El nuevo modelo de descentralizacin y el sistema Nacional de

Competencia en la constitucin 2008 y en el COOTAD

Los desafos del proceso a partir de la vigencia de la constitucin de 2008 son

grandes y partir de la vigencia de la constitucin de 2008 son grandes y parten de
importantes lineamientos constitucionales que contribuyen el concepto
de
descentralizacin con el nuestro pas abordara un nuevo intento por distribuir sus
competencias entre sus diferentes niveles de gobierno.

El Cdigo Orgnico de Organizacin

Territorial, Autonoma y Descentralizacin
establece las regulaciones especficas para
cada uno de los gobiernos correspondientes
a cada nivel territorial, al respecto se
definen los rganos de gobierno, sus fines,
composicin, funciones, atribuciones y
prohibiciones.

El presente Cdigo establece las

especificaciones para la composicin de los
consejos provinciales definida en la
Constitucin que, a ms de la prefecta o
prefecto y vice prefecta o vice prefecto,
estarn integrados por las alcaldesas o
alcaldes, o concejalas o concejales en
representacin de los cantones; y
representantes elegidos de entre quienes
presidan las juntas parroquiales rurales.

En correspondencia con las disposiciones

constitucionales, el Cdigo determina los
marcos y caractersticas especficas que
tendrn las funciones ejecutivas, legislativa y
de participacin ciudadana de cada uno de los
niveles
de
gobierno
autnomo
descentralizado, procurando el equilibrio y la
armona entre los mismos.

Se asegura una mayor articulacin entre

consejos provinciales, concejos municipales
y juntas parroquiales rurales, y una adecuada
representacin de las unidades territoriales
que componen la provincia. Se consolida, la
figura del gobierno municipal, ratificando su
competencia en la organizacin y uso del
suelo cantonal como elemento determinante
para los planes de ordenamiento territorial
que deben por mandato constitucional
realizar los otros niveles de gobierno.

Una modalidad de la forma de gobierno la descentralizacin

administrativa
La Nueva Organizacin Territorial y el Nuevo Modelo de descentralizacin en el Ecuador
(Marco Morales tobar , Marco Tobar Andrade Andrade)
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La primera frente a la descentralizacin que establece a la nueva constitucin

nos permita la descentralizacin que establece la constitucin, nos permite
afirmar que la descentralizacin es fundamentalmente una modalidad de forma
de gobierno

la teora clsica se distinguen las 3 formas de gobierno

MONARQUICA

La monarqua es un
sistema poltico que
tiene un monarca
como lder o jefe del
Estado .

ARISTOCRACIA

Se
denomina
al
sistema en que el
poder
poltico
es
ejercido por una clase
privilegiada
compuesta por los
nobles y las clases
sociales ms altas y

DEMOCRACIA

La democracia es una
forma de organizacin
del estado en la cual
las
decisiones
colectivas
son
adoptadas
por
el
pueblo
mediante
mecanismos
de
participacin directa o
indirecta que confieren
legitimidad a sus
representantes.

Respectivas formas corruptas o impuras

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OLIGARQUIA

TIRANIA

Es un gobierno ejercido
por un tirano como tal, es
una forma de gobierno
que se caracteriza por
quien la ejerce goza de
un poder total o absoluto,
no limitado por las leyes
y se comporta de manera
autoritaria y desptica

Forma de gobierno en la
que el poder est en
manos de un reducido
grupo de personas que
pertenecen a una misma
clase social por riqueza o
filiacin

DEMAGOGIA

Manipulacin de opinin
pblica para hacerla
instrumento de la propia
ambicin poltica.

En el Art. 1 de la constitucin dice.

El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrtico, soberano,
independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de repblica y
se gobierna de manera descentralizada. La soberana radica en el pueblo, cuya voluntad es el
fundamento de la autoridad, y se ejerce a travs de los rganos del poder pblico y de las formas
de participacin directa previstas en la Constitucin. Los recursos naturales no renovables del
territorio del Estado pertenecen a su patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible.
La forma de Estado, implica la transferencia de competencias de la administracin pblica
central mas no la transferencia de potestades legislativas eh incluso jurisdiccionales que
caracteriza en cambio a la descentralizacin poltica en los estados federales o autonmicos.

Una herramienta para el desarrollo un medio o un fin

La Nueva Organizacin
Territorial y eladicionalmente
Nuevo Modelo de es
descentralizacin
en el para
Ecuador
La descentralizacin
una herramienta
el desarrollo
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Una de las caractersticas fundamentales de la nueva constitucin es recuperar el rol de la

planificacin del estado un sistema nacional descentralizado de planificacin participativa
donde interviene todos los niveles de gobierno y la ciudadana ,lo cual se desarrolla tanto el
COOTAD en la ley de participacin ciudadana como el cdigo de planificacin y finanzas
publicas

Recurrentemente plantea y profundiza a la descentralizacin en diferentes dimensiones

Como parte de la
estrategia territorial, la
descentralizacin debe
ser entendida como
estrategia
de
organizacin del estado
para
el
eficiente
cumplimiento de sus
fines y para garantizar
los derechos de la
ciudadana en cualquier
parte de la ciudad

Estrategia
inmediata
para el periodo 2009
-2013
donde
la
descentralizacin
y
desconcentracin
corresponden
a
mecanismos de redistribucin del poder
y la democracia.

Como dimensin y
poltica para alcanzar
los objetivos nacionales
de
desarrollo
la
descentralizacin
aparece vinculado con
el objeto (construir un
estado
democrtico
para el buen vivir)

Un principio de la Administracin Publica

Es un
impreciso
y difcil
de definir
debido
a losdemltiples
elementos
comprende el conjunto
La Nueva
Organizacin
Territorial
y el Nuevo
Modelo
descentralizacin
en elque
Ecuador
(Marco
Morales
tobar
,
Marco
Tobar
Andrade
Andrade)
de organizaciones pblicas que realizan la funcin administrativa y de gestin del estado y pone
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en contacto directo a la ciudadana con el poder poltico, satisfaciendo el intereses pblicos de
manera inmediata en contraste con las funciones legislativa y judicial

La administracin pblica es el contenido esencial de la actividad correspondiente al poder

ejecutivo y se refiere a las actividades de gestin, que el titular de la misma desempea sobre
los bienes del Estado para suministrarlos de forma inmediata y permanente, a la satisfaccin de
las necesidades pblicas y lograr con ello el bien general.

Lo Pblico Estatal en el Territorio

La Descentralizacin Territorial

La atribucin de potestades a persona jurdicas locales y regionales y se sustentan en una base

geogrfica cuyas competencias se determinan en razn de un determinado territorio nuestros
gobiernos autnomos y descentralizados.

La
manera
delegacin, sin que
se
implique
transferencia
definitiva
de
competencias,
no
descentralizacin de
ningn tipo.

El
tipo
de
descentralizacin es el
hecho
de
que
los
receptores
de
las
competencias
sean
personas jurdicas que
integran
a
la
administracin pblica.

Ampliar su alcance a las

personas
jurdicas
de
derecho privado aun con
capitales pblicos o a la
sociedad
civil
desnaturalizada
para
ejercer el poder poltico.

Esto no implica que no exista la posibilidad constitucional y legal de que operen formas
de delegacin, desconcentracin congestin con actores privados, conforme el artculo
238 de la constitucin, constituyen gobiernos autnomos descentralizados las juntas
parroquiales rurales, los consejos municipales los consejos metropolitanos, los consejos
provinciales y los consejos regionales.

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Debe aclararse que los consejos metropolitanos no son los mismos consejos municipales
extendidos en su nivel competencial hacia los gobiernos provinciales y regionales segn
dispone el artculo 266
Los gobiernos de los distritos metropolitanos autnomos ejercern la competencia
que corresponden a los gobiernos cantonales y todas las que sean aplicables de los
gobiernos provinciales y regionales.

La descentralizacin opera exclusiva hacia los gobiernos regionales, provinciales,

cantonales y parroquiales rurales, todos ellos parte constitutiva del estado ecuatoriano
en calidad de niveles de gobierno.

Caractersticas del proceso: obligatorio, progresivo y definitivo

Un proceso es un conjunto de actividades coordinadas que combinan e implementan

recursos y capacidades para producir un resultado, el cual crea valor, directa o
indirectamente, a un cliente externo o a un patrocinador. Los procesos proveen la
transformacin con vista a un objetivo y utilizan la realimentacin para auto reforzar y
autocorregir las acciones funcionando como un sistema circular cerrado. Es importante
considerar el proceso entero o como un proceso dentro de otro.
Un elemento constitucional que aporta a la configuracin del concepto de
descentralizacin es la descentralizacin es la determinacin de sus caractersticas
fundamentales la obligatoriedad y la progresividad.
El modelo constitucin de 1998 donde el proceso era facultativo para los gobiernos
subnacionales y obligatorio para el gobierno central actualmente la descentralizacin
se deber ejecutar a travs de un sistema de competencias de los distintos niveles de
gobierno, de carcter obligatorio, es decir, donde la voluntad de los actores no
determina la procedencia o no del proceso.
El cdigo Orgnico de organizacin territorial, Autonomas y descentralizacin
(COOTAD), en su artculo 105 recoge adecuadamente estos principios y define a la
descentralizacin como se analiz, el cosepto tiene elementos
mayores que los
expresados en esta definicin.

En todo Caso, esto cdigo completa la triloga que caracteriza la descentralizacin al

haberte dotado expresadamente el carcter definitivo esto fundamental, pues si fuera
posible revertir la desconcentracin, entonces estaramos frente a un proceso de mero
encargo o delegacin de competencia que des naturaleza el concepto
mismo de
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transferencia de la tituladad jurdica de las competencias que es la esencia de la

descentralizacin

Conclusin
El nuevo modelo de descentralizacin vigencias de la constitucin de 2008 son grandes
y partir de la vigencia de la constitucin de 2008 son grandes y parten de importantes
lineamientos constitucionales estos se dan la descentralizacin con los nuevos pases y
lograra distribuidos entre las diferentes formas de gobierno, nos permite afirmar que la
descentralizacin es fundamentalmente una modalidad de forma de gobierno Una de las
caractersticas fundamentales de la nueva constitucin es recuperar el rol de la
planificacin del estado un sistema nacional descentralizado de planificacin
participativa donde interviene todos los niveles de gobierno y la ciudadana, lo cual se
desarrolla tanto el COOTAD(Cdigo Orgnico de Organizacin territorial ) en la ley de
participacin ciudadana como el cdigo de planificacin y finanzas pblicas .
La funcin administrativa y de gestin del estado y pone en contacto directo a la
ciudadana con el poder poltico, satisfaciendo el inters pblico de manera inmediata
en contraste con las funciones legislativa y judicial nuestros gobiernos autnomos y
descentralizados.

La Nueva Organizacin Territorial y el Nuevo Modelo de descentralizacin en el Ecuador

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