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COMERCIO INTERNACIONAL- ARANCEL DE ADUANAS

TERCER SEMESTRE- PROFESOR: RAFAEL VARGAS G.


NOMENCLATURA COMO INSTRUMENTO PARA APLICACIN DE LOS DERECHOS DE ADUANA
Y UNIFICACION DEL COMERCIO.
Al aumentar el nivel y la importancia de los intercambios internacionales, las partes interesadas
en el comercio se dieron cuenta de las dificultades que se presentaban por las diferencias existentes
entre los aranceles aduaneros de los diferentes pases. Por lo tanto era evidente que se necesitaba
una nomenclatura uniforme para:
a) Clasificar sistemticamente todas las mercancas objeto de comercio internacional.
b) Clasificar internacionalmente de manera uniforme y racional todas las mercancas en los aranceles
de todos los pases que adoptaran esta nomenclatura.
c) Adoptar un lenguaje aduanero comn internacionalmente aceptado, que fuese entendible tanto por
los expertos como por los operadores de comercio, a fin de simplificar su labor.
d) Facilitar la negociacin de los tratados y acuerdos comerciales y aduaneros, bilaterales o
multilaterales, as como su aplicacin e interpretacin Correctas.
e) Recopilacin uniforme de los datos con el objeto de facilitar el anlisis y a comparacin estadstica
sobre el comercio mundial.
Clasificacin uniforme para el comercio internacional (CUCI):
El proyecto de nomenclatura aduanera de la Sociedad de Naciones sirvi como base para la
lista mnima de mercancas para las estadsticas del comercio internacional, publicada en 1938 por
dicha Sociedad. Esta lista luego de ser revisada por la Comisin de estadstica de las Naciones
Unidas, recibi el nombre de Clasificacin Uniforme para el Comercio Internacional (CUD). El
Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas, formul la recomendacin de que todos los
Gobiernos utilizaran esta nomenclatura de mercancas para sus estadsticas de Comercio Exterior.
La Nomenclatura del Consejo de Cooperacin Aduanera (NCCA):
Despus de la Segunda Guerra Mundial, a raz de los esfuerzos de reconstruccin y del deseo
de tener una mayor libertad comercial, se crearon condiciones favorables para normalizar los
aranceles de aduanas; as, trece (13) pases miembros del Comit de Cooperacin Econmica
Europea, realizaron una declaracin comn, el 12 de septiembre de 1947 en Paris, mediante a cual se
estableci la posibilidad de constituir una o ms uniones aduaneras entre pases europeos. A este
efecto se decidi crear en Bruselas un Grupo de Estudios encargado de examinar diversos problemas.
En 1948 este Grupo de Estudios estableci un Comit Econmico y un Comit Aduanero, este ltimo
dotado de una Oficina Tarifara permanente. En 1949 despus de realizar diferentes modificaciones y
haber recortado y simplificado la nomenclatura de Ginebra, que constitua en aquel tiempo el nico
marco de referencia al respecto, la nueva nomenclatura se anexo al Convenio de Bruselas del 15 de
diciembre de 1950, sobre la Nomenclatura para la Clasificacin de las Mercancas en los Aranceles de
Aduanas, firmado en Bruselas el 15 de diciembre de 1950. Este Convenio se abri a la firma al mismo
tiempo que el Convenio por lo que se creaba el Consejo de Cooperacin Aduanera, Organo que se
creo, entre otras cosas, con el fin de velar y asegurar a correcta aplicacin del Convenio de la
Nomenclatura, que entro en vigencia el 11 de septiembre de 1959, despus de haber sido objeto de un
Protocolo de Enmienda (1 de julio de 1955), el cual estableci una versin revisada de la
nomenclatura. Esta se llam NOMENCLATURA ARANCELARIA DE BRUSELAS (NAB) hasta 1974;
posteriormente fue denominada NOMENCLATURA DEL CONSEJO DE COOPERACION

ADUANERA (NCCA) para identificarla con la organizacin internacional responsable de este


instrumento.
ARANCEL
Un arancel es el impuesto que pagan los bienes que son importados a un pas. El Arancel, es
tambin conocido como Derecho de Aduanas. Cuando un pas compra una mercanca en el exterior, el
gobierno puede acordar que le impondr un gravamen al importador, antes de autorizarle a que la
venda. Este impuesto puede ser especfico o ad valorem: los primeros obligan al pago de una cantidad
determinada por cada unidad del bien importado, por cada unidad de peso o por cada unidad de
volumen; los segundos se calculan como un porcentaje del valor de los bienes y son los que ms se
utilizan en la actualidad. Los aranceles aumentan el precio de los bienes importados.
Los aranceles persiguen principalmente el acrecentar los ingresos de los Gobiernos. En este
aspecto, se parece a la imposicin, salvo en que la carga final recae, en parte, sobre los fabricantes
extranjeros, y no solamente sobre los contribuyentes del interior. Con los tratados de libre comercio y
la globalizacin de los mercados, las tasas arancelarias en el mundo han cado constantemente. El
arancel adems es el texto en donde se encuentran relacionados todos los derechos de aduana
convertidos generalmente en una Ley. Esta, es la nomenclatura oficial de mercaderas clasificadas con
la determinacin de los gravmenes que deben causarse con motivo de la importacin y/o la
exportacin.
La clasificacin se efecta por grupos, pero de forma que puedan intercalar posteriormente
artculos nuevos. Cada mercanca se designa primero por un nmero y despus con su denominacin.
Comnmente los aranceles se aplican a las importaciones, para proteger los negocios, la agricultura y
la mano de obra de la nacin contra la competencia extranjera. Los aranceles pueden distorsionar la
asignacin de recursos (eficiencia econmica). Por consiguiente, los gobiernos han intentado, desde la
Segunda Guerra Mundial, eliminar los aranceles, en lo posible, principalmente a travs de las
negociaciones en el seno del GATT (General Agreement on Tarifs and Trade = Acuerdo General sobre
Aranceles y comercio).
Hay una rama de la Teora Econmica, la teora de la proteccin efectiva, que parte de la idea
de que los gravmenes sobre las importaciones de los factores de produccin tienen unas
consecuencias distintas de los que gravan la importacin de productos finales, por que los fabricantes
pueden emplear factores producidos en el exterior. Esta teora intenta llegar a elaborar la estructura
ptima de los aranceles, una vez se tienen en cuenta los efectos colaterales sobre la industria interior.
Teora de la Proteccin:
Es el sistema de regulacin del consumo exterior de un pas para contener las importaciones y,
por consiguiente, favorecer a la industria interior. El mtodo normal consiste en el establecimiento de
aranceles y de contingentes sobre las importaciones que, o las encarezcan, de un modo que se
efecten menos compras al exterior, o limiten la cantidad de ellas que pueden entrar en un pas. Las
polticas proteccionistas reducen normalmente el bienestar del pas, porque hacen falta menos
recursos para producir bienes de exportacin con los que paga las importaciones, sobre la base de
situacin de librecambio, de los que s necesitan para la produccin interior de los bienes que, bajo un
sistema de proteccin, sustituyen a los de importacin. Sin embargo, los gobiernos han planteado
frecuentemente algunos problemas a la comprensin de este argumento, y han defendido la
proteccin, porque se piensa que sta aumenta el nivel de empleo y promueve el crecimiento
econmico, mediante el estmulo a las industrias nacientes.
El establecimiento de un arancel, en resumen, tiene cuatro efectos fundamentales:

Anima a determinadas empresas ineficientes a producir.


Induce a los consumidores a reducir sus compras del bien sobre el que se impone el arancel por
debajo del nivel eficiente.
Eleva los ingresos del Estado
Permite que la produccin nacional aumente.
El Sistema Armonizado.
En la dcada de los aos 80 existan en las diferentes reas geogrficas del mundo, ms de 15
maneras distintas de codificar una mercanca, en base a los diferentes sistemas de clasificacin que
coexistan. Esto supona de hecho, una traba importante en el comercio internacional, era difcil llegar
a acuerdos entre los diferentes pases por las diferentes formas de codificar a los mismos productos,
creaba una inseguridad a los operadores por no conocer de una manera cierta y precisa los aranceles
que les podan corresponder, no se podan confeccionar estadsticas entre diferentes zonas, etc. Por
estos motivos y bajo la tutela de la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA), se constituy en el seno
del Consejo de Cooperacin Aduanera de Bruselas un Comit con el objetivo de elaborar una nueva
nomenclatura internacional. Fruto de estos trabajos fue el Convenio Internacional del Sistema
Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas.
El Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas, es un sistema progresivo
de clasificacin, de forma que partiendo de las materias primas (animal, vegetal y mineral) se avanza
segn su estado de elaboracin y su materia constitutiva y despus a su grado de elaboracin en
funcin de su uso o destino. El Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas, es
un sistema estructurado en forma de rbol, ordenado y progresivo de clasificacin, que asigna a las
mercancas objeto del comercio internacional una nomenclatura para su clasificacin comn, en los
pases miembros de la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA) Dicho sistema es una herramienta
til, para los acuerdos internacionales entre los pases y bloques econmicos. Pues bien, permite
ubicar por medio de un cdigo arancelario el rubro, o los rubros que se pretenden negociar, ordena
estadsticamente los datos ms relevantes de dichas mercancas y facilita su incorporacin en los
sistemas de datos de las aduanas del mundo. Este sistema de clasificacin internacional del comercio
de mercancas entr en vigor en 1988 en los pases miembros de la OMA y contiene ms de 5.000
subpartidas de 6 dgitos, que se pueden subdividir an ms en funcin de los requisitos administrativos
y estadsticos de los pases.
Caractersticas del Sistema Armonizado.

Su caracterstica esencial es la flexibilidad, ya que permite su utilizacin como sistema


operativo por las empresas importadoras o exportadoras, as como por el resto de operadores
intervinientes en el comercio internacional.

Las definiciones de las mercancas se establecen por referencia a sus caractersticas


tecnolgicas.

Determina y menciona, dentro de las limitaciones lgicas y en la medida de lo posible, a todas


las mercancas que puedan ser objeto de comercio.

Su sistema de codificacin es numrico y est compuesto por seis cifras, se mantiene


constante a lo largo de toda la nomenclatura, y est estructurado de tal forma que cada cifra o grupo
de cifras representa un valor significativo.


Le acompaa un ndice alfabtico de las mercancas citadas expresamente en su
nomenclatura.

Permite insertar nuevos grupos o subgrupos de mercancas sin que sea necesario alterar la
estructura del conjunto.

Permite su utilizacin por medios manuales o informticos.

REGLAS GENERALES DE INTERPRETACION DEL SISTEMA ARMONIZADO


REGLA 1: Los ttulos de las secciones, de los captulos o de los subcaptulos solo tiene un valor
indicativo, ya que la clasificacin est determinada legalmente por los textos de las partidas y de las
notas de seccin o de captulo y, si no son contrarias a los textos de dichas partidas y notas.
REGLA 2
a) Cualquier referencia a un artculo en una partida determinada alcanza tambin al artculo incompleto
o sin terminar, siempre que ya presente las caractersticas esenciales del artculo completo o
terminado. Alcanza tambin al artculo completo o terminado, o considerado como tal en virtud de las
disposiciones precedentes, cuando se presente desmontando o sin montar todava.
b) Cualquier referencia a una materia en una partida alcanza a dicha materia tanto pura como
mezclada o asociada con otras materias. Asimismo, cualquier referencia a las manufacturadas de una
materia determinada alcanza tambin a las constituidas total o parcialmente por dicha materia. La
clasificacin de estos productos mezclados o de los artculos compuestos se har de acuerdo con los
principios enunciados en la regla 3.
REGLA 3
Cuando una mercanca pudiera clasificarse en dos o ms partidas por aplicacin de la regla 2 b) o en
cualquier otro caso, la clasificacin se realizar como sigue:
a) La partida ms especfica tendr prioridad sobre las ms genricas. Sin embargo, cuando dos o
ms partidas se refieran, cada una, solamente a una parte de las materias que constituyan un producto
mezclado o un artculo compuesto o solamente a una parte de los artculos, en el caso de mercancas
presentadas en surtidos acondicionados para la venta al por menor, tales partidas deben considerarse
igualmente especficas para dicho producto o artculo, incluso si una de ellas lo describe de manera
ms precisa o completa.
b) Los productos mezclados, las manufacturas compuestas de materias diferentes o constituidas por la
unin de artculos diferentes y las mercancas presentadas en surtidos acondicionados para la venta
al, por menor, cuya clasificacin no pueda efectuarse aplicando la regla 3 a], se clasificarn con la
materia o el artculo que les confiera el carcter esencial, si fuera posible determinarlo.
c) Cuando las reglas 3 a] y 3 b] no permitan efectuar la clasificacin, la mercanca se clasificar en la
ltima partida por orden de numeracin entre las susceptibles de tenerse en cuenta.
REGLA 4
Las mercancas que no puedan clasificarse aplicando las reglas anteriores se clasificarn en la partida
que comprenda los artculos con los que tengan mayor analoga.
REGLA 5

Adems de las disposiciones precedentes, a las mercancas consideradas a continuacin se les


aplicarn las reglas siguientes:
a) Los estuches para aparatos fotogrficos, para instrumentos de msica, para armas, para
instrumentos de dibujo, los estuches y continentes similares, especialmente apropiados para contener
un artculo determinado o un surtido, susceptibles de uso prolongado y que se presenten con los
artculos a los que estn destinados, se clasificarn con dichos artculos cuando sean del tipo de los
normalmente vendidos con ellos. Sin embargo, esta regla no afecta a la clasificacin de los continentes
que confieran al conjunto el carcter esencial.
b) Salvo lo dispuesto en la regla 5 a] anterior, los envases que contengan mercancas se clasificarn
con ellas cuando sean del tipo de los normalmente utilizados para esa clase de mercancas. Sin
embargo, esta disposicin no es obligatoria cuando los envases sean susceptibles de ser utilizados
razonablemente de manera repetida.
REGLA 6
La clasificacin de mercancas en las subpartidas de una misma partida est determinada legalmente
por los textos de las subpartidas y de las notas de subpartida as como, mutatis mutandis , por las
reglas anteriores, bien entendido que slo puede compararse subpartidas del mismo nivel. A efectos
de esta regla, tambin se aplicaran las notas de seccin y de captulo, salvo disposiciones en
contrario.
ARANCEL DE ADUANAS DE VENEZUELA
El 05 de abril de 2013, entr en vigencia el nuevo Arancel de Aduanas de Venezuela, Decreto
9.430: Arancel Comn del MERCOSUR el cual se adopta a la Nomenclatura Arancelaria Comn de los
Estados Partes del MERCOSUR (NCM). Esta normativa fue publicada en la Gaceta Oficial
Extraordinaria No. 6.097, del 25 de Marzo de 2013, la adopcin del nuevo arancel es un compromiso
de Venezuela por su ingreso pleno al MERCOSUR el pasado mes de julio de 2012 (se sella
compromiso nacional establecido en el artculo 4 de la Ley Aprobatoria del Protocolo de Adhesin de
Venezuela a MERCOSUR). El nuevo arancel de Venezuela adopta la designacin de mercancas que
utiliza el MERCOSUR (NCM), as como su arancel externo comn (AEC) en un periodo de transicin
de cuatro aos para su adecuacin y aplicacin a partir del ao 2013 hasta el ao 2016, los cuales se
denotan en el numeral 3 del artculo 3 del Decreto 9.430.
Este nuevo arancel implica la adopcin de una nueva nomenclatura arancelaria, recogiendo 10.025
posiciones arancelarias del Arancel Externo Comn del MERCOSUR (tarifas arancelarias comunes
para los miembros), lo que genera la incorporacin de ms de 1.872 posiciones adicionales para
reflejar mediante desdoblamientos, los intereses nacionales de identificacin de mercancas. Esta
nueva nomenclatura, est actualizada a la V Enmienda del Sistema Armonizado de Designacin y
Codificacin de Mercancas 2012 (SA 2012) de la Organizacin Mundial de Aduanas.
Para la clasificacin arancelaria a efectos de la declaracin de las mercancas en Aduanas,
ajustado a lo previsto en las disposiciones de la Ley Orgnica de Aduanas y sus reglamentos; el
cdigo numrico est compuesto por ocho (8) o diez (10) dgitos. Los dos (2) primeros dgitos
identifican el Captulo; al tener cuatro (4) dgitos se denomina partida, con seis (6) dgitos se indica la
subpartida del Sistema Armonizado, con ocho (8) dgitos conforman la subpartida NCM (antes
NANDINA), y con diez (10) dgitos las subpartidas nacionales. Este cdigo numrico se indica en la
columna uno (1) del artculo 40 referente a la nomenclatura. Las mercancas se podrn identificar solo
haciendo referencia a los 8 10 dgitos del cdigo numrico.

Algunos cambios evidentes que presenta el Decreto 9.430 con relacin al Decreto 3.679
(Derogado) son principal y lgicamente la variacin en el articulado como es el caso del artculo que
enmarca la nomenclatura (anteriormente art. 23 ahora art.40), adems, se agreg una seccin ms,
pues la NANDINA comprenda XXI secciones y la NCM comprende XXII, al igual que la incorporacin
de 2 reglas generales complementarias para la interpretacin de la nomenclatura. Con respecto a las
alteraciones de algunos cdigos arancelarios, el SENIAT tuvo el rol de elaborar una tabla de
correlacin entre las nomenclaturas de los Decretos 3.679 y 9.430 facilitando as las nuevas
ubicaciones de estos saltos de partida.
En cuanto a las restricciones legales exigibles en el artculo 21 se codifican 17 regmenes legales a la
importacin, (se agregan 2 con respecto a la NANDINA motivado a la separacin de los Ministerios).
La NCM dispone de V anexos a saber:

El Anexo I referente a SENCAMER: COVENIN, Reglamentos Tcnicos (art. 23 al art. 27


Decreto 9.430). Se aplicarn a las mercancas que dentro de una subpartida se encuentre afectada por
estas normas.

El Anexo II establece el Rgimen Legal exigible a las exportaciones (art. 21 y art. 22 Decreto
9.430), al igual que con la NANDINA (como poltica) en esta operacin no se pagarn impuestos con el
fin de incentivar la exportacin, especficamente el artculo 19 del arancel establece que las
operaciones de exportacin y trnsito no sern gravadas.

El Anexo III fija las Excepciones al Arancel Externo Comn mediante lista nacional, con tarifas
entre 5,10,15,20%. (Art 8 Decreto 9.430). Venezuela puede exceptuar 225 subpartidas, lo que implica
la no aplicacin del AEC para las mismas.

El Anexo IV dispone el Arancel Externo Comn Transitorio, indicando que se aplicar una
alcuota distinta (diferimiento comprendido entre las fechas 6/04/2013-31/12/2016. Art 9 Decreto
9.430). Esto para hacer frente a la transicin o paso a un AEC, es decir, de acuerdo a lo previsto en el
art. 4 de la Decisin 31/12 de fecha 06 de diciembre de 2012, emanada del Consejo del MERCOSUR,
se permite exceptuar temporalmente de la aplicacin del AEC a determinadas mercancas (que se
supone son productos sensibles para nuestro pas).

El Anexo V est asentado en las Normas de Tributacin para mercancas de sectores


especiales (produccin aeronutica). Con un tratamiento diferente: Alcuota 0%.
En el caso de importaciones de mercancas originarias de Argentina, Brasil y Uruguay se aplicarn las
tarifas contempladas en los respectivos Acuerdos de Alcance Parcial de Complementacin Econmica
suscritos con dichos pases (AAPCE 68, 69 y 63, respectivamente).
Se adopta la versin autorizada en castellano de las Notas Explicativas del Sistema
Armonizado elaborada por el COMALEP (Convenio Multilateral de Cooperacin y Asistencia Mutua
entre las Direcciones Nacionales de Aduana de Amrica Latina, Espaa y Portugal), a diferencia del
Arancel anterior en el que se adoptaba la traduccin elaborada por el Ministerio de Economa y
Hacienda de Espaa. Se incorpora en el Decreto de promulgacin del instrumento, el Captulo 98 para
tratamientos arancelarios especiales que puedan aplicarse a ciertas importaciones conforme a las
polticas pblicas, en este caso para la industria de ensamblaje automotriz, con una alcuota del 3%
para todas las subpartidas arancelarias.
El nuevo AA tiene una mayor desagregacin de subpartidas arancelarias y en consecuencia la
clasificacin de las mercancas objeto de comercio internacional adquiere mayor complejidad. La NCM
tiene ms de 13.000 subpartidas arancelarias, a diferencia del Arancel anterior que contena unas

6.000 subpartidas. Adems de una mayor dispersin arancelaria en trminos de subpartidas, ahora
los importadores se enfrentarn a una mayor dispersin en trminos de tarifas, a nivel de los diferentes
Captulos del Arancel. A diferencia del AEC del Arancel anterior (5, 10, 15 y 20%), ahora se aplicarn
tarifas que pueden ser del 2%, 4, 6, 8, 10, 12, 14, 16, 18, 20%.
De conformidad con la Decisin CMC 31/12, que dispone la convergencia del AA de Venezuela
al AEC del Mercosur, los derechos de aduana aplicables se establecen en cuatro (4) columnas
tarifarias para los aos 2013, 2014, 2015 y 2016, a partir del 05 de abril 2013. Conforme a la Decisin
65/12 del CMC, Venezuela podr aplicar una tarifa del 2% a importaciones de Bienes de Capital (BK)
hasta el 31-12-2019 y hasta del 0% para importaciones de Bienes de Informtica y
Telecomunicaciones (BIT), hasta el 31-12-2018. Conforme al texto de la misma, esta Decisin ha
debido ser incorporada al ordenamiento jurdico nacional antes del 01-01-2013.
A diferencia del Arancel anterior que contena 3 Anexos, ahora forman parte integrante del
nuevo AA, 5 Anexos referidos a: mercancas sujetas a Reglamentos Tcnicos (Anexo I), Rgimen legal
aplicable a exportaciones (Anexo II), excepciones al AEC para 225 subpartidas (Anexo III), aplicacin
transitoria de tarifas diferentes a las establecidas en el AEC (Anexo IV), aplicacin de tarifa cero a
importaciones del sector aeronutico (Anexo V).
Se eliminan de los anexos las tablas aduaneras y el mecanismo de estabilizacin de precios de
productos agropecuarios. Se aumentan de 15 a 17 las restricciones y otros requisitos contemplados en
el Rgimen Legal, de los cuales 9 son permisos previos a la importacin. Debe resaltarse adems de
lo sealado, que la importacin, exportacin, o trnsito deben ceirse cuando corresponda, a las
obligaciones dimanantes de acuerdos, tratados y convenios internacionales ratificados por la
Repblica.
Se prohbe la importacin y trnsito nacional de ropa y calzados que no cumplan con los Reglamentos
Tcnicos que rigen su etiquetado. Igualmente se prohbe la importacin y trnsito de:
-

alimentos;

productos farmacuticos y veterinarios;

cosmticos, y

material mdico-quirrgico, cuando no cumplan con normas sobre acondicionamiento de sus


envases, etiquetas, estuches, envoltorios, rtulos, prospectos o leyendas.
Se establece un tratamiento de excepcin para la aplicacin del Rgimen legal y los
Reglamentos Tcnicos, en la importacin de muestras, para los fines definidos en la norma,
supeditado a una autorizacin previa la cual debe ser emitida por la autoridad competente, ratione
materiae.
Se establece conforme a la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies de Fauna y
Flora Silvestres, la obligacin de presentar junto con la Declaracin de Aduana, el Permiso o
Certificado correspondiente emitido por la autoridad competente en materia ambiental.
Se aade a las prohibiciones que devienen de acuerdos internacionales suscritos por la Repblica, en
materia de productos qumicos contaminantes rgano-persistentes, armas nucleares, qumicas y
biolgicas, derechos de propiedad intelectual, la prohibicin de realizar operaciones aduaneras con
formulaciones plaguicidas extremadamente peligrosas y productos qumicos considerados prohibidos
conforme a la Convencin de Rotterdam sobre la materia. El Arancel no publica el Anexo III del
Convenio donde se identifican los plaguicidas y productos qumicos calificados as.

Se prohbe la importacin y trnsito nacional de sustancias de relleno para fines estticos


(biopolmeros, polmeros, tonificadores de cara) y otras acepciones que determine el Ministerio de la
Salud. Esta determinacin debera ser establecida mediante Resolucin conjunta (Min. Pl. y Finanzas).
El nuevo AA restringe con Licencias de Importacin previstas en el Rgimen Legal, la introduccin de
mercancas a Zonas, Puertos, o Almacenes Libres o Francos, Almacenes In Bond, o Zonas con
Regmenes territoriales especiales, en contradiccin con la Ley Orgnica de Aduanas, la cual
establece que el rgimen aduanero se aplicar a la importacin (uso o consumo) desde estas Zonas,
Puertos o Almacenes, al resto del territorio nacional.
Notas Legales
Son normas que permiten redactar resumidamente los epgrafes de las partidas sin perjudicar
la precisin ni la exactitud de interpretacin, que es esencial salvaguardar las dudas y evitar las
discusiones e impugnaciones.
Tipos de Notas Legales:
1- Notas Definitorias: Indican las caractersticas de las mercancas a que se refiere una determinada
partida.
2- Notas Ampliativas: Indican hasta que productos de mercancas se extiende la Nomenclatura o una
nomenclatura determinada.
3- Notas Restrictivas: Sealan limitaciones a ciertas mercancas que podran clasificarse en una
determinada partida, y que son incluidas en otras dependiendo de los criterios de clasificacin.
4- Notas Clasificatorias: Son notas que indican que productos estn clasificados dentro de una
determinada partida o cuando sean de la misma naturaleza, especie, o tengan el mismo uso de
aplicacin.
5- Notas Excluyentes: Muestran que tipos o clases de mercancas deben excluirse de una determinada
partida.
6- Notas Incluyentes: Son notas que indican que productos estn clasificados o incluidos dentro de una
determinada partida.
Enmiendas del Sistema Armonizado.
Son las modificaciones en el Sistema Armonizado realizadas como promedio cada 5 aos, que
se producen a nivel de sus textos legales e implican cambio en la clasificacin de mercancas. Se
efecta de acuerdo con las disposiciones del Artculo 16 del Convenio del Sistema Armonizado y debe
ser aprobada como Recomendacin por el Consejo de Cooperacin Aduanera.
A continuacin le cito un artculo de la Unin de despachante de aduanas de Argentina la cual
describe claramente los cambios establecidos en la VI enmienda del S.A
La OMA ha publicado las enmiendas aprobadas del Nomenclador del Sistema Armonizado que entrar
en vigencia el da 1 de Enero de 2017. Incluye 233 grupos de enmiendas, divididos de la siguiente
manera: sector 85 agricultura, sector 45 qumicos; sector 13 madera; sector 15 textil; sector 6 metal
comn; sector 25 maquinaria; sector 18 transporte; sector 26 otros.
.

Los temas relacionados al medio ambiente y asuntos sociales que sean de inters global sern las
caractersticas principales para las enmiendas del Sistema Armonizado 2017. La mayora de estos
cambios del Sistema Armonizado sern abordados por la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Alimentacin y la Agricultura (FAO).
Debido a la importancia del Sistema Armonizado en la recopilacin de estadsticas comerciales, las
enmiendas para los productos de pesca del Sistema Armonizado 2017 sern para mejorar el alcance
de las especies y los productos que necesitan ser supervisados por cuestiones de seguridad
alimenticia y para un mejor manejo de los recursos. La divisin ms detallada de los productos en
forma de crustceo, moluscos y otros invertebrados se debe a la importancia del comercio y consumo
de dichas especies. Las subdivisiones permiten una mejor relacin entre el Sistema Armonizado y la
Clasificacin Central de Productos (CPC). La enmienda para las especies de jibia y calamar abarcar
el cdigo actual, con el fin de agrupar a todas esas especies. En la actualidad, estas especies se
clasifican como residuos de moluscos.
La enmienda para productos de silvicultura apuntan a un rea principal: mejorar la clasificacin para
especies de madera con el fin de tener un mejor panorama del patrn comercial, incluyendo las
especies en peligro de extincin. Separar la informacin sobre madera tropical servir tanto para
enfocar la atencin sobre la importancia de la madera tropical como para aclarar datos sobre las
maderas que no son tropicales. Las enmiendas del sistema armonizado 2017 tambin incluyen la
creacin de nuevas subpartidas para el monitoreo y control de ciertos productos de bamb y mimbre,
solicitado por la Red Internacional de Bamb y Mimbre (INBAR )
Casi la mitad de la poblacin mundial vive en riesgo de contraer malaria. La enmienda del sistema
armonizado 2017 apunta a obtener informacin mas detallada para varias categoras de productos
utilizados como anti malaria.
La Edicin 2017 del Sistema Armonizado tambin introduce nuevos subpartidas para determinados
qumicos controlados bajo la Convencin de Armas Qumicas (CWC), para ciertos productos qumicos
peligrosos bajo la Convenio de Rotterdam y para ciertas sustancias orgnicas contaminantes (POPs)
controladas bajo la Convencin de Estocolmo. Adems, a pedido de la Junta Internacional de
Fiscalizacin de Estupefacientes (JIFE), se han introducido nuevas subpartidas para el monitoreo y
control de preparativos farmacolgicos que contengan efedrina, norephedrine, y para alphaphenylacetoacetonitrile (APAAN), una versin pionera de esas drogas.
Otras enmiendas resultaron a raz de los cambios en los patrones de comercio internacional. Las
Partidas 69.07 (productos cermicos no vidriados) y 69.08 (productos cermicos vidriados) se
fusionaron debido al hecho de que las subpartidas principales dentro de estas partidas trataban de
productos que esencialmente ya no se fabrican, y la industria y el comercio no hacan diferencias entre
los productos de cermica no vidriados y vidriados, mientras que los productos nuevos con un alto
volumen comercial son clasificados bajo la subpartida 6907.90 y 6908.90 (otros).Los avances de tecnologa tambin se ven reflejados en las enmiendas, entre otros, el criterio de
tamao para papel prensa, lmparas de diodo que emiten luces (LED), circuitos integrados multicomponente (MCO), y vehculos hbridos y elctricos.
Finalmente, las enmiendas incluyen notas explicativas para asegurar una puesta en prctica uniforme
del nomenclador. Por ejemplo, la reagrupacin mono capsular, bicapsular, tricapsular y artculos
similares en nuevas partidas, especialmente 96.20

La recomendacin de enmendar el nombre Imbua en el texto de la subpartida 4407.00 no entrar en


vigencia el 1 de enero de 2017 debido a una objecin lanzada por una parte de la Convencin del
Sistema Armonizado. Est claro que el nombre piloto Imbua es correcto.
Periodo de Implementacin
Mientras que Enero de 2017 pueda parecer lejos, la Secretaria de la OMA est trabajando sobre el
desarrollo de tablas correlativas entre las viejas y nuevas ediciones del Sistema Armonizado, y tambin
trabaja sobre la actualizacin de las publicaciones del sistema armonizado, como por ejemplo las
notas explicativas, las opiniones de clasificacin, el ndice Alfabtico y la base on-line del Sistema
Armonizado.
Modificaciones realizadas al Nomenclador HS edicin 2017
El Consejo de la OMA, durante las sesiones 125y 126de junio de 2015, aprob las enmiendas al
Nomenclador edicin 2017:
Ciertas modificaciones del Nomenclador HS segn el Consejo de Recomendacin del 27 de junio
2014, con respecto a la modificacin del Nomenclador HS;
un Artculo 16 del Consejo de Recomendacin, relativo a la modificacin del Nomenclador HS
(consecuencias de las correcciones segn el Consejo de Recomendacin del 27 de junio de 2014).
Las modificaciones son necesarias por lo siguiente:
1. sustitucin de las referencias de los cdigos de cinco dgitos "0302,9" y "0303,9" en las
modificaciones de los subttulos 0302,1, 0302,2, 0302,3, 0302,4, 0302,5, 0302,7, 0302,8, 0303,1,
0303,2, 0303,3, 0303,4, 0303,5, 0303,6 y 0.303,8 por referencias a la gama adecuada de cdigos de
seis dgitos, es decir, "0302,91-0302,99" y "0303,91-0.303,99", respectivamente, y
2. alineacin entre HS 2017 subttulo 6304.20, que especifica que dicho subttulo comprende
"mosquiteros, telas de tejido abierto ..." y la nueva nota de subttulo 1 del captulo 63 que se refiere a
"... los artculos hechos de telas ...". La alineacin evitar confusiones futuras con respecto a los
mosquiteros de la subttulo 6304.20, se deben hacer "de temas de tejido abierto",
3. nuevas modificaciones al Nomenclador HS con respecto al ttulo 44.01 y ciertos subttulos del
captulo 44, omitidos inadvertidamente por el Consejo de Recomendacin del 27 de junio de 2014.
La Recomendacin en el Artculo 16, con respecto a los requisitos legales en consecuencia a las
correcciones de la HS 2017, entrar en vigor a partir del 1 de enero de 2018, cumpliendo con el
procedimiento establecido en el Artculo 16 del Convenio HS.
Sin embargo, mediante la aplicacin del procedimiento de correccin aprobado por el Consejo en sus
reuniones de junio de 2015, las consiguientes correcciones mencionadas en los puntos (1) y (2),
podran entrar en vigencia a partir del 1 de enero de 2017, para reflejar la situacin a partir de esa
fecha.
Como se menciona en el punto (3), la Recomendacin en el Artculo16 tambin comprende algunas
modificaciones adicionales al Nomenclador, respecto al ttulo 44.01 y ciertos subttulos del captulo 44,
omitido inadvertidamente en el Consejo de Recomendacin del 27 de junio 2014, relativa a las
modificaciones del Nomenclador 2017. Se recomienda a las Partes Contratantes del HS, aplicar estas
modificaciones incluso desde el 1 de enero de 2017.