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CONFEDERACION DE PUEBLOS AUTOCTONOS DE HONDURAS

CONPAH
Constituido el 21 de abril de 1994 – Personalidad Jurídica No. 064-94

Anteproyecto de Ley del Derecho al Consentimiento
Libre, Previo e Informado (CLPI) de los Pueblos Indígenas
y Afrohondureños

Documento Borrador

Tegucigalpa, M.D.C. Octubre del 2013

CONFEDERACION DE PUEBLOS AUTOCTONOS DE HONDURAS

CONPAH
Constituido el 21 de abril de 1994 – Personalidad Jurídica No. 064-94
ANTEPROYECTO DE LEY DEL DERECHO AL CONSENTIMIENTO LIBRE, PREVIO E
INFORMADO (CLPI) DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y AFROHONDUREÑOS
El Congreso Nacional del Estado de Honduras,
CONSIDERANDO:
Que diversos convenios y políticas Internacionales, aprobadas por Honduras, reconocen
el derecho del Consentimiento Libre, Previo e Informado de los Pueblos Indígenas y
Tribales del globo, consistente en que los Estados celebrarán consultas y cooperarán de
buena fe con los pueblos indígenas interesados por medio de sus instituciones
representativas antes de adoptar y aplicar medidas legislativas o administrativas que los
afecten, a fin de obtener su consentimiento libre, previo e informado (en adelante
denominado CLPI);
Que el derecho al que se refiere el CLPI de los pueblos indígenas y tribales del globo está
establecido en los siguientes convenios, políticas o directrices internacionales: Convenio
169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre Pueblos Indígenas y Tribales
en Países Independientes (1989); Declaración de las Naciones Unidas sobre los
Derechos de los Pueblos Indígenas (2007); Directrices sobre los asuntos de los pueblos
indígenas del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo (2008); Convenio sobre la
Diversidad Biológica (1992); Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático (CMNUCC); Decisiones sobre REDD+ de los Acuerdos de Cancún en la
CMNUCC; Política Operacional 4.10 sobre Pueblos Indígenas del Banco Mundial; entre
otros, todos aceptados, aprobados y firmados por el Estado de Honduras, constituyendo
materia jurídica válida sobre la legislación nacional;
Que la Visión de País al 2038 y el Plan de Nación al 2022 de Honduras, tienen entre sus
objetivos centrales el desarrollo, protección ambiental sostenibles, aun cuando no
visibilizan que Honduras es un país multicultural y plurinacional;
Que los Pueblos Indígenas y Afrohondureños han adoptado el Modelo del Buen Vivir que
considera a la Madre Tierra como el bien supremo y universal, condición para todos los
demás bienes, que por ser nuestra Gran Madre, debe ser amada, cuidada, regenerada,
venerada y vivir en armonía con ella.
Que la Confederación de Pueblos Autóctonos de Honduras (CONPAH) es la institución
representativa de los pueblos indígenas y afrohondureños organizados oficialmente
reconocida por el Estado de Honduras.
Que en este contexto de convenios, políticas y legislación internacional y de
institucionalidad nacional, es necesario que Honduras cuente con una legislación nacional
de carácter vinculante que adopte como norma el Consentimiento Libre, Previo e
informado (CLPI);

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CONPAH
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En ejercicio de sus facultades constitucionales, DECRETA:
Ley del Derecho al Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI) de los Pueblos
Indígenas y Afrohondureños
CAPÍTULO I
OBJETIVOS y PRINCIPIOS DE LA PRESENTE LEY
Artículo 1.- La presente Ley tiene por objetivo general que Honduras cuente con una
legislación nacional que adopta como norma el consentimiento libre, previo e informado y
establecer mecanismos y procedimientos para la implementación del Derecho del
Consentimiento Libre, Previo e informado de los Pueblos Indígenas y Afrohondureños,
establecido en cumplimiento del Convenio N° 169 de la OIT y de la Declaración de las
Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, referentes a que los
Estados celebrarán consultas y cooperaran de buena fe con los pueblos indígenas
interesados por medio de sus instituciones representativas antes de adoptar y aplicar
medidas legislativas o administrativas que los afecten, a fin de obtener su consentimiento
Libre, Previo e Informado.
Artículo 2.- La presente Ley tiene por objetivos específicos los siguientes:
Inciso a).- Impedir la acción de cualquier Estado, empresa, entidades públicas y/o
privadas, que intenten realizar actividades o acciones en tierras, territorios y recursos
poseídos ancestralmente por los Pueblos Indígenas y Afrohondureños, sin contar
previamente con el CLPI, que afecten sus derechos constitucionales, sus territorios,
costumbres, tradiciones, cultura, el medio ambiente y sus formas de vida.
Inciso b).- Evitar se consoliden atropellos u omisiones de orden legal y/o administrativo
que afecten los derechos de estos pueblos a su libre determinación, enfatizando que toda
acción en contra de la decisión de los mismos, será declarada nula y sin efecto legal
alguno y con obligación a ser resarcidos o indemnizados por daños que hubieran
ocasionado.
Artículo 3.- Principios Generales relacionados con la presente Ley
A los efectos de garantizar el efectivo cumplimiento de la Ley, en el marco de los
estándares delineados por los Convenios Internacionales y Pactos suscritos y ratificados
por el Estado Hondureño en materia de derechos humanos y, específicamente sobre
Derechos de Pueblos Indígenas y Afrohondureños, así como los preceptos consagrados
en la Constitución Política del Estado, en aras del respeto a la libre determinación de los
mismos, se establecen los siguientes principios:

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a) Derechos Adquiridos.- Entendido como un derecho fundamental colectivo de los
Pueblos Indígenas y Afrohondureños, ejercido a través de su cosmovisión, el respeto
a los derechos de la Madre Tierra y eco espiritualidad diferenciadas de cumplimiento
obligatorio por el Estado Hondureño y cualquier otro, es otorgado por su instancia
cúpula representativa la Confederación de Pueblos Autóctonos de Honduras
(CONPAH), de manera previa a la adopción de medidas o acciones legislativas y/o
administrativas, susceptibles de afectar sus intereses, en las tierras, territorios, modos
de vida y recursos donde habitan ancestralmente.
b) Carácter previo.- Significa que debe realizarse obligatoriamente ante la CONPAH con
el seguimiento de los Pueblos Indígenas y Afrohondureños, antes de asumir una
medida o acción administrativa, legislativa o la autorización de cualquier tipo de
actividad, obra o proyecto/programa, durante y después de realizada la medida.
c) Carácter obligatorio.- Todos los sujetos obligados a cumplir esta Ley, los que se
identifican más adelante, en todas sus instancias, están obligados a realizar la
consulta previa y obtener oficialmente de la CONPAH y sus Federaciones el CPLI, sin
excusa alguna, siendo nulos todos los actos de estos, en caso de omitir dicha
obligación.
d) Información veraz y confiable.- Todos los sujetos obligados a cumplir con esta Ley,
están obligados a proporcionar a la CONPAH y sus Federaciones miembros, la
información verás respecto a todo proceso de estudio, exploración, obra, uso,
explotación u otra actividad, en tierras, territorios y recursos ancestrales, de manera
oportuna, transparente, completa, documentada y accesible, en respeto a la voluntad
soberana de los Pueblos Indígenas y Afrohondureños y esta Ley.
e) Pluriculturalidad.- En el proceso de consulta y otorgamiento del CLPI y durante la
ejecución del proyecto/programas a implementarse, se deben respetar, los derechos
de la Madre Tierra, las creencias, valores, cosmovisión y eco espiritualidad
diferenciadas de los Pueblos Indígenas y Afrohondureños, así como la intangibilidad
de los lugares sagrados y el concepto del Buen Vivir de estos pueblos.
f) Multilingüe.- En el proceso de consulta, otorgamiento del CLPI y durante la ejecución
del proyecto a implementarse, se deben respetar las lenguas maternas que los
Pueblos Indígenas y Afrohondureños tienen, todo el proceso de consulta y
consentimiento de cualquier tipo de actividad, obra o proyecto/programa, debe ser
traducida en su propia lengua.
g) Buena Fe.- Todos los sujetos obligados de cumplir con la presente Ley, deben actuar
con absoluta buena fe, lealtad y honestidad en su relación con la CONPAH y sus
Organizaciones miembros, por consiguiente, la vulneración a este principio,
evidenciada las transgresiones que afecten derechos colectivos e intereses de los
pueblos, se declararán nulas las actuaciones realizadas.
h) Condición imprescindible.- Entendido como el requisito fundamental e ineludible
para que los Pueblos Indígenas y Afrohondureños, a través de su instancia
representativa y defensora de sus derechos la CONPAH y sus organizaciones
miembros, una vez interiorizados de los pormenores del caso, preservando sus
intereses, puedan aceptar o disentir/negar la realización de trabajos de investigación,
estudios, exploración, explotación o cualquier acción legislativa, administrativa o uso
de recursos de otra naturaleza en sus territorios ancestrales.

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i)

j)

k)

l)

m)

n)

o)

p)

Carácter vinculante.- La consulta, el CLPI y las decisiones que asuman la CONPAH
y sus organizaciones miembros, tienen carácter vinculante, o sea de cumplimiento
obligatorio por parte de todos los sujetos externos e internos (el Estado de Honduras)
obligados a cumplir con la presente Ley.
Derecho de Representatividad y Participación Directa.- Significa el respeto a las
estructuras organizativas de autogobierno establecidos de representación de la
CONPAH y sus organizaciones miembros, las mismas que deberán ser tomadas en
cuenta por el Estado Hondureño y todos los otros sujetos en el proceso de CLPI.
Precaución.- El Estado Hondureño como tampoco ningún otro sujeto externo o
interno, no podrán alegar falta de conocimiento científico o carencia de recursos
económicos para desarrollar labores preventivas tendientes a afectar derechos de
estos pueblos.
Respeto a la Madre Tierra.- Significa que el Estado o ningún otro sujeto externo o
interno podrá realizar acciones, proyectos u obras que afecten o tiendan a afectar los
derechos de la Madre Tierra, sus sistemas de vida, así como el medio ambiente,
recursos naturales, hídricos, del subsuelo, mineros metálicos y no metálicos e
hidrocarburos.
Autodeterminación de los Pueblos.- Significa que los Pueblos Indígenas y
Afrohondureños a través de su entidad representativa la CONPAH, pueden decidir por
sí mismos su propio destino y asumir decisiones en el marco de su cosmovisión,
adoptando normas y procedimientos propios, evitando injerencias externas.
Respeto a Protocolos Culturales diferenciados de los Pueblos Indígenas y
Afrohondureños. Todo sujeto interno o externo que quiera atenerse a los beneficios
de esta Ley, deberá hacerlo observando y respetando los protocolos culturales
diferenciados de estos pueblos.
Respeto a las tierras y los territorios ancestrales de los pueblos indígenas y
Afrohondureños, definidos como las áreas geográficas en las cuales se encuentran
asentados ancestralmente los pueblos vinculados a la naturaleza, herencia,
tradiciones, cosmovisión y eco espiritualidad diferenciadas.
Respeto al principio del Buen Vivir de los pueblos.- Para los pueblos indígenas y
Afrohondureños, el Buen Vivir es la Visión, sueño o imagen futura que deseamos para
nuestros pueblos. Es más que un paradigma o modelo de desarrollo, es una
aspiración de una vida digna y sostenible en armonía con la madre tierra, con un
enfoque biocéntrico y no sólo antropocéntrico.
CAPÍTULO II
INSTITUCIONALIZACIÓN DE LA CONSULTA Y DEL DERECHO AL CLPI

Artículo 4.- En sujeción al Convenio 169 de la OIT, a la Declaración de las Naciones
Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, la Constitución Política del Estado y
lo previsto en el Art. 2 de la presente Ley, en circunstancias que el Estado y otros sujetos
externos o internos pretendan adoptar medidas legislativas o administrativas que tiendan
a afectar intereses y derechos de estos pueblos o sus formas de vida, deberán realizar

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ante su institución representativa, la CONPAH y sus organizaciones miembros, la
respectiva solicitud y obtener el CLPI, con anticipación a dichas medidas o actividades.
Artículo 5.- Los resultados del CLPI de los Pueblos Indígenas y Afrohondureños, tendrán
efecto vinculante, en consecuencia deben aplicarse en forma inmediata, sin excusa
alguna, por parte de las entidades estatales y particulares, bajo pena de ser sometidos
quienes incurran en la omisión, a las acciones legales pertinentes.
Artículo 6.- Las autoridades públicas y personas particulares que incumplan lo previsto
en el artículo anterior, serán pasibles de la acción penal correspondiente por los delitos
previstos en los artículos 321 al 327 de la Constitución de la Republica; 191, 192 y 194 de
la Ley General de la Administración Publica y Artículo 333 y 334 del Código Penal
Hondureño, sin perjuicio de las sanciones disciplinarias o administrativas de parte de las
instituciones a las que pertenezcan los transgresores y de la intervención de la
Jurisdicción Indígena, para quienes formen parte de esos pueblos indígenas.
CAPÍTULO III
INDEMNIZACION, COMPENSACION Y REPARACIÓN
Artículo 7.- Los pueblos indígenas y Afrohondureños tienen derecho a la reparación, por
medios que pueden incluir la restitución o, cuando ello no sea posible, una indemnización
justa, imparcial y equitativa, por las tierras, los territorios y los recursos que
tradicionalmente han poseído u ocupado o utilizado de otra forma y que hayan sido
confiscados, tomados, ocupados, utilizados o dañados sin su CLPI.
CAPITULO IV
ACTORES EN EL PROCESO DEL DERECHO DEL CLPI
Artículo 8.- Se constituyen en actores del proceso de CLPI, como sujetos con derecho a
ser consultados: La CONPAH y sus Federaciones miembros, los que se relacionarán con
el Estado u otros sujetos externos o internos obligados a conseguir el CLPI en forma
directa, de acuerdo a su cosmovisión y eco espiritualidad diferenciadas.
Artículo 9.- Se constituyen en actores en el proceso del Derecho del CLPI, como sujetos
obligados a cumplir con el Derecho del CLPI, las siguientes entidades:
a) Actores internos:
 El Estado Hondureño en todos sus niveles de gobierno nacional, departamental y
municipal y el conjunto de entidades públicas dependientes de éstos, así como las
instituciones descentralizadas y autónomas.
 Los Poderes del Estado, las gobernaciones departamentales y los municipios, así
como las de decisión en el marco de las autonomías indígenas.
 Las organizaciones privadas y no gubernamentales de desarrollo.

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Las sectas e iglesias y las personas u organizaciones filantrópicas nacionales o
extranjeras naturalizadas.

b) Actores externos:
 Los Estados extranjeros y sus instituciones multilaterales y bilaterales, públicas y
privadas.
 Las organizaciones privadas de desarrollo y/o cooperación internacional.
 Las sectas e iglesias y las personas u organizaciones filantrópicas extranjeras.
 Las empresas supranacionales, multinacionales y sus subsidiarias
Artículo 10.-Los roles de vigilancia y supervisión del proceso de CLPI, corresponden a la
CONPAH, quien realizará las consultas y coordinación con sus organizaciones miembros
afectadas, así como con las instancias relevantes del Estado en esta materia. La
CONPAH tiene la responsabilidad de emitir informes, opiniones, dictámenes, acuerdos,
los cuales deben ser registrados y numerados correlativamente respecto al proceso del
CLPI.
CAPÍTULO V
DEL PROCEDIMIENTO DEL DERECHO DEL CLPI
Artículo 11.- Se denomina Procedimiento del Derecho del CLPI, al conjunto de acciones y
decisiones asumidas por la CONPAH ante una solicitud de CLPI proveniente de cualquier
sujeto interno o externo, el cual abarca los siguientes pasos o fases en orden cronológico:
 Contacto inicial o consulta previa
 Reuniones explicativas
 Entrega oportuna de información y documentación suficientes, veraces y de
calidad por los solicitantes
 Concertación de un plan de trabajo y cronograma
 Implementación de actividades hasta llegar a los resultados del proceso,
realizados en estricto respeto y reconocimiento a la CONPAH y sus organizaciones
miembros, así como a su cosmovisión y eco espiritualidad diferenciadas.
 Análisis y consulta con los actores locales y nacionales involucrados, en especial
con los pueblos indígenas y afrohondureños en sus propios territorios y
asentamientos, antes de emitir informes, opiniones, dictámenes, acuerdos
relacionados con la solicitud, los cuales deberán ser registrados y numerados
cronológica y correlativamente.
 En todos los casos las decisiones o dictámenes finales de la CONPAH serán
socializados con los actores involucrados y su Junta Directiva y por diversos
medios a su alcance.
 La CONPAH hará llegar a la instancia solicitante su Resolución o Dictamen que
aprueba o desaprueba la solicitud del CPLI.
 Seguidamente, la CONPAH hará seguimiento a la implementación del Acuerdo o
Resolución

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Ninguna etapa podrá materializarse si antes no se cumplió la anterior.

Artículo 12.- El objetivo de las reuniones explicativas, es el de acordar un Plan de
Trabajo, Cronograma y Metodología de Consulta en el que se establezcan las formas,
procedimientos y tiempos más adecuados, para el desarrollo del proceso, según las
normas y procedimientos propios de la CONPAH y sus organizaciones miembros. El plan,
cronograma, metodología, formas, procedimientos y cuanto se llegue a acordar en estas
reuniones deben ser de cumplimiento obligatorio. En estas reuniones, debe demostrarse
técnica y documentalmente que no serán afectadas las tierras y territorios indígenas
habitados que constituyen el hábitat de estos, en lo que concierne a la protección de la
madre tierra, la naturaleza, el ambiente, la integridad territorial ancestral, las formas de
vida y el respeto a los derechos colectivos. De manera alternativa, los Pueblos Indígenas
y Afrohondureños, podrán solicitar al Estado la realización de estudios técnicos
independientes y con participación plena y efectiva de los pueblos para ampliar la
información sobre los probables impactos de la medida puesta en consulta.
Artículo 13.- En las sesiones explicativas, los representantes de los Pueblos Indígenas,
podrán estar apoyados por los ancianos, profesionales o especialistas en el tema que
consideren necesarios, aclarando que las decisiones a asumirse constituyen opinión
exclusiva de las instancias de decisión de las naciones y de los pueblos.
Artículo 14.- Las reuniones explicativas, para acordar el Plan, Cronograma y Metodología
de Consulta, tendrán una duración mínima de noventa (90) días, término que no tiene
carácter definitivo ni fatal y está sujeto a ampliaciones o reducciones, dependiendo de las
circunstancias emergentes y los que acuerden ambas partes.
Artículo 15.- Lugar de las reuniones explicativas.- Las reuniones explicativas se
realizarán dentro del territorio ancestral que pueda ser afectado por las decisiones,
resoluciones y actividades que pretendan desarrollar los sujetos externos o internos, a
donde acudirán la representación de ambas partes. En caso de imposibilidad se
realizarán en los lugares que decidan los pueblos.
Artículo 16.- Derecho a la Información.- Los pueblos indígenas tienen derecho a
establecer sus propios medios de información (comunicación) en sus propios idiomas y a
acceder a todos los demás medios de información o comunicación no indígenas sin
discriminación alguna (Art. 16, Inciso 1 de la Declaración de las NNUU sobre los derechos
de los pueblos indígenas), así como de conformidad a lo establecido en el Artículo 4 de la
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública de Honduras, relativos a la
obligación de informar, proporcionar de manera oportuna, adecuada y completa la
información referente a su gestión del CLPI.
Artículo 17.- Durante el proceso del CLPI en cada una de sus fases, se prohíbe la
realización de campañas publicitarias de promoción de la medida legislativa y/o
administrativa del proyecto que es objeto de consulta, así como el desarrollo de acciones
de cooptación/organización económica, donaciones u otros, por parte de los sujetos
externos o internos solicitantes del CLPI.

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Artículo 18.- Subordinación a la normativa internacional sobre derechos humanos y
a los preceptos constitucionales.- Las reuniones del proceso del CLPI, en ningún
momento consolidarán acuerdos que avalen la afectación de las tierras o territorios
ancestrales ocupados por los Pueblos Indígenas y Afrohondureños, tampoco se permitirá
la afectación de todos sus recursos naturales el ambiente, derechos ecológicos, derechos
culturales, cosmovisión diferenciada y otros, así como la violación de derechos humanos y
de la Madre Tierra, siendo nulos los acuerdos que se pacten sobre tales vulneraciones, en
estricta sujeción al Derecho Internacional de los Derechos Humanos, al Convenio 169 de
la OIT y a la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos
Indígenas.
Artículo 19.- Derecho de participación.- En el marco de los derechos consagrados en la
Constitución Política del Estado, los Pueblos Indígenas y Afrohondureños, tienen derecho
a participar plena y efectivamente en las sesiones explicativas y de búsqueda de
acuerdos, según sus normas y procedimientos propios en aras de lograr que las acciones
legales, administrativas y operativas a desarrollarse por los solicitantes externos o
internos en sus territorios ancestralmente ocupados, no afecten sus más elementales
derechos colectivos, aclarando además que la participación y representación recae en el
pueblo, comunidad o nación y no se restringe a sus líderes o autoridades.
Artículo 20.-Materialización de los Acuerdos.- Una vez que las partes solicitantes del
CLPI hayan expuesto sus argumentos, se orientará el desarrollo de las reuniones, hacia la
búsqueda de consensos, los mismos que deben tomar en cuenta y verificarse
imprescindiblemente:
a) Sujeción al Convenio 169 de la OIT, a la Declaración de las Naciones Unidas
sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas,
b) Sujeción a la Constitución Política del Estado y marco de políticas públicas y
jurídico siempre que hayan sido consultadas y/o consensuadas con/por los
pueblos indígenas y Afrohondureños.
c) Garantía de que en los trabajos de estudios, exploración, explotación,
investigación, experimentación u otros, no afectará el ambiente, integridad
territorial, respeto a la Madre Tierra y al principio del Buen Vivir.
d) Derecho de los actores consultados a la participación directa en los beneficios que
reporten las actividades, obras y proyectos.
e) Indemnizaciones y reparaciones en caso de producirse daño al ambiente y/o
afectación de derechos colectivos. Considerando la imprescriptibilidad de los
delitos ambientales, así como los cometidos contra la Madre Tierra y la violación
de los derechos humanos.
f) Compensaciones territoriales o indemnizaciones, en caso de suscitarse pérdida o
afectación a sus territorios ancestrales, en estricta sujeción a los principios
reconocidos en la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los
Pueblos Indígenas.

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g) Mecanismos de financiamiento de las medidas de mitigación, compensación,
reparación y participación en los beneficios de los pueblos indígenas y
Afrohondureños.
h) Control y seguimiento social, económico y ambiental.
Artículo 21.- Utilidades a favor de los pueblos.- En la fase de acuerdos los solicitantes
del CLPI, deberán facilitar la información sobre los beneficios y utilidades, particularmente
de orden económico e impacto socio ambiental a obtenerse por los proyectos/programas
objeto del CLPI, con el fin de establecer condiciones y formas de participación de los
pueblos Indígenas y Afrohondureños, en base a estudios técnicos específicos con
participación de éstos, que permitan también evaluar abiertamente la valoración
económica de los impactos y afectaciones, como instrumento informativo para determinar
subsecuentes indemnizaciones y compensaciones económicas.
Artículo 22.- Respeto a la Madre Tierra y derechos fundamentales.- Los acuerdos a
alcanzar bajo ninguna circunstancia afectará los derechos de la Madre Tierra, el
ambiente, la biodiversidad, ni los derechos fundamentales de los pueblos, consagrados en
la Constitución Política del Estado y normas internacionales.
Artículo 23.- Valor legal de los Acuerdos.- Los acuerdos a los que se alcancen fruto de
las conversaciones sostenidas entre la CONPAH como representante legítimo y orgánico
de los Pueblos Indígenas y Afrohondureños con las instancias solicitantes del CLPI,
tendrán todo el valor jurídico necesario, son de efecto vinculante y cumplimiento
obligatorio.
Artículo 24.- Inviolabilidad de los Acuerdos.- Los Acuerdos consolidados entre las
partes, no serán susceptibles de desconocimiento, incumplimiento o de otras acciones
tendientes a reducir sus efectos legales, tampoco serán susceptibles de retractación de
las partes, ni de nulidades posteriores.
Artículo 25.- Documentación y Registro de los Acuerdos.- Las sesiones explicativas,
los debates y los posteriores Acuerdos a los que se lleguen, en el marco del derecho al
CLPI, otorgados por la CONPAH, constarán en Actas y serán sistematizadas, registradas
y numeradas cronológica y correlativamente con su expediente respectivo.
Posteriormente serán entregados a las instancias solicitantes y serán objeto de
seguimiento, monitoreo y evaluación por la CONPAH.
Artículo 26.- Cumplimiento de los acuerdos.- Los acuerdos aprobados por la CONPAH,
deberán establecer básicamente los siguientes aspectos:
a)
b)
c)
d)
e)

Las formas de cumplimiento y ejecución de los mismos.
Plazos en que se efectivizarán.
Sistemas de vigilancia y monitoreo (CONPAH).
Sanciones y penalidades ante el incumplimiento.
Alternativas de resarcimiento de posibles daños emergentes.

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f)

Garantías de parte del Estado a través de la implementación mecanismos de
financiamiento de las medidas de mitigación y desarrollo que beneficien a los
Pueblos Indígenas y Afrohondureños.

Artículo 27.- Los requisitos mínimos establecidos en el Artículo 26, no son excluyentes de
otras previsiones que se puedan adoptar entre partes, en aras de garantizar la plena
efectividad de los Acuerdos y de respetarse los derechos de los Pueblos Indígenas y
Afrohondureños que no podrán ser negados legítimamente.
Artículo 28.- Seguimiento, Monitoreo y Evaluación de los Acuerdos.- Los acuerdos
surgidos del proceso de CLPI, estarán sujetos a Seguimiento, Monitoreo y Evaluación
periódica por la CONPAH, en aras de mejorar sus efectos, en favor de los pueblos, sin
perjuicio de su cumplimiento obligatorio en todo momento.
Artículo 29.- Inexistencia de Acuerdos.- Si en el curso de las reuniones conciliatorias,
no se suscitaren coincidencias y ello diere lugar a la inviabilidad de Acuerdos, los sujetos
solicitantes se abstendrán de ejecutar o continuar los proyectos/programas de estudios,
exploración, explotación, así como de emitir las normas jurídicas y/o administrativas que
afecten los territorios ancestrales de los Pueblos Indígenas y Afrohondureños,
constituyendo el CLPI el requisito imprescindible para la implementación de dichos
trabajos.
CAPÍTULO VI
RESPONSABILIDADES SOBRE LOS ACUERDOS
Artículo 30.- Responsabilidad de la CONPAH.- Suscrito el CLPI y registrado el mismo
en sus instancias pertinentes, éste alcanzará la calidad de instrumento público,
circunstancia ante la cual la CONPAH se convierte en el principal responsable y obligado
para supervisar y garantizar su efectivo cumplimiento para lo cual contemplará
implementar su capacidad institucional.
Artículo 31.- Responsabilidad de los representantes de los Pueblos Indígenas y
Afrohondureños.- Los y las representantes de los Pueblos Indígenas y Afrohondureños,
tienen la obligación ineludible de actuar con lealtad ante sus bases y territorios
ancestrales a las que representan, debiendo estas últimas ser consultadas previo a
cualquier CLPI a ser suscrito, bajo alternativa de declararse nulos los que se pacten sin su
consentimiento.
Artículo 32.- Las omisiones previstas en el artículo anterior, en que incurran los
representantes de los pueblos indígenas y afrohondureños, serán susceptibles de las
acciones disciplinarias al interior de cada pueblo, de conformidad a sus usos, costumbres
y propia cosmovisión, sin perjuicio de acudir a la jurisdicción ordinaria competente, si ellos
consideraren pertinente.

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Artículo 33.- Las omisiones que generen incumplimiento a los Acuerdos por parte de los
representantes de los sujetos solicitantes del CLPI, serán susceptibles de ser
denunciadas, procesadas y sancionadas penalmente, además de las acciones civiles que
puedan interponerse para el resarcimiento del daño emergente.
Artículo 34.- Intervención de las instancias internacionales.- Ante el incumplimiento
por parte de los sujetos solicitantes a los Acuerdos alcanzados y el daño a territorios
ancestrales afectando derechos colectivos de los Pueblos Indígenas y Afrohondureños,
agotadas las instancias nacionales, de persistir dicho incumplimiento y el daño, los
pueblos indígenas podrán acudir a las instancias internacionales existentes en el marco
del Convenio 169 de la OIT, de la Declaración de las NNUU sobre los derechos de los
pueblos indígenas, de la Comisión y Corte Interamericana de Derechos Humanos y de la
Corte Penal Internacional por delitos de lesa humanidad, denunciando a los infractores y
en la búsqueda de justicia y reparación definitiva.
CAPÍTULO VI
Del Régimen Económico
Artículo 35.- Los costos en que incurran todas las acciones y gestiones de solicitud y
otorgamiento del CLPI serán asumidos por el Estado con el complemento de recursos de
los sujetos externos e internos solicitantes del mismo. Para este efecto la CONPAH
establecerá en el Reglamento de esta Ley las tarifas y formas de pago respectivas. Estos
recursos pasarán a constituir el Presupuesto Operativo Anual de la CONPAH. La
CONPAH podrá gestionar la captación de otras fuentes financieras y/o técnicas para
establecer y/o fortalecer su capacidad de gestión institucional y la de sus miembros.
Artículo 36.- Por ser los procesos de la solicitud, procedimientos y el otorgamiento del
CLPI actos en beneficio para el ambiente, la sociedad, el país y la gobernanza ambiental
global o general, el Estado de Honduras establecerá vía el Congreso Nacional el
respectivo Decreto Legislativo que apruebe para cada año una Partida Presupuestal de
Veinte Millones de Lempiras (Lps. 20 Millones) en el Pliego Sectorial de la Secretaría de
Finanzas (SEFIN) denominada CONPAH, actualizada o indexada a la tasa de inflación
anual, que permitirá a esta su operatividad eficiente, oportuna, competente y eficaz. La
gestión de estos recursos será de responsabilidad de la CONPAH en estricto apego y
cumplimiento a las disposiciones presupuestarias vigentes.
CAPITULO VII
DISPOSICIÓN TEMPORAL
Artículo 37.- A partir de la promulgación de la presente Ley, se abre un período inmediato
para la regularización (saneamiento o restitución del derecho del CLPI), en relación a
aquellos proyectos/programas implementados antes de la vigencia de esta norma y que
se materializaron omitiendo el derecho del CLPI a los pueblos, vulnerando el Convenio

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169 de la OIT y otros relacionados. Al cumplimiento de dicho período, aquellos
proyectos/programas, obras no regularizadas implementadas en territorios indígenas,
quedarán nulos de pleno derecho.

CAPITULO VIII
ANULACIONES Y REVOCATORIAS
Artículo 38.- Quedan abolidas en general todas las disposiciones que contradigan lo
establecido en los Artículos de la presente Ley. El Reglamento de esta Ley deberá ser
preparado y aprobado en un período no mayor de sesenta (60) días calendario a partir de
su publicación en el diario oficial La Gaceta.
En la ciudad de Tegucigalpa, Honduras, a los xx días del mes de …. Del año ……

JUAN ORLANDO HERNANDEZ ALVARADO
PRESIDENTE DEL CONGRESO NACIONAL DE HONDURAS