ANDERSON, P.

A poltica externa norte-americana e

seus tericos. So Paulo: Boitempo, 2015
Raquel Oliveira Silva 1
Obra recente do historiador ingls Perry Anderson, A poltica externa
norte-americana e seus tericos resultante de uma srie de ensaios produzidos
durante um ano no Instituto de Estudos Avanados, em Nantes, tendo sido
publicados pela primeira vez na revista New Left Review. Este trabalho
concentra-se numa anlise do sistema imperial norte-americano desde os anos
finais da Segunda Guerra Mundial at os dias atuais. Trata-se de um estudo
crtico da forma pela qual o governo estadunidense construiu, a partir da
dcada de 1940, uma hegemonia sobre as demais regies do planeta, valendo-se
de aparatos polticos, militares e institucionais. Nesse livro, Anderson tambm
examina o discurso de tericos integrantes do aparelho de Estado no sentido de
fomentar o imperialismo ianque.
A obra dividida em duas partes, denominadas Imprio e Conselho.
Em Imprio, o autor no se limita a um perodo restrito do processo de
expanso norte-americana, pois aborda um amplo recorte temporal, que vai da
Segunda Guerra at a Guerra ao Terror. Alm disso, o historiador ingls evita se
ater a um espao geogrfico especfico, optando por enfocar o imperialismo dos
Estados Unidos tanto em pases da Europa como da sia e Amrica Latina.
Segundo Perry Anderson, antes mesmo de 1945, j havia nos Estados
Unidos um conjunto de condies singulares que favorecia a construo de um
sistema imperial. Dentre essas caractersticas, o autor cita uma economia de
colonizao livre de resqucios feudais, um territrio protegido por dois
oceanos, a ideia de nao imbuda de uma predestinao sagrada e a crena de

1 Doutoranda em Histria Social pela Universidade Federal da Bahia. Bolsista pela Fundao de
Amparo Pesquisa do Estado da Bahia (FAPESB).

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que a liberdade eterna era intrnseca repblica norte-americana. Para o

historiador ingls, a combinao desses quatro fatores embasara a convico
dos fundadores da nao estadunidense, como Thomas Jefferson, de que o pas
atuaria como um lder natural para o restante do planeta.
O autor identifica o presidente Woodrow Wilson como o responsvel por
uma mudana na poltica externa norte-americana, conferindo um tom
messinico ao discurso imperial com uma intensidade sem precedentes. O af
hegemnico de Wilson teria levado os Estados Unidos Primeira Guerra
Mundial, sob a alegao de que era necessrio ao pas cumprir seu papel de
salvar o mundo.
J em relao Segunda Guerra Mundial, todas as suas provveis
consequncias desagradavam os planos de Washington. No era desejvel o
xito de Hitler, nem uma vitria britnica que favorecesse a libra, muito menos
uma hegemonia sovitica. Nesse sentido, os tcnicos de planejamento do
presidente Franklin Roosevelt estabeleceram duas prioridades de longo prazo: o
mundo deveria ser transformado em um lugar seguro para o capitalismo em
geral e, dentro do mundo capitalista, os Estados Unidos deveriam reinar
supremos. Ao fim da guerra, o pas dispunha de um territrio intacto, uma
economia trs vezes maior que a da Unio Sovitica e cinco vezes maior que a
da Gr-Bretanha.
A partir de ento, de acordo com Anderson, a prioridade ianque passou a
ser ganhar aquilo que se transformou na Guerra Fria, perodo em que se
destacou a figura do diplomata George Kennan. Nos primeiros anos do psguerra foi criada a Lei de Segurana Nacional, com o objetivo de combater a
subverso. Abaixo da segurana, estava a democracia. Assim, contra a ameaa
totalitria do comunismo, deveria ser protegido um mundo livre, inspirado na
liberdade norte-americana. O autor ressalta que, internamente, a religio
tambm foi usada como um componente ideolgico para convencer os norteamericanos da misso nacional de resguardar a liberdade para as geraes
futuras.
Em Imprio, Perry Anderson tambm analisa os estudos sobre o
moderno imperialismo norte-americano. O autor cita como exemplos os
tericos da escola de Wisconsin, fundada por William Appleman Williams, nos
anos de 1950, que desenvolveram uma historiografia crtica do imprio. J para

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o liberalismo da poca, foi a necessidade de segurana que imps as regras da

poltica externa norte-americana, ideia defendida pelo terico John Lewis
Goddis.
A partir da dcada de 1980, foram empreendidas investigaes com uma
viso crtica da atuao dos Estados Unidos, em duas frentes: na Europa, no
incio da Guerra Fria, e suas intervenes subsequentes no chamado Terceiro
Mundo. A poltica externa norte-americana passou a ser considerada por esses
tericos como excessiva e desnecessariamente agressiva. Para o historiador
ingls, esses estudos contriburam para a ampliao e aprofundamento gerais da
historiografia da Guerra Fria, possvel graas abertura dos arquivos soviticos
e chineses.
Perry Anderson discute, ainda, as tarefas mais urgentes para os estrategistas
do ps-guerra em Washington. Tratava-se de proteger os flancos
industrializados da Eursia contra o comunismo e construir uma capacidade de
ataque superior e um conjunto de anteparos estratgicos contra a Unio
Sovitica. O primeiro desafio a ser vencido estava no Extremo Oriente, onde,
apesar de terem descarregado mais explosivos do que em toda a Segunda
Guerra e promoverem guerras e torturas, os Estados Unidos no conseguiram
vencer a Revoluo Vietnamita. A derrota na Indochina teria sido
contrabalanada na Indonsia, cuja ditadura recebeu apoio de Washington a
fim de varrer o comunismo em 1965, poca em que os Estados Unidos faziam o
mesmo no Brasil.
O segundo desafio era o Oriente Mdio, que tinha uma modesta influncia
do comunismo, mas apresentava uma preocupante proximidade com a Unio
Sovitica e continha as maiores reservas de petrleo do planeta. J a Amrica
Latina, de parceira dos negcios e da diplomacia dos Estados Unidos (com
exceo de Pern na Argentina), passou a ocupar o topo da agenda da Guerra
Fria com a ecloso de movimentos guerrilheiros inspirados pela Revoluo
Cubana. Em 1964, os militares brasileiros promoveram o primeiro dos golpes
contrarrevolucionrios sobre as principais sociedades deste continente. As
guerrilhas, os movimentos populares e os partidos socialistas e comunistas
foram esmagados por ditaduras militares que contaram com o apoio ianque.
Alm do mais, Perry Anderson aborda o que ele chama de batalha da
ltima dcada da Guerra Fria: os embates no Afeganisto e no Ir. Ao fim desse

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perodo, os Estados Unidos ficaram sozinhos como uma superpotncia. Mas

ainda havia outros obstculos a serem transpostos. O regime nacionalista de
Baath, liderado por Saddam Hussein, embora tivesse recebido ajuda da CIA
para chegar ao poder, no permitia a operao de petrolferas estrangeiras em
seu territrio, nem o controle norte-americano de suas decises. No Oriente
Mdio, o apoio norte-americano s tiranias rabes dinsticas, desde que
acomodassem os interesses dos Estados Unidos, era algo habitual,
diferenciando-se pelo vnculo ianque com Israel.
A poltica externa norte-americana e seus tericos um livro bastante
atualizado, pois o autor discute inclusive o governo Barack Obama, fazendo
crticas cidas postura do presidente, o qual, desde a sua posse na Casa Branca
em 2009, tem repetido e ampliado as prticas expansionistas de seus
antecessores. Perry Anderson ressalta a contradio segundo a qual, apesar de
ter ganhado o Prmio Nobel da Paz, Obama intensificou a guerra no Paquisto,
liberando assassinatos por drones dez vezes mais do que George W. Bush e
premiando torturadores com a impunidade. Esses dados levam concluso de
que a eleio de um presidente negro e democrata no trouxe mudanas
significativas em relao poltica externa do pas, a no ser o recrudescimento
do imperialismo desenvolvido h dcadas.
A segunda parte do livro, Conselho, foca no pensamento atual dos
estrategistas norte-americanos. Para Anderson, os elementos argumentativos da
poltica externa, desde a poca de Bill Clinton, retornam a um conjunto de
desafios a serem superados, como a ameaa de terrorismo e a ascenso de
potncias do Oriente. Embora a intensidade desses riscos variassem conforme o
estrategista analisado o autor classifica Walter Mead e Robert Kagan como
otimistas, Michael Mandelbaum e Charles Kupchan como preocupados, e
Zbigniew Brzezinski como alarmista , comum a todos a liderana norteamericana como um valor axiomtico.
Devido sua natureza ensastica, A poltica externa norte-americana e seus
tericos possui uma larga abrangncia temporal e geogrfica. A primeira parte,
Imprio, revela-se a mais acessvel para o pblico brasileiro, por apresentar
uma ampla reflexo sobre a expanso da poltica externa norte-americana, em
diferentes regies do mundo, a partir da Segunda Guerra Mundial at nosso
tempo presente, alm de se debruar sobre o pensamento dos tericos que

Resenhas

influenciaram a postura dos governos ianques ao longo desse perodo. O que

pode dificultar um pouco a apreciao deste trabalho, em sua segunda parte, o
fato de o historiador ingls fazer referncia a nomes pouco familiares para os
leitores brasileiros. Assim, talvez seja necessrio ao leitor menos familiarizado
alguma pesquisa preliminar para uma compreenso do texto suficientemente
proveitosa. No mais, A poltica externa norte-americana e seus tericos um
estudo crtico e atualizado, mostrando-se fundamental compreenso da
geopoltica vigente.

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