PROCESOS CONSTITUCIONALES

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4.5. Finalmente, es preciso puntualizar que la resolucin sub

jdice es autoaplicativa y ha sido dictada respetando los derechos
constitucionales y las leyes, estando obligadas las autoridades
de la Unidad Ejecutora Red de Salud de Huamanga, ha adoptar
las medidas presupuestarias para el cumplimiento de tal derecho.
Mxime, si los fundamentos de apelacin, no desvirtan la
exigibilidad del cumplimiento de la Resolucin Directoral nmero
137-2015-GRA/GG-GRDS-DRSA-RSHGA-DE;
teniendo
en
cuenta adems, que la disponibilidad presupuestaria y financiera
de la emplazada, no puede ser un obstculo, ni menos an
considerada una condicionalidad en los trminos de la STC N
0168-2005/PC/TC para el cumplimiento de disposiciones vigentes
y claras como el caso de autos. En ese mismo orden de ideas,
pretender que las normas presupuestarias se encuentren por
encima de las normas que regulan los derechos constitucionales,
sera hacer ilusa la justicia constitucional; ms an, si el pago de
la remuneracin y de los beneficios sociales del trabajador, tienen
prioridad sobre cualquier otra obligacin del empleador, segn lo
previsto por el artculo 24 de la Constitucin Poltica del Estado4.
4.6. Que, al haberse verificado la renuencia por parte del
demandado, este Colegiado considera que corresponde el pago
de los costos procesales conforme al artculo 56 del Cdigo
Procesal Constitucional5.
V. DECISIN
Por las consideraciones expuestas, se RESUELVE:
CONFIRMAR la sentencia apelada, emitida con fecha trece
de mayo del dos mil quince, mediante la cual se fall declarando
FUNDADA la demanda de Accin de Cumplimiento, interpuesto por
doa ROCIO DEL PILAR VILCHES SNCHEZ, contra la Unidad
Ejecutora Red de Salud de Huamanga, con emplazamiento del
Procurador Pblico Regional; en consecuencia, ordena al Director
Ejecutivo de la Red de Salud de Huamanga, para que en el plazo
de diez das hbiles de notificado, d cumplimiento a la Resolucin
Directoral N 137-2015-GRA/GG-GRDS-DRSA-RSHGA-DE, de
fecha nueve de marzo del dos mil quince, ejecutando el pago
de la suma otorgada mediante ella, ms los costos del proceso,
bajo apercibimiento de imponrsele multa de dos Unidades de
Referencia Procesal y sin perjuicio de las medidas coercitivas
previstas en el Cdigo Procesal Constitucional; con lo dems que
contiene. DISPUSIERON se publique la presente resolucin, en la
pgina Web del Diario Oficial El Peruano, en la forma prevista por
Ley. Con conocimiento de las partes. Y lo devolvieron.
SS.
PREZ GARCA-BLSQUEZ.PALOMINO PREZ.HUAMAN MENDOZA.-

2
3

El artculo 66 del Cdigo Procesal Constitucional, dispone que: Es objeto

del proceso de cumplimiento ordenar que el funcionario o autoridad pblica
renuente: 1) D cumplimiento a una norma legal o ejecute un acto administrativo firme; o, 2) Se pronuncie expresamente cuando las normas legales le
ordenan emitir una resolucin administrativa o dictar un reglamento.
Artculo 38.- Todos los peruanos tienen el deber de honrar al Per y de
proteger los intereses nacionales, as como de respetar, cumplir y defender
la Constitucin y el ordenamiento jurdico de la Nacin.
reconocer, el derecho y otorgar a favor de la servidora () Rocio del Pilar Vilches Snchez, sobre reintegro de devengado de la asignacin por
concepto de Asistencia Nutricional y Alimentacin () la suma de seis mil
cuatrocientos doce con 00/100 nuevos soles (S/. 6,412.00).
Artculo 24.- El trabajador tiene derecho a una remuneracin equitativa y
suficiente, que procure, para l y su familia, el bienestar material y espiritual.
El pago de la remuneracin y de los beneficios sociales del trabajador tiene
prioridad sobre cualquiera otra obligacin del empleador. Las remuneraciones mnimas se regulan por el Estado con participacin de las organizaciones representativas de los trabajadores y de los empleadores.
Artculo 56.- Si la sentencia declara fundada la demanda, se impondrn las
costas y costos que el Juez establezca a la autoridad
W-1392358-8

PROCESO DE CUMPLIMIENTO
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE AYACUCHO
SALA CIVIL
EXPEDIENTE
DEMANDANTE
DEMANDADO

: 01045-2015-0-0501-JR-CI-01
: ROCIO INES PARIONA GARAY.
: UNIDAD EJECUTORA RED DE SALUD
DE HUAMANGA DE LA DIRECCIN
REGIONAL DE SALUD DE AYACUCHO.
: ACCION DE CUMPLIMIENTO.

MATERIA

SENTENCIA DE VISTA
Resolucin N 10
Ayacucho, once de abril de dos mil diecisis.

El Peruano
Sbado 25 de junio de 2016

VISTO: en Audiencia Pblica, sin informe oral, la causa

que nos convoca, seguida por Rocio Ines Pariona Garay contra
La Unidad Ejecutora Red de Salud Huamanga de la Direccin
Regional de Salud de Ayacucho, sobre proceso de cumplimiento;
por los mismos fundamentos de la recurrida; y, CONSIDERANDO
adems:
I.- PRETENSIN DE LA DEMANDA.
Rocio Ines Pariona Garay, mediante escrito de folios 07
11, interpone demanda constitucional de Cumplimiento contra
La Unidad Ejecutora Red de Salud Huamanga de la Direccin
Regional de Salud de Ayacucho, solicitando se disponga el
cumplimiento de lo dispuesto por la Resolucin Directoral N
091-2015-GRA/GG-GRDS-DRSA-RSHGA-DE, del 13 de febrero
de 2015, en cuyo artculo primero se dispuso RECONOCER, el
derecho y otorgar a favor... de la demandante Roco Ines Pariona
Garay, ...sobre el reintegro de devengados de la Asignacin
por concepto de Asistencia Nutricional y Alimentacin..., la
suma de doce mil ochocientos veinticuatro con 00/100 soles (S/.
12,824.00).II.- MATERIA DE RECURSO
Viene en grado de apelacin la sentencia contenida en la
resolucin nmero 05, emitida con fecha treinta y uno de agosto
de 2015, que obra a folios 46 y siguientes, mediante la cual se
resolvi: Declarar fundada la demanda de cumplimiento incoada
por Roco Ines Pariona Garay contra La Unidad Ejecutora Red de
Salud Huamanga de la Direccin Regional de Salud de Ayacucho;
en consecuencia ORDENAR al funcionario competente de La
Unidad Ejecutora Red de Salud Huamanga de la Direccin
Regional de Salud de Ayacucho la ejecucin de la Resolucin
Directoral
N
091-2015-GRA/GG-GRDS-DRSA-RSHGA-DE,
del 13 de febrero de 2015, con expresa condena de costos del
proceso; con lo dems que contiene.
III.- ARGUMENTOS DEL RECURSO
El Director Ejecutivo de La Unidad Ejecutora Red de Salud
Huamanga de la Direccin Regional de Salud de Ayacucho,
Exequiel Daniel Benites Tacanga, mediante escrito que obra
a folios 52 y siguientes, sustenta su recurso impugnatorio,
bsicamente en los siguientes fundamentos:
Que, segn el cuarto considerando de la sentencia, se precisa
que la Resolucin Directoral N 091-2015-GRA/GG-GRDSDRSA-RSHGA-DE, de fecha 13 de febrero del 2015, cumple
con los requisitos mnimos previstos en la sentencia recada en
el expediente N 0168-2005-AC/TC; y en el cual en su artculo
segundo del mencionado acto resolutivo incorpora un elemento
condicionante El cumplimiento del presente acto resolutivo estar
afecto a la partida correspondiente con cargo a la disponibilidad
presupuestal de la Red de Salud Huamanga; as a lo dispuesto
en el artculo 19 de la ley N 28112 Ley Marco de Administracin
Financiera del Sector Pblico Los actos administrativos de
contenido econmico deben ser emitidos una vez que cuente
con la partida presupuestaria correspondiente, respecto a lo
dispuesto en la ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional
de Presupuesto, establece que los fondos pblicos de cada una
de las entidades se destinan a financiar el conjunto de gastos
pblicos previstos en los presupuestos del sector pblico, como
tal el monto reconocido al actor, previamente debe de estar
reconocida en el presupuesto anual; es decir el pago a favor de la
demandante constituye un imposible fsico y jurdico inmediato ya
que constituye una condicin la disponibilidad presupuestal; entre
otros fundamentos.
IV.- CONSIDERACIONES
4.1. El inciso 6 del artculo 200 de la Constitucin establece
que el proceso de cumplimiento procede contra cualquier
autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un
acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de
ley. Por tanto, el proceso de cumplimiento tiene como finalidad
proteger el derecho constitucional de defender la eficacia de las
normas legales y actos administrativos.
4.2. En tal sentido, la Accin de Cumplimiento1 es aquella
garanta constitucional que procede contra cualquier autoridad
o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto
administrativo sin perjuicio de la responsabilidad en que aquel
incurra por ese hecho , con la finalidad de que dicha autoridad
o funcionario cumpla con lo dispuesto en el precepto legal o
administrativo; ya que en el fondo, lo que protege esta accin
es el derecho genrico a la vigencia del orden jurdico, el mismo
que siempre ha de ir acompaado de un derecho especfico cuya
observancia es el que se reclama. Ms an, si se tiene en cuenta
que es deber de los peruanos, respetar y cumplir la Constitucin y
el ordenamiento jurdico, conforme lo dispone el artculo 382 de la
Constitucin Poltica del Estado.
4.3. El Tribunal Constitucional, en el marco de la funcin
ordenadora que le es inherente y en la bsqueda de
perfeccionamiento del proceso de cumplimiento, en la sentencia
del proceso 0168-2005-PC, publicada en diario oficial El Peruano
el 7 de octubre de 2005, ha precisado, con carcter vinculante, los
requisitos mnimos que debe tener el mandato contenido en una
norma legal o en un acto administrativo para que sea exigible a
travs del proceso constitucional indicado, fundamentos 14 al 16,

El Peruano
Sbado 25 de junio de 2016

PROCESOS CONSTITUCIONALES

sealando que en este proceso -que, como se sabe, carece de

estacin probatoria-, se pueda expedir una sentencia estimatoria,
es preciso que, adems, de la renuencia del funcionario o
autoridad pblica, el mandato previsto en la ley o en un acto
administrativo rena determinados requisitos; a saber: a) Ser un
mandato vigente; b) Ser un mandato cierto y claro, es decir, debe
inferirse indubitablemente de la norma legal; c) No estar sujeto
a controversia compleja ni a interpretaciones dispares; d) Ser
de ineludible y obligatorio cumplimiento, y e) Ser incondicional;
excepcionalmente, podr tratarse de un mandato condicional,
siempre y cuando su satisfaccin no sea compleja y no requiera
de actuacin probatoria.
4.4. De la revisin de los actuados se puede advertir que,
en efecto mediante Resolucin Directoral N 091-2015-GRA/
GG-GRDS-DRSA-RSHGA-DE, de fecha 13 de febrero del 2015,
en su artculo primero, se resolvi RECONOCER, el derecho y
otorgar a favor... de la demandante Roco Ines Pariona Garay, ...
sobre el reintegro de devengados de la Asignacin por concepto
de Asistencia Nutricional y Alimentacin..., la suma de doce mil
ochocientos veinticuatro con 00/100 soles (S/ 12,824.00).
4.5. Del anlisis del acto administrativo en referencia, a la luz
del precedente vinculante dictado por el Tribunal Constitucional
en la sentencia del proceso 0168-2005-PC, que fue citado en el
considerando 4.3 de la presente resolucin, se advierte que el
acto administrativo cuyo cumplimiento se exige, cumple con los
requisitos de ser un mandato vigente, cierto y claro, de ineludible
y obligatorio cumplimiento y no est sujeto a controversia
compleja ni a interpretaciones dispares; es ms, resulta claro
que el mandato contenido en la resolucin directoral cuyo
cumplimiento se pretende, est debidamente individualizado,
pues se ha reconocido de manera incuestionable el derecho del
actor al reintegro de devengados de la asignacin por concepto
de Asistencia Nutricional y Alimentacin; por lo que, la demanda
debe ser amparada. Habindose verificado por lo dems, que el
funcionario pblico demandado viene expresando una conducta
renuente en cuanto al cumplimiento de sus funciones, puesto que
ha sido emplazado previamente, para el cumplimiento de dicho
acto administrativo, mediante carta de fojas tres.
4.6 Por otro lado, es de advertir que el representante de la
entidad demandada impugnante, en su escrito de apelacin,
sostiene que la resolucin cuyo cumplimiento se exige no cumple
con el requisito de la incondicionalidad, toda vez que, la Resolucin
Directoral N 091-2015-GRA/GG-GRDS-DRSA-RSHGA-DE,
en su artculo segundo incorpora un elemento condicionante en
los siguientes trminos: EL CUMPLIMIENTO del presente acto
resolutivo estar afecto a la partida correspondiente con cargo a
la disponibilidad presupuestal de la Red de Salud Huamanga .
Al respecto, se debe precisar que el Tribunal Constitucional ha
expresado en reiterada jurisprudencia que a pesar de que
el mandamus contenido en la resolucin materia de este proceso
estara sujeto a una condicin la disponibilidad presupuestaria
y financiera de la emplazada, debemos considerar que este
Tribunal ya ha establecido expresamente (Cfr. SSTC 01203-2005PC, 03855-2006-PC y 06091-2006-PC) que este tipo de condicin
es irrazonable (STC 0763-2007-PA/TC, FJ. 6). As, la invocada
disponibilidad presupuestaria no puede ser un obstculo, ni
menos an considerada una condicionalidad en los trminos de
la STC 0168-2005-PC/TC, para el cumplimiento de disposiciones
vigentes y claras como en el caso de autos3.
4.7. En tal sentido, la supuesta condicionalidad invocada
por el apelante, sustentada en la disponibilidad presupuestaria,
es una condicin irrazonable y no puede ser considerada una
condicionalidad en los trminos de la STC 0168-2005-PC/TC, para
el cumplimiento de la Resolucin Directoral N 091-2015-GRA/
GG-GRDS-DRSA-RSHGA-DE. En ese mismo orden de ideas,
pretender que las normas presupuestarias se encuentren por
encima de las normas que regulan los derechos constitucionales,
sera hacer ilusa la justicia constitucional; ms an, si el pago de
la remuneracin y de los beneficios sociales del trabajador, tienen
prioridad sobre cualquier otra obligacin del empleador, segn lo
previsto por el artculo 24 de la Constitucin Poltica del Estado4.
4.7. Finalmente, es preciso puntualizar que la resolucin sub
jdice es autoaplicativa y ha sido dictada respetando los derechos
constitucionales y las leyes, estando obligadas las autoridades de
la Unidad Ejecutora Red de Salud de Huamanga de la DIRESA, a
adoptar las medidas presupuestarias para el cumplimiento efectivo
de la Resolucin Directoral N 091-2015-GRA/GG-GRDS-DRSARSHGA-DE, Asimismo, al haberse verificado la renuencia por
parte del demandado, este Colegiado considera que corresponde
el pago de los costos procesales conforme al artculo 56 del
Cdigo Procesal Constitucional5.
V. DECISIN
Por las consideraciones expuestas, se RESUELVE:
CONFIRMAR la sentencia contenida en la resolucin nmero
05, emitida con fecha treinta y uno de agosto de 2015 y que obra
a folios 46 y siguientes, mediante la cual se resolvi: Declarar
fundada la demanda de cumplimiento incoada por Roco Ines
Pariona Garay en contra de la Unidad Ejecutora de la Red de
Salud Huamanga; en consecuencia ORDENAR al funcionario
competente de la Unidad Ejecutora de la Red de Salud Huamanga
la ejecucin de la Resolucin Directoral N 091-2015-GRA/GG-

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GRDS-DRSA-RSHGA-DE, de fecha 13 de febrero del 2015

con expresa condena de costos del proceso; con lo dems que
contiene. DISPUSIERON se publique la presente resolucin, en la
pgina Web del Diario Oficial El Peruano, en la forma prevista por
Ley. Con conocimiento de las partes. Y lo devolvieron.
SS.
PRADO PRADO.MURILLO VALDIVIA.HUAMAN MENDOZA.-

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El artculo 66 del Cdigo Procesal Constitucional, dispone que: Es objeto

del proceso de cumplimiento ordenar que el funcionario o autoridad pblica
renuente: 1) D cumplimiento a una norma legal o ejecute un acto administrativo firme; o, 2) Se pronuncie expresamente cuando las normas legales le
ordenan emitir una resolucin administrativa o dictar un reglamento.
Artculo 38.- Todos los peruanos tienen el deber de honrar al Per y de
proteger los intereses nacionales, as como de respetar, cumplir y defender
la Constitucin y el ordenamiento jurdico de la Nacin.
EXP. N. 03919-2010-PC/TC, LAMBAYEQUE, fundamento 14.
Artculo 24.- El trabajador tiene derecho a una remuneracin equitativa y
suficiente, que procure, para l y su familia, el bienestar material y espiritual.
El pago de la remuneracin y de los beneficios sociales del trabajador tiene
prioridad sobre cualquiera otra obligacin del empleador. Las remuneraciones mnimas se regulan por el Estado con participacin de las organizaciones representativas de los trabajadores y de los empleadores.
Artculo 56.- Si la sentencia declara fundada la demanda, se impondrn las
costas y costos que el Juez establezca a la autoridad
W-1392358-9

PROCESO DE CUMPLIMIENTO
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE AYACUCHO
SALA CIVIL
EXPEDIENTE
DEMANDANTE
DEMANDADO

: 01048-2015-0-0501-JR-CI-01
: YOLANDA HUSAREZ CASTILLO.
: UNIDAD EJECUTORA RED DE SALUD
DE HUAMANGA DE LA DIRECCIN
REGIONAL DE SALUD DE AYACUCHO.
: ACCION DE CUMPLIMIENTO.

MATERIA

SENTENCIA DE VISTA
Resolucin N 09
Ayacucho, dieciocho de abril de dos mil diecisis.
VISTO: en Audiencia Pblica, sin informe oral, la causa
que nos convoca, seguida por Yolanda Husarez Castillo contra
La Unidad Ejecutora Red de Salud Huamanga de la Direccin
Regional de Salud de Ayacucho, sobre proceso de cumplimiento;
por los mismos fundamentos de la recurrida; y, CONSIDERANDO
adems:
I.- PRETENSIN DE LA DEMANDA.
Yolanda Husarez Castillo, mediante escrito de folios 07
11, interpone demanda constitucional de Cumplimiento contra
La Unidad Ejecutora Red de Salud Huamanga de la Direccin
Regional de Salud de Ayacucho, solicitando se disponga el
cumplimiento de lo dispuesto por la Resolucin Directoral
N 146-2015-GRA/GG-GRDS-DRSA-RSHGA-DE, del 20 de marzo
de 2015, en cuyo artculo primero se dispuso RECONOCER, el
derecho y otorgar a favor... de la demandante Yolanda Husarez
Castillo, ...sobre el reintegro de devengados de la Asignacin
por concepto de Asistencia Nutricional y Alimentacin..., la suma
de treinta y cuatro mil trescientos cincuenta con 00/100 soles
(S/. 34,350.00).II.- MATERIA DE RECURSO.
Viene en grado de apelacin la sentencia contenida en la
resolucin nmero 04, emitida con fecha treinta y uno de agosto
de 2015, que obra a folios 49 y siguientes, mediante la cual se
resolvi: Declarar fundada la demanda de cumplimiento incoada
por Yolanda Husarez Castillo contra La Unidad Ejecutora Red de
Salud Huamanga de la Direccin Regional de Salud de Ayacucho;
en consecuencia ORDENAR al funcionario competente de La
Unidad Ejecutora Red de Salud Huamanga de la Direccin
Regional de Salud de Ayacucho la ejecucin de la Resolucin
Directoral
N
146-2015-GRA/GG-GRDS-DRSA-RSHGA-DE,
del 20 de marzo de 2015, con expresa condena de costos del
proceso; con lo dems que contiene.
III.- ARGUMENTOS DEL RECURSO.
El Director Ejecutivo de La Unidad Ejecutora Red de Salud
Huamanga de la Direccin Regional de Salud de Ayacucho,