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REGIONAL
PUNO
Gerencia Regional de
Planeamiento,
Presupuesto y A. T.
INFORME N
PARA
ASUNTO
REFERENC.
FECHA
:
:
Sub Gerencia de
Inversin Pblica y
C.T.I.
-2014-GR-PUNO/GRPPAT-SGIPCTI
Mediante el presente me dirijo a Ud. para poner en su conocimiento el resultado de la evaluacin efectuada del
Perfil del proyecto: Instalacin del servicio de educacin inicial escolarizada N 896 en el centro poblado de
Colquejahua del distrito de Pucara - Lampa - Puno.
Al respecto se concluye los siguientes resultados respecto al planteamiento de la infraestructura y otros.
I.
DATOS GENERALES.
TITULO: EVALUACIN DEL PROYECTO INSTALACIN DEL SERVICIO DE EDUCACIN INICIAL
ESCOLARIZADA N 896 EN EL CENTRO POBLADO DE COLQUEJAHUA DEL DISTRITO DE PUCARA LAMPA - PUNO.
CODIGO SNIP
NIVEL DE ESTUDIO
MONTO TOTAL DE LA INVERSION
(a precios de mercado)
UNIDAD FORMULADORA
OPI RESPONSABLE
II.
III.
303208
PERFIL
S/. 1,260,225.33
DRE-PUNO- DIRECCION DE GESTION INSTITUCIONAL
GOBIERNO REGIONAL PUNO GRPPAT SGIPyCTI.
RESULTADO DE LA EVALUACIN.
Luego de haber evaluado el perfil Instalacin del servicio de educacin inicial escolarizada N 896 en el
centro poblado de Colquejahua del distrito de Pucara - Lampa - Puno, el proyecto de inversin pblica
debe ser reformulado por presentar incompatibilidades en su contenido y el proyecto no cumple con los
contenidos mnimos necesarios de acuerdo a lo establecido por las normas del SNIP (Anexo SNIP 05:
Contenidos Mnimos de estudios de pre inversin a nivel de perfil de proyecto de inversin pblica) y el
anexo CME 06, por lo que se sugiere que el proyecto sea declarado como OBSERVADO, recomendndose
a la unidad formuladora para que implemente las conclusiones y recomendaciones del presente informe.
ANTECEDENTES.
El Perfil del Proyecto: Instalacin del servicio de educacin inicial escolarizada N 896 en el centro
poblado de Colquejahua del distrito de Pucara - Lampa - Puno, ha sido registrado en el Banco de
proyectos SNIP con el cdigo 303208.
La Unidad Formuladora (DRE - Puno - Direccin de Gestin Institucional) ha remitido dicho estudio al
gerente Regional de Planeamiento Presupuesto y acondicionamiento Territorial, para su evaluacin,
mediante OFICIO N 009-2014-RG.PUNO-GRDS-DRE-PUNO-DGI/UF, de fecha 27.08.2014.
El presente Informe Tcnico se emite en el marco de la normativa que regula el Sistema Nacional de
Inversin Pblica, especficamente en lo referido en la Directiva N 001-2011-EF/68.01, aprobada
mediante Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01 de fecha 09.04.2011, artculo 8.1, numeral g,
que a la letra dice: 8.1 En cada Sector, Gobierno Regional Gobierno Local, la OPI constituye el
mximo rgano tcnico del SNIP. Tiene las funciones siguientes: g. Evala y emite informes tcnicos
sobre los estudios de pre inversin.
-
IV.
EL PROYECTO.
a)
Localizacin.
El proyecto se ubica en el distrito de Pucara, Provincia de Lampa, regin Puno.
b)
c)
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d)
e)
V.
ASPECTOS GENERALES:
La denominacin del PIP, no es la adecuada se recomienda cambiar la denominacin por:
Instalacin del servicio educativo del nivel inicial escolarizado ciclo II en la IEI N .Centro
poblado dedel distrito de , provincia de .. Puno. En el Titulo se indica en el
centro poblado de Colquejahua, sin embargo no se justifica con documentos oficiales, si es
centro poblado o comunidad de Santa Cruz de Colquejahua.
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Localizacin.- No muestra con claridad a ubicacin del proyecto (Pg. 03), es necesario
adjuntar ms mapas de micro localizacin.
UF y EU.- Especificar bien que tipo ejecucin va seguir el PIP, la unidad Formuladora y
ejecutora debe ser actualizada (ver banco de proyectos). En la institucionalidad se debe
identificar las instituciones y los rganos que participaran en cada fase del ciclo del proyecto.
Marco de Referencia.- Se le recomienda detallar desde los lineamientos o acuerdos a nivel
nacional, regional y local: Constitucin Poltica del Per, Proyecto Educativo Nacional al 2021,
Plan Estratgico Sectorial Multianual 2012-2016, Acuerdo Nacional, Ley General de Educacin
(Ley 28044), Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (Ley 27867), Proyecto Educativo Regional
Concertado 2006-2015), Ley Orgnica de Municipalidades (Ley 27972), Plan de Desarrollo
Concertado de la Provincia.
Diagnstico de la Situacin Actual.- El diagnostico debe ser desarrollada en tres dimensiones o
funciones: Funcin descriptiva (Cul es la situacin actual?, Fotografa actual), Funcin
explicativa (Qu ha generado la situacin actual?) y funcin prospectiva (Cmo evolucionara
a futuro?, situacin prospectiva, hacia adelante que podr suceder).
El rea de estudio y el rea de influencia no se definen correctamente, considere para el rea
de influencia segn normas vigentes. Haga grficos, donde se muestren distancias, medios de
transporte y tiempo en el rea de estudio. Se recomienda, usar segn Gua para la formulacin
de proyectos de inversin exitosos.
El diagnstico del rea de estudio del proyecto debe analizar; las caractersticas fsicas (actual
y tendencias) de la zona geogrfica en la cual se ubica la unidad productora, disponibilidad de
recursos naturales que podran ser utilizados para la ejecucin u operacin del proyecto,
dinmica econmica y las condiciones de accesibilidad, se debe centrar en aquellas variables
que sean relevantes para el proyecto y otras que indiquen el Anexo 05. No se menciona nada
al respecto sobre han sido identificados los peligros naturales y antropognicos que podran
impactar sobre la infraestructura existente o sobre el proyecto durante su vida til han sido
inadecuadamente identificados. No se muestra con indicadores que justifique la necesidad del
proyecto.
El diagnstico de la unidad productora, en la provisin de servicios no ha sido descrita con
indicadores cualitativos y cuantitativos referidos a infraestructura (Pedaggica, administrativa,
complementaria, obras exteriores, etc.), equipamiento, mobiliario, material educativo, gestin,
etc., se le recomienda tomar en consideracin la documentacin de bienes de la IEI, material
escolar y el mobiliario existente, rendimiento escolar, ndice de ocupabilidad, ndice de confort,
etc. En esta parte deber enumerar el orden de presentacin los siguientes y detallar las
explicaciones de situacin actual en que se encuentran (puesto que no esta tan clara la
descripcin de la infraestructuras existentes, indicar medidas, ml, m2, etc.): (i) los procesos y
factores de produccin (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, Recursos
Pedaggicos (Materiales), dotacin de alimentos, situacin actual de cocina, depsito de
alimentos, SUM, etc) ), teniendo presente las normas y estndares tcnicos pertinentes; (ii) los
niveles de produccin; (iii) las capacidades de gestin; (iv) la percepcin de los usuarios
respecto a los servicios que reciben (v) la exposicin y vulnerabilidad de la UP frente a los
peligros identificados en el diagnstico del rea de estudio; y, (vi) los impactos ambientales que
se estuviesen generando.
No se describe donde se encuentra la nueva ubicacin del PIP, ya que solo describe que
actualmente se encuentran alquilados en ambientes privados, no se indica si la infraestructura
es de la IEP o IEI.
Los terrenos donde se construirn la IEI, no se definen los limites, croquis de ubicacin, fotos
del terreno, si el terreno dispone o no dispone de servicios.
No explica posibilidad de optimizar o no, alguna de infraestructuras buenas existentes.
Los Involucrados del PIP.- No se menciona la participacin de los beneficiarios. No se cuenta
con la documentacin (actas de compromiso, priorizacin del PIP, etc.) respectiva que
garanticen la sostenibilidad del proyecto. Se recomienda desarrollar un taller de involucrados
con las autoridades pertinentes beneficiarias e instituciones correspondientes con la
documentacin requerida, adjuntar fotografas. Se debe agregar a la Municipalidad distrital y a
las autoridades locales, Las estrategias y acuerdos y compromisos deben ser mejoradas, los
acuerdos debe indicarse en que anexo se encuentran. Adems se debe analizar la percepcin
sobre el riesgo; si el terreno est sujeto a inundaciones o no. Se recomienda desarrollar las
respectivas encuestas con los formatos N 1, 2, 3, 4 que se encuentra en la pgina del MEF y
luego hacer un taller de involucrados con las autoridades pertinentes beneficiarias e
instituciones correspondientes con la documentacin requerida.
No define adecuadamente la poblacin demandante total, poblacin demandante referencial y
poblacin demandante efectiva sin proyecto y con proyecto (indicar la fuente en cada cuadro).
El diagnostico no aborda aspecto relacionados a; gestin, situacin de los padres de familia,
aspectos pedaggicos del docente.
Definicin del Problema, Causas y Efectos.- En el rbol de causas y efectos, el efecto final
debe ser corregida ya que el efecto ser en el nivel inmediato superior: mejorar en Educacin
primaria.
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rea
alumnos
m2/
Tipo de
m2
por aula
alumno
construccin
50.00
20
1.70
Adobe
Aula
Grado de
adecuacin
Condicin
Estructural
Inadecuado
A1
1A
Inadecuado
Recomendacin
Observaciones
Demolicin y
remplazo
DISEO ARQUITECTONICO:
El diseo Arquitectnico deber estar proyectado de acuerdo a las Normas Tcnicas para el Diseo de
Locales de Educacin Bsica Regular, tomando en cuenta los parmetros y normas tcnicas para la
formulacin Resolucin Ministerial 295 MINEDU-2014.
En consecuencia se recomienda segn el plano proyectado A-01 Plano de Distribucin general en los
referente al aula Disear ambientes con una seccin rectangular ya que estos presentan mayores
ventajas en el aspecto constructivo y econmico al igual que pedaggicamente ya que permite mayor
flexibilidad en el amoblado y disposicin del mismo, en funcin de las variadas actividades que deben
realizarse en el aula de nivel inicial ver fig. 01.
Del mismo modo las aulas segn el ndice ocupacional 2 m por alumno, no debern de exceder de 40m2
cada una de ellas teniendo en consideracin que segn escale se cuenta con 09 alumnos
correspondiente a zona rural.
Fig. 01
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El saln de Usos Mltiples A-01 Plano de Distribucin general deber de ser modificado en su Diseo
seccin rectangular no debiendo ser mayor de 70m2 modificar dicho componente Ver Fig. 02
Adecuar a seccin rectangular
mantener el rea no mayor a 70m2
Fig. 02
Reducir el rea del Patio de Honor a 100m2 Plano A-01 de Distribucin general este componente es
de carcter opcional por lo que el gasto ocasionado por esta partida no debe de ser significativo; del
mismo modo se recomienda la orientacin de norte a sur con respecto a la longitud mayor segn
normativa pgina 28 Resolucin Ministerial 295 MINEDU-2014 Ver Fig 3.
Ver Fig. 03
El rea recreativa deber de estar lo ms prxima al aula reubicar dicho espacio segn la Resolucin
Ministerial 295 MINEDU-2014 ; Ver Fig 4.
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Fig 4.
ASPECTOS TECNICOS (CIMENTACION, ESTRUCTURAS):
No se presenta estudio de suelos el mismo que deber de estar referido a los requisitos mnimos
exigidos Estructura tipo A segn RNE normas E-050 el estudio de suelos deber de contener:
Humedad Natural.
Anlisis granulomtrico.
Ensayos de consistencia Lmite lquido.
Ensayo de consistencia Lmite plstico.
Determinacin de Perfil estratigrfico (indicar si existe Nivel fretico).
Ensayo de Corte directo si es suelo cohesivo.
Ensayo de densidades de campo y Proctor modificado si es suelo granular.
Calculo de la capacidad portante del suelo (Meyerjof, Hansen, Vesic, Terzagui).
En el estudio de suelos se deber de indicar segn los anlisis obtenidos si el Tipo de suelo analizado es
agresivo o no al contacto con el cemento, indicar que tipo de cemento es el adecuado segn el tipo de
suelo, as como conclusiones y recomendaciones indicando el tipo de cimentacin a proyectar (zapatas
aisladas, interconectadas, vigas de cimentacin).
El estudio de suelos debe indicar que tipo de cimentacin es la adecuada segn el tipo de suelo,
(zapatas aisladas, zapatas corridas, zapatas circulares, platea de cimentacin).
Adjuntar al PIP la informacin bsica de clculo estructural de los componentes estructurales del
proyecto en concordancia con los estudios de suelos efectuados (zapatas, columnas, techos) o grficos
para poder estimar el presupuesto.
DETERMINACION DE LOS COSTOS
El dimensionamiento de la infraestructura estar en funcin a la brecha oferta demanda considerando
los resultados de las mismas, establecindose en base a esto las metas de los servicios.
Determinar los costos, de acuerdo a los componentes, bajo la modalidad por contrata incluyendo costos
directos, gastos generales, utilidad e I.G.V.
Se deber de presentar el presupuesto por componentes, adems de un resumen general lo cual es de
suma importancia para la determinacin de los costos de cada componente de manera rpida.
Adjuntar la planilla de metrados, en relacin estricta a los componentes planteados, a fin de garantizar
una adecuada estimacin del presupuesto; as como lo indicado en los TDR.
Se deber de considerar en el presupuesto la partida de Seguridad en Obra segn normativas vigentes
y acorde al RNE.
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Adjuntar la documentacin que sustenta los costos asumidos para la mano de obra del Perfil (Operario,
Oficial, Pen).
Los costos de Materiales, mobiliario, equipamiento y material educativo deben estar sustentados con
cotizaciones, considerando sus caractersticas tcnicas y lugar de entrega.
ANEXOS.
Los archivos en digital deben presentarse en formato editable (copia digital en formatos editables (Word,
Excel, Autocad, base datos S10 de toda la informacin en fsico del PIP y no se aceptan en PDF).
Anexar panel Fotogrfico, de las visitas realizadas y de los estudios desarrollados (EMS).
Anexar encuestas en viviendas
Adjuntar Acta de Operacin y mantenimiento de APAFA, Direccin.
Adjuntar constancia de priorizacin de intervencin de UGEL.
Adjuntar constancia de compromiso de asumir la operacin y mantenimiento de la UGEL.
Adjuntar Documento de recojo de informacin de estudio de oferta y demanda de la IEI.
Adjuntar Copias de boletas de pago de docente.
Adjuntar Estudios de Suelos.
Presentar cotizaciones de los materiales ms incidentes
Adjuntar costos indirectos (supervisin, Gastos generales, expediente tcnico, etc.).
Adjuntar cotizaciones de insumos de mayor incidencia (cemento, fierro, etc.).
Adjuntar Presupuesto, anlisis de precios unitarios de los componentes: mobiliario, equipamiento,
material educativo, y capacitaciones.
VI.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
6.1. Conclusiones.
Visto el contenido del perfil de proyecto, Instalacin del servicio de educacin inicial escolarizada N
896 en el centro poblado de Colquejahua del distrito de Pucara - Lampa - Puno con Cdigo SNIP
303208, se deduce que debe ser mejorado, buscar la coherencia entre el perfil y los anexos y
completado la informacin faltante por la Unidad formuladora, considerando que el levantamiento de
observaciones es requisito imprescindible para su viabilidad, por lo que se recomienda declararlo como
OBSERVADO.
Debe ser mejorado en el diagnostico situacional, definicin de rea de estudio, referencia, hacer notar la
inexistencia de algunos ambientes de cocina, depsito de alimento y sala de uso mltiples, para la parte
presupuestal se requiere adjuntar las cotizaciones de los principales insumos.
6.2. Recomendaciones.
Se recomienda que la Unidad Formuladora, levante las observaciones realizadas al proyecto en
mencin por cada item expuesto en los puntos 5.1 al 5.6 del presente informe. Asimismo, realizar las
coordinaciones con los evaluadores de la parte tcnica y formulacin para efectos de que las
observaciones del proyecto sean levantados en el menor tiempo posible y no exista reiterativos y/o
observaciones no subsanadas. La UF adicionalmente debe contemplar lo siguiente;
El perfil deber estar sellado y suscrito por cada una de los profesionales habilitados que
participaron en la formulacin del proyecto de parte de la firma.
Mejorar la redaccin del PIP, debido en que en muchos prrafos se muestra incoherencias.
Enumerar todos los cuadros, grficos, etc..
Se recomienda adjuntar al presente PIP archivos editables, adjuntar el archivo S10, planos en
AUTOCAD, archivo EXCEL de formulacin y evaluacin, archivo WORD del perfil de proyecto y
otros donde se obtuvieron los resultados del PIP.
La Unidad Formuladora luego de levantar las observaciones; debe actualizar y verificar la
informacin en el Banco de Proyectos con el contenido del PIP de tal manera que se proceda a
evaluar el perfil de proyecto de inversin pblica.
Es cuanto por lo que informo a usted para su conocimiento y fines pertinentes, se adjunta un
Informe, documentos actuados folios, 01 archivador de palanca.
Fecha: Puno, 29 de setiembre del 2014.
Firma: