico, estn o no previstos sus efectos en el
ordenamiento. As las normas de los arts. 1907 y 1931, inc. a), CCyC, en cuanto disponen que los
derechos reales, la posesin y la tenencia se extinguen por la destruccin total o extincin de la cosa, ms

parecen describir la realidad que, para cierto supuesto de hecho, prescribir un efecto legal por seleccin
entre alternativas posibles (7).
Sin incluir la frase "conforme al ordenamiento jurdico", podra haberse definido en la ley al hecho jurdico
como el hecho que produce el nacimiento, modificacin o extincin de relaciones o situaciones jurdicas.
II. Publicidad de la posesin
El art. 1900 CCyC establece los caracteres de la posesin para prescribir, ostensible y continua, lo que es
consistente con la norma del art. 1909 CCyC, que hace referencia a una realidad manifiesta, no interior u
oculta.
Ciertamente la posesin, como hecho de la realidad, observable por cualquiera, es en s misma su propia
publicidad. Que la posesin "es" publicidad lo determina el art. 1893 CCyC, segundo prrafo, del mismo
modo que lo hace para la inscripcin registral, con la que la equipara.
Sera pues redundante e innecesaria otra forma de publicidad de la posesin que es de por s ostensible,
es decir, pblica.
III. El transcurso del tiempo
El transcurso del tiempo, esa dimensin de la realidad en la que toda ella est inmersa, es tambin un
hecho. Y un hecho jurdico puesto que el ordenamiento le asigna mltiples efectos de derecho, como el
devengamiento de intereses, la exigibilidad de las obligaciones a plazo, el arribo a la capacidad por las
personas, entre muchos otros, mencionando tambin a la usucapin, que en este trabajo interesa
especialmente.
IV. La prescripcin adquisitiva
El fallo en estudio trata de la prescripcin adquisitiva larga, efecto jurdico que segn la ley tiene por causa
eficiente la conjuncin de dos hechos: la posesin ostensible y continuada, y el transcurso de veinte aos.
La posesin, hecho que es un estado o situacin, por s sola no opera sino que necesita de un
acontecimiento, el cumplimiento del plazo legal, para producir el efecto establecido por la ley (8).
Tal como est legislada, art. 1897 CCyC, la prescripcin adquisitiva se concreta instantneamente a favor
del poseedor cuando se configura el supuesto jurdico complejo (posesin y tiempo) de la norma; su
existencia no depende de una sentencia judicial, que pronunciada y firme es puramente declarativa, ni
menos an de su publicidad registral.
En la usucapin, valga la insistencia, la adquisicin del dominio o de otro derecho real no deriva de actos
entre vivos, art. 1892 CCyC, sino de la conjuncin de dos hechos que no son actos. Se infiere de ello que
para adquirir el derecho real por prescripcin no se requiere la inscripcin registral como modo suficiente,
art. 1892, prrs. 1 y 4, CCyC, y que la posesin constituye publicidad suficiente, art. 1893, prr. 2,
CCyC, lo que hace que el derecho adquirido por usucapin sea oponible erga omnes, aunque el bien sea
registrable y la nueva adquisicin no se encontrare inscripta. As lo corrobora explcitamente el art. 1899,
prr. 2, CCyC.
Cuando el poseedor adquiere el dominio, u otro derecho real, por prescripcin, el titular registral al mismo
momento lo pierde; como se ha mostrado, la salida de ese derecho del patrimonio del titular registral no
resulta efecto de un acto jurdico sino de la conjuncin de hechos. Para los terceros, tal salida es
equivalente a que se hubiera destruido la cosa, arts. 1907 y 1942 CCyC, y sus plenos efectos surgen sin
necesidad de inscripciones.
Debe destacarse que la norma citada del art. 1893, prr. 2, CCyC no impone como publicidad suficiente
para los bienes registrables exclusivamente a la inscripcin respectiva, y para los dems bienes la
posesin, como lo podra haber especificado con toda sencillez en su texto si sa hubiera sido la voluntad
del legislador, sino que deja abierta la posibilidad de exigir una u otra segn el caso de que se trate.
V. Inexactitud registral

Para el caso de un bien registrable, es simultnea a la adquisicin del derecho real por prescripcin
adquisitiva la aparicin de un error en el registro de propiedad en donde ese bien est inscripto.
En ese momento el asiento indica como titular registral a quien acaba de perder su derecho a favor del
poseedor usucapiente, ahora verdadero titular del derecho, y este error subsiste hasta tanto el poseedor
obtenga una sentencia judicial que ordene la nueva inscripcin y sta se realice.
Teniendo en cuenta que el poseedor no tiene el deber de incoar la accin de usucapin, resulta claro que
puede ser muy largo el tiempo en que terceros, interesados en realizar negocios con el ahora ex titular del
derecho, no cuenten con advertencia registral alguna, aunque s con la publicidad posesoria.
Ms all de la conveniencia prctica de inscribir el dominio adquirido por prescripcin, no puede oponerse
al nuevo titular del derecho el registro inexacto, art. 1899, prr. 2, CCyC. Es el registro inexacto el que
debe modificarse para ajustarse a la realidad del derecho, no modificar esta ltima para adaptarse al
registro errneo.
VI. Anotacin de litis
La anotacin de litis es una medida precautoria que tiene por objeto dar a conocer la existencia de un
proceso que pudiera tener como consecuencia la modificacin de una inscripcin en el registro de
propiedad correspondiente.
El ltimo prrafo del art. 1905 CCyC es una norma de carcter procesal: ordena al juez disponer de oficio
la anotacin de litis en caso de que alguna de las partes de un juicio pretenda que se ha operado la
prescripcin adquisitiva a su favor, sea por demanda o sea por excepcin.
Aunque en general un requisito para la parte que solicita la anotacin de litis es acreditar que su derecho
resulta verosmil, no as el peligro en la demora (9), y aportar contracautela, la norma citada prescinde de
dichos requisitos y manda anotar la litis como recaudo de publicidad de la pretensin de usucapin sobre
el bien en cuestin, no ya como medida precautoria (10).
Esta publicidad tiende a proteger a terceros interesados en adquirir derechos reales o personales sobre el
inmueble (11).
En realidad, la anotacin de litis constituye una advertencia pblica de que puede existir una inexactitud
registral respecto de cierto bien inscripto. Indirectamente es una publicidad redundante de que existira
una posesin sobre el bien ejercida por quien no es su titular registral; es redundante porque la posesin
se autopublicita, como fue antes indicado.
En tanto norma incluida en el derecho de fondo, ser cumplida por los tribunales de todo el pas, tal como
lo hace el fallo comentado, el que con correcto fundamento en el art. 7 CCyC la aplica a un juicio cuyo
trmite se inici durante la vigencia del Cdigo Civil (12). Sin embargo el efecto de proteccin a terceros
de la anotacin de litis es limitado, ya que cuando se conjugan los hechos de la posesin y del transcurso
del tiempo establecido, segn la ley el usucapiente adquiere el derecho real. Y por definicin de derecho
real, el que adquiere el poseedor es sin ms oponible erga omnes. Sin oponibilidad general no hay
derecho real. No hay ni puede haber proteccin registral frente a las consecuencias de ciertos hechos, y
en cuanto a la prescripcin adquisitiva, el desarrollo de este comentario muestra que su eficacia es
acotada.
Es principalmente acotada en el tiempo, porque solamente los terceros interesados en hacer
transacciones con el titular registral en el tiempo durante el cual tramita el juicio de usucapin contarn
con la advertencia registral en que consiste la anotacin de litis. Pero mucho antes de que la accin se
inicie puede estar consumada la adquisicin del bien por prescripcin.
Y por ello, en orden a su seguridad y proteccin, nada puede reemplazar la debida diligencia del tercero,
que por su propio inters no puede realizar negocios con vistas a determinado bien sin constatar
previamente su estado fsico y jurdico, requisito ineludible sin el cual no es de buena fe.
VII. Inverosimilitud del derecho

No cabe duda de que el titular de un bien sufre un menoscabo patrimonial si sobre ste se inscribe sin
fundamento una anotacin de litis, y que este detrimento puede ser considerable si dicha medida se
mantiene durante un tiempo largo, lo que ocurrir con frecuencia debido a que los juicios de usucapin no
suelen ser breves.
Por ello inscripta la medida, cumpliendo el precepto del art. 1905, ltimo prrafo, CCyC, si al contestar la
demanda el accionado por prescripcin adquisitiva, o el actor al contestar la excepcin de prescripcin,
solicita el levantamiento de la anotacin con fundamento en la inverosimilitud del derecho, el juez, previo
traslado, podra ordenar su levantamiento para evitar injustificados perjuicios, salvo que por las
caractersticas del juicio se prevea el dictado de la sentencia en corto plazo. Se trata de una cuestin
delicada que el juez deber ponderar, porque declarar que el derecho aparece inverosmil para ordenar el
levantamiento de la anotacin podra en ciertos casos denunciarse como prejuzgamiento.
La anotacin de litis como medida obligatoria ante la pretensin de usucapin es una novedad legislativa
que deber evaluarse en el transcurso del tiempo para valorar el real beneficio de su inclusin.
(1) (1) Borda, Guillermo A., Tratado de Derecho Civil Derechos Reales, t. I, 6 ed., La Ley, Buenos
Aires 2012, ps. 32 y ss.
(2) (2) Cdigo Civil y Comercial de la Nacin, Libro Primero, Ttulo IV, Captulo 1.
(3) (3) El tema fue tratado con ms extensin en Azize, Carlos A., "Oponiblidad erga omnes de las
transmisiones de derechos reales por causa de muerte", LL 2014-B 775/786.
(4) (4) Savigny define los hechos como acontecimientos, Messineo lo hace como acontecimientos o
situaciones. Ver Brebbia, Roberto H., Hechos y actos jurdicos, t. I, Astrea, Buenos Aires, 1979, ps. 11 y ss.
(5) (5) Cdigo Civil y Comercial de la Nacin, Libro Cuarto, Ttulo II, Captulo 3
(6) (6) No es objeto de este trabajo ahondar en la teora de los hechos y actos jurdicos, tema complejo
del que pueden consultarse importantes reseas en Tobas, Jos W., comentario al art. 257, en Alterini,
Jorge H. (dir.), Cdigo Civil y Comercial Comentado, t. II, La Ley, Buenos Aires, 2015.
(7) (7) Este tipo de normas, cuya inclusin en el ordenamiento no es criticable, hacen recordar la
definicin de leyes que daba Montesquieu, "son las relaciones necesarias que se derivan de la naturaleza
de las cosas" (El espritu de las leyes).
(8) (8) Ver Brebbia, Roberto H., Hechos y actos jurdicos, cit., t. I.
(9) (9) Porque este peligro surge de la misma finalidad de la anotacin; ver Palacio, Lino E., Derecho
procesal Civil, t. VIII, Abeledo-Perrot, Buenos Aires, 1985, ps. 237 y ss.
(10) (10) Alterini, Jorge H. (dir.), Cdigo Civil y Comercial Comentado, t. IX, La Ley, Buenos Aires, 2015.,
ps. 178/179.
(11) (11) Rivera, Julio Csar Medina, Graciela (dirs.), Cdigo Civil y Comercial comentado, t. V, 1 ed.,
2 reimpresin, La Ley, Buenos Aires, 2015, p. 259.
(12) (12) En igual sentido C. Civ. y Com. Corrientes, sala 4, 3/8/2015, "M. M. I. v. M. C. de C.
s/prescripcin adquisitiva", LL, Sup. Doctrina Judicial Procesal, 2015 (septiembre), 8/9/2015, 43; RCCyC
2015 (septiembre), 17/9/2015, 65.

Cmara de Apelaciones en lo Civil y Comercial de Necochea

Iriberri, Juan Leoncio S.C.A. c. Larraburu, Juan Bautista y/o sucesores de
Larraburu s/ prescripcin adquisitiva bicenal del dominio de inmuebles
13/08/2015

Publicado en: RCCyC 2015 (diciembre) , 187

Sebastin E. Sabene
Cita online: AR/JUR/31236/2015
Voces

LLBA 2015 (diciembre) , 1200 con nota de

Hechos
Se apel una sentencia que hizo lugar a una accin de usucapin y la Cmara, vigente el Cdigo Civil y
Comercial, orden la aplicacin de la regla procesal prevista en el ltimo prrafo del art. 1905 de la
normativa citada.

Sumarios
1.

1 - Admitida una demanda de usucapin y estando vigente el Cdigo Civil y Comercial, corresponde
ordenar su remisin a la instancia de origen a fin de que se ordene la pertinente anotacin de la litis en el
registro respectivo siento tal diligencia a cargo de la parte actora, por aplicacin de los arts. 7 y 1905,
ltimo prrafo de la normativa citada y del art. 34 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Provincia de
Buenos Aires, mxime cuando tratndose de una norma procesal se aplica de forma inmediata a las
causas pendientes.

TEXTO

COMPLETO:

2 Instancia. Necochea, agosto 13 de 2015.

Considerando: I. Que hallndose los presentes autos en instancia de dictar sentencia en orden al examen
del recurso de apelacin incoado a f. 454 por la representante de la parte demandada, quien
oportunamente apel la sentencia definitiva por la cual se hizo lugar a la demanda por prescripcin
adquisitiva entablada por la sociedad Juan Leoncio Iriberri SCA contra el Sr. Juan Bautista Larraburu (fs.
442/446vta.).
II. Antes de ingresar a la cuestin objeto de revisin ante esta Alzada, este Tribunal entiende que
corresponde, atento la vigencia desde 01/08/2015 del nuevo Cd. Civil y Comercial de la Nacin (Leyes
26.994 y 27.077), realizar la siguiente observacin a fin de proceder a su adecuada aplicacin (art. 7 del
CCyC).
En los presentes autos se ventila un proceso de prescripcin adquisitiva regulado en el actual Cd. Civil y
Comercial de la Nacin en el Libro Cuarto -Derecho Reales-, Ttulo I "Disposiciones Generales", Captulo
2 "Adquisicin, Transmisin, Extincin y Oponibilidad"- el cual dispone en su artculo 1905 que:
"La sentencia que se dicta en los juicios de prescripcin adquisitiva, en proceso que debe ser contencioso,
debe fijar la fecha en la cual, cumplido el plazo de prescripcin, se produce la adquisicin del derecho real
respectivo. La sentencia declarativa de prescripcin larga no tiene efecto retroactivo al tiempo en que
comienza la posesin. La resolucin que confiere traslado de la demanda o de la excepcin de
prescripcin adquisitiva debe ordenar, de oficio, la anotacin de la litis con relacin al objeto, a fin de dar a
conocer la pretensin".
Siendo que tal previsin aborda un aspecto procesal pues, en su ltimo prrafo, ordena al rgano
jurisdiccional disponer de oficio la anotacin de la litis en el registro respectivo tendiendo, en definitiva, a
publicitar el presente proceso a fin de "proteger a terceros interesados en adquirir derechos reales o
personales sobre el inmueble cuya titularidad pretende el poseedor" (conf. RIVERA, Julio C. y MEDINA,
Graciela "Cd. Civil y Comercial de la Nacin. Comentado", T V, Edit. La Ley, p. 259, ao 2014).
Y considerando que las leyes procesales se aplican en forma inmediata a las causas pendientes, "siempre
que ello no importe afectar la validez de los actos procesales cumplidos y que han quedado firmes bajo la
vigencia de la ley anterior, justificndose la excepcin por cuanto tales actos se hallan amparados por el
principio de preclusin, vinculado con las garantas constitucionales de la propiedad y la defensa en juicio"
(SCBA; C. 98117, sent. del 15/4/2009. Idem, PALACIO, Lino E., "Derecho Procesal Civil", T. I, p. 50,

Abeledo Perrot. Idem, KEMELMAJER DE CARLUCCI, Ada en "La aplicacin del Cd. Civil y Comercial a
las relaciones y situaciones jurdicas existentes", p. 110, Edit. Rubinzal Culzoni, ao 2015. Idem,
ITURBIDE, Gabriela A. y PEREYRA, Manuel J. "Efectos de la aplicacin en el tiempo con relacin a los
derechos reales y a los privilegios", RCCyC, 2015 (julio), p. 30, Ap. IX, ltimo prrafo).
Recomendndose que "en los juicios de prescripcin larga, el juez debe disponer la anotacin de la litis...,
aunque hayan comenzado antes de la entrada en vigencia del Cd. Civil y Comercial de la Nacin" (conf.
KEMELMAJER DE CARLUCCI, Ada, Op. Cit., p. 161, Edit. Rubinzal Culzoni, ao 2015).
III. En ese entendimiento y advirtindose que en los presentes autos no se ha trabado la medida cautelar
sealada y en orden a evitar futuros perjuicios hacia terceros, corresponde en uso de las facultades
previstas en el art. 34 del CPCBA, ordenar su remisin a la instancia de origen a fin de que, por aquella
instancia, se ordene la pertinente la anotacin de litis en el registro respectivo siendo tal diligencia a cargo
de la parte actora (arts. 7 y 1905, lt. prrafo, del CCyC y art. 34 del CPCBA).
En consecuencia y hasta el efectivo cumplimiento de la medida antes indicada, suspndase el
llamamiento de autos. Notifquese y remtanse los autos (arts. 34, 135, 157 y concs. CPC) (arts. 47/8. Ley
5827). Fabin M. Loiza. Oscar A. Capalbo.

Cmara de Apelaciones en lo Civil y Comercial de Corrientes,

sala IV
Mur, Ramn Gumersindo c. Estado de la provincia de Corrientes s/ prescripcin
adquisitiva 09/10/2015

Publicado en: RCCyC 2015 (diciembre) , 193 LLLitoral 2016 (febrero) , 93

Cita online: AR/JUR/37773/2015
Voces

Distribucin de Costas

Hechos
La Cmara confirm el rechazo de una demanda por prescripcin adquisitiva respecto de un inmueble
perteneciente al dominio pblico del Estado provincial que haba sido afectado al Aeropuerto de la Ciudad
de Corrientes y admiti la reconvencin de la demandada por reivindicacin.

Sumarios
1.

1 - La sentencia que rechaz una demanda por prescripcin adquisitiva respecto de un inmueble
perteneciente al dominio pblico provincial que haba sido afectado al Aeropuerto de la Ciudad de
Corrientes debe confirmarse, pues, al tratarse de una obra pblica construida para utilidad o comodidad
comn, no es susceptible de ser adquirida por los particulares en virtud del principio de la
imprescriptibilidad arts. 235 inc. f y 237, Cdigo Civil y Comercial, mxime cuanto tampoco el
accionante acredit que haya sido desafectado por voluntad tcita de la Administracin y menos an que
la posesin alegada por el plazo de veinte aos que marca la ley.

TEXTO

COMPLETO:

2 Instancia.- Corrientes, octubre 9 de 2015.

El doctor Rodrguez dijo:
Relacin de la causa.
El Seor Juez a quo ha relacionado detenidamente en su fallo los antecedentes obrantes en autos. A ellos
me remito brevitatis causae.
El mismo dict el siguiente fallo, el que trascripto en su parte pertinente dice: N 51 - Corrientes, 18 de
marzo de 2015... Fallo: 1) Rechazando la demanda instaurada en todas sus partes. 2) Haciendo lugar a
la reconvencin deducida por la demandada Estado de la Provincia de Corrientes, condenando a la actora
a la entrega dentro del trmino de 10 (diez) das de quedar firme la presente el inmueble individualizado
en la demanda libre de enseres y ocupantes. 3) Imponiendo las costas a la actora vencida....
Interpuesto y substanciado el recurso, el mismo es concedido libremente y con efecto suspensivo (fs.
452).
Remitidos los autos, los mismos son recibidos y quedan radicados en esta Sala IV. A fs. 456 se llaman
Autos, integrndose la Sala con sus Vocales Dra. Mara Beatriz Benitez de Ros Brisco y el suscripto y la
Presidencia de la Dra. Mara Eugenia Sierra de Desimoni. Dicha integracin una vez notificada a las
partes se halla firme y consentida y la causa en estado de dictar Sentencia, pasndose los autos a estudio
del vocal que debe emitir voto en primer trmino. Ello previa anotacin de litis ordenada por este Tribunal
por Resolucin N 167 de fs. 464/466 dando as cumplimiento a lo dispuesto por el Art. 1905 del Cd. Civil
y Comercial de la Nacin.
La doctora Bentez de Ros Brisco presta su conformidad a la precedente relacin de la causa.
Seguidamente, la Sala IV de la Excma. Cmara de Apelaciones en lo Civil y Comercial plantea las
siguientes cuestiones
1 Es nula la sentencia recurrida? 2 Debe ser confirmada, modificada o revocada?
1 cuestin. El doctor Rodrguez dijo:
Junto al recurso de apelacin plante tambin el recurrente el de nulidad. Fund tal medio de impugnacin
en la falta de fundamentacin del decisorio recurrido, en su motivacin inexistente, lo que priva a su parte
de la posibilidad de contrastar la razonabilidad de la resolucin dictada.
Analizada as la cuestin debo sealar que el fallo no adolece del vicio que esgrime el recurrente como
motivo de nulidad. Con respecto a la falta de fundamentos, debemos recordar, siguiendo a Ramiro Podetti
que la omisin de fundamentos, a menos que sea total, no puede ser motivo de nulidad de la sentencia,
ya que la extensin de los considerandos es cuestin propia de la necesidad de expresin del
pensamiento del juez (Confr. Tratado de los Recursos, Ed. Bs. As., 1958, p. 262). Ello es as porque las
razones buenas o malas que han servido para fundar la sentencia no pueden invocarse como motivo de
nulidad de la misma; esta debe fundarse en la omisin de resolverse un punto pertinente ya que su
examen incompleto o deficiente no vicia la sentencia (confr. Parry Adolfo. Nulidad de la Sentencia por
defectos de forma, Revista de Derecho Procesal, ao 2, N 1, edic. 1944, p. 69).
Expresa Romn Frondizi que la fundamentacin es la justificacin de la parte dispositiva, a travs de la
cual el juez trata de demostrar que la decisin del caso se ajusta a derecho. Fundar la sentencia es, pues,
justificarla (La sentencia civil, Ed. Platense, pp. 27/ y 38).
El Superior Tribunal de Justicia ha dicho que si el Inferior cumpli con los preceptos de la ley de
procedimientos, haciendo la relacin de los hechos y exponiendo los fundamentos de derecho, la omisin
de tal o cual argumento, as como el silencio acerca de algunas pruebas, no son causa bastante para

anular la sentencia (fallo N 25 del 16/07/1897, en Autos y Sentencias, T. III, pp. 177 y sgtes., Corrientes,
1902).
Y en el caso de autos, la resolucin aparece debidamente fundada conforme a la solucin dada al caso,
ms all de que el quejoso no coincida con las razones expuestas por el a quo, aspecto que debe ser
analizado en el marco del recurso de apelacin.
Ello es as pues se tiene dicho reiteradamente que El recurso de nulidad es el medio de impugnacin a
travs del cual se pueden invalidar las providencias judiciales que no cumplen con los requisitos formales
enunciados por la Ley (arts. 160 a 163, Cd. Proc. Nac...). Se trata de reparar vicios de estructura de la
respectiva resolucin; quedan excluidos del recurso tanto los vicios de procedimiento que precedieron a la
providencia recurrida (que deben ser atacados mediante el incidente de nulidad) como los errores de
juzgamiento de hecho y derecho de la resolucin, materia propia de los dems recursos, especialmente el
de apelacin. (Conf. Arazi, Roland. Derecho Procesal Civil y Comercial, T. II, Ed. Rubinzal - Culzoni, Sta.
Fe, 1999, p. 60).
El Cdigo Procesal no regula en forma autnoma el recurso de nulidad, sino que lo considera
comprendido dentro del recurso de apelacin. As se ha resuelto que la va recursiva de nulidad carece
de autonoma, pues est contenida en la apelacin, por lo cual no procede cuando el vicio in iudicando
puede ser remediado al considerar los agravios (Conf. Arazi-Rojas, Cdigo Procesal Civil y Comercial de
la Nacin, T. I, Ed. Rubinzal - Culzoni, Sta. Fe, 2001, pp.798/799.
Por tales razones, propiciar el rechazo del recurso de nulidad incoado. As voto.
La doctora Bentez de Ros Brisco dijo: Que adhiero al voto que antecede y me expido en idntico sentido.
2 cuestin. El doctor Rodrguez dijo:
1. Corresponde ingresar al tratamiento del recurso de apelacin incoado a fs. 434/444 vta. contra la
Sentencia N 51 (fs. 423/432) el que previa sustanciacin y contestacin del traslado conferido (fs.
449/450 vta.) fue concedido libremente y con efecto suspensivo a fs. 452.
2. La manera en que ha quedado trabada la litis ha sido expuesta detalladamentemente por el
sentenciante de grado en las resultas del decisorio impugnado, a lo que me remito en honor a la
brevedad. Sin perjuicio de ello y a modo de introduccin har una breve resea de las constancias de
autos.
Puesto en tal tarea advierto que el Dr. C. G. C. D. inicia la presente demanda a fs. 2/4 vta. en nombre y
representacin del Sr. Ramn Gumersindo Mur, tendiente a obtener la prescripcin adquisitiva del
inmueble que all individualiza.
Seala que su mandante es cesionario de los derechos y acciones posesorios que sobre dicho inmueble
ejerci animus domini desde el ao 1960 el Sr. Juan Carlos Falcn, segn instrumento privado que
adjunta.
Manifiesta que el Sr. Falcn ejerci la posesin del mismo en forma pacfica, pblica y continua desde el
ao 1960 y que su mandante continu la posesin en idnticas condiciones; que en el ao 2000 encarg
al Agrimensor Nacional Sr. A. J. P. la realizacin de una mensura para prescripcin adquisitiva quien
cumpli su cometido con la Mensura N ... U; que realiz la instalacin de tendido elctrico para servicio
de luz elctrica y abon impuesto inmobiliario y contribucin por servicios a la propiedad.
El Sr. Juez a quo dispuso que la presente demanda tramitara por las normas del proceso ordinario (fs. 68)
y corri traslado de la demanda.
A fs. 85/88 vta. se presentan los apoderados del Estado Provincial y luego de negar expresa y
categricamente cada uno de los hechos invocados, contestan la demanda incoada manifestando que el
bien que se pretende usucapir pertenece al dominio pblico del Estado; que fue afectado al Aeropuerto de
la ciudad de Corrientes; que ello surge del Decreto N 5480/1957 y por tanto el mismo es inalienable,
inenajenable e imprescriptible.

Al mismo tiempo, plantean reconvencin en contra del actor por la accin de reivindicacin, sin reconocer
en el actor el carcter de poseedor del inmueble en cuestin citando como normativa aplicable al caso,
adems del Decreto mencionado en el prrafo que antecede, el Decreto Ley N 17.137 por el cual el
Estado Nacional dona un inmueble a la Provincia de Corrientes, el Convenio suscripto entre la Provincia y
la Nacin y el posterior Decreto Provincial N 1512 de 2007.
Corrido traslado de la reconvencin planteada, es contestado a fs. 102/104 vta. por la parte accionante
quien, a su vez, niega los hechos all invocados e insiste con su postura inicial referente a los derechos
que asisten a su parte.
En tales trminos ha quedado trabada la litis.
3. La sentencia en crisis rechaza la demanda de prescripcin incoada y hace lugar a la reconvencin que
introduce el Estado Provincial, en mrito de lo cual ordena a la actora la entrega del inmueble objeto de
autos, libre de enseres y ocupantes, en el plazo de diez das de quedar firme dicho decisorio.
Para as decidir inici analizando el cumplimiento de los recaudos previstos normativamente para la
procedencia de la prescripcin. As, se explay acerca de la mensura acompaada y analiz los
caracteres de la posesin invocada a la luz del material probatorio rendido.
Recin luego de ello indaga acerca de la naturaleza del bien que se pretende usucapir y concluye en que
se trata de un bien que pertenece al dominio pblico del Estado y que al no haber mediado acto de
desafectacin alguna, resulta improcedente el instituto de la usucapin por lo que estima que la demanda
debe ser rechazada.
A continuacin analiza la reconvencin -accin de reivindicacin- deducida por la parte demandada, la que
estima procedente y concluye del modo ya sealado.
4. En el memorial recursivo (fs. 434/444 y vta.) expresa el apelante los agravios que le causa la sentencia
en crisis. Seala en tal sentido que el decisorio es arbitrario pues el Seor Juez a quo parte de una falsa
premisa, cual es considerar que el inmueble objeto de prescripcin pertenece al dominio pblico del
Estado cuando -estima- no es as.
Para ello seala que el Estado aprob una mensura para prescripcin adquisitiva presentada por el actor;
percibi el pago de impuestos inmobiliarios y el canon por servicio de energa elctrica; consinti el
asentamiento de unas cuatrocientas familias, una Iglesia Evanglica, un comedor comunitario; que los
vecinos reciben asistencia mdica, odontolgica, etc. a travs del Ministerio de Salud y del Municipio local;
que permiti el emplazamiento de un corsdromo, un autdromo, etc., afirmando que todos son hechos
pblicos y de notorio conocimiento y que por tanto no requieren demostracin.
Que se prescindi de la valoracin de todo el material probatorio rendido, del que palmariamente surge
que el inmueble en cuestin fue desafectado del dominio pblico del Estado, en el supuesto de que as lo
haya sido, lo que por cierto niega.
Manifiesta encontrar un claro apartamiento de la norma aplicable pues dice que es conocido que en
nuestro sistema legal no existe una disposicin que expresamente establezca que los bienes sometidos al
rgimen de dominio pblico son imprescriptibles.
Hace hincapi en los elementos esenciales que deben reunirse para que un bien sea considerado como
del dominio pblico para luego efectuar una especial referencia al acto de desafectacin, en el caso,
tcita, al haber tolerado el Estado todos los hechos de ocupacin referidos en prrafos anteriores.
Como consecuencia de lo expuesto solicita se revoque la sentencia recurrida, se rechace la reivindicacin
intentada y se haga lugar a la demanda por prescripcin adquisitiva introducida por su parte. Con costas
en ambas instancias a la parte demandada.
5. De tal modo qued delimitado el thema decidendum y debo adelantar que propiciar la confirmacin
de la conclusin a que arriba el sentenciante de grado.

a) En efecto, para la correcta dilucidacin del caso estimo pertinente analizar en primer lugar, la naturaleza
del bien objeto de la presente litis y voy a coincidir en que se trata de un bien que pertenece al dominio
pblico del Estado Provincial.
Ello es as porque los bienes del Estado suelen clasificarse -conforme a la disponibilidad que de ellos se
permita y al consecuente rgimen jurdico que los regula- en bienes del dominio privado y bienes del
dominio pblico. Los bienes del dominio privado estn sometidos a las reglas del derecho privado, en
tanto el rgimen jurdico que regula a los bienes del dominio pblico es de carcter administrativo.
Escola define al dominio pblico como el conjunto de bienes de propiedad del Estado lato sensu
afectados al uso pblico, directo o indirecto de los habitantes, sometidos a un rgimen jurdico especial de
Derecho Pblico y por lo tanto exorbitante del Derecho Privado. (Escola Hctor. Compendio de Derecho
Administrativo. Depalma. Bs. As. 1984. T. II, pp. 986 y ss.).
Para Marienhoff dominio pblico es un conjunto de bienes que, de acuerdo al ordenamiento jurdico,
pertenecen a la comunidad poltica pueblo, hallndose destinados al uso pblico -directo o indirecto- de
los habitantes (Marienhoff Miguel S. Tratado de dominio pblico. Tea. Bs. As. 1960, p. 141).
Es decir que los bienes del dominio pblico y los bienes del dominio privado del Estado se diferencian por
su finalidad y por el sujeto-titular.
Respecto de la finalidad, cabe decir que los bienes del dominio pblico estn siempre destinados al uso
pblico -directo o indirecto- de los habitantes. ... y cualesquiera otras obras pblicas, construidas para
utilidad o comodidad comn (art. 2340, inc. 7 del C.C. [hoy Art. 235 inc. f) del Cd. Civil y Comercial]); o
sea, que todos los bienes del Estado afectados a un uso pblico directo o indirecto integran el dominio
pblico.
Respecto del sujeto-titular, en el caso de los bienes del dominio pblico es -segn la doctrina- el Estado
lato sensu o la comunidad poltica pueblo. (Conf. Rosatti Horacio. Cd. Civil Comentado. Edit. Rubinzal
Culzoni. Sta. Fe. 2007. p. 416).
Veamos pues si en el caso que nos ocupa el inmueble que se pretende usucapir estaba afectado o no a la
prestacin de un servicio pblico.
As, tenemos que en fecha 10 de diciembre de 1957 se suscribe un Convenio entre el Ministerio de
Aeronutica -en representacin del Estado Nacional- y el Ministro de Hacienda de la Provincia de
Corrientes, en virtud del cual la Nacin, como titular del dominio de los terrenos que ocupaba el
Aerdromo Camb Punta y que se individualizan en el mismo, cede y dona los mismos a la Provincia de
Corrientes (Art. 1); que dicha donacin fue aceptada por la Provincia de Corrientes bajo la condicin de
construir all con fondos propios una pista de hormign con las especificaciones que all se indican (Art.
2); indicndose expresamente en el Art. 4 del mismo que las tierras comprendidas en la donacin y que
a ese momento no sean utilizadas, seran reservadas para futuras expansiones de las instalaciones, no
pudiendo la Provincia venderlas ni destinarlas a otros fines que no sean los expresamente aeronuticos.
En virtud de dicho convenio se dicta el Decreto - Ley N 17.137 de fecha 27 de diciembre de 1957 por el
que se materializa la referida donacin. En los considerandos del mismo se destaca la facultad de los
estados provinciales para construir y mantener aerdromos pblicos; la posesin de dichos terrenos por
parte del Estado Nacional, los que fueron destinados para la construccin de un aerdromo; la necesidad
de encontrar una solucin urgente que posibilite el desarrollo del trfico aerocomercial por medio de
aviones de base terrestre -en ese entonces se utilizaban hidroaviones- para una ciudad de tal importancia
como esta. En el Art. 1 de la norma en cuestin se materializa la referida donacin, la que es aceptada
por la Provincia (Art. 2) con la condicin de construir en dichos terrenos la pista de aterrizaje con las
especificaciones indicadas y por el Art. 3, se ratifica en todos sus trminos el convenio referido en el
prrafo que antecede.
Dicho Decreto-Ley fue ratificado en su totalidad por esta Provincia mediante el Decreto N 5480 suscripto
el 31 de diciembre de 1957.

Luego, mediante el dictado del Decreto N 276 del 8 de octubre de 1969 y teniendo en cuenta que se ha
omitido en su oportunidad la inscripcin de las tierras donadas, se dispuso la inscripcin del dominio en el
Registro de la Propiedad a favor del Estado de la Provincia de Corrientes hacindose referencia en los
considerandos del mismo que las tierras donadas integran la fraccin correspondiente al Aeropuerto
Internacional Corrientes Camb Punta para luego sealarse que de conformidad al Art. 1810 del Cd.
Civil reformado por Ley N 17.711, las actuaciones administrativas son ttulo de dominio suficiente cuando
se trata de donaciones al Estado, por tanto no resulta necesario el requisito de escritura pblica.
De lo hasta aqu expuesto puede colegirse sin ambages que el bien en cuestin integra el dominio pblico
del Estado pues fue destinado o afectado a cumplir un servicio pblico por la autoridad competente.
Ello as pues para determinar la naturaleza jurdica de la afectacin hay que distinguir entre los bienes
pblicos naturales y los artificiales. En el primer caso, se requerir una ley nacional y en el segundo, una
ley provincial o un acto administrativo. De manera que en estos supuestos, es la autoridad local la que
crea el bien pblico, ya sea por ley, ya por acto administrativo. Lo destina as al fin previsto, lo que implica
afectacin. (Conf. Diez. Manual de Derecho Administrativo. T. 2. Edit. Plus Ultra. Bs. As. 1997. p. 340).
Ninguna duda cabe respecto al carcter de servicio pblico que reviste el transporte areo. Y
analgicamente (Art.2 del Cd. Civil y Comercial) equivalente a los puertos en la navegacin (Art.235,
inc. b. del Cd. Civil y Comercial de la Nacin).
b) Establecida entonces la naturaleza del bien que se pretende usucapir, corresponde analizar sus
caracteres jurdicos. Menciona Rosatti al respecto que ellos son: 1) la inalienabilidad. Esto supone que
estn fuera del comercio de derecho privado. Diez seala que tal carcter surge implcita del principio de
no comerciabilidad de dichos bienes y su fundamento es preservar a las generaciones futuras los bienes
en cuestin. (Diez Manuel Mara. Dominio pblico. Teora general y rgimen jurdico. Bs. As. 1940, p. 271
y 263). En igual sentido se expresa Marienhoff para quien el fundamento de tal indisponibilidad tiene a
asegurar el cumplimiento del fin que motiva la afectacin. (op. cit. p. 221 y 225). 2) la imprescriptibilidad:
esto significa que el bien no puede ser adquirido por la posesin continua de un ocupante durante el lapso
fijado por la ley (interpretacin a contrario sensu del art. 3948 del Cd. Civil). El fundamento de la
imprescriptibilidad es poner a cubierto a la administracin de imprevistas o sorpresivas detracciones al
patrimonio comunitario (Waline Marcel. Les mutation domaniales. Pars. 1870. p. 43; cit. por Diez, ob. cit.,
pp. 280 y ss.). 3) la sujecin a reglamentos de polica es otro de los caracteres de estos bienes, es decir
que estn sujetos a un rgimen especial y nico para ellos (CSJN Fallos: 146:289 y ss). (Conf. Rosatti.
Op. cit. pp. 417/418).
En otras palabras, atendiendo a la relacin de los bienes con la persona jurdica pblica, se subdividen en:
a) Bienes pblicos: que estn afectados a la comunidad para uso y utilizacin de los particulares. Quedan
fuera del comercio y por ello no son enajenables ni se adquieren por usucapin. Tanto la afectacin o la
desafectacin de estos bienes del dominio pblico se efectan por un acto de autoridad, generalmente
emanado del Poder Legislativos; en ciertos casos por hechos de la naturaleza. Producida la desafectacin
por ley del Congreso o por acto de la Administracin, el bien queda sujeto al rgimen del dominio privado y
se vuelve susceptible de embargo, enajenacin, etc... (Conf. Cifuentes Santos. Cd. Civil. Comentado y
Anotado. T. IV. Edit. La Ley. Avellaneda (Bs. As.) 2008. p. 399).
La imprescriptibilidad es una nota derivada de la utilidad pblica de los bienes de dominio pblico, cuya
efectividad demanda la exclusin de la adquisicin de estos por particulares, incluso por usucapin. Sin
embargo, los bienes demaniales, como ya se ha indicado, pueden ser objeto de desafectacin. Al cesar la
afectacin, los particulares pueden comenzar a consolidar sus detentaciones sobre bienes que fueron de
dominio pblico, tanto naturales como artificiales y que ya son bienes patrimoniales. La desafectacin
debe realizarse siempre de manera expresa (Conf. Gabriel de Reina Tartiere (Coordinador). Naturaleza y
Rgimen de los Bienes Pblicos. Edit. Heliasta. Avellaneda (Bs. As.). 2009. p. 85).
No desconozco que hay jurisprudencia que considera que se puede producir la desafectacin tcita. As,
se tiene dicho que resulta incuestionable la procedencia de la usucapin respecto de una parcela residual,
no utilizada en la construccin de una obra de dominio pblico, si el accionante ha acreditado la posesin
pblica y pacfica con nimo de dueo durante un lapso mayor al requerido por la ley y de las constancias

de la causa se desprende que la fraccin que se pretende usucapir no resulta de inters para el Estado,
por lo cual cabra su declaracin como sobrante. Especficamente, se ha dicho que Para que cese el
carcter de dominio pblico de un bien es necesaria la desafectacin de su destino, la cual puede
producirse no solo por las leyes o por actos administrativos sino tambin por hechos de la administracin,
que de manera tcita pero inequvoca y categrica, revelen la voluntad desafectante de la autoridad
competente (CNCiv., Sala J, 14/07/2000, Pallito Salvador Jess c. Propietario Av. Luis J. Dellepiane 6041
s/Posesin vicenal, J013337, Zaccheo; Cit. por Calegari de Grosso. Usucapin. Cd. Civil y Comercial de
la Nacin. Ley 26.994. Edit. Rubinzal Culzoni. Sta. Fe. 2015. pp. 155/156).
No es el caso de autos. En primer lugar, porque el accionante aduce en abono de su postura que el
Estado consinti el asentamiento de unas cuatrocientas familias, una Iglesia Evanglica, un comedor
comunitario; que los vecinos reciben asistencia mdica, odontolgica, etc. a travs del Ministerio de Salud
y del Municipio local; que se permiti el emplazamiento de un corsdromo, un autdromo, etc. Nada de
ello me consta ni se ha producido prueba categrica al respecto y por los medios adecuados. Cuando la
demandada se present a tomar intervencin en autos ya puso de manifiesto que el bien integraba el
dominio pblico del estado y cuando la accionante contest el traslado de la reconvencin planteada nada
dijo acerca de estas cuestiones mencionadas, ni ofreci las pruebas pertinentes, cuando era la
oportunidad para hacerlo. Esper en cambio tener sentencia adversa a sus intereses para recin formular
estas manifestaciones al expresar agravios. Y con respecto al corsdromo, autdromo y otras obras
mencionadas, tampoco me consta ni se aleg acerca de si las mismas fueron llevadas a cabo a travs de
permisos o concesiones otorgadas por el Estado, o por cualquier otro rgimen administrativo, ni sujetas a
un determinado plazo si lo hubiere. Es ms en los bienes del dominio pblico los derechos otorgados
sobre ellos a los particulares son eminentemente precarios y revocables en cualquier tiempo (Conf.
Rivera, Julio Csar y Medina Graciela, Cd. Civil y Comercial de la Nacin, TI, Ed. La Ley, Bs. As.2014, p.
519).
En segundo lugar, mal puede hablarse de una voluntad desafectante por parte del Estado Provincial
cuando el titular del Poder Ejecutivo dict el Decreto N 1512 de fecha 13 de agosto de 2007 por el que se
autorizaba a la Fiscala de Estado a promover y proseguir hasta su total terminacin, todas y cada una de
las acciones civiles y penales que correspondan, motivadas por en los actos de usurpacin, invasin,
obstaculizacin e impedimento de funcionamiento de los predios correspondientes al aeropuerto, pista de
aterrizaje y su zona de influencia y a obtener la restitucin, recupero, liberacin total de los predios
indicados, contra todas las personas fsicas y/o jurdicas individualizadas en las actuaciones que dieron
origen a su dictado y todos aquellos que resultaren ocupantes, usurpadores, poseedores y/o tenedores, al
tiempo o con posterioridad a su dictado y hasta lograr el total desalojo de los predios. (Art. 1). En el Art. 3
se instrua a la Escribana Mayor de Gobierno a intimar en forma fehaciente a cada uno de los
usurpadores existentes a que deje el predio, hacindoles saber adems que se encuentran cometiendo un
ilcito, que su presencia en el predio no les genera derecho alguno por cuanto el mismo se encuentra
afectado al dominio pblico y que por tanto, resulta imprescriptible. Por ltimo, en el Art. 4 del Decreto en
anlisis se instruye a la Direccin General de Catastro y Cartografa, la imposibilidad de dar curso a
pedidos de aprobacin de mensuras para prescripcin adquisitiva sobre bienes del dominio pblico del
Estado, por ser ilcito y de cumplimiento imposible, por atentar grave y severamente contra el orden
jurdico y normativo vigente.
Ntese que en el caso la mensura fue realizada en junio de 2000 e inscripta en la Direccin General de
Catastro en septiembre de 2000 y si bien el Decreto en cuestin data del 2007, la demanda fue iniciada
luego de su dictado, en el mes de abril de 2010. Con ello quiero significar que el accionante no poda
desconocer la existencia de tan clara normativa publicada en el Boletn Oficial de la Provincia de
Corrientes -N 25.086- el da 30 de agosto de 2007. Y es ms, la existencia de la misma fue puesta de
manifiesto por los apoderados del Estado Provincial al momento de contestar la demanda incoada y
reconvenir por reivindicacin. Sin embargo, nada dijo al respecto la accionante al contestar el traslado que
de ello se le confiri, cuando era la oportunidad para cuestionar su validez e incluso su constitucionalidad.
Vimos que en el Decreto mencionado el Estado insiste en la naturaleza del inmueble que se pretende
usucapir al decir que pertenecen al dominio pblico del Estado Provincial.

Precisamente, la defensa de la integridad del dominio pblico frente a las usurpaciones de los particulares
que con el transcurso del tiempo terminaran por imponerse, se ha tratado de encontrar en todas las
pocas con la formulacin del principio de la imprescriptibilidad de tales bienes. Este principio tiene por
objeto conservar el dominio pblico en su integridad. Se trata de que el dominio pblico quede entonces y
sea en todo momento y en todas partes dedicado al uso directo o indirecto de la colectividad.
Naturalmente que la imprescriptibilidad subsiste en tanto los bienes mantienen la dominialidad. Si se
produce la desafectacin y pasan a constituir bienes privados -reitero- aquella desaparece y se aplican las
reglas referentes al dominio privado del Estado. Es evidente, sin embargo, que no se puede producir una
desafectacin tcita. Vale decir que la posesin de un particular que intenta prescribir, no puede llegar a
producir esa desafectacin. (conf. Diez Manuel Mara. Manual .... p. 333).
La Corte Nacional en la causa Vila destac la necesidad de una evidencia absoluta de la desafectacin y
que los hechos que la sustentan deben ser indudables y manifestarse por constancias inequvocas.
(Recurso de hecho deducido por el Estado Nacional - Ministerio de Educacin en la causa Vila Alfredo
Luis c. Gobierno Nacional - Poder Ejecutivo Nacional).
Teniendo en cuenta ese estricto criterio puede aseverarse que en el sub judice nada autoriza a suponer
que el uso particular del inmueble que se pretende usucapir haya contado con la indubitable aquiescencia
de la Administracin. El actor no ha demostrado la existencia de hechos que permitan concluir con
evidencia absoluta que el bien ha sido desafectado por la voluntad tcita de la administracin. Con
relacin a este punto, es oportuno resaltar que la posible configuracin de una manifestacin de voluntad
implcita de la administracin debe apreciarse restrictivamente, con mayor razn an cuando el bien en
cuestin se encuentra afectado a la prestacin de un servicio de utilidad comn como lo es el transporte
areo de personas y cosas, resultando insuficiente a tal efecto la existencia de comportamientos
simplemente omisivos. No entenderlo de tal manera, adems, importara nada menos que desnaturalizar
el rgimen del dominio pblico, convalidando la apropiacin privada de bienes que pertenecen a toda la
comunidad. (En tal sentido, Cm. Contenc. Adm. N 1, Sta. Fe. 11/06/2013 en autos: Nicola Jorge Alberto
c. Comuna de Campo Piaggio s/Recurso Contencioso Administrativo, Expte. N 34.).
Como conclusin en este punto, de manera contundente y terminante se tiene dicho que Toda ocupacin
de hecho del suelo o de otro bien pblico, no importa adquisicin de posesin, ni de propiedad o
servidumbre y constituye una contravencin y una usurpacin permanente que puede ser siempre
perseguida, no pudindose invocar el hecho de la posesin ni el justo ttulo ni de la buena fe. (conf. Diez.
Ob. cit., p. 281; cit. por Rosatti. Op. cit. p. 418).
Tambin se dijo que La afectacin de un bien al dominio pblico artificial del Estado impide su adquisicin
por usucapin ... an frente a la existencia de desidia o error de los funcionarios encargados de
mantenerlo en su destino propio (Cm. Fed. Apel. Corrientes, 02/10/2001, LLLitoral, 2002-478; cit. por
Aren Beatriz A. Proceso de Usucapin. Edit. Hammurabi. Bs. As. 2004. p. 74).
Por tanto, el bien objeto de autos pertenece al dominio pblico del Estado Provincial y contina afectado a
la prestacin de un servicio de utilidad comn de todos los ciudadanos. Por ende participa de sus
caracteres y entre ellos, el de la imprescriptibilidad.
6. En respuesta al agravio que alude al apartamiento de la normativa vigente y especficamente en cuanto
a que no hay en el Cd. Civil norma alguna que consagre la imprescriptibilidad de los bienes
pertenecientes al dominio pblico del Estado, si bien ello era cierto en el Cd. Civil, derogado por la Ley
26.994 (Art.4) pues no haba sido expresamente previsto en el texto del cuerpo normativo citado, tanto la
doctrina como la jurisprudencia eran contestes en que ello surge de la interpretacin armnica y
coordinada de sus Arts. 2400, 3951, 3952 4019.
Entonces, la imprescriptibilidad surga en primer lugar del art. 2400: Todas las cosas que estn en el
comercio son susceptibles de posesin; a contrario sensu, las cosas que son susceptibles de posesin
pueden ser susceptibles de adquisicin por prescripcin. (La cual supone la posesin.) Entonces los
bienes que no estn en el comercio, no pueden ser posedos y por lo tanto no pueden ser adquiridos o
perdidos por prescripcin.

En segundo lugar, el art. 3951, estableca que: El Estado general o provincial y todas las personas
jurdicas estn sometidas a las mismas prescripciones que los particulares, en cuanto a sus bienes o
derechos susceptibles de ser propiedad privada, lo cual viene a traer la idea de que hay bienes que son
susceptibles de ser de propiedad pblica, a los que no se aplica lo que este artculo dispone.
El art. 3952 deca: Pueden prescribirse todas las cosas cuyo dominio o posesin puede ser objeto de una
adquisicin. Vemos ya que los bienes que estn fuera del comercio, por ser del dominio pblico, no
pueden ser objeto de adquisicin, y encontrarnos ahora con esta norma que tampoco pueden ser objeto
de prescripcin.
Por ltimo el art. 4019, dispona que: Todas las acciones son prescriptibles, con excepcin de las
siguientes: 1) La accin de reivindicacin de la propiedad de una cosa que est fuera del comercio..
De todos modos la cuestin ya ha quedado definitivamente zanjada con la disposicin expresa a tal
carcter que hace el Art. 237 del Cd. Civil y Comercial de la Nacin.
Precisamente, comentando el Art. 235 Cd. Civil y Comercial se dice que bienes del Estado son aquellos
que estn afectados a la comunidad para uso y utilizacin de los particulares; que los mismos quedan
fuera del comercio, no se pueden enajenar, ni adquirir por usucapin y que la posibilidad de afectarlos o
desafectarlos como bienes del dominio pblico se debe realizar por un acto efectuado por el Poder
Ejecutivo o por el Poder Legislativo. Dicha norma menciona en el inc. f) a cualquier obra pblica
construida para utilidad o comodidad comn. Y en cuanto al Art. 237 del mismo cuerpo legal, se seala
que los particulares no pueden adquirir el dominio de las cosas sujetas al dominio pblico por ser ste
inenajenable e imprescriptible. (Conf. Lorenzetti Ricardo Luis. Director. Cd. Civil y Comercial de la
Nacin. Comentado. T. I. Edit. Rubinzal Culzoni. Sta. Fe. 2014. pp. 769/779). En efecto, dice textualmente
la norma en cuestin. Art. 237: Determinacin y caracteres de las cosas del Estado. Uso y goce. Los
bienes pblicos del Estado son inenajenables, inembargables e imprescriptibles. Las personas tienen su
uso y goce, sujeto a las disposiciones generales y locales.
Precisamente, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en la causa Vila referida, rechaz una
demanda de usucapin y orden el desalojo del actor, quien pretenda adquirir el dominio de una fraccin
de terreno perteneciente a la Universidad Nacional de Cuyo. El Mximo Tribunal destac que no se
encuentra controvertido en la causa el carcter de dominio pblico del terreno que se busca usucapir por
lo que este inmueble no es susceptible de actos posesorios que puedan dar lugar a la prescripcin
adquisitiva de dominio.
7. Tambin merece ser descalificado el agravio que alude a la prescindencia del material probatorio
rendido en autos. Ello as por cuanto el Art. 386 del Cd. Proc. Civ. y Comercial expresamente dispone
que los jueces no tienen el deber de expresar en la sentencia la valoracin de todas las pruebas
producidas sino nicamente de las que fueren esenciales y decisivas para el fallo de la causa y por
supuesto, en atencin a la solucin que finalmente propiciar.
8. Tampoco resulta aplicable al caso la jurisprudencia que menciona el recurrente, emanada del Mximo
Tribunal Nacional en la causa Ministerio del Interior - Prefectura Naval Argentina c. Buenos Aires,
Provincia del 27092005 por cuanto, ms all de que en aquellos autos eran partes dos entes pblicos,
no era dudoso que el bien en litigio perteneca al dominio privado de la Provincia de Buenos Aires y, por
ende, susceptible de una posesin por la Nacin, que finalmente dio lugar a la adquisicin por prescripcin
por parte del Estado Nacional.
9. Sin perjuicio de todo lo expuesto, an si considerramos que se produjo un supuesto de desafectacin
tcita porque el inmueble que se pretende usucapir es una parcela residual, no utilizada en la construccin
de una obra de dominio pblico, la demanda sera igualmente rechazada pues para poder usucapir es
preciso que el accionante haya acreditado la posesin pblica y pacfica con nimo de dueo durante un
lapso mayor al requerido por la ley y ello no ocurri en el caso.
En efecto, el Sr. Ramn Gumersindo Mur, inicia esta demanda de prescripcin adquisitiva sealando ser
cesionario de los derechos y acciones posesorios que sobre dicho inmueble ejerci animus domini desde
el ao 1960 el Sr. Juan Carlos Falcn, segn instrumento privado que adjunta celebrado en agosto de

1986. Manifiesta que el Sr. Falcn ejerci la posesin del mismo en forma pacfica, pblica y continua
desde el ao 1960 y que luego l continu la posesin en idnticas condiciones; que en el ao 2000
encarg al Agrimensor Nacional Sr. A. J. P. la realizacin de una mensura para prescripcin adquisitiva
quien cumpli su cometido con la Mensura N ... U; que realiz la instalacin de tendido para servicio de
luz elctrica y abon impuesto inmobiliario y contribucin por servicios a la propiedad.
Del material probatorio colectado as como de la documental que reservada en Secretara tengo a la vista
en este acto, puede colegirse que el terreno en cuestin pertenece al Estado Provincial tal como surge de
los informes rendidos por el Registro de la Propiedad Inmueble, de la Direccin Provincial de Aeronutica
(fs. 283/307), del Ministerio de Gobierno y Justicia (fs. 191/206) y del Archivo General de la Provincial (fs.
133/169).
Que se trata de un supuesto de accesin de posesiones ya que el accionante aduce haber ingresado al
inmueble en cuestin en agosto de 1986 en virtud del contrato de cesin de derechos posesorios
celebrado con el Sr. Falcn. Vale aclarar que se trata de un mero instrumento privado que carece de
certificacin actuarial en cuanto a su contenido, ni a sus firmas, ni fecha cierta, an cuando tal operacin
fuera ratificada por el Sr. Falcn cuando concurri a prestar declaracin testimonial (fs. 259) oportunidad
en que da cuenta que posey el inmueble en cuestin desde el ao 1960 hasta 1986 en que cedi sus
derechos a Mur, momento a partir del cual ste ocup el predio en forma pacfica y sin ser molestado.
Las testimoniales brindadas por los Sres. Meza (fs. 260), Acosta (fs. 261), Pucheta (fs. 324) y Monzn (fs.
325) son contestes en reconocer la ocupacin del predio por el usucapiente.
Del mandamiento de constatacin (fs. 342/343) surge el estado de conservacin del inmueble y en la
declaracin de parte del Sr. Mur (fs. 185) manifiesta estar construyendo una pequea vivienda desde hace
cuatro o cinco aos, para ser utilizada durante los fines de semana.
La pericial realizada por el Agrimensor Q. D. (fs. 395/396) es contundente en sealar que el predio en
cuestin se halla dentro del inmueble afectado al aeropuerto local aunque no dentro de su zona de
seguridad.
El Ente Regular de Obras Sanitarias de Corrientes manifiesta que el inmueble de referencia se encuentra
fuera del radio servido por la empresa (fs. 241).
Aguas de Corrientes informa que la propiedad en cuestin no cuenta con red disponible por lo que no se
halla registrada en esa compaa.
La Direccin Provincial de Energa de Corrientes informa a fs. 270 que el inmueble en cuestin no se
registra en el sistema como usuario de esa direccin; que tampoco figura en el sistema, realizada la
bsqueda por los nombres de los linderos mencionados en el oficio librado, no pudiendo localizar lo
solicitado. Ello se contradice con la manifestacin del accionante en cuanto aduce haber solicitado el
tendido de servicio elctrico.
Lo informado por dichos organismos se contradice con el plano remitido por la Polica de Seguridad
Aeroportuaria que se agrega a fs. 336 -en respuesta al oficio librado- del que surge la existencia de una
zona de asentamientos irregulares, con sembrados, ladrilleras, casas precarias, casas de fin de
semana, calles internas bien delimitadas, con tendido de energa elctrica y agua potable. Tal
manifestacin coincide con el informe pericial de fs. 395/396 en cuanto da cuenta de que el inmueble en
cuestin se encuentra comprendido dentro de un barrio que se halla en una etapa de desarrollo
suburbano. Y que el mismo ya cuenta en sus calles con los servicios de agua y luz.
El impuesto inmobiliario se comenz a pagar en el ao 2006 segn surge de los recibos acompaados y
del Estado de Cuenta Inmobiliario remitido por la Municipalidad de la Ciudad de Corrientes (entidad
autnoma del Estado Provincial, titular del dominio pblico) y que se agrega a fs. 313/316 en respuesta al
oficio librado a fs. 309.
Luego de analizadas las pruebas aportadas a la causa, bueno es sealar que tanto la doctrina como la
jurisprudencia son contestes en sealar que en los juicios de esta naturaleza se deben analizar los
elementos aportados con suma prudencia y solo acceder a la peticin cuando los extremos acreditados

lleven absoluta certeza al juzgador sobre los hechos afirmados por estar en juego poderosas razones de
orden pblico al tratarse de un modo excepcional de adquirir el dominio. (CNCiv. Sala H, 21/02/2007, LA
LEY 2007-C-228). Con ms razn an en aquellos casos como el que nos ocupa.
El juez debe ser muy estricto en la apreciacin de las pruebas, dadas las razones de orden pblico
involucradas y por tanto la comprobacin de los extremos exigidos por la ley debe efectuarse de manera
insospechable, clara y convincente. La prueba debe reunir condiciones sustanciales de exactitud,
precisin y claridad debiendo probarse todos los hechos que han servido de base a la adquisicin. Como
difcilmente estos hechos, por su variedad y reiteracin a lo largo de los aos puedan ser probados a
travs de una nica prueba, la conviccin del juez deber necesariamente darse como el resultado de
distintas pruebas combinadas. Es lo que se denomina prueba compuesta, que es la que deriva de la
composicin de pruebas simples, que al ser consideradas aisladamente, no hacen prueba por si solas,
pero al ser evaluadas en conjunto, pueden llevar al juez a un pleno convencimiento (Conf. Alsina. Tratado.
p. 304).
En los procesos de usucapin es preciso que exista prueba compuesta. As lo ha dispuesto el legislador
configurando una hiptesis de prueba legal o tasada. Ello porque si bien la prueba de testigos ser la ms
importante, sin embargo, el Art. 24 inc. c) primera parte de la Ley N 14.159 modificada por el Decreto Ley
N 5756/58 establece que Se admitir toda clase de pruebas, pero el fallo no podr basarse
exclusivamente en la testimonial. Por lo tanto, si bien tiene un valor preponderante, debe estar
corroborada por evidencias de otro tipo que formen la prueba compuesta respecto de la posesin, por
ejemplo la acreditacin del pago de impuestos.
Sabido es que no resulta menester que la prueba abarque todo el perodo necesario para prescribir, pero
las evidencias de esta ndole deben remontarse a un lapso que cubra una parte considerable de dicho
perodo, de modo de producir un convencimiento suficiente acerca del comportamiento del pretenso
poseedor, en tal calidad. Ello es as, dado que la sola detentacin material de la cosa no hace presumir el
animus rem sibi habendi que caracteriza la posesin. (CNCiv. Bs. As. 03/11/2011 in re Mindlis c. Bagian
s/Presc.Adq.
En el caso el accionante solo acredit haber abonado el impuesto inmobiliario a partir del ao 2006, esto
es, nicamente por el perodo de cuatro aos anteriores a la demanda que fue presentada en abril de
2010 y viene bien recalcar, veinte (20) aos despus de la supuesta adquisicin de los derechos
posesorios que le fueron cedidos -ao 1986-. Es preciso destacar que quien invoca ser poseedor tiene a
su cargo probar su animus domini no solo actual sino tambin el anterior y especialmente, el que tuviera
en el inicio de la ocupacin, porque ese elemento subjetivo debe perdurar a lo largo de todo el plazo que
la ley requiere para consumir la adquisicin del dominio por este medio en anlisis, tratndose de un caso
de Prescripcin Adquisitiva larga (Art. 1899 del Cdigo Civil y Comercial de la Nacin).
El pago de los impuestos no es un acto posesorio aunque s es prueba importante del animus domini
(CNCiv., Sala H, 24/06/2009). Es necesario igual entender que el solo hecho de pagar los impuestos an
durante todo el lapso de la posesin carece de entidad suficiente para tener demostrada la misma, si no
est avalado por otras pruebas.
En el caso que nos ocupa, sumado al escaso lapso durante el cual abon el tributo municipal, an cuando
las testimoniales rendidas fueron contestes en sealar al Sr. Mur como ocupante del inmueble en
cuestin, se contraponen la falta de registracin como usuario ante Aguas de Corrientes y Direccin de
Energa Elctrica conforme los informes suministrados por dichos organismos. Todo ello teniendo en
cuenta el informe pericial que da cuenta del tendido de las redes respectivas en las calles del predio y la
falta de acreditacin de pago alguno en concepto de canon retributivo de esos servicios.
A ello debe sumarse el carcter de instrumento privado del contrato de cesin invocado que al carecer de
certificacin notarial nada prueba respecto de su firma, contenido y fecha cierta, ms an teniendo en
cuenta que al ser oneroso, debe ser asimilado a una compra-venta. Y tratndose de un inmueble, debe
ser realizada por Escritura Pblica.
Tal anlisis de la prueba aportada, realizada de manera sumamente estricta pues sostengo que el bien
pertenece al dominio pblico del Estado y solo fue realizado ante el supuesto de que se pueda considerar

que hubo desafectacin tcita, me llevan a concluir que tampoco en autos se ha probado la posesin
alegada por el plazo de veinte (20) aos que marca la ley.
Tambin es bueno destacar que la conclusin a que arribo no se enerva aunque se optara por un criterio
ms flexible en la ponderacin de las pruebas y se considerara la cuestin desde un aspecto social, esto
es teniendo en cuenta la crisis en materia habitacional existente en la Provincia -y en el pas, dira- porque
el inmueble de autos no constituye el domicilio real del accionante (ver poder de fs. 8, declaracin de parte
de fs. 362) y el predio no est destinado a ello sino solo a una casa de fin de semana tal sus propias
manifestaciones.
Adems no puedo dejar de considerar el descomunal aumento de la poblacin de la ciudad de Corrientes,
Capital provincial, desde la fecha de inauguracin del Aeropuerto, lo que ya ha llevado a su ampliacin y
su rea de seguridad, circunstancia que seguramente se volver a repetir en el futuro dado el incremento
de la navegacin area y su consecuente complejidad tcnica. Todo ello de acuerdo a las clusulas
insertas en el instrumento de donacin de los terrenos en cuestin al Estado Provincial.
10. Las circunstancias expuestas, sumadas a los fundamentos vertidos por el Inferior, me llevan a concluir
por el rechazo de los recursos de apelacin y nulidad incoados y la confirmacin de la recurrida, con
costas en esta instancia tambin a la apelante vencida por aplicacin del principio objetivo de la derrota
(Art. 68 del Cd. Proc. Civ. y Comercial) y regulando los honorarios de los profesionales intervinientes por
la labor cumplida ante esta Alzada, en el 30% de lo que se tarife como retribucin por el trabajo llevado a
cabo en Primera Instancia (Art. 14 de la Ley N 5822) en el carcter de Monotributistas, haciendo efectivo
el apercibimiento bajo el cual fueron intimados a fs. 456 y con ms el inters previsto por el Art. 56 de la
ley citada para el supuesto de mora. As voto.
La doctora Bentez de Ros Brisco dijo:
Que comparto los fundamentos expuestos por la Seora Vocal preopinante. En consecuencia, adhiero al
voto que antecede y me expido en idntico sentido.
Por los fundamentos que instruye el Acuerdo precedente, se resuelve: 1) Rechazar los recursos de
apelacin y nulidad incoados a fs. 434/444 vta. y en su mrito, confirmar la Sentencia recurrida N 51 del
18 de marzo de 2015 obrante a fs. 423/432. 2) Costas en esta instancia a la apelante vencida. 3)
Regular los honorarios de los profesionales intervinientes por la labor cumplida ante esta Alzada, en el
30% de lo que se tarife como retribucin por el trabajo llevado a cabo en Primera Instancia (Art. 14 de la
Ley N 5822) en el carcter de Monotributistas y con ms el inters previsto por el Art. 56 de la ley citada
para el supuesto de mora. 4) Insrtese copia, regstrese, notifquese y vuelva al Juzgado de origen.
Mara B. Bentez de Ros Brisco. Carlos A. Rodrguez.