01.metodol Proc Simplif Adm PDF

Secretara de
Gestin Pblica
Metodologa de
Simplificacin Administrativa
Marzo 2012
Modernizando la gestin del Estado
Informacin General
Este curso es organizado por la Secretara de Gestin Pblica de la

Presidencia del Consejo de Ministros
Es recomendable tener conocimiento del Marco General de la

Simplificacin Administrativa
Mi nombre es Jessica Lpez Salcedo, soy Ingeniera Industrial y me

especializado en temas de Organizacin y Mtodos, he participado en
varios proyectos de simplificacin administrativa en entidades
pblicas y privadas. He sido servidor pblico por cerca de 06 aos.
2
Sumilla
En el contexto del proceso de Modernizacin de la gestin del Estado, es
necesario que los funcionarios aprendan y desarrollen capacidades para
ejecutar proyectos de Simplificacin Administrativa y puedan dar
sostenibilidad a los mismos.
En el contexto de la Poltica y el Plan Nacional de Simplificacin

Administrativa, se ha desarrollado una Metodologa de Simplificacin
Administrativa.
Esta metodologa, recorre seis etapas bsicas, para tener xito en un

proyecto de Simplificacin Administrativa.
Este curso tiene por objetivo fortalecer capacidades en Simplificacin

Administrativa a travs de esta metodologa.
Unidades didcticas organizadas segn la

Metodologa de Simplificacin Administrativa
Unidad 1
Presentacin de la Metodologa de Simplificacin
Administrativa, sus objetivos y algunas generalidades
Unidad 2
Se estudian las etapas de la Simplificacin
Administrativa
Preparatoria
Diagnstico
Rediseo
Implementacin
Monitoreo y evaluacin
Mejoramiento contino y sostenibilidad
Unidad 3
Se dan recomendaciones generales y casos de
Gobiernos Locales, para poder implementar el proyecto
completo en sus respectivas entidades.
4
Programacin de los contenidos

UNIDAD
CONTENIDO
ACTIVIDADES
Necesidad de una Metodologa de Simplificacin

Administrativa.
mbito de aplicacin y alcance.
Objetivo de la metodologa.
Concepto de procedimiento administrativo y servicio
prestado en exclusividad.
Lecturas complementarias
Examen de unidad
Etapas
de
las
simplificacin
administrativa:
preparatoria, diagnstico, rediseo, implementacin,
monitoreo y evaluacin, mejora continua y
sostenibilidad.
Tabla ASME-VM.
Diagrama de bloques.
Diagnstico y rediseos de aspectos complementarios:
legal, equipamiento e infraestructura, recursos
humanos.
Lecturas complementarias
Foro
Examen de unidad
Recomendaciones, casos y experiencias sobre gestin

del cambio.
(El profesor dar orientaciones especficas sobre los
casos que planteen los participantes, en sus
respectivas entidades).
Lecturas complementarias para

elaborar
el
Proyecto
de
Simplificacin Administrativa.
5
Evaluaciones
TEM
CONTENIDO
PESO
Examen unidad 1
15%
Foro
10%
Examen unidad 2
15%
Proyecto de Simplificacin Administrativa
60%
UNIDAD I
Presentacin
de
la
Metodologa
de
Simplificacin Administrativa, sus objetivos y
algunas generalidades.
Qu es la Metodologa de Simplificacin
Administrativa?
La Metodologa de Simplificacin Administrativa es un
proceso a travs del cual se busca eliminar
exigencias (requisitos), pasos (cuando pasa por
unidades orgnicas que no generan valor agregado)
que
se
consideran
innecesarias
en
los
procedimientos que se brinda a la ciudadana,
adems de identificar el equipo, recurso humano e
infraestructura
necesaria
para
satisfacer
al
ciudadano.
Este proceso brinda pautas a las entidades pblicas
para la eliminacin o simplificacin de dichos
procedimientos, utilizando un modelo estandarizado.
8
En qu mbitos se aplica?
La Metodologa de SA se aplica a los procedimientos administrativos,
servicios prestados en exclusividad y servicios no exclusivos.
Se reconocen dos tipos de procedimientos:
El problema de los procedimientos

burocratizados
El funcionario publico brinda servicios complejos y

engorrosos.
El administrado recibe servicios complejos y
engorrosos.
10
Tipos de Procedimiento
Ejemplos por tipos de procedimiento

TIPO DE
PROCEDIMIENTO
EJEMPLOS
DE PROCEDIMIENTOS
PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
SERVICIOS
PRESTADOS
EXCLUSIVIDAD
Licencia de funcionamiento.
Licencia de funcionamiento para
cesionarios.
Licencia de funcionamiento para
mercados de abastos y galeras
comerciales.
Licencia de edificacin.
Licencia de Habilitacin Urbana.
Certificado de Numeracin.
Conformidad de obra de edificacin o
declaratoria de fabrica o declaratoria
de edificacin.
Independizacin o Parcelacin de
Terrenos Rsticos.
EN
Segregacin de residuos slidos.

Servicio de construccin de veredas.
Uso de instalacin - camal municipal.
Derecho de sepultura.
Licencia de tenencia de canes
potencialmente peligrosos.
La
simplificacin
administrativa, no se limita
a los procedimientos que
figuran en el TUPA, sino a
todos los que desarrolla la
entidad: por ejemplo el
traslado de informes entre
reas,
el
pago
a
proveedores, la compra de
insumos, es decir aquellos
contenidos en el TUSNE y
MAPROs.
11
Normatividad Vinculante
El marco legal de la Metodologa de Simplificacin
Administrativa est establecido en la Ley General de
Administracin, Ley N 27444, el DS N 025-2010-PCM
y la RM N 228-2010-PCM, que define la Poltica y el
Plan Nacional de Simplificacin Administrativa y
DECRETO SUPREMO N007-2011-PCM, Decreto
Supremo que aprueba la Metodologa de Simplificacin
Administrativa y establece disposiciones para su
implementacin, para la mejora de los procedimientos
administrativos y servicios prestados en exclusividad
Adems existe toda una normatividad, que se presenta
a continuacin:
12
Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General.

Ley N 29158 - Ley del Poder Ejecutivo (LOPE).
Ley N 29060 - Ley del Silencio Administrativo.
Ley N 29091 - Ley que modifica el prrafo 38.3 del Artculo 38 de la Ley N 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General, y establece la publicacin de diversos
dispositivos legales en el Portal del Estado Peruano y en portales institucionales.
Decreto Legislativo N 1029 - que modifica la Ley del Procedimiento Administrativo
General Ley N27444 y la Ley del Silencio Administrativo Ley N29060
Ley N 28335 - Ley que crea el ndice de Barreras Burocrticas de Acceso al Mercado
impuestas a nivel local.
Ley N 28996 - Ley de eliminacin de sobrecostos, trabas y restricciones a la inversin
privada.
Decreto Supremo N 027-2007-PCM Define y establece las polticas nacionales de
obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional.
Decreto Supremo N 079-2007-PCM - Aprueban lineamientos para elaboracin y
aprobacin de TUPA y establecen disposiciones para el cumplimiento de la Ley del
Silencio Administrativo.
13
Decreto Supremo N 096-2007-PCM - Decreto Supremo que regula la fiscalizacin
posterior aleatoria de los procedimientos administrativos por parte del Estado.
Decreto Supremo N 004-2008-PCM - Este decreto aprueba el Reglamento de la Ley N
29091.
Decreto Supremo N 062-2009-PCM - Decreto Supremo que aprueba el formato del TUPA
y establece disposiciones para su aplicacin.
Decreto Supremo N 025-2010-PCM - Decreto Supremo que modifica el numeral 10 del
artculo 2 del Decreto Supremo N 027-2007-PCM que define y establece las Polticas
Nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional.
Decreto Supremo N 064-2010-PCM - Decreto Supremo que aprueba la metodologa de
determinacin de costos de los procedimientos administrativos y servicios prestados en
exclusividad comprendidos en los Textos nicos de Procedimientos Administrativos de las
Entidades Pblicas, en cumplimiento del numeral 44.6 del artculo 44 de la Ley N 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General.
Resolucin N 274-2007/CAM-INDECOPI Aprueba los lineamientos de la Comisin de
acceso al Mercado del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin
de la propiedad intelectual (INDECOPI) sobre Simplificacin Administrativa.
14
Adicionalmente, constituyen documentos de referencia los siguientes:
Cdigo Iberoamericano de Buen Gobierno. Aprobado por la VIII Conferencia
Iberoamericana de Ministros de Administracin Pblica y Reforma del Estado en
Montevideo, Uruguay, 22 y 23 de junio de 2006. Este Cdigo seala que se entiende por
buen gobierno aqul que busca y promueve el inters general, la participacin ciudadana,
la equidad, la inclusin social y la lucha contra la pobreza, respetando todos los derechos
humanos, los valores y procedimientos de la democracia y el Estado de Derecho.
Carta Iberoamericana de la Funcin Pblica. Aprobada por la V Conferencia
Iberoamericana de Ministros de Administracin Pblica y Reforma del Estado, Santa Cruz
de la Sierra, Bolivia, 26-27 de junio de 2003.
Carta Iberoamericana de Calidad en la Gestin Pblica. Aprobada por la X Conferencia
Iberoamericana de Ministros de Administracin Pblica y Reforma del Estado, San
Salvador, El Salvador, 26 y 27 de junio de 2008.
Carta Iberoamericana de Gobierno Electrnico. Aprobada por la IX Conferencia
Iberoamericana de Ministros de Administracin Pblica y Reforma del Estado, Pucn, Chile,
31 de mayo y 1 de junio de 2007.
Carta Iberoamericana de Participacin Ciudadana en la Gestin Pblica. Aprobada por
la XI Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administracin Pblica y Reforma del
Estado - Lisboa, Portugal, 25 y 26 de junio de 2009.
15
Principios de la Ley N 27444

Ley del Procedimiento Administrativo General
Principio de legalidad.- Las
autoridades administrativas
deben actuar con respeto a
la Constitucin, la ley y al
derecho, dentro de las
facultades que le estn
atribuidas y de acuerdo con
los fines para los que les
fueron conferidas.
Es
una
garanta
del
administrado por la cual la
Administracin est sometida
al ordenamiento jurdico.
Las Ordenanzas no pueden
contradecir una ley formal, vale
decir no pueden exceder sus
lmites.
Los
actos
administrativotributarios no pueden
contradecir las leyes formales
ni los reglamentos.
En
su
actuacin
la
Administracin
no
debe
exceder las normas que
regulan la competencia.
16

Principio
del
debido
procedimiento.- Los administrados
gozan de todos los derechos y
garantas inherentes al debido
procedimiento administrativo, que
comprende el derecho a exponer sus
argumentos, a ofrecer y producir
pruebas y a obtener una decisin
motivada y fundada en derecho. La
institucin del debido procedimiento
administrativo se rige por los
principios del Derecho Administrativo.
La regulacin propia del Derecho
Procesal Civil es aplicable slo en
cuanto sea compatible con el rgimen
administrativo.
Los
administrados
tienen
derecho
a
exponer
sus
argumentos,
a
ofrecer
y
producir pruebas y a obtener
una
decisin
motivada
y
fundada en derecho.
17

Principio de impulso de oficio.Las autoridades deben dirigir e
impulsar
de
oficio
el
procedimiento y ordenar la
realizacin o prctica de los actos
que resulten convenientes para el
esclarecimiento y resolucin de
las cuestiones necesarias.
La autoridad competente, aun sin

pedido de parte, debe promover
toda actuacin que fuese necesaria
para su tramitacin, superar
cualquier obstculo que se oponga
a
regular
tramitacin
del
procedimiento;
determinar
la
norma aplicable al caso aun
cuando no haya sido invocada o
fuere errnea la cita legal; as como
evitar el entorpecimiento o demora
a causa de diligencias innecesarias
o meramente formales, adoptando
las
medidas
oportunas
para
eliminar cualquier irregularidad
producida
18

Principio de razonabilidad.- Las
decisiones
de
la
autoridad
administrativa,
cuando
creen
obligaciones,
califiquen
infracciones, impongan sanciones,
o establezcan restricciones a los
administrados, deben adaptarse
dentro de los lmites de la facultad
atribuida y manteniendo la debida
proporcin entre los medios a
emplear y los fines pblicos que
deba tutelar, a fin de que
respondan a lo estrictamente
necesario para la satisfaccin de su
cometido.
Ejemplo, de la aplicacin del

principio
de
Razonabilidad
podra darse en el caso que en
algn establecimiento pblico
se expenda comida no apta
para el consumo (caballo), en
este
caso,
mediante
un
procedimiento administrativo,
la
Administracin
Pblica,
impone una multa pecuniaria y
el cierre del establecimiento por
transgredir normas de sanidad
pblica y en base al perjuicio
causado a los consumidores
que compran ese producto sin
saber
la
procedencia
ni
condicin.
19

Principio de imparcialidad.- Las
autoridades
administrativas
actan sin ninguna clase de
discriminacin
entre
los
administrados,
otorgndoles
tratamiento y tutela igualitarios
frente
al
procedimiento,
resolviendo
conforme
al
ordenamiento jurdico y con
atencin al inters general.
Ejemplo: en el caso de un
procedimiento
administrativo
trilateral en el cual, uno de los
administrado es una empresa de
sociedad annima y del otro lado
el administrado es una persona
natural, se debe dar un trato
igualitario y no al que mejor este
posicionado econmicamente.
20

Principio de celeridad.- Quienes
participan en el procedimiento deben
ajustar su actuacin de tal modo que
se dote al trmite de la mxima
dinmica
posible,
evitando
actuaciones
procesales
que
dificulten su desenvolvimiento o
constituyan meros formalismos, a fin
de alcanzar una decisin en tiempo
razonable, sin que ello releve a las
autoridades del respeto al debido
procedimiento
o
vulnere
el
ordenamiento.
Segn el Diccionario de la Lengua

Espaola
seala
que
la
denominacin celeridad significa
prontitud, rapidez, velocidad.
Las autoridades y funcionarios de
los rganos de la Administracin del
Estado debern actuar por propia
iniciativa en la iniciacin del
procedimiento de que se trate y en
su prosecucin, haciendo expeditos
los trmites que debe cumplir el
expediente y removiendo todo
obstculo que pudiere afectar a su
pronta y debida decisin.
21

Principio de predictibilidad.- La
autoridad administrativa deber
brindar a los administrados o sus
representantes
informacin
veraz, completa y confiable sobre
cada trmite, de modo tal que a
su inicio, el administrado pueda
tener una conciencia bastante
certera de cul ser el resultado
final que se obtendr.
El procedimiento administrativo
debe crear confianza entre los
administrados y la administracin
pblica de esta manera ante un
procedimiento
claro,
eficaz,
transparente, pblico, no se podrn
dilucidar actos de corrupcin o
ilegales.
De tal manera que el administrado
sea consciente del resultado del
procedimiento y de la emisin del
acto por parte de la administracin
pblica.
22

Principio de uniformidad.- La
autoridad
administrativa
deber
establecer requisitos similares para
trmites similares, garantizando que
las excepciones a los principios
generales no sern convertidos en la
regla general. Toda diferenciacin
deber basarse en criterios objetivos
debidamente sustentados.
Respecto de este principio la

Administracin Pblica inmersa en
un procedimiento administrativo, los
requisitos,
etapas,
plazos
documentos,
declaraciones,
etc,
deben ser homogneos de acuerdo a
las
materias
que
se
vienen
ventilando, ello va de la mano con lo
establecido en los instrumentos de
gestin que se vienen utilizando en
las entidades pblicas, como el caso
del Texto nico de Procedimientos
Administrativos (TUPA), que seala,
tipo de procedimientos, rgano
encargado,
requisitos,
etapas,
plazos, recursos, etc.
23

Principio de simplicidad.- Los
trmites establecidos por la
autoridad administrativa debern
ser sencillos, debiendo eliminarse
toda complejidad innecesaria; es
decir, los requisitos exigidos
debern
ser
racionales
y
proporcionales a los fines que se
persigue cumplir.
tiene que ser eficaz, y tiene que
llegar la administrado de manera
ms fcil, de manera, que no se
puedan someter a objeciones y
dilaciones que pueden perjudicar el
procedimiento administrativo, por
lo tanto, se debe buscar los
mecanismos de eficiencia que
puedan darse a travs de la
Administracin Pblica en busca de
mejorar en su funcionamiento, es
decir,
por
ejemplo
que
los
requisitos que se solicitan para
determinados
trmites
el
administrado pueda cumplir con la
entrega,
eliminando
la
irracionalidad en los documentos a
24
presentarse.

Principio de participacin.- Las
entidades
deben
brindar
las
condiciones necesarias a todos los
administrados para acceder a la
informacin que administren, sin
expresin de causa, salvo aquellas
que afectan la intimidad personal, las
vinculadas a la seguridad nacional o
las que expresamente sean excluidas
por ley; y extender las posibilidades
de participacin de los administrados
y de sus representantes, en aquellas
decisiones pblicas que les puedan
afectar, mediante cualquier sistema
que permita la difusin, el servicio de
acceso a la informacin y la
presentacin de opinin.
Todos los Administrados tenemos

el derecho de solicitar informacin
a la entidad pblica sin necesidad
de especificar, el porqu, lo
solicitamos, tenemos que entender
a este principio como una forma
democrtica, en la cual, los
administrados
podemos
actuar
tener la posibilidad de un control en
el desarrollo de las funciones de la
administracin pblica, en nuestro
pas este principio de Participacin
se encuentra en concordancia con
el Principio de Acceso a la
Informacin de las Entidades
Pblicas.
25

Principio de eficacia.- Los sujetos
del procedimiento administrativo
deben
hacer
prevalecer
el
cumplimiento de la finalidad del
acto procedimental, sobre aquellos
formalismos cuya realizacin no
incida
en
su
validez,
no
determinen aspectos importantes
en la decisin final, no disminuyan
las garantas del procedimiento, ni
causen
indefensin
a
los
administrados.
Segn el Diccionario de la Lengua

Espaola seala que la denominacin
eficacia es la capacidad de lograr el
efecto que se desea o se espera.
Esta eficacia, se trasluce en el
resultado de la Administracin Pblica
y en respeto de todos los principios del
Procedimiento Administrativo, respeto
al
ordenamiento
jurdico,
y
comportamiento
dentro
de
los
parmetros o estndares legales
administrativos. La Administracin
Pblica, debe constantemente hacer
exmenes internos para determinar la
eficacia
del
trabajo
que
viene
realizando, as, como las mejoras que
se podras aplicar segn sea el caso.
26

Principio de verdad material.- En
el procedimiento, la autoridad
administrativa competente deber
verificar plenamente los hechos
que sirven de motivo a sus
decisiones, para lo cual deber
adoptar
todas
las
medidas
probatorias necesarias autorizadas
por la ley, aun cuando no hayan
sido
propuestas
por
los
administrados o hayan acordado
eximirse de ellas.
La Administracin Pblica a fin

de emitir un acto administrativo
vlido y en respeto a la
seguridad jurdica, el acto debe
estar debidamente motivado,
para ello, debe basarse en
pruebas verdaderas a travs de
hechos,
documentos,
declaraciones peritajes, etc, y
esta a su vez deben ser
verificadas.
27

Principio de presuncin de veracidad.En la tramitacin del procedimiento
administrativo, se presume que los
documentos y declaraciones formulados
por los administrados en la forma prescrita
por esta Ley, responden a la verdad de los
hechos que ellos afirman. Esta presuncin
admite prueba en contrario.
Principio de privilegio de controles
posteriores.- La tramitacin de los
procedimientos
administrativos
se
sustentar en la aplicacin de la
fiscalizacin posterior; reservndose la
autoridad administrativa, el derecho de
comprobar la veracidad de la informacin
presentada, el cumplimiento de la
normatividad sustantiva y aplicar las
sanciones pertinentes en caso que la
informacin presentada no sea veraz.
Ejemplo, en el caso que Juan Perez" en un

concurso pblico para cubrir la plaza de
Ingeniero
Ambiental
presenta
una
declaracin jurada de ser Ingeniero
Titulado en la rama de Ingeniera en la
Universidad Nacional del Cuzco, la
administracin pblica ejerce su potestad
administrativa a travs de la fiscalizacin
posterior solicitando la informacin a la
mencionada universidad a fin de verificar la
autenticidad del documento presentado por
el administrado.
28

Principio de informalismo.- Las
normas de procedimiento deben
ser interpretadas en forma
favorable a la admisin y
decisin final de las pretensiones
de los administrados, de modo
que sus derechos e intereses no
sean afectados por la exigencia
de aspectos formales que
puedan ser subsanados dentro
del procedimiento, siempre que
dicha excusa no afecte derechos
de terceros o el inters pblico.
Mediante
el
Principio
de
Informalismo se protege al
administrado (D de defensa),
de tal manera que no sea
perjudicado en sus intereses
por la emisin del acto
administrativo por faltas de
aspectos procesales en el
procedimiento, ejemplo; forma,
tramite, plazos, etc.
29

Principio
de
conducta
procedimental.- La autoridad
administrativa,
los
administrados,
sus
representantes o abogados y,
en general, todos los partcipes
del procedimiento, realizan sus
respectivos
actos
procedimentales guiados por el
respeto mutuo, la colaboracin y
la buena fe. Ninguna regulacin
del procedimiento administrativo
puede interpretarse de modo tal
que ampare alguna conducta
contra la buena fe procesal.
a) Qu es el respeto mutuo en el Principio de

Presuncin de Conducta Procedimental?.
Es el respeto o reconocimiento, la consideracin
entre todos los participes (Administracin Pblica,
Administrados, Peritos, etc.) en un procedimiento
administrativo, entendido este como reciprocidad.
b) Qu es la colaboracin en el Principio de
Presuncin de Conducta Procedimental?.
La colaboracin se refiere abstractamente a todo
procedimiento administrativo donde se involucra
la participacin de todos los participes en su
conjunto y su comportamiento se encuentra en
mrito a la normatividad vigente.
c) Qu es la buena fe en el Principio de
Presuncin de Conducta Procedimental?
La buena fe en el campo administrativo es un
principio general del derecho que consiste en la
honradez, conviccin respecto de la verdad
presentada por los participes en el campo
administrativo, por lo tanto se exige una conducta
honrada y honesta de todos su participes. 30
Casos Frecuentes
Pregunta
Respuesta
Comentario
Pienso que el empresario est

mintiendo en la Declaracin
Jurada
El principio de presuncin de
veracidad, es obligatorio para al
funcionarios pblico, por tanto,
debe creer lo que empresario
declara.
Ello no impide la obligacin de la

fiscalizacin posterior
Puedo hacer el trmite en menos

tiempo que el que indica la Ley
Marco
El principio de Impulso de oficio

obliga al funcionario a hacer las
cosa tan rpido como posible
Los plazos son mximos, por lo

que es deseable que el trmite se
haga en menos tiempo
Puedo solicitar ms requisitos

que los que figuran en el TUPA y
la Ley Marco de Licencia de
Funcionamiento
No lo puede hacer, es ilegal.
Puede decidir incluso solicitar

menos requisitos, basado en el
principio de razonabilidad y
eficacia.
Puedo cobrar diferentes derechos

de tramitacin, para sujetos
diferentes
No, es ilegal, afectara el principio

de Uniformidad
El derecho de tramitacin, se
calcula de acuerdo al costo que
implica el hacerlo, no por la
capacidad de pago del sujeto
31
Casos Frecuentes
Pregunta
Respuesta
Comentario
El plano de zonificacin y los

ndices de uso, son de uso
exclusivo del rea de Desarrollo
Urbano
No, es informacin pblica, que

debe estar a fcil disposicin de
los administrados. As lo indica
adems las Ley N 28976
Se recomienda que est en el

rea de informes, mesa de partes
y en el portal electrnico
Puedo cobrar mas de lo que

indica la norma
No, muchas normas establecen

los limites en % de la UIT.
Se recomienda establecer las

tasas de los procedimientos
administrativos con los limites
establecidos en la norma.
Puedo establecer un
procedimiento administrativo para
autorizacin de Licencia de
Funcionamiento por giro
comercial? Por ejemplo para
Plantas de Beneficio de Caf en
Hmedo?
No,
la
Licencia
de
Funcionamiento esta regulada por
la ley Marco de Licencia de
Funcionamiento, Ley N 28976 y
debe establecerse un nico
procedimiento, tal como establece
en su Artculo 8 de la Ley.
La licencia de funcionamiento se
establece:
Hasta 100 mts con ITSDC Ex
Post.
De 101 a 500 mts con ITSDC Ex
Ante.
De 501 a mas.
32
Casos Frecuentes
Pregunta
Respuesta
Comentario
El actualizar el TUPA en materia

de Licencia de Funcionamiento y
Licencia de Funcionamiento
influye en el desarrollo de mi
provincia o distrito
Si, si el Gobierno Local otorga

Licencia de Funcionamiento
genera desarrollo econmico en
el distrito y provincia y si otorga
Licencia de Edificacin, luego por
el predio debern abonar los
impuestos prediales.
Adems de cumplir con metas del

Programa de Modernizacin
Municipal.
Puedo solicitar como requisito

para
otorgar
Licencia
de
Edificacin:
Certificado
de
parmetros
urbansticos
y
edificatorios.
La Ley 29566, Mejoras al clima

de inversin y cumplimiento de
obligaciones tributarias dice en el
Artculo 5.- Eliminacin de
requisitos para solicitar licencias
de edificacin y de
funcionamiento no ser exigible la
presentacin del Certificado de
parmetros urbansticos y
edificatorios.
Y en el Artculo 4 de esta misma

Ley dice que la municipalidad
distrital o provincial o la
Municipalidad Metropolitana de
Lima, segn corresponda, se
encuentran obligadas a poner a
disposicin, de manera gratuita y
de libre o fcil acceso o en el
portal web de la municipalidad,
toda la informacin referida a la
normativa urbanstica, en
particular los parmetros
urbansticos y edificatorios,
quedando a opcin del interesado
tramitar el respectivo certificado.
33
Casos Frecuentes
Pregunta
Respuesta
Comentario
Si soy Gobierno Local Distrital

puedo compilar mis propias tasas
en materia de Transporte en el
TUPA?
No, son Funciones provinciales

exclusivas.
Pero el Gobierno Local Distrital
puede otorgar licencias para la
circulacin de vehculos menores
y dems, de acuerdo con lo
establecido en la regulacin
provincial.
Quiere decir que de acuerdo a

tasas, requisitos y procedimiento
compilado en el TUPA de la
Provincial establecer el
Gobierno Local Distrital
Puedo pedir como requisito para

otorgar licencia de Edificacion
boletas
y
constancias
de
habilidad
o
habilitacin
profesional
La Ley 29566, Mejoras al clima

de inversin y cumplimiento de
obligaciones tributarias dice en su
Artculo 6 que queda eliminada y
prohibida la exigencia de boletas
y constancias de habilidad o
habilitacin profesional, as como
de habilitacin de proyectos.
Deber ser verificada a travs del

padrn en el portal web del
colegio profesional respectivo.
34
Casos Frecuentes
Pregunta
Respuesta
Comentario
Visita inopinada de defensa civil a

locales Comerciales son de
condicin gratuita
Visita inopinada:
Constituyen actividades que les
permiten
cumplir
a
los
Gobiernos
Locales
con
funciones de fiscalizacin, de
control de calidad de sus
procedimientos de ITSDC, o de
Seguimiento.
No tienen que estar incluidos
en el TUPA porque no son
procedimientos administrativos.
El Decreto Supremo N 066-2007PCM en el Artculo 57 dice de la

competencia del INDECI y los
rganos Ejecutantes el INDECI y
los rganos ejecutantes ejercen
su facultad supervisora y
fiscalizadora, con la finalidad de
velar por el cumplimiento de la
normatividad de seguridad en
Defensa Civil vigente, durante y
despus de la ejecucin de las
ITSDC, en salvaguarda de la vida
humana.
Dichas facultades son ejercidas
dentro de su jurisdiccin,
mediante las Visitas de Defensa
Civil, a travs de los Inspectores
Tcnicos de Seguridad
designados para tal efecto.
35
Pregunta
Respuesta
Comentario
En un procedimiento
administrativo quien apela
y quien reconsidera
Quien reconsidera es el
rgano que ejecuto el
procedimiento (inicio y
termino el procedimiento)
y apela el jefe inmediato
superior
Ejemplo para otorgar certificado de Defensa Civil

quien inicia es la oficina de defensa civil y
culmina con una Resolucin de esa unidad
orgnica, por consecuente es quien reconsidera
y apela en este caso seria su inmediato superior,
ejemplo la Gerencia de Infraestructura mas no el
alcalde.
Que pasa cuando el TUPA

fue aprobado en sesin de
concejo municipal pero no
se formulo la Ordenanza
Municipal por
desconocimiento
Es mejor que emitan la

ordenanza que les permita
exigir
el
cobro
por
derechos de tramitacin,
que mantener la situacin
actual en la cual la
aprobacin en la sesin
de concejo no les brinda
fundamentos legal.
Ahora bien, tome en cuenta que en materia

tributaria existe el principio de legalidad tributaria
por el cual todo tributo (como es el presente caso
al tratarse de un tipo de tasa) debe encontrarse
expresamente establecido por lo que la
ordenanza no tendr efectos retroactivos y todos
los cobros efectuados podran ameritar la
devolucin por pago indebido.
La mejor solucin sera que la entidad tome la
decisin de suspender los cobros por derechos
de tramitacin y se tramiten los procedimientos
administrativos de oficio mientras se apruebe el
nuevo TUPA con los costos determinados con la
metodologa del DS N 064-2010-PCM, recuerde
que esta es una labor que deben cumplir en 36
forma obligatoria.
Casos Frecuentes
Pregunta
Respuesta
Comentario
Se compila en el TUPA los

arbitrios e impuestos predial,
alcabala
El rgimen de los impuestos

como los que se seala no forma
parte de la regulacin de la Ley
N 27444, y en su caso deben
seguirse las reglas del TUO de la
Ley de Tributacin Municipal.
Los arbitrios e impuestos son

deberes del administrado en el
TUPA se compilan
procedimientos que otorgan
derechos al ciudadano.
de separacin convencional y
divorcio
ulterior,
es
responsabilidad de asesora legal
o registro civil en un gobierno
local?
Cada municipalidad debe

organizarse de la mejor forma que
considere conveniente para
atender estas solicitudes, sin
embargo debido a la naturaleza
del procedimiento sera preferible
que la gerencia de registros
civiles asuma esa funcin y de
existir situaciones de
incertidumbre legal se podr
recin remitir para informe a la
gerencia de asuntos jurdicos
para absolver la consulta o
informe.
De acuerdo a los artculos 2 y 6

de la Ley 29227, el divorcio
ulterior o separacin convencional
es posible ser resuelto por los
acaldes distritales o provinciales,
sin embargo no se precisa qu
gerencias se harn cargo de la
evaluacin previa de los
requisitos. En tal medida, cada
municipalidad debe organizarse
para atender las solicitudes del
caso.
37
Unidad 2
Etapas de la Simplificacin Administrativa
Preparatoria
Diagnstico
Rediseo
Implementacin
38

ETAPA
ETAPA PREPARATORIA
ETAPA DE DIAGNSTICO
OBJETIVO
Planificar el proceso a desarrollar y delimitar su
alcance.
Contar con una visin integral de la
problemtica del procedimiento y abordar la
estrategia de simplificacin con un enfoque
sistmico.
ETAPA DE REDISEO
Simplificar el procedimiento lo ms posible,

con la menor cantidad de pasos, recursos y
requisitos, pero manteniendo la seguridad y
control necesario, de tal manera que cumpla
con los objetivos para el que fue creado.
ETAPA DE IMPLEMENTACIN
Poner en marcha la propuesta diseada en la

etapa previa.
39
40
Etapa preparatoria
Cul es el
objetivo de
esta etapa?
Planificar el 1.
proceso a
desarrollar y
delimitar su 1.
alcance
Cules son las fases necesarias para

lograr el objetivo?
Qu resultados se esperan al final de

esta etapa?
Identificacin y Conformacin del Equipo

de Trabajo
Se cuenta con un equipo responsable,

preparado para llevar adelante el
proceso.
Se cuenta con una entidad consciente
de la importancia del proceso.
Sensibilizacin de la Entidad
1.
Identificacin y Priorizacin de los

Procedimientos a Simplificar
1.
Identificacin de los Actores Involucrados
1.
Elaboracin del Plan de Trabajo del

Proyecto de Simplificacin
Se cuenta con una lista de

procedimientos
identificados
y
priorizados.
Se ha identificado a los actores
relacionados directa e indirectamente
con los procedimientos a simplificar, a
efectos de conocer quines pueden ser
aliados o no del proceso.
Se cuenta con un plan de trabajo que
contiene el detalle de las actividades a
realizar, los responsables, los tiempos
estimados y los recursos necesarios.
41
Etapa preparatoria
Comit de Direccin del Proceso de Simplificacin
Es el equipo directivo. Constituye la instancia poltica responsable de la puesta en
marcha del proceso de simplificacin y de supervisar y facilitar la labor del Equipo
de Mejora Continua.
Equipo de Mejora Continua (EMC)
Es el equipo operativo. Est encargado de planificar y gestionar el proceso de
simplificacin administrativa. Considerar que:
Si la entidad es pequea (menos de 30 personas) o el procedimiento no es
complejo, se requiere de: un equipo bsico (especialista en procesos,
especialista legal y especialista en costos) y representantes del rea donde se
llevar a cabo la simplificacin (responsable del procedimiento).
Si la entidad es grande (ms de 30 personas) o el procedimiento es complejo, se
debe ampliar este equipo con especialistas de apoyo. Algunos especialistas de
apoyo, podrn ser temporales, segn el procedimiento que se va a abordar.
42
Etapa preparatoria
Contar con una municipalidad consciente de la importancia del proceso de
simplificacin.
El lder del Equipo de Mejora Continua debe encargarse de que todos los miembros
del equipo, as como los responsables del proceso, se encuentren sensibilizados
con el objetivo del proceso de simplificacin. Con este fin, se deben llevar a cabo
talleres de sensibilizacin y talleres de capacitacin que permitan la participacin de
todos los involucrados.
43
Identificar que procedimientos a eliminar
Aquellos que no generen valor para el inters

pblico y la sociedad as como para la
ciudadana.
Aquellos que no estn alineados con los ejes
contemplados en sus Planes de Desarrollo
Concertado
y
Planes
Estratgicos
Institucionales.
Aquellos que no cuenten con un marco jurdico.
Aquellos que no hayan sido utilizados en un
perodo igual o mayor a un ao
44
Entre los procedimientos que no han sido

eliminados, se procede a priorizar aquellos con los
que se iniciar la simplificacin administrativa.
Aquellos Qu
que presentan
una alta frecuencia
de uso en comparacin con
procedimientos
priorizar?
los dems procedimientos de la entidad.

Aquellos solicitados por poblacin considerada de alta prioridad para el
Estado en razn a su vulnerabilidad y/o para la Entidad en razn a su
misin.
Aquellos que tienen un efecto significativo en una o varias reas de
actividad econmica.
Aquellos que sean ms costosos para los ciudadanos, derivados del pago
de derechos, de los documentos que se tengan que presentar y de otros
costos asociados a su gestin.
Aquellos con respecto a los cuales la ciudadana presenta el mayor
nmero de quejas.
Aquellos procedimientos que van a generar desarrollo econmico para tu
Provincia o Distrito.
Es importante elegir bien el primer procedimiento pues la simplificacin de
ste puede implicar el inicio ms o menos favorable de un proyecto de
reforma y modernizacin ms ambicioso
y los primeros pasos
45
influenciarn positiva o negativamente en los siguientes.
Etapa de diagnstico
Cul es el objetivo
de esta etapa?
Cules son las fases?
Contar con una visin 1.

integral de la
problemtica del
procedimiento y
1.
abordar la estrategia
de simplificacin con
un enfoque sistmico.
1.
Caracterizacin del
Procedimiento y
Herramientas a utilizar
Qu resultados se esperan al final de esta etapa?

Se cuenta con una descripcin
procedimiento a simplificar.
detallada
del
Diagnstico Legal
Se ha identificado cul es el conjunto de normas que rigen el

procedimiento actual y analizado cules deben modificarse o
derogarse.
Diagnstico de
Equipamiento e
Infraestructura
Se cuenta con informacin detallada sobre la infraestructura y

equipamiento utilizado para llevar a cabo el procedimiento.
1.
Diagnstico de Costos
Se cuenta con informacin sobre costos directos identificables y

costos directos no identificables del procedimiento.
1.
Mapeo de las Capacidades

de los Recursos Humanos
Se ha identificado las capacidades del personal involucrado con

el procedimiento para poder aprovechar sus habilidades en el
proyecto de simplificacin.
1.
Presentacin de Resultados
al Comit de Direccin del
Proyecto de Simplificacin
Se cuenta con el respaldo del Comit Directivo para iniciar la

simplificacin.
46
Caracterizacin del Procedimiento y

Recorrido fsico de inicio a fin del procedimiento.
Se identifica el punto de partida o inicio del procedimiento y se hace

un recorrido a lo largo de las actividades que ste implica hasta su
culminacin.
En este recorrido, se observarn las actividades realizadas por los
usuarios, el personal, as como los documentos que reciben, utilizan,
o generan, y con ello se va construyendo el recorrido preliminar del
procedimiento.
Entreviste a los funcionarios.
Pida copia de expedientes finalizados.
Revise el ROF, MOF, TUPA y el MAPRO.
Pida Ordenanzas Municipales o Directivas que normen los
procedimientos compilados en el TUPA.
47

Construccin de la Tabla ASME-VM, que permite listar y caracterizar
detalladamente, cada una de las actividades que conforman un procedimiento.
Las actividades en el diagrama ASME se van anotando con el verbo
en infinitivo, por ejemplo: llamar, revisar, evaluar, registrar, firmar,
marcar, orientar, etc.
Se anota tambin el rea donde se desarrolla esa actividad, y el
tiempo requerido para ejecutarla.
Debe indicarse, que existen esperas o tiempos de espera, que son
actividades que no consumen recursos identificables o no
identificables, pero s consumen tiempo, por lo que es necesario
registrarlas; posteriormente sern tiles para detectar cuellos de
botella.
48

49

50

Elaboracin del Diagrama de Bloques, que ilustra grficamente el
procedimiento mostrando en flujo las actividades que ste comprende.
Para construir un diagrama de bloques, debemos reproducir el flujo del
procedimiento con tantas columnas como reas intervengan en el mismo.
En cada una de estas columnas (correspondientes a cada rea) se irn
registrando las actividades representadas por bloques unidos por flechas,
siguiendo el flujo del procedimiento, que es la misma secuencia de
actividades de la tabla ASME-VM.
51

52

Diagnstico Legal Objetivo:
Identificar el conjunto de normas que rigen el procedimiento actual, para
analizar cules deben modificarse o derogarse.
Esta fase se puede desarrollar de manera paralela a la anterior. La idea es
identificar el conjunto de normas que rigen la forma como actualmente se
realiza el procedimiento, as como los requisitos solicitados.
Realizar esta labor es importante por cuanto la normativa debe adecuarse al
procedimiento simplificado, debiendo en el rediseo del mismo sealar con
claridad qu normas deben modificarse o derogarse.
Esta informacin puede encontrarse en el TUPA, en el Reglamento de
Organizacin y Funciones, en el Manual de Organizacin y Funciones, en el
Manual de Procedimientos, en Ordenanzas, Decretos de Alcalda, Directivas
Internas, Memorndum o similares.
53
Haga un recorrido fsico al procedimiento
54
Haga un recorrido fsico al procedimiento
55
Recopile los documentos que participan, registre

lo que sucede en cada rea, y tome tiempo
Paso
Actividad
rea
Tiempo
56
Tabla ASME-VM
57
Diagrama de Bloques
58
Evaluacin de capacidades, infraestructura y

equipamiento
59

equipamiento
60

equipamiento
61

equipamiento
62

equipamiento
63

equipamiento
64
Etapa de rediseo
Cul es el objetivo de esta
etapa?
Simplificar el procedimiento lo 1.
ms posible, con la menor
cantidad de pasos, recursos y
requisitos, pero manteniendo la 1.
seguridad y control necesario,
de tal manera que cumpla con
1.
los objetivos para el que fue
creado.
1.

Anlisis del Procedimiento
Rediseo
Modificacin o Elaboracin del
Marco Normativo que regule el
Procedimiento Rediseado
Propuesta de Acondicionamiento de
la Infraestructura y el Equipamiento
1.
Propuesta de Rediseo de Costos
1.
Propuesta de Fortalecimiento de
Capacidades
1.
Presentacin al Comit de Direccin

del Proyecto de Simplificacin
1.
Elaboracin de la Propuesta Final
Qu resultados se esperan al
final de esta etapa?
Se ha analizado el procedimiento y
detectado qu actividades son
innecesarias.
Se cuenta con el esbozo del nuevo
procedimiento.
Se cuenta con una norma legal que
documente el procedimiento
rediseado.
Se cuenta con una propuesta de
acondicionamiento de la infraestructura y
del equipamiento que ayude a
la
simplificacin del procedimiento.
Se cuenta con el costeo del nuevo
procedimiento.
Se cuenta con un plan de capacitacin
para que los administradores del proceso
adquieran
mayores
y/o
nuevos
conocimientos y habilidades necesarios
para operar el nuevo procedimiento.
Se cuenta con la aprobacin y
retroalimentacin del Comit Directivo de
la propuesta de simplificacin.
Se cuenta con la nueva propuesta
65
elaborada.
Caso Licencia de Funcionamiento

Preguntas sobre las actividades y su secuencia:
Por qu la actividad 3 indica que se debe facilitar un formulario para que sea fotocopiado,
cuando la norma indica que los formularios son de libre disponibilidad para la ciudadana?
Por qu se realiza la actividad 6, si la 7 tambin es una actividad de registro del
expediente?
Si hubiera un software de tramite documentario, no sera necesario realizar la actividad 10.
Por qu se realiza la actividad 14, si en la actividad 4 ya se revisaron los requisitos?
Por qu se realiza la actividad 11, si en la actividad 5 ya se recepcion el expediente, lo
que quiere decir que est todo completo?
En la actividad 16, se deriva a Catastro. Sin embargo, si la derivacin se hubiera dado
desde la actividad 9, en lugar de derivar el procedimiento a Rentas, se hubieran evitado las
actividades 10 a 15.
Si hubiera un sistema de procedimiento documentario, no sera necesario realizar la
actividad 17.
Por qu el informe de la inspeccin, actividad 21, se ejecuta en lugar de derivarlo a la
Direccin de Rentas (actividad 23)? De esa forma se evitara la actividad 22.
Por qu la Licencia de Funcionamiento se deriva a Rentas para su entrega, en lugar de
enviarla a Mesa de Partes para evitar que la ciudadana vaya a diferentes dependencias?
Quiere decir que se evitaran estas actividades?
66
Caso Licencia de Funcionamiento

Preguntas sobre las actividades y su secuencia:
Si la inspeccin del establecimiento est a cargo de Catastro, Por qu el expediente va a

Rentas?
Por qu es el departamento de Rentas el que elabora la licencia, si no interviene en el
procesamiento real de la misma, al slo recibir y derivar el expediente?
Por qu Rentas tiene esta funcin, cuando la emisin de Licencias de Funcionamiento es
ms una actividad ligada a reas de Desarrollo Econmico Local, Comercializacin o
similares?
Por qu se deriva a la alcalda la firma de la Licencia de Funcionamiento cuando podra
hacerlo un funcionario de menor rango? Ello pone en duda si realmente se deben realizar las
actividades 34,35, 36, 37 y 38.
Para qu se inspecciona el establecimiento, si la Ley N 28976 indica que basta la
declaracin jurada de la ciudadana y la verificacin de la zonificacin?
Para qu la inspeccin del establecimiento? Si lo que se trata de verificar es que el
establecimiento se ubica en una zona permitida, esto se puede hacer mirando en un plano
de la ciudad desde la primera orientacin. Esto puede hacerse desde la actividad 1 2.
El plano de zonificacin se podra colocar en el portal electrnico de la municipalidad, para
que la ciudadana pueda verificar los tipos de negocios permitidos segn zonas, sin
necesidad de ir hasta la municipalidad para preguntar al respecto.
67
Caso Licencia de funcionamiento - simplificado
68
Caso Licencia de Funcionamiento - Comparativo

INDICADORES
Pasos
reas
Tiempo
Vigilante
Tcnico I
Tcnico II
Papel bond
Folder manila
Movilidad
Bolgrafo
Reparacin PCs
PC
Energa elctrica
VA
Control
SVA
ACTUAL
SIMPLIFICADO
DIFERENCIA
40
6
529
1
19
16
23
1
2
10
5
5
5
26
9
5
20
3
239
0
16
2
7
0
0
5
0
1
1
10
0
3
-20
-3
-290
-1
-3
-14
-16
-1
-2
-5
-5
-4
-4
-16
-9
-2
69
Implementacin
Cul es el objetivo de
esta etapa?
Poner en marcha la
propuesta diseada en la
etapa previa.
Qu resultados se esperan
al final de esta etapa?
1.
Capacitacin y Sensibilizacin
de las reas Involucradas
Se cuenta con un equipo

capacitado y sensibilizado al
procedimiento rediseado.
1.
Aprobacin del Marco

Normativo del Proceso
Rediseado
Se cuenta con el marco

normativo necesario para la
implementacin del
1.
Adecuacin de Ambientes
Se cuenta con un ambiente

adecuado para la
implementacin del
1.
Difusin Masiva de la Reforma

Emprendida
Se cuenta con un pblico

informado acerca del nuevo
procedimiento.
70
Es importante compartir los resultados y capacitar

sobre la propuesta
71
Unidad 2
Otras etapas de la Simplificacin
Administrativa
Monitoreo y evaluacin
Mejoramiento contino y sostenibilidad
72
Monitoreo, evaluacin, mejora continua y

sostenimiento
Mejora continua
Diagnstico
Preparatoria
Rediseo
Implementacin
Evaluacin
Monitoreo
Sostenimiento
73
Monitoreo
Cul es el objetivo de este
proceso?
Verificar la eficiencia y la eficacia
del proceso de simplificacin y
llevar a cabo medidas
correctivas que permitan
optimizar los resultados
esperados del mismo.
Qu tareas hay que llevar a

cabo?
Diseo y ejecucin del Plan de
Monitoreo.
Diseo de Herramientas e
Indicadores para recopilar la
informacin sobre el cumplimiento
de los objetivos y metas trazadas
(por ejemplo, sobre el cumplimiento
del cronograma del plan de
simplificacin administrativa).
Difusin de la informacin.
74
Evaluacin

proceso?
Saber si el proyecto de
simplificacin administrativa ha
generado los impactos deseados.
Por ejemplo:
Si ha mejorado la satisfaccin de
la ciudadana, si los tiempos
realmente han disminuido.
En evaluaciones ms complejas se
puede medir: si ha habido una
mejora en el Desarrollo
Econmico en la jurisdiccin, si las
habilidades de los funcionarios
mejoraron y promovieron
iniciativas o similares.

cabo?
Diseo y ejecucin del Plan de
Evaluacin.
Anlisis de los impactos y resultados
obtenidos en el desarrollo del
proceso de simplificacin
administrativa.
Difusin de los resultados de la
evaluacin.
75
Mejora continua

proceso?

cabo?
Alcanzar niveles ms altos de Planear

eficiencia y eficacia con el fin de
promover la competitividad y/o Hacer
bienestar de la ciudadana.
Verificar
Actuar
76
Sostenimiento

proceso?

cabo?
Dar continuidad al proceso de Documentar el proceso de

simplificacin
para
su Simplificacin
consolidacin
y
Difundir el proceso de
fortalecimiento.
Simplificacin
Reglamentar el procedimiento
Acceder a certificaciones
Redactar cartas de compromiso
77
Caso de un Gobierno Local

EL PROCESO DE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO ES EL TRAMITE
QUE
MAYOR
DEMANDA
TIENE,
MUNICIPALIDAD
DEBE
BRINDAR
CONTEMPLANDO
PROCEDIMIENTOS
EN
TAL
LAS
CLAROS,
SENTIDO
FACILIDADES,
AGILES
SIMPLIFICADOS, QUE CAPTEN LA INVERSION PRIVADA

DISTRITO
IMPULSANDO
LA
LA
FORMALIZACION
DE
EN EL
LOS
NEGOCIOS.
78
MACROPROCESO DE LICENCIA DE
FUNCIONAMIENTO
EL MACROPROCESO DE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO ESTA
CONFORMADO POR LOS SIGUIENTES PROCESOS:
1. Licencia de Funcionamiento
2. Licencia de Funcionamiento para
Cesionarios
3. Licencia de Funcionamiento para Mercado
de Abastos
4. Cese de Actividades
79
Principales Logros
1. IMPLEMENTACION
DEL SISTEMA DE EMISION AUTOMATICA DE
LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO.
2. ELABORACION Y APROBACION DE LA RESOLUCION DE ALCALDIA
QUE DELEGA RESPONSABILIDAD PARA LA FIRMA DE LICENCIAS DE
FUNCIONAMIENTO EN EL SUBGERENTE DE COMERCIALIZACION Y
COMERCIO.
3. APROBACION DEL PROCEDIMIENTO A TRAVES DE UNA DIRECTIVA
PROCEDIMIENTO DE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO.
80
Propuesta de Mejora
1) ELABORAR UN BROCHURE (CATALOGO) INFORMATIVO INTEGRAL, QUE INCLUYA
INFORMACION RELEVANTE DE TODOS LOS PROCEDIMIENTOS INCLUIDOS EN LA
EMISION
DE
LA
LICENCIA
DE
FUNCIONAMIENTO.
3) TRASLADAR A UN TECNICO DE DEFENSA CIVIL PARA MEJORAR EL SERVICO DE

ATENCION
4)
ASIGNAR
EN
MOVILIDAD
TRAMITE
LOS
INSPECTORES
DOCUMENTARIO.
PARA
ESTABLECIMIENTOS
EL
TRASLADO
LOS
COMERCIALES
5) TRASLADAR LAS FUNCIONES DE AUTORIZACION DE ANUNCIOS COMERCIALES

(ACTUALMENTE UBICADO EN LA SUBGERENCIA DE OBRAS PRIVADAS), A LA
SUBGERENCIA
DE
COMERCIALIZACION
COMERCIO
AMBULATORIO
(IMPLICA
MODIFICAR ROF, MOF, TUPA)

81
Presentacin de Resultados
82

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Secretara de

Modernizando la gestin del Estado

Este curso es organizado por la Secretara de Gestin Pblica de la

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Este curso tiene por objetivo fortalecer capacidades en Simplificacin

Unidades didcticas organizadas segn la

Programacin de los contenidos

Necesidad de una Metodologa de Simplificacin

Recomendaciones, casos y experiencias sobre gestin

Lecturas complementarias para

Proyecto de Simplificacin Administrativa

El problema de los procedimientos

El funcionario publico brinda servicios complejos y

Ejemplos por tipos de procedimiento

Segregacin de residuos slidos.

Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General.

Principios de la Ley N 27444

Principios de la Ley N 27444

Principios de la Ley N 27444

La autoridad competente, aun sin

Principios de la Ley N 27444

Ejemplo, de la aplicacin del

Principios de la Ley N 27444

Principios de la Ley N 27444

Segn el Diccionario de la Lengua

Principios de la Ley N 27444

Principios de la Ley N 27444

Respecto de este principio la

Principios de la Ley N 27444

Principios de la Ley N 27444

Todos los Administrados tenemos

Principios de la Ley N 27444

Segn el Diccionario de la Lengua

Principios de la Ley N 27444

La Administracin Pblica a fin

Principios de la Ley N 27444

Ejemplo, en el caso que Juan Perez" en un

Principios de la Ley N 27444

Principios de la Ley N 27444

a) Qu es el respeto mutuo en el Principio de

Pienso que el empresario est

Ello no impide la obligacin de la

Puedo hacer el trmite en menos

El principio de Impulso de oficio

Los plazos son mximos, por lo

Puedo solicitar ms requisitos

No lo puede hacer, es ilegal.

Puede decidir incluso solicitar

Puedo cobrar diferentes derechos

No, es ilegal, afectara el principio

El plano de zonificacin y los

No, es informacin pblica, que

Se recomienda que est en el

Puedo cobrar mas de lo que

No, muchas normas establecen

Se recomienda establecer las

El actualizar el TUPA en materia

Si, si el Gobierno Local otorga

Adems de cumplir con metas del

Puedo solicitar como requisito